Phát triển hợp tác công tư đối với thị trường nhà ở cho người thu nhập thấp tại thành phố Hồ Chí Minh

Bàiătoánănhàă ăchoăng iăthuănh păth păđưăluônăđ căchínhăquy nănhàăn căđ tăraăvàăc ăg ngătìmăraăcácăl iăgi iăđúngănh t,ăhi uăqu ănh tăchoăt ngăgiaiăđo năphátătri n.ă M cădùăchínhăph ăđưă

B ăGIÁOăD CăVÀă ÀOăT O

TR NGă IăH CăKINHăT ăTHÀNHăPH ăH ăCHệăMINH

NGUY NăTH ăTHUăNGUY T

THÀNH PH H CHÍ MINH Ngành: Kinhăt ăTƠiăchínhăậ Ngân hàng

L I CÁM N

hoàn thành khóa h c và th c hi n lu n v n này, ngoài s n l c c a b n thân, tôi đã nh n đ c s t n tình giúp đ c a gia đình, th y cô, đ ng nghi p cùng r t nhi u b n bè

h c Kinh T Tp H Chí Minh đã t n tình gi ng d y, truy n đ t ki n th c và kinh nghi m quí báu trong su t th i gian em h c t p và nghiên c u t i tr ng

c bi t, em xin chân thành c m n Cô Giáo s Ti n s D ng Th Bình Minh,

ng i đã tr c ti p t n tình và luôn đ ng viên h ng d n em trong su t quá trình th c

M CăL C

T ăVI TăT T 5

PH NăM ă U 6

1 LỦădoăch năđ ătài 6

2 M cătiêuănghiênăc u 6

3 iăt ngăvàăph măviănghiênăc u 7

4 Ph ngăphápănghiênăc u 7

5 Tìnhăhìnhănghiênăc uătrongăn căvàăqu căt 7

6 Nh ngăđi măm iăc aălu năv n 8

7 K tăc uăc aălu năv n 8

CH NGă1:ăC ăS ăLụăLU NăV ăNHÀă ăCHOă NG IăTHUăNH PăTH Pă VÀăH PăTỄCăCỌNGăT 9

1.1 Khái quátăv ăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth p 9

1.1.1 Kháiăni mănhàă ăchoăng iăthuănh păth p 9

1.1.2 C ăc uăvàăđ căđi măc aăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth p 11

1.1.3 iăt ngămuaăbánănhàă ăchoăng iăthuănh păth p 11

1.2 T ngăquanăv ăh pătácăcôngăt 13

1.2.1 Kháiăni măh pătácăcôngăt 13

1.2.2 L iăíchăc aăh pătácăcôngăt 14

1.2.3 C uătrúcăc aăh pătácăcôngăt 15

1.2.4 Y uăt ăthànhăcôngăchoăd ăánăcóămôăhìnhăh pătácăcôngăt 17

1.2.5 Cácăràoăc nătrongăh pătácăcôngăt ăđ iăv iăphátătri năc ăs ăh ăt ng 20

1.2.6 Phânăchiaăr iăro 21

1.3 H pătácăcôngăt ăđ iăv iăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth p 22

1.3.1 KhungăphápălỦăchoăh pătácăcôngăt ăđ iăv iăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh pă th p 22

1.3.2 Cácăhìnhăth căh pătácăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth p 23 1.4 Qu nălỦăcácăd ăánăh pătácăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăthuănh păth p 27

1.4.1.ăChínhăph 27

1.4.2.ăCh ăđ uăt ăd ăán 27

1.5 Kinhănghi măm tăs ăn căv th căhi năcácăd ăánăh pătácăcôngăt 28

1.5.1 Phátătri nănhàă ăthuănh păth păt iăMalaysia 28

1.5.2 Phátătri nănhàă ăthuănh păth păt iăTháiăLan 33

1.5.3 Ràoăc năđ iăv iăphátătri nănhàă ăthuănh păth pă ăm tăs ăn căđangăphátătri n 35

CH NGă2:ăTH CăTR NGăTH TR NGăNHÀă ăCHOăNG IăTHUăNH Pă TH PăVÀăH PăTỄCăCỌNGăT ăTRONGăTH ăTR NGăNHÀă ăCHOăNG Iă THUăNH PăTH PăT IăTHÀNHăPH ăH ăCHệăMINH 39

2.1 Th cătr ngăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăthànhăph ăH ăChíăMinh 39

2.1.1 Th cătr ngănhàă ăchoăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch c 39

2.1.2ăTh cătr ngănhàă ăcôngănhân 41

2.2 Th cătr ngămôiătr ngăphápălỦăchoăcácăd ăánăh pătácăcôngăt ăt iăTP.HCM 43

2.3 Th cătr ngăh pătácăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iă

TP.HCM 43

2.3.1 D ăánănhàă ăthuănh păth p 43

2.3.2 Phânătíchăcácăhìnhăth căh pătácăcôngăt ăvàăcácălo iăh păđ ngăh pătácăcôngăt 46 2.3.3 Cácătiêuăchu năđánhăgiáăh pătácăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuă nh păth păt iăVi tăNam 55

2.4 Th cătr ngăqu nălỦăcácăd ăánăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth pă t iăthànhăph ăH ăChíăMinh 66

2.5 ánhăgiáăh pătácăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăVi tă Nam 67

2.5.1 uăđi m 67

2.5.2 H năch 68

2.5.3 Nguyên nhân 68

CH NGă3:ăCỄCăGI IăPHỄPăHOÀNăTHI NăH PăTỄCăCỌNGăT ăTRONGă PHỄTă TRI Nă TH ă TR NGă NHÀă ă CHOă NG Iă THUă NH Pă TH P T Iă THÀNHăPH ăH ăCHệăMINH 70

3.1 nhăh ngăphátătri năth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth pă ăTP.HCMăđ năn mă 2020 70

3.2 Hoànăthi nălu tăpháp,ăchínhăsáchăv ăh pătácăcôngăt ăvàăphátătri năth ătr ngănhàă ă choăng iăthuănh păth pă ăTP.HCM 71

3.2.1 Chínhăsáchăđ iăv iăth ătr ngănhàă ăthuănh păth p 71

3.2.2 Chínhăsách,ăkhungăphápălỦăđ iăv iăh pătácăcôngăt 72

3.3 Cácăgi iăphápăhoànăthi năh pătácăcôngăt ătrongăphátătri năth ătr ngănhàă ăchoăng iă thuănh păth pă ăVi tăNam 74

3.3.1 Hoànăthi năcácăhìnhăth căh pătácăcôngăt 74

3.3.2 Hoànăthi năcácătiêuăchu năđánhăgiáăh pătácăcôngăt 77

3.4 Cácăgi iăphápăhoànăthi năqu nălỦăcácăd ăánăcôngăt ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iă thuănh păth păt iăthànhăph ăH ăChíăMinh 82

PH NăK TăLU N 87

A K tălu n: 87

B Gi iăh năc aănghiênăc u 87

C H ngănghiênăc uăthêm 88

TÀIăLI UăTHAMăKH O 89

PH ăL C 94

T ăVI TăT T

ADB Ngânăhàngăphátătri năChâuăÁ

BOT Xâyăd ngă– kinh doanh - chuy năgiao

DB Thi tăk ă- Xâyăd ng

GDP T ngăs năph măqu căn i

HOF Qu ăPhátătri nănhàăH ăChíăMinh

IDB Ngânăhàngăphátătri năqu căt

IMF Qu ăti năt ăqu căt

MPI B k ăho chăvàăđ uăt

NHA C ăquanănhàă ăqu căgia

SIDA C ăquanăphátătri năh pătácăqu căt

PH NăM ă U

1 LỦădoăch năđ ătƠi

Qu ănhàă ăhi nănayăkhôngăthi uănh ngăng iănghèoăl iăkhôngăcóăch ăho căph iă ătrongănh ngăc năh ăch tăch i,ăthi uăti nănghi.ăHi năt ngăđ uăc ăb tăđ ngăs năx yăraă

ph ăbi nătrongăkhiăđóănhàăn căl iăch aăcóăchínhăsáchăng năch n.ăM căs ngăc aăng iădânăVi tăNamăthu căhàngăth pănh tăth ăgi iătrongăkhiăgiáăđ tă(đ căbi tălàăcácăthànhăph ă

l n)ăl iăthu căhàngăđ tăđ

Bàiătoánănhàă ăchoăng iăthuănh păth păđưăluônăđ căchínhăquy nănhàăn căđ tăraăvàăc ăg ngătìmăraăcácăl iăgi iăđúngănh t,ăhi uăqu ănh tăchoăt ngăgiaiăđo năphátătri n.ă

M cădùăchínhăph ăđưă banăhànhă m tăs ăchínhăsáchă uăđưiăchoăcácădoanhănghi păxâyă

d ngă nhàă ă choă ng iă thuă nh pă th pă nh ă Quy tă đ nhă s ă 67/2009/Q -TTgă c aă Th ă

t ngăChínhăph vàăcácăthôngăt ăh ngăd năc aăcácăb ăngànhăliênăquanănh ngătrênă

th căt ăch aăthuăhútăđ căcácănhàăđ uăt ăthamăgia.ăCácădoanhănghi păh uăh tăch ăđ ăxôăvàoăcácăd ăánănhàă ăcaoăc pămàăb ăquênăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth p.ăHìnhăth căphátătri nănhàă ăxưăh iăchoăthuê,ăchoăthuêămuaăch aăthuăhútăđ căcácădoanhănghi pădoăvi căđ uăt ăxâyăd ngăc năv năđ uăt ăl n,ălưiăsu tăvayăv năcao,ăth iăgianăthuă

h iăv năch m.ăNhàă ăchoăng iăthuănh păth păv nălàăv năđ ăb căxúcăch aăđ căgi iăquy tăhi uăqu ăhi nănay.ăDoăđó,ăvi cănghiênăc uăcácăm tăb tăc p trong quá trình phát tri năth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăcácăđôăth ,ăthànhăph ăl năđ ătìmăraăcácăgi iăphápăhi uăqu ăh nănh măthuăhútăcácăngu năl căxưăh i,ăcácăthànhăph năkinhăt ăthamăgiaăphátătri năth ătr ngănàyălàăh tăs căc năthi t

2 M cătiêuănghiênăc u

M cătiêuăchínhăc aănghiênăc uănàyălàăđ ăxu tăcácăgi iăphápăcóăth ăđ ăkhuy năkhíchăt ănhânăthamăgiaăphátătri nănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăTP.HCMăvàăcácăthànhăph ăl nătrênăc ăn c.ă ăđ tăđ căm cătiêuăchínhănày,ăcácăn iădungănghiênăc u sauăđâyăc năđ tăđ c:

 LỦălu năt ngăquanăv h pătácăcôngăt ătrongăphátătri nănhàă ăchoăng iăthuănh pă

th păvàătiêuăchu năđánhăgiáăh pătácăcôngăt

 ánhă giáă h pă tácă côngă t ă trongă th ă tr ngănhàă ă choă ng iă thuă nh pă th pă t iăTP.HCM d aătrênăcácătiêuăchíăđánhăgiáăphátătri n

 ăxu tăcácăgi iăphápăhoànăthi năh pătácăcôngăt ăápăd ngătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăTP.HCM

3 iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

Nghiênăc uănàyăt pătrungăvàoăd ăánăh pătácăcôngăt ătrongăphátătri năth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăkhuăv căđôăth

D ăli uăđ căthuăth păt ăcácăt păchí,ăđ ătàiănghiênăc u,ăbàiăbáoătrìnhăbàyăt iăh iăngh ,ătàiăli uăphápălu t,ăph ngăv năvàăd ăánănghiênăc u

Nghiênăc uăđ căti năhànhăt iăTP.HCM trongăkho ngăth iăgiană2006ă– 2010 và

- Ths.ăPhíăTh ăThuăH ngă“Nhà cho ng i có thu nh p th p: m t th tr ng

c n thi t và đ y ti m n ng” trênăt păchíăKinhăt ăvàăd ăbáo,ăs ăt ngăquanăkinhăt ă- xưăh iă

Vi tăNamăthángă9/2008

- Lu năv năth căs ă“Phátătri nănhàă ăxưăh iăchoăng iăthuănh păth păt iăđôăth ăvàăcácăkhuăcôngănghi păt pătrungăTP.HCM”ăc aăD ngăTh ăKi uăAnhă(2008)

- Lu năv năth căs ă“Xácăđ nhăc uănhàă ăchoăng iăcóăthuănh păth păt iăhuy nă

Nh năTr chăt nhă ngăNai”ăc aăPh măXuânăDi nă(2008)

5.2 Nghiênăc uăqu căt :

- Lu nă v nă th că s ă “Publică Privateă Partnershipsă foră lowă incomeă housingădevelopmentăinăCanăTho,ăVietăNam”ăc aăTr năQuanăNinhă- duăh căsinhăt iăTháiăLană(2008)

- European Commission (2003) Guidelines for Successful Public – Private Partnerships

- International Monetary Fund (2004) Public-Private Partnerships Downloaded July 2009, from Ministry of International Monetary Fund website:

http://www.imf.org/external/np/fad/2004/pifp/eng/031204.htm

6 Nh ngăđi măm iăc aălu năv n

- Môăhìnhăh pătácăcôngăt ălàăm tăgi iăphápăchoăkho năv năcònăthi uăh tă

gi aănhuăc uăđ uăt ăvàăngu năv năs năcó

- Theoăđ ăxu tăc aăB K ăho chă uăt ,ămôăhìnhăh pătácăcôngăt ăs ăđ căápăd ngăthíăđi mă ănh ngăl nhăv cănh :ăđ ngăb ,ăđ ngăs t,ăc ngăhàngăkhông,ăc ngă

bi n,ăh ăth ngăcungăc păn căs ch,ăvăv.ăBàiănghiênăc uănàyăđ ăxu tăthêmăl nhăv căth ă

tr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păc năápăd ngămôăhìnhăh pătácăcôngăt

7 K tăc uăc aălu năv n

G mă3ăch ng.ăC ăth :

Ch ngă1:ăC ăs ălỦălu năv ănhàă ăchoăng iăthuănh păth păvàăh pătácăcôngăt

Ch ngă2:ăTh cătr ngăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păvàăh pătácăcôngă

t ătrongăth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăthànhăph ăH ăChíăMinhă

Ch ngă3:ăCácăgi iăphápăhoànăthi năh pătácăcôngăt ătrongăphátătri năth ătr ngănhàă ăchoăng iăthuănh păth păt iăthànhăph ăH ăChíăMinh

CH NGă1:ăC ăS ăLụăLU NăV ăNHÀă ăCHOăNG IăTHUăNH PăTH Pă

VÀăH PăTỄCăCỌNGăT

1.1 Kh áiăquátăv ăth ătr ngănhƠă ăchoăng iăthuănh păth p

1.1.1 Kháiăni mănhƠă ăchoăng iăthuănh păth p

Nhàă ăchoăng iăthuănh păth pă(sauăđâyăg iăchungălàănhàă ăthuănh păth p)ălàănhàă

ăđ cănhàăn căkhuy năkhíchăcácăthànhăph năkinhăt ăthamăgiaăđ uăt ăxâyăd ngăđ ăbánă(tr ăti năm tăl năho cătr ăgóp),ăchoăthuê,ăchoăthuêămuaăđ iăv iăng iăcóăthuănh păth păt i khuăv căđôăth ătheoăph ngăth căxưăh iăhóa.ăCh ăđ uăt ăcácăd ăánănhàă ăthuănh păth pă

đ căh ngăcácă uăđưiăv ăđ tăđai,ăthu ,ătínăd ngăvàăcácă uăđưiăkhác.ăVi căđ uăt ăxâyă

d ngănhàă ăthuănh păth păph iăg năv iăquyăho chăphátătri năđôăth ,ăđ ngăth iăph iăc n

c ănhuăc uăth căt ,ăphùăh păv iăđi uăki năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ tăn c,ătìnhăhìnhăđ că

đi măc aăt ngăđ aăph ng;ăđ căt ăch căqu nălỦăđ uăt ăxâyăd ngăđúngăquyăđ nh,ăb oă

đ mă ch tă l ngă côngă trìnhă xâyă d ng,ă qu nă lỦă s ă d ngă cóă hi uă qu ;ă th că hi nă côngăkhai, minhăb ch,ătránhăth tăthoát,ălưngăphí,ătiêuăc c.ăCácăd ăánănhàă ăthuănh păth pă

đ căphátătri năhàiăhòaăv iăcácăd ăánănhàă ăth ngăm i,ăkhuăđôăth ăm iănh măb oăđ măchoăng iăcóăthuănh păth păđ căh ngăcácăl iăíchăt ăphúcăl iăcôngăc ngăvàăh ăt ngăxưă

h iăc a khuăv căđôăth ă(Quy tăđ nhă67/2009ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăbanăhànhăngàyă24/4/2009)

Có nhi u tiêu chí đánh giá đ xác đ nh tình tr ng thu nh p th p M t trong

nh ng tiêu chí đó là chu n nghèo Tùy thu c m i qu c gia, m i vùng lãnh th ,ă

chu n nghèo đ c xác đ nh khác nhau Chu n nghèo đ c đo b ng nhi u th căđo: thu nh p, chi tiêu, s kg l ng th c, s calori…Trên th c t , thu nh p và chi tiêu đ c

s d ng nhi u nh t Ng i ng ng nghèo là ng i có t ng thu nh p t ng đ ng

v i t ng chi dùng t i thi u đ đ m b o duy trì cu c s ng T i cácăn c đang phát tri n, lo i chi dùng đ t nh t trong các kho n là chi thuê nhà Do đó, các nhà kinh t

đư đ c bi t chú ý đ n th tr ng b t đ ng s n và giá thuê nhà vì nh h ng m nh m

c aăchúng lên ng ng nghèo

T i Vi t Nam ng ng nghèo đ c đánh giá thông qua chu n nghèo, d aătrên các tính toán c a các c ăquan ch c n ngănh T ng c c Th ng kê hay B Laoăđ ng -

Th ng binh và Xã h i Chu n nghèo đ c xác đ nh m t cách t ng đ iăvà áp d ng cho t ng khu v c và vùng mi n khác nhau ( i v i thành ph H Chí Minh, m c

chu n nghèo giai đo n 2009 - 2015 đ c xác đ nh m c thu nh p bình quân d i 12

tri u đ ng/ng i/n m các qu n n i thành, qu n m i và d i 10 tri u

đ ng/ng i/n m các huy n ngo i thành) Nh ng ng i n m d i chu n nghèo d

nhiên là ng i có thu nh p th p Tuy nhiên, đ i b ph n nh ng ng iă lao đ ng

Vi t Nam, bao g m c ă nh ng đ iă t ng h ng l ng t ă ngân sách Nhà n c và

nh ng đ iă t ng làm vi că trong các thành ph nă kinh t ă thu nh p có th ăkhông d i

chu n nghèo nh ng r tăkhó có đi u ki n đ t o l p ch ,ăn u không có chính sách t o

đi u ki n, h tr c a Nhà n c và c a c ng đ ng Nh ng đ i t ng thu nh p th p

đ c đ c p trong lu n v n không ch là nh ng ng i nghèo theo chu n nghèo mà còn bao g m c là nh ng ng iă tuy có thu nh păth ng xuyên n đ nh nh ng không

đ hayăr t khó cho vi c t oăl p nhà ă

V i nh ng tiêu chí trênăđây, TP.HCM hi năcóăr t nhi uăđ iăt ngăthu nh p th p

và th c s có khó kh n v nhà nh : cán b , công ch c, viên ch c đ căh ng

l ng t Ngân sách Nhà n c; công nhân, viên ch c làm vi c trong cácăc quan, doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t ; các h di n gi i phóng m tăb ng; công nhân lao đ ng làm vi c t i các KCN, KCX, khu công ngh cao; cácăđ i t ng chính sách (gia đình chính sách, ng i tàn t t, cô đ n );

Theoăk tăqu ăđi uătraăv ănhàă ăchoăng iăcóăthuănh păth pădoăNgânăhàngăphátătri năChâuăÁă– ADBă(2008)ăph iăh păv iăB ăxâyăd ngăti năhànhăm iăđâyăchoăth y,ăkháiăni măthuănh păth păg mă m căthuă nh pătrênăng ngănghèo,ăg năv iăm cătrungăbình,ăbaoăg măch ăy uălàăcôngănhânăviênănhàăn c,ăl căl ngăv ătrang,ăcôngănhân,ă

ng iălaoăđ ng,ăbuônăbánănh ăđôăth

1.1.2 C ăc uăvƠăđ căđi măc aăth ătr ngănhƠă ăchoăng iăthuănh păth p

Nhàă ăchoăng iăcóăthuănh păth pălàăqu ănhàă ăc aăm tăqu căgia,ăđ aăph ngăgiànhăchoăđaăs ădânăc ăvàăng iălaoăđ ngăcóăthuănh păd iăm cătrungăbìnhătrongăxưăh i.ă

Chúngăbaoăg mănh ngăc nănhàăc păth p,ăgiáăr ăgiànhăchoăng iăcóăthuănh păth păvàăchoăcácăđ iăt ngăchínhăsáchăxưăh iănh ăng iăgià,ătànăt t,ăcôăđ năkhôngăn iăn ngăt aăho că

ng iăcóăcôngăv iăđ tăn căđangăs ngătrongăhoànăc nhăkhóăkh n.ăNhàă ăchoăng iăcóăthuănh păth păcóăth ălàănhàăriêng,ănhàăthuêăthu căs ăh uăcáănhân,ăs ăh uădoanhănghi pă

ho căs ăh uăc ngăđ ngăvàănhàăn c

1.1.3 Các ch th liê năquanăđ n nhƠă ăchoăng iăthuănh păth p

1.1.3.1 iăt ngăđ cămua, thuê, thuê- muaănhƠă thuănh păth p

H giaăđìnhăcóăítănh tă01ăng i ho căcáănhână(h đ c thân) thu căđ iăt ng sau đây:

-ăCánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch căh ngăl ngăt ngân sách nhàăn c thu c các

c ăquană ng,ăNhàăn c, M t tr n T qu c và các t ch c chính tr - xã h i, xã h i - ngh nghi p; viên ch c thu că cácă đ nă v s nghi p công l p;ă s ă quan,ă quână nhânăchuyên nghi p thu căl căl ngăv ătrangănhânădână(k c tr ng h păđưăđ c ngh theo

ch đ quyăđ nh);

- Ng iă laoă đ ng thu că cácă đ nă v s nghi p ngoài công l p, doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t , h pătácăxưăđ c thành l p và ho tăđ ngătheoăquyăđ nh

c a pháp lu t (k c tr ng h păđưăđ c ngh theo ch đ quyăđ nh); ng iălaoăđ ng t

do, kinh doanh cá th có thu nh păđ m b oăđ thanh toán ti n mua, thuê, thuê mua nhà theoăquyăđ nh

H giaăđình,ăcáănhânăthu c di n b Nhàăn c thu h i nhà ,ăđ t đ ph c v công tác gi i phóng m t b ng,ăth căhi năc iăt oăchungăc ăc ăb ăh ăh ng,ăxu ngăc păđưă

đ c b iă th ng b ng ti nă theoăquyă đ nh c a pháp lu tă màăkhôngăđ c b iă th ng

b ng nhà ,ăđ t

1.1.3.2 CácăthƠnhăph năkinhăt ă(NhƠăđ uăt )

Nhu c u nhà cho ng i có thu nh p trung bình và th p hi n đang r t c p thi t, nh ng ngu n cung l i khá nh gi t Theo quy lu t th tr ng, có c u là l păt c

có cung, đ c bi t v i nhà xã h i đang có nhi u chính sách u đưi đ phát tri n

Nh ng th c t l i đang di n ra tình tr ng cung "làm ng " c u Ch đ u t ăkinh doanh

b t đ ng s n thì cho r ng, v n đ u t nhà luôn là đ ng v n l n, vòng quay ch m

và dài Trong khi nhóm đ i t ng nhà xã h i dù có nhu c u mua nh ng không có

kh n ng thanh toán ngay Phía ngân hàng thì luôn đòi h iăkhách hàng ph i đáp ng

đ y đ ăth ăt căvay,ăkh ăn ng thanh toán đúng h n

Trongăăn năăkinhăăt ăăth ăătr ng,ăăcácăănhàăăđ uăăt ăăluônăăh ngăăt iăănh ngăăth ă

tr ngăcóăkh ăn ngăsinhăl iăcao.ăNhàă ăph căv ăchoăcácăđ iăt ngăcóăthuănh pătrungăbình,ăthuănh păcaoăluônăh păd năcácănhàăđ uăt ătrongăkhiăth ătr ngănhà ăchoăng iăthuă

nh păth păkhôngăh păd năđ uăt ăvìăítăcóăkh ăn ngăsinhăl i

1.1.3.3 Chínhăph

Trongăăh uăăh tăăcácăăn năăkinhăăt ăăth ăătr ng,ăChínhăph ăăcóăăvaiăătròăăr tăăquană

tr ngătrongăvi cănângăcaoăphúcăl iăcôngăc ng,ăxóaăđói,ăgi mănghèo.ă ăt oăl p,ăv năhành vàăphátătri năth ătr ngănhàă ăchoăng iăcóăthuănh păth păkhôngăth ăthi uăvaiătrò đi u ti t

c a Chínhăph ăCó nhi u chính sách nhà ăcho ng i thu nh p th p đang đ c áp

d ng trên kh p th gi i, ph ng pháp th căhi n có th khác nhau nh ngăđ u th hi n

s tr ăgiúp c a Chínhăph v nhà cho ng i nghèo và ng i có thu nh p th p thông qua các ch ng trình công c ng.ăTh c t cho th y t i các n c có n n kinh t th

tr ng, kh n ng c a h th ng th ătr ng t nhân trongăvi căcung c p nhà cho ng iăthu nh p th p là h n ch ăDo đó, không th thi u vai trò c a Chínhăph v i vai trò nhà

đ u t công trong vi c cung c p nhà cho ng i thu nh p th p c ng nh vi c t o

đi u ki n nh măthu hút các nhà đ uăt t nhân vào các d án phát tri n nhà ăgiá r

i v i n n kinh t nói chung và th tr ng b t đ ng s n nói riêng, nhà

n c có 3 ch c n ng kinh t rõ r t là: can thi p, qu n lý và đi u hòa phúc l i.ăVai trò c a Chínhăph đ i v i th tr ng b t đ ng s n đ c th hi n trên các m tăch ăy u sau:

 T o l pămôi tr ng pháp lý cho th tr ng b t đ ng s n;

 Th c hi n các công c v mô nh quy ho ch xây d ng, quy ho ch s ăd ng

đ t,ăquy ho ch phát tri năkinh t -xã h i, tài chính, thu th ng nh tăqu n líăb t

đ ng s nătheo pháp lu t;

 Cung c p c ăs ăh t ng;

 Cung c păd ch v công nh t v n pháp lu t, v.v

1.1.3.4 Cácăt ăch cătƠiăchính

Tài chính là công c đ kích cung, kích c u, huy đ ng ngu n l c và đ măb o công b ng xã h i c ng nh các m c tiêu nhân đ o c a Chính sách phát tri nănhà xã

h i

Các t ch c tài chính, ngân hàng tham gia vào l nh v c nhà cho ng i thu

nh p th p thông qua hình th c cho vay mua nhà v i lãi su t th p, cho các nhà đ u

t vay v n đ xây d ng ho c tr c ti p góp v n vào các d án đ u t ăCác t ch c tài chính có vai trò quan tr ng trong vi c huy đ ng ngu n v n và cung ng v n cho các ch ng trình phát tri n nhà Tuy nhiên, nguyên t c kinh doanh c a các ngân hàng th ng m i trong l nh v c nhà là b o đ m lãi su tăth căd ng.ăVìăv y,ă ngoài các chính sách khuy n khích và t oă đi uă ki nă cho ngân hàng th ng m i tham gia vào ch ng trình phát tri n nhà xã h i, c n có nh ng t ch c tài chính nhà n c

ho t đ ng không vì m c tiêu l i nhu n ph căv cho các ch ng trình nhà xã h i cho đ i t ng có thu nh p th p Qu phát tri nănhà ăc a TP.HCM chính là m t t ă

ch c tài chính nh v y

1.2 T ngăquanăv ăh pătácăcôngăt

1.2.1 Kháiăni măh pătácăcôngăt

nhăngh aăh pătácăcôngăt ă(PPP)ătheoăNgânăhàngăTh ăgi iă(WB):ăPPPă(Publică- PrivateăPartnership)ălàăm tăquanăh ăđ iătácăgi aăkhuăv căcôngăvàăkhuăv căt ăđ ăth c

hi năm tăd ăánăho căm tăd chăv ămàăth ngădoăkhuăv căcôngăđ mănhi m.ă

Theo C căQu nălỦăđ uăth uă- B ăK ăho chăvàă u t :ăH pătácăcôngă- t ălàăhìnhă

th cănhàăn căvàăkhuăv căt ănhânăcùngăth căhi năd ăánăđ uăt ăphátătri năc ăs ăh ăt ngăkinhăt - xưăh i,ăcungăc păd chăv ăcôngătrênăc ăs ăh păđ ngăphânăchiaărõătráchănhi m,ăl iăíchăvàăr iăro.ăTheoăđó,ăm tăph năho cătoànăb ăd ăánăs ădoăkhuăv căt ănhânăth căhi nătrênăc ăs ăđ uăth uăc nhătranh,ăđ măb oăcácăl iăíchăc ngăđ ng,ăđápă ngăcácătiêuăchu nă

v ăch tăl ngăcôngătrìnhăho căd chăv ădoăNhàăn căquyăđ nh

Trênăth ăgi i,ăPPPălàăm tăkháiăni măkhôngăm iăvàăđưăđ căápăd ngăthànhăcôngă

t iănhi uăqu căgia Nhi uăd ăánăPPPăđưăđ căhoànăthànhătrênătoànăth ăgi iăbaoăg m:ă

đ ngăb ,ăđ ngăs t,ănhàătù,ăb nhăvi n,ăth ăh ăphânăph i đi n,ăsânăv năđ ngăvàăvv

ăVi tăNam,ăth iăgianăg năđâyăthu tăng ăPPPăc ngăđ cănh căđ năr tănhi u.ăTheoăTrungătâmăH ătr ăđ uăth uă(MPI):ăHìnhăth căPPPăđưăđ căápăd ngă ăVi tăNamă

d iănhi uăhìnhăth c:ăXâyăd ngă- kinh doanh - chuy năgiaoă(BOT);ăXâyăd ngă- chuy năgiao - kinh doanh (BTO);ăXâyăd ngă- chuy năgiaoă(BT) vàăđưăđ tăđ căk tăqu ănh tă

đ nh

1.2.2 L iăíchăc aăh pătácăcôngăt

ADBă(2007)ăxácăđ nhăbaăđ ngăl căchoăchínhăph ăđ ăth căhi năh pătácăcôngăt trongăphátătri năh ăt ngălàăđ căhuyăđ ngăv năt ănhân,ăt ngăhi uăqu ăvàăcácăl nhăv căc iăcáchăthôngăquaătàiătr ăv ăvaiătrò,ă uăđưiăvàătráchănhi m.ăNhi uăl iăíchăkhiăth căhi năPPPă

nh ăđưăđ ăc pătrongăchínhăsáchăkhuăv căc aă yăbanăchâuăÂuă(EC)ă(2003)ăbaoăg m:

 T ngăt căvi căcungăc păc ăs ăh ăt ngă

 Th căhi nănhanhăh n

 Gi măchiăphíătoànăb ăquáătrìnhăd ăánă

 Phânăb ăr iăroăt tăh nă

 Ch tăl ngăd chăv ăt tăh nă

1.2.3 C uătrúcăc aăh pătácăcôngăt

M cătiêuăt ngăth ăc aăh pătácăcôngăt làăc ăc uăcácăm iăquanăh ăgi aăcácăbên,ădoăđóăr iăroăđ căch uăb iăbênămàăcóăth ăki măsoátăchúngăvàăgiáătr ăgiaăt ngălàăđ tăđ căthôngăquaăvi căkhaiăthácăcácăk ăn ngăvàăn ngăl căkhuăv căt ănhână(EC,ă2003).ăNhi uă

c uătrúcăh pătácăcôngăt chuy năt ăt iăthi uăđ năt iăđaăvi cătham gia c aăkhuăv căt ănhânănh ătrìnhăbàyătrongăhìnhă1.1

Tráchănhi măChínhăph Tráchănhi măcáănhơn

Thi tăk -Thi công Thi tăk - uăth u-Thi công Muaăs măkhuăv căcôngă truy năth ng

Thi tăk -Thi công-V nă

Chìa khóa trao tay

năhành-Chuy năgiao (BOT)

Tàiăs năt ăb n

Thi tăk -Thi công-Tài

Ch ăs ăh uă

công

· EU

Hình 1.1 C uătrúcăh pătácăcôngăt

Ngu n:ă yăbanăchâuăÂuă(2003)

Ngânăhàngăphátătri năChâuăÁă(ADB,ă2008)ăphânălo iăcácălo iăh păđ ngăkhácănhauăc aăPPPăbaoăg m:ăh păđ ngăd chăv ,ăh păđ ngăqu nălỦ,ăh păđ ngăchoăthuê,ăxâyă

d ng-v nă hành-chuy nă giao (BOT) và các s pă x pă t ngă t ,ă nh ngă quy nă vàă liênădoanh.ăTùyăvàoăm iăPPPămàăm căđ ătráchănhi măvàăr iăroăc aăcácănhàăt ănhânăthayăđ iăcùngăv iăs ăkhácăbi tătrongăc uătrúcăvàăhìnhăth căh păđ ng

1.2.4 Y uăt ăthƠnhăcôngăchoăd ăánăcóămôăhìnhăh pătácăcôngăt

T ăcu căđi uătraăc aă500ăcâuăh iăđ căphânăph iăt iăAnh,ăLiăetăal.ă(2005)ăkhám pháă18ăy uăt ăthànhăcôngăchínhăchoăd ăánăPPP.ă18ăy uăt ăđ căchiaăthànhă5ănhóm,ăc ă

th ălàăhi uăqu ăđ tăđ c,ăkh ăn ngăth căhi năd ăán,ăchínhăph ăb oălưnh,ăđi uăki năkinhă

t ăthu n l i vàăth ătr ngătàiăchínhăcóăs nănh ălàăcácăB ngă1.1 d iăđây

B ngă1.1 Cácăy uăt ăthƠnhăcôngăc aăd ăánăPPP

1

Hi uăqu ăđ tăđ c

Quáătrìnhăđ tăđ căminhăb ch

9

Kh ăn ngăth căhi năd ăán

K ăthu tăd ăánăkh ăthi

11 Camă k t/ă tráchă nhi mă c aă khuă v că công/t ă

M tă nghiênă c uă c aă Zhangă (2005a)ă phátă hi nă raă 5ă nhână t ă thànhă côngă quană

tr ngăvàă47ănhânăt ăph ăxemăxétăcác y uăt ăt ălỦăthuy t,ăkinhănghi măc aăcácăd ăánăPPPăthànhăcôngă ăcácăn căkhácănhau,ăcu căph ngăv năv iăcácăchuyênăgiaătrênătoànăth ăgi iăvàăcácăh căviên.ăDanhăsáchăcácăy uăt ăthànhăcôngăchínhăvàăph ăc aăd ăánă- nh ngăy uă

t ăđ cătrìnhăbàyătrongăB ngă1.2

B ngă1.2 Y uăt ăthƠnhăcôngăquanătr ngătrongăPPPătrongăphátătri năh ăt ng

Y uăt ăthƠnhăcôngă

quanătr ng Nhơnăt ăthƠnhăcông

Môiătr ngăđ uăt ă

thu năl i

(1)ăH ăth ngăchínhătr ă năđ nh;

(2)ăH ăth ngăkinhăt ăthu năl i;

(3)ăTh ătr ngătàiăchínhăđ aăph ngăđ yăđ (4)ăD ăđoánăđ cănguyăc ătraoăđ iăti năt (5)ăKhuônăkh ălu tăphápăh pălỦăvàăd ăđoánăđ c (6)ăH ătr ăc aăchínhăph

(7)ăH ătr ăvàăs ăhi uăbi tăc aăc ngăđ ng (8)ăD ăánăthìăcóăl iăíchăchung

(9)ăD ăđoánăđ căk chăb năr iăro (10)ăD ăánăthìăr tăthíchăh păchoăt ănhân (11)ăH aăh năl iăíchăkinhăt

Tínhăkh ăthiăv ăkinhă

đ ngăbìnhăth ngăc aăd ăán

Nh ngăquy nă

đángătinăc yăv iăcácă

t păđoànăm nhăv ă

k ăthu t (ti p theo)

(4)ăQuanăh ăt tăv iăcácăc ăquanăchínhăquy năs ăt i (5)ăK ăn ngăquanăh ăđ iătác

(6)ăNhi uăkinhănghi mătrongăqu nălỦăd ăánăPPPăqu căt (7)ăThamăgiaăđaăngành

(8)ăGiă iăphápăk ăthu tăcóăti ng (9)ăGi iăphápăk ăthu tăđ iăm i (10)ăGi iăphápăk ăthu tăhi uăqu ăchiăphí (11)ăTácăđ ngămôiătr ngăth p

(12)ăXemăxétăs căkh eăvàăanătoànăc ngăđ ng

Gói tài chính có

ti ng

(1)ăPhânătíchătàiăchínhăcóăti ng (2)ăL chătrìnhărútăv n,ăthanhătoánăđ uăt (3)ăTi năt ăc aăcácăkho năvayăvàăv năch ăs ăh uăb ngăti nă nă

đ nh (4)ăT ăsu tăv năch ăs ăh u/N ăcao (5)ăNgu năvàăc uătrúcăc aăcácăkho năn ăl n (6) Chi phí tài chínhăth p

(7)ăLưiăsu tătàiăchínhăth păvàă năđ nh (8)ăVayăn ădàiăh năgi măthi uănguyăc ătáiătàiătr (9)ăCóăkh ăn ngăđ iăphóăv iăbi năđ ngăv ălưiăsu tăvàăt ăgiáăh iăđoái

(10)ăM căthu ăquanăthíchăh păvàăcôngăth căđi uăch nhăphùă

Phânăb ăr iăroăh pălỦăvàăđángătinăc yăvàoătrong:

(1)ăH păđ ngăgi măgiá (2)ăH păđ ngăc ăđông (3)ăH păđ ngăxâyăd ngăvàăthi tăk (4)ăH păđ ngăvay

(5)ăH păđ ngăb oăhi m (6)ăH păđ ngăcungăc p (7) H păđ ngăho tăđ ng (8)ăH păđ ngărútăv n (9)ăTh ăb oălưnh/ăh ătr /

Ngu n:ăZhangă(2005a)

1.2.5 CácărƠoăc nătrongăh pătácăcôngăt ăđ iăv iăphátătri năc ăs ăh ăt ng

Mahalingamă(2009)ăđi uătraăPPPătrongăphátătri năc ăs ăh ăt ngă ă nă ăvàătìmăraăbaăb ăcácăràoăc n baoăg măc ăhàngăràoă ăc păđ ăc aămôiătr ngăth ăch ,ă ăc păđ ăc aă

t ăch căvàă ăm căđ ăd ăán

Hàngăràoă ăc păđ ăc aămôiătr ngăth ăch ăPPPă- ràoăch năv iăm tăs ăd ăánădoăthi uăphápălu tăchoăPPP.ăThi uăkhungăphápălỦăchoăPPP,ăcôngătyăt ănhânăph iăđ iăm tă

v iăm iăđeăd aăt căquy năs ăh uăvàămi năc ngăđ uăth uăchoăd ăánăđó.ăCácăràoăc nă

th ăch ălàmăgiaăt ngătrongăchiăphíăgiaoăd chăđ ălênăk ăho ch,ăphêăduy tăvàăđi uăhànhăcácă

d ăánăPPP

B ngă1.3ăRƠoăc nătrongăphátătri năc ăs ăh ăt ngăv iăd ăánăh pătácăcôngăt

1 Ràoăc năv ălu tăpháp,ăchínhătr ăvàăxưăh i

2 i uăki năkinhăt ăvàăth ngăm iăkhôngăthu năl i

3 Khuônăkh ămuaăs măcôngăkhôngăhi uăqu

4 Thi uăk ăthu tăphânătíchătàiăchínhăquanătr ng

5 Nh ngăv năđ ăliênăquanăđ năkhuăv căcông

6 Nh ngăv năđ ăliênăquanăđ năkhuăv căt Ngu n:ăZhangă(2005b)

Hàngăràoă ăc păđ ăc aăt ăch că- Cácăràoăc nă ăc păđ ănàyăbaoăg măbênăkhuăv căcôngăthi uăki năth cătrongăc ăc uătàiăchínhăvàăphápălỦăv ăd ăánăPPP,ăcácăbênăt ănhânăkhôngăcóăkh ăn ngăđ ăth căhi năvàăqu nălỦăd ăán,ăthi uăs ăh ătr ăt ăb ămáyăchínhătr ,ăvàăthi uăni mătinăgi aăbênăcôngăvàăt ănhân

Ràoăc nă ăc păcácăd ăán,ăthi uătínhăkh ăthiăkinhăt ăc aăm tăs ăPPPsăd năđ năs ăthamăgiaăc aăcácăbênăt ănhânăkhôngăquanătâm.ăÁpăl căt ăcácănhàăho tăđ ngăxưăh iăph nă

đ iătáiăđ nhăc ăthi uăcôngăb ng,ăsuyăthoáiămôiătr ng vàănh ăv yăc ngăd năđ năkhóă

kh nătrongăvi căth căhi năcácăd ăánăPPP.ăTrongătr ngăh păkhác,ăng iătiêu dùngăd ă

ki năc aăcácăd ăánăcóăth ăch ngăl iăs ăt ngăthu ăquanămàăk tăqu ăthôngăquaăt ănhânăhoá

1.2.6 Phơnăchiaăr iăro

Phânăb ăr iăroă ăcácăd ăánăPPPăv ăc ăb năkhácănhauăsoăv iăcácăd ăánătruy nă

th ng.ăR iăroătrongăd ăánăPPPăcóăth ăđ căphânăthànhăbaălo i,ăc ăth ălàăr iăroăl n,ăr iăroătrungăbìnhăvàăr iăroăth p.ăCácăc păđ ăl năt pătrungăvàoănh ngăr iăroă ăc păqu căgiaăho cătìnhătr ngăcôngănghi păvàăt ănhiên.ăR iătoăm cătrungăbìnhăc aăPPP/ăPFIăbaoăg măcácăs ă

ki năr iăroăvàăh uăqu ăx yăraătrongăph măviăh ăth ngăc aăd ăán.ăCácăc păđ ăviămôăđ cătìmăth yătrongăcácăm iăquanăh ăgi aăcácăbênăliênăquanăđ căhìnhăthànhătrongăquáătrìnhă

th căhi n,ădoăs ăkhácăbi tăv năcóăgi aăcácăkhuăv căcôngăvàăt ănhânătrongăqu nălỦăh pă

đ ng.ă ăđ tăđ căphânăph iăt iă uăcóăm tăs ăđi măquanătr ngăđ căthi tăl păthànhăcácăquyăt căđ ălàmătheo.ăR iăroăch ănênăđ cătraoăchoăm tăbên:ă

•ăHoànătoànănh năth căđ cănh ngăr iăroămàăh ăđangălàm,

•ăCóăkh ăn ngăl nănh tăv ăc ăhaiăchuyênămônăvàăth măquy năđ ăqu nălỦăr iăroă

hi uăqu ,ăvìăv yăbênănàyăcóăth ătínhăphíăb oăhi măr iăroăth pănh t,

•ăCóăkh ăn ngăvàăngu năl căđ ăđ iăphóăv iănh ng r iăroăx yăra,ă

•ăPh iăcóănh ngăr iăroăc năthi tăn uămu năkh ngăch ăr iăro và

•ă cătraoăc ăh iăđ ătínhăphíăb oăhi măthíchăh păchoăvi căr iăro

Quáătrìnhăth căhi năquáătrìnhăphânăb ăr iăroăđ cătrìnhăbàyătrongăhìnhă1.2

Cácănhânăt ăr iăroăđ căcungăc păcùngăv iăh ăs ăđ uăth u

Chiaăs ăr iăroăgi aăcôngăvàăt

R iăroăđ căgiaoăchoăcácă

nhàăth uăt ănhân R iăroăđ căgi ăl iăb iăkhách hàng công

Qu nălỦăr iăroăb iăkháchăhàngăcông

S ăth ngăl ng

Qu nălỦăr iăroăb iănhàăth uăt ănhân

Giáăc ănhàăth uăbi năđ ng

ánhăgiáăngu n Phânăb ăl iăr iăro

1.3 H pătácăcôngăt ăđ iăv iăth ătr ngănhƠă ăchoăng iăthuănh păth p

1.3.1 Khungă phápă lỦă choă h pă tácă côngă t ă đ iă v iă th ă tr ngă nhƠă ă choă

ng iăthuănh păth p

Ch ng trình phát tri n nhà cho ng i thu nh p th p đ c Chính ph đ u t

v i nhi u hình th c i v i hình th c h p tác công t là hình th c nhà n c gián ti p

đ u t xây d ng nhà choăng i thu nh p th p Chính ph xúc ti n các ch ng trình thu hút nhà đ u t t nhân tham gia Ngu n v n bao g m: nhà đ u t t nhân s đ u t

m t s v n nh t đ nh, vay ngân hàng v i lãi su t u đưi và ngu n ti n ti t ki m c a

ng i mua nhà Trong đó ngu n ti n ti t ki m c aăng i mua nhà là ngu n tài chính

ch y u cho các ch ng trình xây nhà Nhà n c ki m soát c h th ng ngân hàng

th ng m i l n vi c phân b các ngu n v n cho vay n i đ a, vi c s d ngăđ t và qu n

lý giá bán thông qua đó ki m soát nhà đ u t t nhân c ng nh th tr ng nhà

Nhàăđ uăt ăs ăđ căl aăch năthôngăquaăđ uăth uăc nhătranhăqu căt ăho căqu căgiaăvàătrongătr ngăh păth iăgianăh năch ăho cănhàăth uăch ăcóăm t,ăvi c l a ch n có

th ăđ căth căhi nătheoăch ăđ u t ăđ ăc ă

Chính ph c ng quan tâmăđ n anăninhăc aăđ uăt ,ăquy năvàăngh aăv ăc aănhà

đ uăt ,ăkhuy năkhíchăđ uăt vàăh ătr ăc aăchínhăph ăđ ăđ uăt ă uăđưiăđ uăt ăbaoăg mă

c ăthu ăthuănh p,ăthu ănh păkh u,ăthu ăchuy năgiaoăcôngăngh vàăl ăphíătrongăvi căs ă

d ngăđ tăchoăd ăánăphátătri năc ăs ăh ăt ng,ăđ căbi tălàăkhuăv căquanătr ngăvàăc năv nă

chínhăhayăl iănhu n.ăNg iăthuănh păth pănh năđ căl iăíchăxưăh i.ă

1.3.2.1 Chính ph h tr t nhân tham gia

Chínhăph ăh ătr ăchoăt ănhânăthamăgiaă- Vìăm căl iănhu năth păsoăv iăphânăkhúcă

th ătr ngănhàă ăkhác,ăchínhăph ăth ngăcungăc păcácă uăđưiăđ ăkhuy năkhích khuăv că

t ănhânăthamăgiaăvàoăth ătr ngănhàă ăthuănh păth p.ăCácă uăđưiăc aăchínhăph ăc ngălàă

m tătrongăcácăcôngăc ăđ ăgi măchiăphíăd năđ năvi căgi măgiáăbánăđ năv ănhàă ăS ăh ă

tr ăc aăchínhăph ăchoăbênăt ănhânănh ăđ tăđai,ătr ăc păc ăs ăh ăt ng,ăthu ,ăth ăt căphápă

lu tănhanhăh n,ătàiătr ,ăn iăl ngătrongătiêuăchu năxâyăd ng,ăkhôngăc năb oălưnh.ăCácă

lo iăh ătr ăt ăchínhăph ăđ cătómăt tătrongăB ngă1.5

B ngă1.5 Cácălo iăh ătr ăt ăchínhăph Cácălo iăh ătr ăt ăchínhăph

t

Phíăb oăhi măđ tăth p

Mi năti năthuêăđ t Chínhăph ăgiaoăđ tăđ iăv iăkhuăv căt ănhân

Tr ăc păc ăs ăh ăt ng H ătr ăc ăs ăh ăt ngăc ăb nă(h ăth ngăc păthoátăn c,ăh ăth ngăđi năvàăvăvă)

Thu

Gi măho cămi năthu ăthuănh p

Gi măho cămi năthu ăVAT

Mi năthu ănh păkh uăđ iăv iămáyămócăs ăd ngăchoăd ăán

D chăv ăn ăth păt ăngânăhàngăchínhăph

N iăl ngătiêuăchu nă

xơyăd ng

N iăl ngătiêuăchu năquiăho chănh măs ăd ngăđ tăhi uăqu ă(t ngăm tăđ ăxâyăd ng,ăh ăs ăs ăd ngăđ t)

Gi mătiêuăchu năv ăc ăs ăc ngăđ ng

Gi mă tiêuă chu nă v ă c ă s ă h ă t ngă n iă b ă nh ă đ ng,ă h ă

th ngăthoátăn c,ătrungătâmăx ălỦăch tăth i,ăbưiăđ uăxeăvàăvă

v

Gi măkíchăth căphòngăng ăvàănhà

C păv n C păv năchoăt ngăđ năv ănhàăđ căxâyăb iăbênăt ănhân

Khôngăc năb oălƣnh Chínhăph ăs ăs păx păvàăl aăch năđ iăt ng

D ăánăs ăđ căchuy năgiaoăchoăchínhăph

1.3.2.2 Chínhăph ăápăđ tăcácănhƠăđ uăt ăt ănhơn

Chínhăph ăápăđ tăvàoăbênăt ănhână- Chínhăph ăápăđ tănh ngăyêuăc uănh tăđ nhăchoăcácăbênăt ănhânăđ ăđ măb oăr ngăch tăl ngăd chăv ănhàă ăđ căđápă ngătrongăkhiă

gi măgiáănhàă ăTrongăm tăs ăth aăthu năquanăh ăđ iătác,ăChínhăph ăc ngăápăđ tăquyă

t cătrênăh ăth ngăbánăhàngăđ iăv iănhàăđ uăt ăt ănhânăđ ăđ măb oăr ngăcácăđ năv ănhàă ă

đ tăm cătiêuăng iădân.ăM tăs ăđòiăh iăv ăbênăt ănhânălàăki măsoátăgiá,ăki măsoátăm că

l iănhu năvàăthi tăk ăt iăthi uăvàăyêuăc uăl păk ăho chăbán,ăh ăth ngăđi uăkhi n,ăki mă

soát.ăB nătómăt tăc aăvi căápăđ tăchínhăph ăvàoăcácăđ iătácăt ănhânăđ cătrìnhăbàyătrongă

B ngă1.6

B ngă1.6 Ễpăđ tăc aăChínhăph Ễpăđ tăc aăChínhăph

Ki măsoátăgiáăbán Ápăđ tăgiáăbánăt iăđaăchoănhàă ăthuănh păth p

Ki măsoátăm căl iănhu n Ápăđ tăl iănhu tăt iăđaăđ iăv iănhàă ăthuănh păth p

Tiêuăchu năquiăho chăvƠă

thi tăk ăt iăthi u nhàă ăthuănh păth p aăraătiêuăchu năquiăho chăvàăthi tăk ăt iăthi uăđ iăv iă

Th iă giană xơyă d ngă t iă

đa Chínhăph ăthi tăl păth iăgianăxâyăd ngăt iăđaăđ ăhoànăthànhăt ngăgiaiăđo n d ăán.ă

Ki măsoátăquáătrìnhă bánă

ra

Thi tă l pă quiă trìnhă bánă màă bênă t ă nhână ph iă đ mă b oă

r ngănhàăđ căbánăchoăđúngăđ iăt ngăLIP

Ki măsoátăphátătri n D ăánăph iădànhăđ tăchoănhàă ăthuănh păth păkhiădi nătíchăđ tăng ngăquiăđ nh

1.3.2.3 Tr ăc păchoăng iăthu nh păth p

Tr ăc păchoăng iăthuănh păth pă- M căđíchăchínhăc aăphíaăc uătr ăc pălàăc iăthi năs cămuaăc aăng iăthuănh păth p,ăđ ălàmăchoăcóăhi uăqu ănhuăc uăcóăngh aălàă

ng iăthuănh păth p cóăđ ăkh ăn ngăđ ămuaăcácăđ năv ănhàă ăChínhăph ăcóăth ăh ătr ă

ng iăthuănh păth pătrongăth iăh năb oălưnhăchoăvi căvayăti năt ăngânăhàng,ătr ăc păkho năvayălưiăsu t,ăcungăc păcácăkho năvayăt ăngânăhàngăchínhăph ,ăho cătr ăc pănhàă ă

M tăs ăc ăch ătr ăc păc aăchính ph ăđ căminhăh aătrongăB ngă1.7

B ngă1.7 Cácălo iăh ătr ăt ăchínhăph ăchoăng iăthuănh păth p

H ătr ăc aăChínhăph ăchoăng i thu nh p th p TƠiăchínhănhƠă Chínhă ph ă cungă c pă kho ngă vayă h ă tr ă choă ng i thu nh p th p

B oă lƣnhă ngơnă

hƠngă đ iă v iă vayă

nhƠă

Chínhăph ăb oălưnhăv iăcácăngânăhàngăth ngăm iăđ iăv iăcácăkho năvayămuaănhàăc aăng i thu nh p th p

H ătr ălƣiăsu tăvay Chínhăph ăcungăc păm călưiăsu tăh ătr ăkhiăcóăkho năvayăt ăngânăhàngăth ngăm i

Tr ăc pănhƠă Chínhă ph ă h ă tr ă ng i thu nh p th p v iă m că tr ă c pă liênăquanăđ năthuănh păho căchiătr ătr căti păchoăch ăđ uăt ă

1.3.2.4 Ki măsoátăđ iăt ngămua

Ki m soát đ iăt ng thuănh păth păng iădânăph iăđápă ngătiêuăchíănh tăđ nhăđ ăcóăđ ăđi uăki năđ ămuaănhàă ăthuănh păth p.ăH ăc ngălàmătheoăh ngăd năc aăchínhă

ph ăsauăkhiămuaănhàăđ ăđ măb oăr ngăcácănhàăgiaoăđ căt ăch căb iăh iăđ ăđi uăki nă

ng iăthuănh păth p.ăchínhăsáchăc aăchínhăph ăkhácănhauăđ ăki măsoátănhómăm cătiêuă

đ cătómăt tătrongăB ngă1.8

B ngă1.8 Ki măsoátăđ iăt ngămuaănhƠ

Ki măsoátăđ iăt ngămua

Yêuăc uăv ăđ aă

đi m

Chínhăph ăthi tăl păcácătiêuăchíăthuănh păt iăđaăchoăLIPăđ ătr ăthànhăng iămuaăđ ăđi uăki n.ă

Chínhăph ăch nătìnhăhìnhănhàă ăho căđi uăki năs ngăc aăLIPă

đ ăthi tăl pătiêuăchíăl aăch năng iăđ ăđi uăki n.ă

thanhătoánă ăgiáăc ăph iăch ngăđ iăv iăng iăthuănh păth păvàăl iănhu năchoăbênăt ănhân.ăPh ngăth căs ăh uăchoăd ăánănhàă ăthuănh păth păđ cătómăt tătrongăB ngă1.9

B ngă1.9 Ph ngăth căs ăh uănhƠă ăthuănh păth p

Ph ngăth căs ăh u NhƠăc ăđ nh

Thanhătoánăm tăl n:ăđ iăv iăLIP màăti năti tăki măc aăh ăho căh ă

cóăth ăvayăngânăhàngăđ ătr ătoànăb ăchiăphíăc nănhà.ăCóăth ăthanhătoánăd nătrongăquáătrìnhăxâyăd ng

Thanhătoánăt ngăđ t:ăLIPăcóăth ătr ăd năchoănhàăđ uăt

ăătrongă10-20ăn m.ăKho năthanhătoánăđ uătiênăkho ngă10-30% giá tr ăc nănhà

Nhà thuê

m n

Thuê mua: LIPăcóăth ăthuêănhàătrongăm tăth iăgianăc ăth ăvàăcóăth ămuaăl iăc nănhàăđóăvàoăcu iăth iăgianăthuê.ă

Cho thuê: LIPă khôngă đ ă kh ă n ngă muaă nhàă ho că h ă khôngă thíchă

s ngătrongăkhuăv căđóătrongăth iăgianădàiănênăh ăcóăth ăthuê trong

m tăkho ngăth iăgianănàoăđó

1.4 Qu nălỦăcácăd ăánăh pătácăcôngăt trongăth ătr ngănhƠă ăthuănh păth p

1.4.1 Chính ph

Chínhăph ăgi ăvaiătròăch đ oăc aăch ngătrìnhăphátătri năth ătr ngănhàă ăthuă

nh păth p.ăTh căhi năvi căki măsoátăvàăqu nălỦăcácăc ăquanăth căhi năch ngătrình.ăTráchănhi măchínhăc aăChínhăph ălà ki m soát đ c tình tr ng th c hi n d án nhà thu nh p th p, quá trình phân ph i nhà và ch tăl ng s ng c aăng i dân.ă ng th i, Chính ph c n bi tăđ c hi u qu c a ch ng trình phát tri n nhà thu nh p th păđ i

v i phát tri n kinh t c a thành ph nói riêng và c n c nói chung

1.4.2 Ch đ u t d án

Sauăkhiăk t thúcăgiaiăđo năđ uăt ăxâyăd ngănhàă ăthuănh păth p,ăch ăđ uăt ăd ăánăcóă tráchă nhi mă thànhă l pă đ nă v ă tr că thu că ho că thuêă ho că yă thácă choă m tă doanhănghi păcóăn ngăl căchuyênămônăv ăqu nălỦăv năhànhănhàăchungăc ăđ ăth căhi năvi că

qu nălỦăv năhànhănhàă ăthuănh păth p;

Ho tăđ ngăd chăv ăqu nălỦăv năhànhănhàă ăthuănh păth păđ căh ngăcácăch ăđ ă

nh ăđ iăv iăcácăho tăđ ngăd chăv ăcôngăíchătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t

Banăqu nătr ănhàă ăthuănh păth pădoăH iăngh ăcácăch ăs ăh u,ăch ăs ăd ngănhàă ăthuănh păth pă(g m:ăng iămua,ăng iăthuêăho căng iăthuêămua)ăb uăra.ăH iăngh ăcácă

ch ăs ăh u,ăch ăs ăd ngănhàă ăthuănh păth păcóăth ăt ăch căchoăm tănhàăho căm tăc mănhàă(sauăđâyăg iăchungălàăkhuănhàă ăthuănh păth p)ăvàăđ căt ăch căm iăn mă01ăl n;ătrongătr ngăh păc năthi tăcóăth ăt ăch căh iăngh ăb tăth ngăkhiăcóătrênă50%ăt ngăs ăcácăch ăs ăh u,ăch ăs ăd ngăđ ăngh ăb ngăv năb năho căkhiăcóăđ ăngh ăc aăBanăqu nătr ăkhuănhàă ăthuănh păth p,ăđ ngăth iăcóăv năb năđ ăngh ăc aătrênă30%ăch ăs ăh u,ăch ăs ă

d ngăkhuănhàă ăđó;

Trongăth iăh nă12ăthángăk ăt ăngàyăkhuănhàă ăthuănh păth păđ căbànăgiaoăđ aăvàoăs ăd ngăvàăkhuănhàă ăđóăđưăcóătrênă50%ăs ăc năh ăcóăch ăs ăh u,ăch ăs ăd ngăđ năăthìăCh ăđ uăt ăcóătráchănhi măt ăch căH iăngh ăcácăch ăs ăh u,ăch ăs ăd ngănhàă ăthuă

nh păth păl năđ u;

1.5 Kinhănghi măm tăs ăn căv ăth căhi năcácăd ăánăh pătácăcôngăt

1.5.1 Phátătri nănhƠă thuănh păth păt iăMalaysia

1.5.1.1 Phátătri nănhƠă ăthuănh păth păt iăMalaysia

Chínhăsáchănhàă ăthuănh păth păt iăMalaysiaăđ c th căhi nătheoăt ngăgiaiăđo n.ăVàoăth iăk ăth cădână(tr căn mă1957),ăchínhăph ăđóngăvaiătròăchínhătrongăcungăc pănhàă ăchoăkhu v căcôngăvàătáiăđ nhăc ăchoăng iădânătrongăquáătrìnhăc ngăs năn iăd yă

v iăcácăchi năl că“Xâyăd ngăkhuănhàăcông”,ă“Xâyănhàătrongăcácăkhuăđ nhăc ăm i”,ă

“Thi tăl pănhàă ătr ăch măvàoăn mă1952”.ăăSangăth iăk ăđ uăđ căl pă(1957-1970), chính

ph ăb tăđ uăcamăk tăphátătri nănhàă ăchiăphíăth pătrongăK ăho chăMalaysiaăđ uătiênă(1966-1970).ăTr ngătâmăch ăy uătrongăth iăk ănàyălàănhàă ăchoănhómăthuănh păth păt iăkhuăv căđôăth ăđ ngăth iăc iăthi năc ăs ăh ăt ngăc ăb n.ăT măquanătr ngăc aăs ăthamăgiaăc aăkhuăv căt ănhânătrongăvi căt oăraănhàă ăthuănh păth păđ căth căhi nătrongăK ă

ho chăMalaysiaăl năth ăhaiă(1971-1975) K ăt ănh ngăn mă1980ănhàă ăcôngăvàănhà t ănhânăchiăphíăth păđ căcungăc păthông qua chínhăsáchăki măsoátăphátătri nătrongăđóăyêuă

c u cungăc pă30%ănhàă chiăphíăth pătrongăm iăd ăánădânăc ăK ăho chăMalaysiaă7ă

(1996-2000)ăvàăK ăho chăMalaysiaă8ă(2001-2005),ăchínhăph ăth căhi năchínhăsáchăđ ăcungăc păđ yăđ ,ăphongănhàă ăchoăt tăc ăng iădânăMalaysia,ăđ căbi tălàăchoăng iănghèo.ă Theoă K ă ho chă Malaysiaă l nă th ă 9ă (2006-2010),ă chínhă ph ă khuy nă khíchă t ănhânăthamăgiaăđ uăt ,ănhàă ăchiăphíăth păchoănh ngăng iăcóăthu nh păth păthôngăquaăcácăd ăánănhàă ăthuănh păh năh p

1.5.1.2 PPPătrongăphátătri nănhƠă ăthuănh păth păt iăMalaysia

Chínhăph ăh ătr ăchoăs ăthamăgiaăc aăt ănhân,ăChínhăph ăh ătr ăv ăđ t,ătr ăc pă

c ăs ăh ăt ng,ăth ăt căphápălỦănhanhăh n,ătàiăchínhăvàăn iălõngătrongătiêuăchu năquyă

ho chăvàăxâyăd ngăđ ăthuăhútăs ăthamăgiaăc aăt ănhânănhi uăh n.ăCácălo iă uăđưiăc aăchínhăph ăđ ăthuăhútăcácănhàăđ uăt ăt nhânăđ cătómăt tătrongăB ngă8.ăTuyănhiên,ătheoă

kh oăsátăc aăOngă(2005),ăh uăh tăcácănhàăđ uăt t ănhânăkhôngănh năđ căt tăc ăcácă uăđưiăđ căh aăs ăđ aăraăb iăchínhăph ăCácănhàăđ uăt ăt ănhânăcóăth ănh năđ căh ătr ă

t ăCôngătyăTNHHăNhàă ăQu căgiaă(SPNB).ă âyălàăm tăcôngătyănhàăn căthànhăl păvàoă

n mă1997.ăVaiătròăho tăđ ngăchínhăc aăcôngătyălàăt ngăc ngăcungăc pănhàă ăgiáăr ăchoă

th ătr ng.ăCôngătyăxácăđ nhăm c đ ăphátătri năđ uăt ăvàoăcácăch ngătrìnhănhàă ăthuă

nh păth pă(Azriyati,ă2008)ăvàăh ătr ătrongăgi iăh năngu nătàiăchính,ăxâyăd ngăvàăphână

ph iănhàă ăchoănh ngăng iăthuănh păth p.ăT ănhânăđ uăt ăvàoăcácăd ăánăphátătri nănhàăăthuănh păth păcóăth ănh năđ căkho năvayăb căc uăt ăSPNBăv iălưiăsu tă2%ăm iăn m

B ngă1.11 Chínhăph ăh ătr ăNhƠăđ uăt ăt ănhơn

uăđƣiăt ăChínhăph

t Phíăb oăhi măđ tăth p

Tr ăc păc ăs ăh ăt ng Tr ăc păc ăs ăh ăt ngăchéo

Th ăt căphápălỦănhanhăh n K ă ho chă đ că phêă duy tă nhanhă h nă b iă nhàăn căvàăchínhăquy năđ aăph ng

Tài chính Gi măgiáăb ngăcáchăh ătr ătàiăchính

N iăl ngătrongăk ăho chăvƠă

tiêuăchu năxơyăd ng

Gi măkíchăth căphòngăng

Gi măyêuăc uăbưiăđ uăxe

Gi mă chi uă r ngă c aă đ ngă vàă h ă th ngă thoátă

n c

N iăl ngăyêuăc uăv ătrungătâmăx ălỦăch tăth iă(đ ă

x ălỦăn căth iăvàăcácăm căđíchătáiăch )

Gi măyêuăc uăđ iăv iăcácăc ăs ăc ngăđ ng

Gi măyêuăc uăv ăkhôngăgianăm

T ngăm tăđ ădânăc

Tuyănhiên,ăh uăh tăcácă uăđưiănàyăcácănhàăđ uăt ăt ănhânăkhôngănh năđ căđ că

bi tăđ iăv iătr ăc păc ăs ăh ăt ng,ăphápălu tăvàăth ăt cănhanhăh n.ăNhi uănhàăđ uăt ăv nă

dànhăth iăgianădài,ăchiăphíăgiaoăd chăcao vàăti năđútălótăđ ăcóăđ căphêăduy tăd ăánă(Ông,ă2005).ăTìnhătr ngănàyă nhăh ngăđ năchiăphíăđ uăt ăc aăd ăán.ăHi năv năcònăthi uă m tă s ă uă đưiă nh ă đ tă đaiă đ că đ aă raă b iă chínhă ph ,ă b oă lưnhă choă nhómăBumiputera Mi năphíăđ t,ăphíăb oăhi măth păh năđ tăđ căxácăđ nhălàăcácă uăđưiăh pă

d nănh tăchoăcácănhàăđ uăt ăk ăt ăkhiăgiáăđ tă ăđôăth ălàăr tăcao

Chínhăph ăápăđ tăm tăs ăyêuăc uăvàoănhàăđ uăt ăt ănhânănh ăbánăgiáătr n,ătiêuăchu năthi tăk ăt iăthi u,ăki măsoátăđ uăt ăvàăquáătrìnhăbán.ăGiáăbánăm iăđ năv ănhàă ăkhôngăv tăquáăgiáătr nămàăph ăthu căvàoăv ătríăvàăthuănh păhàngăthángăc aănhómăm cătiêuănh ătrìnhăbàyătrongăB ngă1.12

B ngă1.12 Giá bánătr năchoăđ năv ănhƠă ăthuănh păth p aăđi mă(giáăđ t/m 2 ) Thuănh păhƠng tháng

c aăđ iăt ngăLHP Giáă1ăđ nă v ănhƠ

Trungă tâmă thànhă ph ă vàă đôă th ă l nă (trênă

ôăth ăvàăti uăđôăth ă(RM15-RM44) RM 1,000 - RM1,350 RM 35 000

Th ătr nănh ăvàăngo iăthànhă(RM10-RM14) RM 850 - RM 1,200 RM 30 000 Nôngăthônă(d iăRM10) RM 750 – RM 1,000 RM 25 000 Ngu n:ăIdrusăandăSiongă(2008)

Cácă đ nă v ă nhàă ă ph iă đápă ngă tiêuă chu nă thi tă k ă t iă thi u,ă s ă phòng,ă kích

th căt iăthi uăc aăc năphòng vàănh ăth ăhi nătrongăB ngă1.13 Nhi uănhàăđ uăt ăt ănhân phàn nàn r ngăcácăthi tăk ăt iăthi uăvàătiêuăchu năch tăl ngăquáăcaoăsoăv iăgiáă

tr năth pălàmăchoăd ăánăítăl iănhu nă(Ông,ă2005)

B ngă1.13 Tiêuăchu năthi tăk ăt iăthi uăchoăm iăđ năv ănhƠă ăthuănh păth p

(i) Phòngăth ă1

(ii) Phòngăth ă2

(iii) Phòngăth ă3

3

11,7 m29,9 m27,2 m2

3

11,7 m29,9 m27,2 m2Nhàăb pă– di nătíchă

Cungăc păkhôngăgianăk tăh păchungăho căriêngăbi tăv iădi nătíchăs năcóătheoăb ătríăn iăb

Y UăT NHÀăLIểNăK NHÀăCHUNGăC

Phòngă t mă vàă nhàă

T ănhânăđ uăt ăc ngăph iătuânătheoăchínhăsáchăki măsoátăphátătri nătrongăđóăm iă

d ăánăkhuădânăc ăđ tăđ năkíchăth căng ngăph iăcungăc păchoăítănh tă30%ădi nătíchă

c aănóăđ ăphátătri nănhàă ăthuănh păth p.ăKíchăth căthayăđ iăt ăm tăng ngătùyăthu căvàoănhuăc uăđ tăđaiăs năcó.ăT iăKualaăLumpur,ăkíchăth căng ngălàă5ăm uăAnh

Tr ăc păchoăng iăthuănh păth păcóăth ăvayătàiăchínhănhàă ăt ăhaiăngu n:ă(a)ăB ăTreasure choăcôngăch căchínhăph ,ă(b)ăQu ănhânăviênăđóngătr c

iăt ngăki măsoátă- Chínhăph ăđ măb oăđ năv ănhàă ăthuănh păth păti păc nă

v iănh ngăng iăh iăđ ăđi uăki nătheoătiêuăchíăthuănh păthi tăl păt iăđa.ăThuănh păhàngăthángăt iăđaălàăRM1.500.ăTiêuăchíănàyăt oăraăv năđ ănhàă ăphânăb ăkhôngă đúngăđ iă

t ng (B ăNhàă ăvàăChínhăquy năđ aăph ngăMalaysia,ă2001).ă

năv ăs ăh uăh ăth ngănhàă ăđ căbánătrênăgiáămôăhìnhăc ăb năv iăthanhătoánă

ti năđ ph ăthu căvàoăti năđ ăxâyăd ngănh ăth ăhi nătrongăB ngă1.15.ăNh ngăng iădânăcóăthuănh păth păph iătr ă10%ăc aăgiáăbánănh ăthanhătoánătr căkhiăkỦăh păđ ngămuaăbán H uă h tă ng iă muaă cóă thuă nh pă th pă ph iă đ iă m tă v iă khóă kh nă đ ă thanhă toánăthanhătoánăt iă10%ăgiáănhàă ă(Ông,ă2005)

B ngă1.15 Thanhătoánăt ngăđ t Quá trình thanh toán

2 Trongăvòngă14ăngàyăsauăkhiăng iănh năđ căv năb năthôngăbáoăc aă

nhàăcungăc păđưăhoànăthành:

- Ph nămóngăc aătòaănhà

- Khungăbêătôngăc tăthépăc aătòaănhàă

- C aăs ăvàăc aăraăvàoăđ căl păđ tăđúngăv ătríătrênăt ng

- T măl p,ădâyăđi n,ă ngăn că(khôngăcóăph ăki n),ăđ ngă ngăkhíă

(n uăcó),ăđi nătho iăn iăb ăvàăcápă(n uăcó)

- Ph nătôăbênătrongăvàăbênăngoàiătòaănhà

- Cácăconăđ ng,ăc ngăvàăh ăth ngăthoátăn c

10% 15% 10%

10% 10% 15%

3 Chuy năgiaoăquy năs ăh uănhàăv iăcungăc păđi năvàăn căs năcó 15%

4 Ngayăkhiălàmăth ăt căchuy năquy năs ăh uăt ăch ăđ uăt ,ăch ănhàă

ph iăthanhătoánăti păchoăch ăđ uăt ănh ăsau:

(a) 2,5%ătrongăth iăh nă6ăthángăsauăkhiăs ăh u

(b) 2,5%ătrongăth iăh nă12ăthángăsauăkhiăs ăh u

2,5% 2,5%

1.5.2 Phátătri nănhƠă ăthuănh păth păt iăTháiăLan

1.5.2.1 T ngăquanăc aăchínhăsáchănhƠă ăthuănh păth păt iăTháiăLan

Chínhăsáchănhàă ăt iăTháiăLanăcóăth ăđ căchiaăthànhă6ăgiaiăđo n:ă

 T oăl pănhàă(1948-1958) - T iăgiaiăđo nănày,ăch ngătrìnhăphúcăl iăxưăh iă

đ căth căhi năt iăTháiăLan.ăNgânăhàngănhàă ăqu căgiaă(GHB),ăm tătrongănh ngănhàătàiăchínhăquanătr ng,ăđ căthànhăl păn mă1953ănh ălàăm tădoanhănghi pănhàăn c.ăVaiătròăbanăđ uălàăxâyăd ngănhàă ăbánăchoăng iăthuănh păth p.ăSauăđó,ăm căđíchăchínhăc aă

nó là cungăc pătàiăchínhănhàă ăchoăcácăkhuădânăc

 Thànhăph ăđ pă(1960-1971) - Chi năl călàmăđ păthànhăph ăt pătrungăvàoă

vi căgi iăphóngăm tăb ngăsuyăs păvàăxâyăd ngăc năh ăcaoăc p.ă

 Khuănhàă ăchu tă(nh ngăn mă1970)ă– Vìăth tăb iătrongăvi căcungăc pănhàăăxưăh i vàăh ătr ătàiăchínhăt ăcácăc ăquanăqu căt ,ăchínhăph ăth căhi năc iăti năkhuănhàăăchu tăđưănh năđ căh ătr ăc ngăđ ngănhi uăh năvàăr ăh n

 Vi căkíchăho tăcácăchi năl că(nh ngăn mă1990)ă- M căđíchăc aăch ngătrìnhănàyălàăđ ăkhuy năkhíchăt ănhânăthamăgia phátătri nănhàă ăthuănh păth p vàădânăs ăđôăth ăc iăthi năđi uăki năs ngăc aăh ăv ăc ăb năt ăgiúpăđ

 Ch ngătrìnhăBaanăEua-Arthornă(nh ngăn mă2000)ă- Ch ngătrìnhănhàă ă

g năđâyăđ căth căhi năt ăn mă2003ălàăch ngătrìnhăBanăEua-Arthornănh măxâyăd ngă

m tă tri uă đ nă v ă nhàă ă đ nă n mă 2007 Ch ngă trìnhă baoă g mă haiă ph n:ă Baană UAăArthorn - ch ngătrìnhănàyăđ căqu nălỦăb iăc ăquanăNhàă ăqu căgiaă(NHA).ăCácănhàă

đ uăt ăđ că uăđưiăđ ăphátătri năd ăánănhàă ăthuănh păth păvàăchuy năgiaoăchoăchínhă

ph Và Baan Mankong - ch ngă trìnhă đ că th că hi nă b iă Vi nă Phátă tri nă T ă ch că

C ngăđ ngă(CODI).ăM cătiêuăc aănóălàăđ ăc iăthi năđi uăki nănhàă ăchoă300.000ăgiaăđìnhăc aă2.000ăc ngăđ ngăsinhăs ngăt iă200ăthànhăph

1.5.2.2 PPPătrongăphátătri nănhƠă ăthuănh păth păt iăTháiăLan

Ph nănàyăth oălu năv ăphátătri nănhàă ăthuănh păth pătheoăch ngătrìnhăBaan

UA Arthorn (Bua)ăđóălàăch ngătrìnhănhàă ăthuănh păth păl nănh tătheoăđ ăánăPPPăt iăTháiă Lană vàoă th iă đi mă quană tr ng.ă Th oă lu nă t pă trungă vàoă n mă ph n:ă uă đưiă c aăchínhăph ,ăchínhăsachăt ăchínhăph ,ătr ăc păchoăng iăthuănh păth p,ăki măsoátănhómă

m cătiêu và giaiăđo năphânăph i

H ătr ăchínhăph ă- Cácăkhuy năkhíchăchínhăđ căđ aăraăb iăchínhăph ălàăkhôngă

c năh păđ ng.ăTráchănhi măc aăđ năv ăbánănhàă ăđ căchuy năgiaoăchoăc ăquanăNhàă ă

qu căgiaă(NHA).ăM iăđ năv ănhàă ăchuy năgiaoăchoăchínhăph ă ăm căgiáăc ăđ nhălàă470.000ăbaht.ăNgu nătàiăchínhăchoăNHAăl yăt ăGHBăvàăNgânăhàngăti tăki măqu căgiaă(GSB) NHAăth căhi năthanhătoánăt ngăđ tăchoănhàăđ uăt t ănhânătùyăthu căvàoăti nă

đ ăxâyăd ng

Chínhăph ăápăđ tă– Cácănhàăđ uăt ăt ănhânăcóătráchănhi măthuăh iăđ t,ătàiăchính,ăvàăxâyăd ngăm tăs ătiêuăchíăsauăđâyăđ căthi tăl păb iăchínhăph ănh :ătiêuăchu năquyă

ho ch,ătiêuăchu năthi tăk ,ăyêuăc uăcácăt ăch căc ngăđ ng,ăyêuăc uăxâyăd ng,ăc ăđ nhăgiáăchuy nănh ng,ăth iăgianăxâyăd ng,ăphânătíchăth ătr ngăđ ăđ măb oăcóăs nănhuăc uă(NHA, 2009b)

Tr ăc păchoăng iăthuănh păth pă- nh ngăng iăthuănh păth pămuaănhàă ăđ că

nh năkho năvayănhàă ăt ăGHBăv iăth iăh nălênăđ nă30ăn măvàăt ăl ăvayăđ nă100% giá nhàă ăTrongăbaăn măđ uătiênălưiăsu tălàă4%ăvàă5%ătrongă2ăn măti pătheoăvàăsauăđóăt ngălên.ăVìăv y,ăcácăd chăv ăn ăđ căthanhătoánăt ă25-37 USD/ tháng Chínhăph ăc ngăcungă

c păv năgiánăti păchoăng iăthuănh păth p

Ki măsoátăđ iăt ngămuaă- Banăđ u,ăđ iăt ngăng iăthuănh păth p làăh ăgiaăđìnhăcóăthuănh păhàngăthángăítăh nă15.000ăBaht,ănh ngăsauăđóăm cătr năthuănh păh ăgiaăđìnhăđ căt ngălênăđ nă30.000ăBahtăvàălênăđ nă40.000ăBath.ăTuyănhiên,ăch ngătrìnhănàyă c ngăcóăv năđ ătrongănhómă m cătiêuă(Yapăvàă Wandeler,ă2010).ăNh ngăng iă ătrongătiêuăchu năđ căgiaoăcóăthuănh păcaoăh nătr n.ăCh ngătrìnhălàmăm tăl iăíchăchoă

ng iăthuănh păth p,ănóămangăl iăl iăíchăchoănhómăthuănh păcao

Giaiăđo năphânăph i - Chínhăph ăs ămuaăcácăđ năv ănhàă ăt ăcácănhàăđ uăt và bán cho ng iăthuănh păth p theoăph ngăth căthuêămua.ă

1.5.3 RƠoăc năđ iăv iăphátătri nănhƠă ăthuănh păth pă ăm tăs ăn căđangă phátătri n

Ràoă c nă kh ă n ngă ti pă c nă đ tă - Ti pă c nă đ tă đaiă làă đi uă ki nă chínhă đ ă t ngăngu năcungăc pănhàă ă(Sengupta,ă2006).ăM t s ăràoăc năđ ăti păc năđ tăv iănh ngăn căđangăphátătri n: th ăt căph căt păvàăquanăliêuăđ ăcóăđ căđ tăđai, thamănh ngăkhiăgiaoă

d chăv iăcácăc ăquanăchínhăph , v năđ ătranhăch păkhiăgiaoăd chăv iăch ăđ tătrongăb iă

th ngăvàăđangăch ăh ăth ngăphápălu tăgi iăquy tătranhăch p, thôngătinăđ tăđaiăthi uă

hi uăqu ăvàăminhăb ch, giáăđ tăcaoădoăđ uăc ăđ tăvà m tănhi uăth iăgianătrongăquáătrìnhă

đ năbùăv iăch ăđ t, đ tăgiaoăchoănhàăđ uăt ăt ănhânătrongăkhuăv căngo iăôăvàăđ tăđaiăb ăphânăm nh

Thi uăngu nătàiăchínhăchoăcácănhàăđ uăt ăv aăvàănh - Nhàăđ uăt ănh ăvàăv aă

th ngălàăchìaăkhoáăđ ăgi iăquy tăv năđ ănhàă ăchoănhómăthuănh păth pă(WB,ă2007).ă

H uăh tăcácănhàăđ uăt ăl năkhôngăquanătâmăđ năd ăánănhàă ăthuănh păth păvìăm căl iănhu năth păc aăm ngăth ătr ngănày.ăTuy nhiên,ăti păc năv iăngu nătàiăchínhăchínhăth călàăm tătr ăng iăchoăcácădoanhănghi păv aăvàănh ă(SMEs).ă

Tiêuăchu năxâyăd ngăcaoăd năđ năgiáăđ năv ănhàă ăcao – Tiêuăchu năxâyăd ngăcaoăápăd ngăchoăd ăánănhàă ăchoănhómăthuănh păth pălàmăchiăphíănhàăkhôngăcòn phù

h păv iăng iănghèo.ă

Thi uăphátătri năc ăs ăh ăt ngăc ăb nătrênăđ tăđ căgiaoăchoăbênăt ănhână–Trong

m tăs ăthànhăph ă ăNigeria,ăc ăs ăh ăt ngăc ăb năvàăd chăv ătrênăđ tănghèoănànătr ăthànhăm tăv năđ ătrongăkhuăv căngo iăthành.ăTómăl i,ăthi uăd chăv trênăđ tăđ căc pă

t ăchínhăph ăvàăh ăt ngăc ăb năkhôngăcóăt oăraăcácăd ăánănhàă ăthuănh păth păkhôngă

h păd năđ iăv iăcácănhàăđ uăt ăvìăchiăphíăbanăđ uăcaoăđ ăphátătri năc ăs ăh ăt ngăc ăb nătrongăkhiăth iăgianăgiaoăd chăv iăth ăt căph căt păt ăcácăquyăđ nhăc aăchínhăph ă

Thi uătàiăchínhăchoăng iănghèoămuaănhàă ă- Cóăhaiăv năđ ăkhóăkh nălàmăchoă

ng iănghèoăkhôngăti păc năv iăngu năv n:ăKhôngăth ăti păc năvàoăcácăth ătr ngătàiăchínhăchínhăth c, khôngăth ăcóăđ cănh ngătr ăc pătínăd ng

Nhàă ăthuănh păth p khôngăđ tăđ căm cătiêuăh ngăl i - Nhàă ăthuănh păth păkhôngăđ năđ căđ iăt ngăm cătiêuăb iăvì:ăcácăđ iăt ngăbánăl iănhàă ăc aămìnhăđ ăđemăl iăl iăíchăvìăkh ăn ngăchiătr ăn ăho căv ătríănhàă ăngo iăthành Quyăđ nhăkhôngărõăràngăv ăđ nhăl ngăđ iăt ngăd năđ nănhàă ăcóăđ căb iăcácănhómăthuănh pătrungăbìnhă

ho căcao

M căl iănhu năth pădoăki măsoátăc aăchínhăph ă- d ăánănhàă ăth ngăm iăph iă

s ăd ngă5-10%ăc aăt ngăs ăđ năv ăđ ăxâyăd ngănhàă ăgiáăc ăph iăch ngăv iăm căl iănhu nă3%ăchoănh ngăng iăthuănh păth p.ăM căl iănhu năth pălàmăchoăcácăd ăánănhàă ăthuănh păth păkhôngăh păd năđ iăv iăcácănhàăđ uăt ăT ngăt ănh ăđi uăki năVi tăNam,ă

nhàă ăthuănh păth păch ănh năđ că10%ăt ngăchiăphíăxâyăd ngăđ ăbùăđ pănh ngăr iăroă

c aăd ăán

1.5.4 Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam

M t s bài h c v phát tri n nhà choăng i thu nh p th p t kinh nghi m c a

m t s qu c gia có đi u ki n kinh t xã h i t ng t Vi t Nam nh sau:

1) Nhà n c đóng vai trò ch đ o tr c ti păđ u t xây d ng nhà choăng i thu nh p th păđ gi i quy t cho cácăđ iăt ng chính sách theo hình th c bán tr d n

ho c cho thuê nh cácăn c Thái Lan, Malysia, Hàn Qu c,…ăXây d ng nhà xã h i

th ng do m t t ch c công c a Chính Ph đ m nh n và ho t đ ng nh m t nhà đ u t

đ c l p

2) Th c hi n qu ăti tăki mănhàă và đ u t theo hình th c đa d ng hóa: Nhàă ăchoăng iăthuănh păth păđ căxâyăd ngăđaăd ng,ăcho cácăđ iăt ng có thu

nh p khác nhau v i nhi u m c giá khác nhau C quan xây d ng nhà đ c phép thu

h iăđ tăđ xây d ng nhà choăng i thu nh p th p T i m t s đô th Châu Á, Chính quy n chu n b s n các lô đ t có các d ch v t i thi u v giao thông, c p đi n, c păn c, thoát n c cho nh ng h gia đình có thu nh p th p đ h đ c xây d ng d n d n nhà

ti n g i ngân hàng trong nh ng tài kho n t nguy n đóng góp,ăđ căng iălaoăđ ng s

d ngăđ mua nhà, xây ho c s a nhà,ăng i làm thuê c ng có th vayăm năđ s d ng vào m c đích đó

3) Nhà n c khuy n khích các thành ph n kinh t t nhân tham gia xây

d ng nhà choăng i thu nh p th p

Chính ph thu hút các nhà đ u t t nhân vào các d án phát tri n nhà thu

nh p th p Nhà n c ki m soát h th ng các ngân hàng th ng m i l n vi c phân b các ngu n v n cho vay n i đ a, vi c s d ngăđ t, hai là qu n lý giá bán thông qua đó

CH NGă2:ăTH CăTR NGăTH ăTR NGăNHÀă ăCHOăNG IăTHUăNH Pă

TH PăVÀăH PăTỄCăCỌNGăT ăTRONGăTH ăTR NGăNHÀă ăCHOăNG Iă

THUăNH PăTH PăT IăTHÀNH PH H CHÍ MINH 2.1 Th cătr ngăth ătr ngănhƠă ăchoăng iăthuănh păth păt iăthành ph H Chí

Minh

Thànhăph ăH Chí Minh hi nănayăv năcònăhàngăv năh ăgiaăđìnhăthu cădi năthuă

nh păth păđangăs ngătrongăđi uăki năch ă ăkhôngăđ măb oătiêuăchu năt iăthi u.ăTrênă30%ăcácăh ăgiaăđìnhăthu căkhuăv căđôăth ăcóădi nătíchănhàă ăd iă36m2.ăCh ăcóă28,7%ă

h ăgiaăđìnhăcóănhàă ăkiênăc ăvàă19%ăs ngătrongănh ngăc năh ăt măb ăTheoăđánhăgiáăchung,ăcóăkho ngă15-20%ăh ăgiaăđìnhăt iăcácăkhuăv căđôăth ăth căs ăg p khóăkh năv ă

ch ă ăT iăcácăqu năvùngăvenăthànhăph ănh ăqu nă4,ăqu nă8,ăBìnhăTh nh,ăGòăV p,ăhàngă

ch cănghìnăc nănhàăl păx pătrongănh ngăkhuănhàă ăchu t,ănhi uăn măquaăv năch aădiă

d iăxongădùăđưăcóăquyăho ch.ăT iănh ngăkhuăv cănày,ădi nătíchă ăbìnhăquânătheoăđ uă

ng iăch aăt iă6 m2,ătrongăkhiătiêuăchu năs ngăhi nănayăc aăthànhăph ălàă12 m2

Trongăcácăph nătrìnhăbàyăd iăđây,ăchúngătôiăs ăđiăsâuăvàoăphânătíchăth cătr ngănhàă ăchoăcácăđ iăt ngăđ căthuêăho căthuêămuaătheoălu tănhàă ăhi năhànhălàăcácăcánă

b ăcôngăch căviênăch c,ăl căl ngăv ătrangăvàăcôngănhânăkhuăcôngănghi păc aăthànhă

ph

2.1.1 Th cătr ngănhƠă ăchoăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch c

Theoă s ă li uă c aă C că th ngă kêă TP.HCM,ă n mă 2008 thànhă ph ă cóă kho ngă403.951ăng iălàmăvi cătrongăkhuăv căkinhăt ănhàăn c,ăbaoăg măc ăcácăc ăquan,ăđ nă

v ,ădoanhănghi păthu căcácăngànhăngh ăkinhăt ăK tăqu ăđi uătraănhàă ăchoăng iălaoă

đ ngădoăT ngăLiênăđoànăLaoăđ ngăVi tăNamăth căhi năchoăth yăcóăt iă31%ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch căch aăcóănhàă ăph iă ăghép;ă4%ăph iăthuêănhàăt măc aăt ănhânăđ ă,ă19%ăđ căthuêănhàăchungăc ăthu căs ăh uănhàăn căxâyăd ngăt ătr căn mă1990;ă14,6%ăđưăđ cămuaănhàăthu căs ăh uănhàăn c;ă31,4%ăđưăxâyăd ngăđ cănhàăriêng.ă

T ngăh păk tăqu ăđi uătraăchoăth y,ăcóătrênă31%ăs ăh ăgiaăđìnhăcánăb ,ăcôngăch c, viên

ch căcóănhuăc uăđ căc iăthi năch ă

ki năch tăh păvàăkhôngă năđ nh,ăđi uăki năv ăsinhămôiătr ngăth păkém.ăKho ngă30%ă

s ăl ngăcánăb ,ăcông ch căvàoăbiênăch ăt ăn mă1992ăđ căphânăph iănhàă ăS ăng iănàyăh uăh tăcóăs ăn mălàmăvi căkháălâu,ăđưăv ăh uăvàăchi măt ăl ăr tănh ă(5-6%)ăsoăv iă

t ngăs ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch căhi nănayăđangălàmăvi c.ăqu ănhàă ăphânăph iăchoăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch căđ căxâyăd ngăt ănh ngăn mă1960-1970ăc aăth ăk ătr căđangăngàyăm tăxu ngăc pănghiêmătr ng,ăch aăđ căc iăt oăxâyăd ngăl i,ăđaăs ă ătrongătìnhătr ngălún,ăn t,ăth măd t.ăthànhăph ăhi năcóă445ăchungăc ăvàăc ăxáăđ căxâyăd ngă

t ătr căn mă1975ăvàătrong th iăk ăbaoăc pănhàă ăCácăchungăc ăđ căvíănh ălàă“ ăchu tătrênăcao”ăv iăhi nătr ngăph ăbi nălàăbênăngoàiăhoenă ,ăbênătrongă măm c,ăch tă

ch i,ăthi uăánhăsáng.ăDoăs ăng iătrongăt ngăc năh ăt ngălên,ădoăch tăh păv ădi nătíchă ,ăthi uăth nădi nătíchăkhuăph ,ăh uăh tăcácăkhuă ănàyăđ uăx yăraătìnhătr ngăc iăn i,ăl năchi mădi nătíchăs ăd ngăchung,ăsânăv n.ă.ă.ăđ ăt ngăthêmădi nătíchăsinhăho t.ăs ăxu ngă

c păc ăv ăch tăl ngăcôngătrìnhăl nămôiătr ngăs ngăđangălàăv năđ ăc năđ căquanătâmă

gi iăquy tăđ iăv iăcácăkhuănhàă ănày

iăt ngăg păkhóăkh năv ănhàă ăt pătrungăvàoăcácăh ăgiaăđìnhătr ă ăkhuăv căđôă

th ,ăcóătrìnhăđ ăchuyênămônănghi păv ănhuăc uăb căxúcănh ăv yănh ngăkh ăn ngătíchă

l yăđ ămuaăđ cănhàă ăc aănh ngăđ iăt ngănàyăh uănh ăkhôngăcó.ăKhiăch aăth ăc iăb ăgánhăn ngăcu căs ngăchoăng iălaoăđ ng,ăthìăh ăch aăth ătoànătâmătoànăỦăph căv ăc ă