Giải pháp tài chính huy động vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận đến năm 2015

Th tr ng tài chính và các công c trên th tr ng tài chính 25... thu ch trong 15 ngày.

L I CÁM N

Tr c tiên, tôi xin chân thành cám n Th y Tr n Huy Hoàng đã t n tình h ng

d n, góp ý và đ ng viên tôi trong su t quá trình th c hi n Lu n v n t t nghi p này Xin chân thành cám n quý th y, cô Khoa Kinh t Tài chính - Ngân hàng, Khoa

ào t o Sau đ i h c Tr ng i h c Kinh t Thành ph H Chí Minh, các b n l p cao

h c khóa 17 đã nhi t tình giúp đ tôi trong su t th i gian khóa h c

Tôi c ng xin g i l i cám n đ n c quan S K ho ch và u t đã t o đi u ki n cho tôi tham gia và hoàn thành khóa h c này

Nh ng l i cám n cu i cùng xin dành cho b m , v , các anh em trong gia đình

đã h t lòng quan tâm, đ ng viên và t o đi u ki n t t nh t đ tôi hoàn thành đ c lu n

v n t t nghi p

LÊ K

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan r ng đây là toàn b n i dung và s li u trong lu n v n th c s này là do tôi nghiên c u và th c hi n, có s h tr t Th y h ng d n, đ ng th i các thông tin, s li u đ c s d ng trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và chính xác

Phan Thi t, ngày tháng 04 n m 2011

Tác gi

Lê K

H c viên l p Cao h c kinh t khóa 17 -

Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh

M C L C Trang ph bìa

1.1.5.1 Các công c thu c chính sách tài chính - ti n t 23

1.1.5.2 Th tr ng tài chính và các công c trên th tr ng tài chính 25

1.1.5.3 Các công c tài chính v mô h tr cho quá trình 26 huy đ ng v n

1.2 Vai trò c a v n đ u t đ i v i s t ng tr ng và 27 phát tri n kinh t nói chung và ngành du l ch nói riêng

1.2.1 Vai trò c a v n đ u t đ i v i s t ng tr ng và 27 phát tri n kinh t

1.2.2 Vai trò c a v n đ u t đ i v i phát tri n du l ch 29

1.2.2.2 Khai thác t t ti m n ng, làm chuy n d ch c c u 30 kinh t , b o v canh quan môi tr ng, phát tri n kinh t du l ch b n v ng

1.3 M t s bài h c kinh nghi m v đ u t phát tri n ngành du l ch 31

CHO PHÁT TRI N DU L CH T NH BÌNH THU N

2.1 Quá trình phát tri n du l ch t nh Bình Thu n 38 trong th i gian qua

2.1.1 i u ki n t nhiên xã h i và nhân v n đ phát tri n 38

du l ch t nh Bình Thu n

2.1.2 Quá trình phát tri n du l ch Bình Thu n trong th i gian qua 39 2.1.2.1 Công tác quy ho ch phát tri n du l ch 40 2.1.2.2 Công tác phát tri n c s h t ng ph c v du l ch 40

2.1.2.5 Ngu n nhân l c 45 2.1.2.6 Công tác qu ng bá, xúc ti n du l ch 45

2.2 Th c tr ng huy đ ng v n đ u t cho phát tri n du l ch

2.2.1 Huy đ ng v n t Ngân sách Nhà n c 48 2.2.2 Huy đ ng v n t Tín d ng ngân hàng 51 2.2.3 Huy đ ng v n t các doanh nghi p trong n c 54

3.3 D báo nhu c u v n đ u t cho phát tri n du l ch Bình Thu n 68

3.4.1.2 Xây d ng môi tr ng đ u t vào ngành du l ch an toàn, 70

hi u qu và t o đi u ki n thu n l i trong thu hút đ u t trong

a Th c hi n t t công tác thu hút đ u t trong n c 76

b y m nh thu hút v n đ u t tr c ti p n c ngoài vào 77 phát tri n du l ch

3.4.2.3 Gi i pháp huy đ ng v n t ngu n tín d ng 77 3.4.2.4 Các gi i pháp khác h tr huy đ ng v n phát tri n du l ch 78

a T p trung đ y m nh và nâng cao ch t l ng công tác quy 78

DANH M C CÁC B NG

B ng 2.1: S l ng khách du l ch đ n Bình Thu n giai đo n 2005-2010 42

B ng 2.2: Doanh thu du l ch giai đo n 2005-2010 43

B ng 2.3: Thu ngân sách t nh Bình Thu n giai đo n 2005-2010 48

B ng 2.4: Chi ngân sách t nh Bình Thu n giai đo n 2005-2010 50

B ng 2.5: T ng ngu n v n tín d ng ngân hàng giai đo n 2005-2010 51

B ng 2.6: D n tín d ng trung và dài h n đ n 31/12 giai đo n 2005-2010 52

B ng 2.7: D n tín d ng ng n h n đ n 31/12 giai đo n 2005-2010 53

B ng 2.8: C c u d n tín d ng đ n 31/12 giai đo n 2005-2010 54

B ng 2.9: D án du l ch đ u t t i Bình Thu n giai đo n 2005-2010 54

B ng 2.10: u t tr c ti p n c ngoài vào du l ch Bình Thu n 56 giai đo n 2005 - 2010

B ng 3.1 D báo t ng s l t khách đ n du l ch t nh Bình Thu n 64

B ng 3.2 D báo ch tiêu GDP và v n đ u t cho du l ch t nh Bình Thu n 68

B ng 3.3 D báo các ngu n v n đ u t du l ch Bình Thu n đ n n m 2015 69

DANH M C CÁC BI U

Bi u đ 2.1: S l ng khách du l ch đ n Bình Thu n giai đo n 2005-2010 42

Bi u đ 2.2: Doanh thu du l ch giai đo n 2005-2010 43

Bi u đ 2.3: Thu ngân sách t nh Bình Thu n giai đo n 2005-2010 48

Bi u đ 2.4: Chi Ngân sách t nh Bình Thu n giai đo n 2005-2010 50

Bi u đ 2.5: T ng ngu n v n tín d ng ngân hàng giai đo n 2005-2010 51

Bi u đ 2.6: D án du l ch đ u t t i Bình Thu n giai đo n 2005-2010 55

Bi u đ 2.7: u t tr c ti p n c ngoài vào du l ch Bình Thu n 57 giai đo n 2005 - 2010

PH N M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Trong nh ng n m qua, cùng v i s phát tri n c a ngành du l ch c n c, ngành

du l ch Bình Thu n đã có nh ng chuy n bi n tích c c, ngày càng tr thành m t ngành kinh t quan tr ng trong c c u chung c a t nh, đ ng th i du l ch Bình Thu n đ c

bi t là m t n i trung tâm du l ch ngh d ng n i ti ng trong n c và có s c thu hút du khách trong và ngoài n c

Xác đ nh đ c ý ngh a r ng l n c a ngành du l ch mang l i, cùng v i ti m n ng

du l ch phong phú, đa d ng, nh t là ngành du l ch bi n, các c p chính quy n đ a

ph ng ch đ o tích c c và s n l c ph n đ u c a nhà đ u t , do đó ngu n v n đ u t vào ngành du l ch Bình Thu n ngày càng t ng đã t o nên s phát tri n các c s l u trú ho t đ ng du l ch t i đ a ph ng

Theo đ án Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch t nh Bình Thu n đ n n m

2010 và đ án đi u ch nh quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Bình Thu n đ n n m

2010 và đ nh h ng đ n n m 2020 đã đ c UBND t nh phê duy t, trong đó xác đ nh quan đi m, m c tiêu, đ nh h ng phát tri n du l ch và nh ng gi i pháp ch y u đ th c

hi n m c tiêu đ a ngành du l ch Bình Thu n tr thành m t ngành kinh t tr ng tâm

c a t nh, góp ph n chuy n d ch c c u kinh t c a t nh theo đ nh h ng phát tri n kinh

t t i i h i IX c a ng đã ch rõ “Phát tri n du l ch th t s tr thành m t ngành kinh t m i nh n; nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đ ng trên c s khai thác l i

th v đi u ki n t nhiên, sinh thái, truy n th ng v n hóa, l ch s , đáp ng nhu c u du

l ch trong n c và phát tri n nhanh du l ch qu c t , s m đ t trình đ phát tri n du l ch khu v c”, trong nh ng gi i pháp đ th c hi n quy ho ch đó là nhu c u và t ch c t t công tác huy đ ng các ngu n v n đ u t phát tri n du l ch

Trong nh ng n m qua, Du l ch Bình Thu n đã có s chuy n bi n tích c c, th

hi n qua s gia t ng ngu n v n đ u t , các kênh huy đ ng ngày càng đa d ng h n, thu hút các thành ph n kinh t tham gia đ u t vào du l ch, tuy nhiên công tác huy đ ng các ngu n v n cho đ u t phát tri n du l ch t nh còn h n ch , b t c p do đ u t h t ng

ph c v du l ch ch y u d a vào ngân sách trung ng, các d án ch m tri n khai do

v ng đ n bù gi i t a m t b ng, d án đã c p phép nh ng không tri n khai th c hi n

do thi u n ng l c tài chính…d n đ n đã nh h ng đ n s phát tri n du l ch, do đó c n

ph i ti p t c kh c ph c và tháo g nh ng v ng m c, khó kh n đ nâng cao quy mô

và hi u qu thu hút v n đ u t t o đi u ki n cho ngành du l ch Bình Thu n phát tri n theo đúng đ nh h ng đã v ch ra

T th c tr ng nêu trên, và v i mong mu n phân tích, đánh giá th c tr ng, t đó

đ a ra nh ng gi i pháp nh m thúc đ y ngu n v n đ u t phát tri n ngành du l ch t nh nhà trong nh ng giai đo n ti p theo, tôi ch n đ tài “Gi i pháp tài chính huy đ ng v n

đ u t phát tri n du l ch t nh Bình Thu n đ n n m 2015” làm đ tài lu n v n Th c s

- Ph m vi nghiên c u c a đ tài: Huy đ ng v n đ u t phát tri n du l ch là v n

đ có ph m vi r ng, do đi u ki n th i gian và kh n ng có h n nên đ tài nghiên c u vào đánh giá quá trình phát tri n du l ch t nh Bình Thu n trong th i gian qua, th c

tr ng huy đ ng v n và đ a ra nh ng gi i pháp huy đ ng v n đ u t phát tri n du l ch Bình Thu n

Ch ng 2: Th c tr ng huy đ ng v n đ u t cho phát tri n du l ch t nh Bình Thu n

Ch ng 3: Gi i pháp tài chính huy đ ng v n đ u t phát tri n du l ch t nh Bình Thu n đ n n m 2015

Trong các mô hình kinh t v mô đ n gi n, xét v ph ng di n tiêu dùng thì đ u

t là b ph n h p thành l n th hai sau nhu c u Khái ni m đ u t theo ngh a r ng bao hàm hai ph m trù phân bi t: M t m t, đ u t liên quan đ n vi c mua s m tài s n tài chính nh c phi u, trái phi u và các lo i ch ng khoán khác, đó là lo i đ u t tài chính Các tài s n tài chính có th có đ c t các đ t phát hành m i hay đ c mua l i trên th tr ng tài chính M t khác, đ u t nh m vào vi c mua s m các tài s n v t ch t

nh máy móc, thi t b , nhà x ng…hay còn g i là hàng hóa đ u t v t ch t

Vi c mua s m các tài s n tài chính đ c xem nh là vi c đ u t b i ng i mua

hy v ng chúng s đem l i ngu n thu nh p trong t ng lai, ch ng h n nh c t c hay lãi c a trái phi u Tuy nhiên, đây không xu t hi n s gia t ng ngu n v n m i cho

n n kinh t b i vì vi c mua bán m t s n ph m tài chính s là s đ u t đ i v i ng i mua nó nh ng l i là s gi m đ u t đ i v i ng i bán Hay nói cách khác, v ph ng

di n kinh t v mô, các kho n đ u t và gi m đ u t v tài s n tài chính bù tr cho nhau

Nh v y, ch có s t o ra các hàng hóa đ u t v t ch t nh máy móc, thi t b , nhà

x ng s không d n đ n hi n t ng bù tr và hình th c đ u t lo i này m i th c s đem l i s gia t ng phát tri n cho n n kinh t Chính vi c t o ra hàng hóa đ u t v t

ch t m i này s t o thêm vi c làm m i và kéo theo s phát tri n c a các ngành s n

xu t b tr khác, trong khi tài s n tài chính trên th tr ng th c p không nh h ng

tr c ti p v i hai quá trình đó Và c ng chính vì đi u đó mà lo i đ u t này đ c xem

là đ u t có tính ch t phát tri n, g i t t là đ u t phát tri n

T ng giá tr các hàng hóa đ u t m i đ c s n xu t trong n n kinh t th i k

nh t đ nh t o nên t ng l ng đ u t Nh ng vì các hàng hóa v n này đ c s d ng và

ph n nào b hao mòn trong n m đó đ ph c v s n xu t nên m t ph n hàng hóa đ u t

đ c dành cho đ u t thay th , ph n còn l i t o nên kho n b sung cho t ng giá tr t

Trong đó: C: tiêu dùng, S: ti t ki m Tuy nhiên, kinh t h c luôn gi đ nh r ng

ph n không s d ng m c đích tiêu dùng - ph n ti t ki m (S) là ph n tài s n đ c tích

l y cho m c đích đ u t Do v y, Y = C + I (2)

T (1) và (2), suy ra S = I

T đó, có th th y ti t ki m hay tích l y v n v i m c đích là đ đ u t Hay nói cách khác, đ u t là t b tiêu dùng hi n t i đ đ i l y s n l ng cao h n và nh v y gia t ng tiêu dùng trong t ng lai

Qua phân tích trên cho th y:

- u t theo ngh a r ng đ c hi u là bao hàm đ u t tr c ti p và đ u t gián

- Theo quan đi m c a doanh nghi p: u t là ho t đ ng b v n kinh doanh trên

c s ch p nh n r i ro nh t đ nh đ thu đ c s l i nhu n l n h n s v n đã b ra

- Theo quan đi m c a xã h i: u t là ho t đ ng b v n phát tri n, ch p nh n

r i ro nh t đ nh nh m thu đ c hi u qu nh t đ nh vì m c tiêu phát tri n qu c gia

1.1.1.2 V n đ u t

Tài s n c a m t qu c gia bao g m tài nguyên thiên nhiên, tài s n đ c s n xu t

ra và tích l y l i trong su t quá trình hình thành và phát tri n ngu n nhân l c và tri

th c

Quá trình phát tri n c a m i n c luôn đ t ra yêu c u ph i t o ra tài s n m i

nh m bù đ p nh ng tài s n tiêu hao trong quá trình s d ng, đ ng th i không ng ng

t ng thêm kh i l ng và ch t l ng tài s n qu c gia t o ra tài s n m i, qu c gia,

đ a ph ng ph i huy đ ng, đ u t nh ng y u t c n thi t cho toàn b quá trình ho t

đ ng s n xu t kinh doanh t công c , tài s n c đ nh, thi t b máy móc, nguyên v t

li u, lao đ ng, công ngh …và t t c các y u t đó đ c xem là ngu n v n đ u t đ

t o ra thu nh p tài s n qu c gia, đ a ph ng

Nh v y, v n đ u t hi u theo ngh a r ng là toàn b ngu n l c đ a vào ho t

đ ng c a n n kinh t xã h i, bao g m tài nguyên, đ t đai, môi tr ng, tri th c, công ngh , nhà x ng, lao đ ng…

V n đ u t hi u theo ngh a h p là ngu n l c đ c th hi n b ng ti n c a m i cá nhân, doanh nghi p và c a qu c gia

1.1.2 M c tiêu đ u t

1.1.2.1 i v i doanh nghi p

Trong m t th i gian nh t đ nh, m t doanh nghi p có th có m t hay nhi u m c tiêu đ ng th i, các m c tiêu c a doanh nghi p có th thay đ i theo th i gian, bao g m các lo i m c tiêu đ u t nh t i đa hóa l i nhu n; duy trì s t n t i c a doanh nghi p;

t ng c ng uy tín c a s n ph m và c a doanh nghi p; t ng giá tr c a doanh nghi p.Tóm l i, m c tiêu c a doanh nghi p là “l i nhu n”

Nh ng m c tiêu trên ph i đ c đ t ra trong m i quan h cân nh c nh m h n ch

t i đa nh ng m t trái c a đ u t gây nh h ng không t t, mang m m m ng tiêu c c cho n n kinh t - v n hóa - xã h i c a m t qu c gia

b u t gián ti p

u t gián ti p là hình th c b v n vào ho t đ ng kinh t nh m đem l i hi u

qu cho b n thân ng i b v n vào ho t đ ng kinh t nh m đem l i hi u qu cho b n thân ng i có v n c ng nh cho xã h i, nh ng ng i có v n không tr c ti p tham gia

qu n lý ho t đ ng đ u t u t gián ti p th ng đ c th c hi n d i d ng: c phi u, tín phi u

1.1.3.2 Theo tính ch t s d ng v n đ u t

a u t phát tri n

u t phát tri n là ph ng th c đ u t tr c ti p, trong đó, vi c b v n nh m gia

t ng giá tr tài s n S gia t ng giá tr tài s n trong đ u t phát tri n nh m t o ra nh ng

n ng l c m i ho c c i t o, m r ng, nâng c p n ng l c hi n có vì m c tiêu phát tri n

i v i các n c đang phát tri n, đ u t phát tri n có vai trò quan tr ng hàng

đ u, là ph ng th c c n b n đ tái s n xu t m r ng, t ng thu nh p qu c dân, t o ra

vi c làm và thu nh p cho ng i lao đ ng nh đ u t đ t o m i, m r ng, c i t o ho c nâng c p đ ng xá, c u c ng, doanh nghi p s n xu t, c s d ch v

b u t d ch chuy n

u t d ch chuy n là ph ng th c đ u t tr c ti p, trong đó, vi c b v n nh m

d ch chuy n quy n s h u giá tr tài s n Trong đ u t d ch chuy n, không có s gia

t ng giá tr tài s n

u t d ch chuy n có ý ngh a quan tr ng trong hình thành và phát tri n th

tr ng v n, th tr ng ch ng khoán, th tr ng h i đoái…, h tr cho ho t đ ng đ u

t phát tri n nh ho t đ ng mua bán c phi u c a doanh nghi p trên th tr ng v n

b u t vào l nh v c s n xu t

- u t phát tri n công nghi p: u t phát tri n công nghi p là ho t đ ng đ u

t phát tri n nh m xây d ng các công trình công nghi p

Trong công cu c phát tri n Vi t Nam hi n nay, đ u t công nghi p đ t n c theo h ng công nghi p hóa - hi n đ i hóa là chính y u nh m gia t ng giá tr s n

l ng công nghi p trong GDP

- u t phát tri n nông nghi p: u t phát tri n nông nghi p là ho t đ ng đ u

t phát tri n nh m xây d ng các công trình nông nghi p

Vi t Nam t đi m xu t phát là m t n c nông nghi p, v i l i th so sánh trong nông nghi p, đ c đi m là s n xu t l ng th c Vì th đ u t phát tri n nông nghi p có

ý ngh a chi n l c, lâu dài nh m đ m b o an toàn l ng th c qu c gia và t tr ng giá

tr s n l ng nông nghi p h p lý trong GDP

c u t phát tri n d ch v

u t phát tri n d ch v là ho t đ ng đ u t phát tri n nh m xây d ng các công trình d ch v nh th ng m i, khách s n - du l ch, d ch v khác

Trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t , đ u t d ch v là xu th phát tri n nh m gia t ng t tr ng giá tr d ch v trong GDP Vi t Nam trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa

1.1.3.4 Theo tính ch t đ u t

a u t theo chi u r ng ( đ u t m i)

u t m i là ho t đ ng xây d ng c b n, nh m hình thành các công trình m i Trong đ u t m i, cùng v i vi c hình thành các công trình m i, đòi h i có b máy

qu n lý m i u t m i có ý ngh a quy t đ nh trong th c hi n chuy n đ i c c u kinh

t u t m i đòi h i nhi u v n đ u t , trình đ công ngh và qu n lý m i

b u t chi u sâu

u t chi u sâu là ho t đ ng đ u t xây d ng c b n nh m c i t o, m r ng nâng c p, hi n đ i hóa, đ ng b hóa dây chuy n s n xu t, d ch v trên c s các công trình đã có s n

Trong đ u t chi u sâu, ti n hành vi c c i t o, m r ng và nâng c p các công trình có s n, v i b máy qu n lý đã hình thành t tr c khi đ u t

u t chi u sâu là hình th c đ u t u tiên đ i v i các n c đang phát tri n trong đi u ki n còn thi u v n, công ngh và qu n lý u t chi u sâu c n đ c xem xét tr c khi có quy đ nh đ u t m i

c T n d ng n ng l c s n xu t - d ch v

Tr c khi quy t đ nh đ u t , dù là đ u t m i hay đ u t chi u sâu; c n đánh giá đúng n ng l c s n xu t - d ch v hi n có N u n ng l c s n xu t - d ch v c a m t ngành, s n ph m kinh t - k thu t ch a đ c t n d ng, trên quan đi m ti t ki m và

hi u qu , c n huy đ ng các gi i pháp đ s d ng 100% công su t thi t k c a n ng l c

t kho n ti t ki m N n kinh t càng phát tri n thì t l tích l y càng cao i v i các

n c đang phát tri n, do thu nh p còn th p nên quy mô và t l tích l y đ u th p, trong

khi nhu c u v v n đ u t r t cao, do đó r t c n đ n ngu n v n đ u t t n c ngoài

M t khác, trong xu h ng chu chuy n v n qu c t và toàn c u hóa kinh t hi n nay, ngay c các n c phát tri n v n c n có s k t h p gi a v n đ u t trong và ngoài n c

đ phát tri n kinh t

Nh v y, v n đ u t có đ c m i n c đ c hình thành t ti t ki m trong n c

và n c ngoài Ti t ki m trong n c bao g m ti t ki m c a Nhà n c, c a doanh nghi p và c a dân c là ngu n hình thành v n đ u t trong n c Ti t ki m c a n c ngoài hình thành v n đ u t n c ngoài d i các d ng đ u t tr c ti p và gián ti p

1.1.4.1 Ngu n v n đ u t trong n c

Ngu n v n đ u t trong n c hình thành t ti t ki m c a ngân sách nhà n c,

c a các doanh nghi p và c a dân c

- Ti t ki m c a ngân sách nhà n c chính là chênh l ch d ng gi a t ng các kho n thu mang tính không hoàn l i (ch y u là các kho n thu thu ) v i t ng chi dùng

c a ngân sách T ng thu ngân sách sau khi chi cho các kho n chi th ng xuyên, còn

l i hình thành ngu n v n đ u t phát tri n

Nh v y, v n đ u t c a Nhà n c là m t ph n ti t ki m c a ngân sách đ chi cho đ u t phát tri n Ngu n v n này ph thu c vào kh n ng t p trung thu nh p qu c dân vào ngân sách và quy mô chi tiêu dùng c a nhà n c ây là ngu n v n đ u t quan tr ng, n đ nh và có tính đ nh h ng cao đ i v i các ngu n v n đ u t khác

- Ti t ki m c a các doanh nghi p là l i nhu n đ t đ c trong kinh doanh đ l i cho doanh nghi p đ đ u t và qu kh u hao tài s n c đ nh c a công ty Ti t ki m c a doanh nghi p là m t b ph n quan tr ng c a v n đ u t nh m m r ng quy mô kinh doanh, đ i m i trang thi t b , đ i m i công ngh và nâng cao n ng l c c nh tranh c a doanh nghi p, góp ph n phát tri n kinh t

- Ti t ki m c a dân c là ph n ti t ki m c a các h gia đình và các cá nhân, t

ch c đoàn th xã h i ây là ph n còn l i c a thu nh p sau khi đã đóng thu và s

d ng cho m c đích tiêu dùng

M c đ ti t ki m c a dân c ph thu c vào nhi u y u t nh m c thu nh p bình quân đ u ng i, chính sách lãi su t, chính sách thu và s n đ nh kinh t v mô

Ti t ki m c a dân c gi vai trò quan tr ng trong h th ng tài chính, do kh n ng chuy n hóa nhanh chóng thành ngu n v n cho đ u t thông qua các hình th c g i ti t

ki m, mua ch ng khoán, tr c ti p đ u t …Ti t ki m dân c c ng d dàng chuy n thành ngu n v n đ u t c a Nhà n c b ng cách mua trái phi u chính ph , ho c chuy n thành ngu n v n đ u t c a doanh nghi p qua vi c mua trái phi u, c phi u

xí nghi p liên doanh ho c thành l p các doanh nghi p 100% v n n c ngoài

V n đ u t tr c ti p n c ngoài hình thành t ti t ki m c a t nhân và các công

ty n c ngoài đ u t v n vào n c khác nh m khai thác l i th so sánh, t n d ng các

y u t lao đ ng, tài nguyên c a đ a ph ng, ti t ki m chi phí v n chuy n đ t ng l i nhu n cho vi c đ u t

i v i các n c đang phát tri n, v n đ u t tr c ti p n c ngoài mang ý ngh a quan tr ng trong vi c t o nên cú hích ban đ u cho s t ng tr ng, phát tri n kinh t Bên c nh ngu n v n ngo i t , FDI còn mang theo công ngh , trình đ qu n lý tiên ti n

và kh n ng ti p c n th tr ng th gi i Vì v y, thu hút FDI đang tr thành hình th c huy đ ng v n ph bi n, t o nên s c nh tranh gay g t gi a các n c đang phát tri n

b V n đ u t gián ti p n c ngoài

V n đ u t gián ti p n c ngoài là nh ng kho n đ u t th c hi n thông qua các

ho t đ ng cho vay và vi n tr Ngu n v n có th là c a chính ph các n c, có th là

c a các t ch c qu c t đ c huy đ ng thông qua các hình th c c b n nh sau:

- V n tài tr phát tri n chính th c (ODA) là ngu n tài chính do các c quan chính th c c a m t n c ho c m t t ch c qu c t vi n tr nh m thúc đ y s phát tri n kinh t xã h i c a các n c đang phát tri n N i dung c a ODA bao g m vi n tr không hoàn l i, h p tác k thu t, cho vay u đãi không lãi su t và cho vay v i lãi su t

u đãi v lãi su t, th i h n thanh toán dài

Ngu n v n ODA th ng đ c th c hi n v i nhi u u đãi, các n c ti p nh n dùng ngu n này đ đ u t vào c s h t ng, l nh v c y t , giáo d c…Tuy nhiên ODA

th ng g n v i các đi u ki n ràng bu c kh t khe v th t c chuy n giao v n, đ ng c chính tr c a chính ph , các t ch c qu c t đ i v i chính ph n c ti p nh n Bên

Ngu n v n đ u t gián ti p đ c s d ng có hi u qu s có tác d ng thúc đ y, khuy n khích và t o đi u ki n thu hút đ u t tr c ti p i v i các n c đang phát tri n, ngu n v n đ u t gián ti p c a n c ngoài là ngu n v n r t quý giá c n ph i t n

d ng và khai thác có hi u qu , t o đòn b y kích thích t ng tr ng kinh t

- Nh ng kho n đ u t thông qua th tr ng tài chính là th tr ng cung c p

nh ng ngu n tài tr trung và dài h n cho Chính ph m t n c và các doanh nghi p đ huy đ ng v n trên bình di n qu c t Qua đó, các nhà đ u t s th c hi n đ u t gián

ti p thông qua hình th c mua bán ch ng khoán đ c Chính ph hay các doanh nghi p thu c m t qu c gia nào phát hành trên th tr ng tài chính n c ngoài hay khu v c

u t gián ti p thông qua th tr ng tài chính (FPI) có u đi m góp ph n b sung thêm ngu n v n cho n n kinh t c ng nh thúc đ y vi c c ng c và c i ti n ho t

đ ng c a các th tr ng v n trong n c i u này, làm cho v n và ngu n l c trong

n n kinh t đ c phân b t t h n, t o c h i đa d ng hóa danh m c đ u t , c i thi n

kh n ng qu n lý r i ro và thúc đ y s gia t ng c a ti t ki m và đ u t v i k t qu là

n n kinh t s tr nên v ng m nh h n và t ng tr ng kinh t s đ c thúc đ y

Nh v y, ngu n v n đ u t gián ti p n c ngoài đ c s d ng có hi u qu s có tác d ng thúc đ y, khuy n khích và t o đi u ki n thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài

i v i các n c đang phát tri n, ngu n v n đ u t gián ti p n c ngoài là ngu n v n

r t quý giá, c n ph i t n d ng và khai thác có hi u qu , t o thành đòn b y kích thích

t ng tr ng kinh t

1.1.5 Các công c huy đ ng v n đ u t

Huy đ ng v n đ u t là quá trình thu hút, t p trung m t ph n trong n c và n c ngoài đ chuy n hóa vào ho t đ ng đ u t cho s n xu t kinh doanh nh m phát tri n kinh t Quá trình chuy n hóa t ti t ki m đ n đ u t đ c th c hi n thông qua các công c huy đ ng v n đ u t nh sau:

1.1.5.1 Các công c thu c chính sách tài chính - ti n t

a Thu

Thu là công c đ Nhà n c huy đ ng, t p trung các ngu n l c tài chính c a xã

h i vào ngân sách d i hình th c c ng ch , b t bu c.T o l p ngu n thu cho NSNN là

ch c n ng c b n c a thu Theo kinh nghi m phát tri n, đ có đ c ngu n thu t thu không nh ng đáp ng c b n các nhu c u chi tiêu dùng mà còn dành ra m t ph n th a đáng t o ngu n v n cho s đ u t phát tri n, thì đòi h i nhà n c ph i thi t l p m t h

th ng thu có hi u qu , đ c xây d ng d a trên các nguyên t c c b n đó là thu ph i thúc đ y s t ng tr ng kinh t c a qu c gia, ph i có đ n i - tính n đ nh và ph i đ m

b o tính trung l p và đ n gi n

b Tín d ng

Tín d ng đ c xem là chi c c u n i gi a các ngu n cung c u v v n ti n t trong

n n kinh t B ng vi c huy đ ng các ngu n v n t m th i nhàn r i t các cá nhân, các

t ch c kinh t đ b sung k p th i cho nh ng doanh nghi p, cá nhân, các t ch c kinh

t đ b sung k p th i cho nh ng doanh nghi p, cá nhân k c ngân sách đang g p thi u h t v v n trên nguyên t c có hoàn tr Các t ch c tín d ng góp ph n quan

tr ng trong vi c đi u ti t các ngu n v n t o đi u ki n cho quá trình s n xu t kinh doanh không b gián đo n, đ ng th i còn giúp cho các doanh nghi p b sung v n đ u

t đ m r ng ho t đ ng s n xu t kinh doanh, đ i m i công ngh , c i ti n qu n lý, t

đó thúc đ y kinh t phát tri n Tín d ng bao g m tín d ng nhà n c và tín d ng ngân hàng

- Tín d ng nhà n c:

Xét trên g c đ huy đ ng v n, tín d ng nhà n c là ho t đ ng đi vay do nhà

n c ti n hành nh m cân đ i ngân sách khi mà ngu n thu thu và các ngu n khác không đáp ng đ y đ các nhu c u chi tiêu c a ngân sách Tín d ng nhà n c giúp nhà

n c huy đ ng và t p trung đ c m t ngu n thu l n t o đi u ki n cho n đ nh kinh t

v mô, phân b l i ngu n l c tài chính, nâng cao ngu n v n t p trung đ th a mãn nhu

c u đ u t c a nhà n c

Tín d ng nhà n c đ c th c hi n nh m vay n trong n c thông qua các công

c nh công trái, tín phi u ng n h n, trái phi u dài h n phát hành trong n c B ng

vi c phát hành các ch ng khoán này, nhà n c cung c p cho th tr ng tài chính m t

kh i l ng hàng hóa l n, ít r i ro làm phong phú thêm s n ph m đ phát tri n th

tr ng

Tín d ng nhà n c c ng đ c th c hi n nh m vay n n c ngoài b ng vi c vay

t ngu n vi n tr phát tri n chính th c ODA, phát hành trái phi u c a nhà n c trên

th tr ng qu c t

Tín d ng nhà n c là m t kênh huy đ ng v n c n thi t và quan tr ng đ bù đ p

b i chi ngân sách và t o ngu n v n đ u t Tuy nhiên vi c vay n ph i đ c ki m soát

m t cách ch t ch đ tránh tình tr ng vay quá gi i h n cho phép, d n đ n áp l c n ng

n c a vi c tr n , c ng nh m t cân đ i gi a đ u t c a ngân sách và đ u t c a khu

v c doanh nghi p và dân c làm gia t ng lãi su t huy đ ng v n, gây h n ch vi c vay

v n đ u t

- Tín d ng ngân hàng:

Tín d ng ngân hàng là công c thu hút v n nhàn r i c a các doanh nghi p và dân

c đ cho vay Các ngân hàng th ng m i và các t ch c trung gian tín d ng b ng vi c cho vay nh ng ngu n ti n đã huy đ ng đ c và cung c p cho n n kinh t m t kho n

v n đ u t c n thi t đ phát tri n Bên c nh vi c th c hi n nghi p v truy n th ng là vay và cho vay, các ngân hàng còn th c hi n nghi p v đ u t v n d i các hình th c

đ u t tr c ti p nh hùn v n liên doanh, liên k t, thành l p công ty, xí nghi p b ng

v n t có c a mình ho c đ u t gián ti p nh s d ng các ngu n v n huy đ ng có th i

h n và v n t có đ đ u t vào c phi u, trái phi u và các ch ng t có giá khác qua đó

nh h ng thu nh p qua chênh l ch giá trên th tr ng th c p

Trong xu h ng toàn c u hóa kinh t đang di n ra ngày càng sâu r ng, quá trình

đi u ti t và chu chuy n v n đã v t qua kh i gi i h n c a m t qu c gia làm hình thành các quan h tín d ng qu c t Nh v y, tín d ng không ch là m t kênh quan

tr ng thu hút v n đ u t trong n c mà còn là m t nhân t thúc đ y huy đ ng v n đ u

Trên góc đ này, qu h tr tài chính c a nhà n c có tác d ng r t tích c c trong

vi c t ng c ng thu hút v n đ u t c a khu v c kinh t t nhân Nh v y, tính h p lý

vi c thành l p và phát tri n các qu h tr tài chính không nh ng t o cho n c t ng thêm công c đ gia t ng ngu n l c tài chính, th c hi n t t vai trò qu n lý v mô mà còn góp ph n hình thành và phát tri n th tr ng tín d ng h tr c a nhà n c đ

h ng vào khai thác n i l c, nâng t l v n hóa các ngu n tích l y đ a vào đ u t phát tri n

1.1.5.2 Th tr ng tài chính và các công c trên th tr ng tài chính

Th tr ng tài chính là n i t p trung các quan h cung c u v v n và t i đây các

lo i ch ng khoán đ c các ch th th tr ng s d ng nh là công c tài chính đ gi i quy t nhu c u giao l u v n C th h n, trên th tr ng tài chính, đ i v i ng i c n

v n, ch ng khoán là công c tài chính đ huy đ ng v n đáp ng nhu c u v n dài h n,

ng n h n; còn đ i v i ng i th a v n, thì ch ng khoán là công c đ u t đ mang l i

nh ng kho n thu nh p nh t đ nh

D a vào khuôn kh c a lu t pháp quy đ nh, các ch th huy đ ng v n trên th

tr ng tài chính ph i ch đ ng xây d ng chi n l c phát hành ch ng khoán m t cách

có hi u qu , trong đó c n minh ch ng cho các nhà đ u t ph i th t h p d n; t o ra nhi u ti n ích, đáp ng đ c nhu c u đa d ng c a các nhà đ u t …

i v i n n kinh t đang chuy n đ i, đ thúc đ y nhanh s ra đ i và phát tri n

th tr ng tài chính nh m t o v n cho ti n trình công nghi p hóa, nhà n c ph i ch

đ ng t o ra nh ng đi u ki n c n thi t cho s ra đ i và v n hành c a m t th tr ng tài chính có hi u qu , đó là s n đ nh kinh t ; th c hi n chính sách kích thích ti t ki m

đ u t , chính sách c ph n hóa DNNN, chính sách kích cung và kích c u ch ng khoán

và nh ng khuôn kh pháp lý cho s chuy n nh ng, mua bán ch ng khoán trên th

mà nhà n c cung ng cho n n kinh t c ng nh làm bi n đ i quy mô ti t ki m - đ u

t c a khu v c kinh t t nhân thông qua vi c phân ph i ngu n l c tài chính t p trung thành hai qu tiêu dùng và qu đ u t

b Các công c tài chính thu c chính sách ti n t

- Lãi su t

Trên th tr ng tài chính, lãi su t đ c xem nh là giá c c a tín d ng.Trên goc

đ kinh t v mô, lãi su t là công c đ th c hi n các m c tiêu c a chính sách ti n t

Do đó, lãi su t ít nh y c m v i quan h cung c u v v n M t khi có s m t cân đ i quan h cung c u v n thì di n ra quá trình phân ph i l i thu nh p gi a ng i đi vay và cho vay thông qua s thay đ i t ng hay gi m lãi su t Chính đ c tính này mà lãi su t

có tác đ ng đ n s phân ph i ngu n tài chính xã h i trong m i t ng quan gi a ti t

ki m và đ u t

Trong ng n h n, lãi su t càng cao thì khích l công chúng h n ch tiêu dùng trong hi n t i đ t ng ti t ki m trong thu nh p Qua đó, t kho n ti t ki m này, h s

ch n h ng đ u t vào ho t đ ng tài chính khi th y có l i h n Ng c l i, m c lãi

su t cao s làm h n ch các doanh nghi p đi vay v n đ đ u t do khi đó thu nh p có

đ c t các d án đ u t khó bù đ c s lãi ph i trãi cho s ti n cho vay Tình tr ng này kéo dài s d n đ n đ u t c a xã h i gi m

- Th tr ng m

Là ho t đ ng mà Ngân hàng trung ng tham gia vào mua bán ch ng khoán trên

th tr ng tài chính đ th c hi n chính sách ti n t B ng công c này, NHT th c

hi n thay đ i m c cung tín d ng c a các TCTD theo h ng m r ng hay thu h p Khi

n n kinh t m c n m r ng m c cung ti n t , NHT th c hi n nghi p v mua bán

ch ng khoán và ng c l i

i v i n n kinh t phát tri n, công c th tr ng m đã tô thêm v đ p cho th

tr ng tài chính và tr thành công c có tính ch đ o và đ c NHT s d ng th ng xuyên trong vi c th c hi n chính sách ti n t và góp ph n nâng cao hi u su t c a chính sách huy đ ng v n

i v i n n kinh t đang chuy n đ i, do h th ng th tr ng tài chính ho t đ ng còn y u kém và ch ng khoán c a nó y u c v s l ng và ch t l ng nên vi c s

d ng công c này m c r t h n ch

- D tr b t bu c

Là s ti n mà các TCTD ph i g i l i NHT theo môt t l ph n tr m trên t ng

s ti n g i đ th c hi n chính sách ti n t D tr b t bu c là công c có tính pháp

đ nh C n c vào các di n bi n tình hình kinh t và m c tiêu chính sách ti n t NHT

có th đ t ra yêu c u d tr trong m t khuôn kh gi i h n mà pháp lu t cho phép

- T giá h i đoái

G n li n s v n đ ng c a hai đ ng ti n trong m i t ng quan so sánh s c mua

c a chúng, t giá h i đoái th c hi n ch c n ng phân ph i l i thu nh p c a nh ng đ i

t ng có liên quan đ n ho t đ ng th ng m i qu c t Do đó, s tác đ ng c a t giá

h i đoái đ n quá trình huy đ ng v n c a n n kinh t đ c bi u hi n thông qua nh ng

nh h ng c a nó đ n s thay đ i ti t ki m - đ u t , cán cân thanh toán và s n đ nh kinh t v mô

1.2 Vai trò c a v n đ u t đ i v i s t ng tr ng và phát tri n kinh t nói chung và ngành du l ch nói riêng

1.2.1 Vai trò c a v n đ u t đ i v i s t ng tr ng và phát tri n kinh t

Qua th c ti n c a các n c có m c t ng tr ng cao cho th y v n là m t nhân t

đ c bi t quan tr ng, là chìa khóa c a s thành công v t ng tr ng Nh t B n và các

n c công ngh p m i (NIC) đã đ t đ c nh ng thành qu v t b c v kinh t nh

th c hi n t t chính sách huy đ ng và đ u t v n V n đã đóng góp h n 50% m c t ng

tr ng thu nh p c a các n c này trong m t th i gian dài Vai trò quan tr ng c a v n

th hi n ch , mu n khai thác t t các ngu n l c t nhiên nh đ t đai, tài nguyên thì luôn c n có m t l ng v n đ u t nh t đ nh Mô hình t ng tr ng kinh t c a Harrod - Domar đã ch ng minh là có s quan h t l thu n gi a t l v n đ u t và t l t ng

đ u t t ng lên s kéo theo t c đ t ng tr ng t ng và ng c l i

Tuy nhiên, t ng tr ng kinh t ch là m t đi u ki n ti n đ đ t o ra s phát tri n Phát tri n kinh t là c m t quá trình làm bi n đ i sâu s c v m i m t kinh t xã h i

c a m t đ t n c c v s l ng và ch t l ng trong dài h n Phát tri n kinh t đòi h i

s t ng tr ng ph i đ c duy trì liên t c trong dài h n, t o nên nh ng chuy n bi n trong c c u kinh t và c u trúc xã h i theo h ng hi n đ i N n kinh t ho t đ ng v i

n ng su t và hi u qu càng cao, hàng hóa càng có s c c nh tranh cao trên th tr ng

qu c t Bên c nh đó, ý th c b o v môi tr ng đ c nâng cao, đ i s ng v t ch t và

v n hóa c a ng i dân đ c c i thi n rõ r t

Ngoài nh ng tác đ ng đ n t c đ t ng tr ng kinh t , vi c duy trì lâu dài ngu n cung c p v n đ u t m t cách hi u qu s góp ph n quan tr ng đ đ t nh ng m c tiêu phát tri n kinh t i u này th hi n tr c h t tác đ ng c a v n đ u t đ n vi c phát tri n c s h t ng và chuy n d ch c c u kinh t u t v n vào c s h t ng s t o

n n t ng cho s phát tri n kinh t m t cách v ng ch c Vi c ki n t o c s h t ng luôn ph i đi tr c m t b c đ m đ ng cho n n kinh t phát tri n Ngân hàng Th

gi i đã nh n đ nh r ng s gia t ng t ng s n ph m qu c gia th ng t ng ng v i s

gia t ng v n đ u t vào c s h t ng Vì v y, mu n phát tri n kinh t c n ph i có m t

l ng v n đ l n đ đ u t vào c s h t ng M t khác, đ đ t đ c m c đích phát tri n kinh t nhanh và b n v ng, c n ph i t o c c u kinh t t i u phù h p v i đ c

đi m tình hình c a m i n c M t c c u kinh t t i u luôn b o đ m s phát tri n cân

đ i, hài hòa c v c c u ngành và c c u vùng và lãnh th đây, v n đ u t đóng vai trò quan tr ng trong vi c khai thác hi u qu các ngu n l c ti m n ng t o ra đ ng

l c đ y m nh chuy n d ch c c u theo h ng t i u, t đó t o ra s phát tri n nhanh

và b n v ng

Vai trò c a v n đ i v i s phát tri n kinh t còn th hi n qua vi c v n b o đ m

s k t h p c n đ i gi a ti t ki m và đ u t Ti t ki m chính là ngu n g c c a đ u t ,

nh ng vi c ti t ki m và đ u t đ c th c hi n b i các ch th khác nhau, do đó d d n

đ n tình tr ng n n kinh t b th a ho c thi u v n b i các ch th khác nhau do đó d

d n đ n tình tr ng n n kinh t b th a ho c thi u v n làm cho s phát tri n không n

đ nh, t ng tr ng th p, th t nghi p gia t ng Trong tình tr ng th a v n, nhà n c ph i khuy n khích đ u t và kích c u tiêu dùng đ tiêu hóa t t l ng v n t ti t ki m Trong tr ng h p thi u v n, nhà n c ph i có chính sách thu hút v n t bên ngoài,

ki m soát và nâng cao hi u qu h p th v n c a n n kinh t , đ ng th i ph i th c hành

ti t ki m đ nâng cao t tr ng ngu n v n trong n c S chu chuy n v n s t o nên s cân b ng v mô gi a ti t ki m và đ u t , góp ph n n đ nh và phát tri n kinh t

V n còn là đi u ki n không th thi u trong vi c t o ra công n vi c làm, qua đó nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n cho ng i dân V n đ u t góp ph n quan

tr ng trong vi c phát tri n giáo d c, y t , v n hóa thúc đ y xã h i theo h ng công

V n đ u t vào du l ch không ch làm ra nh ng s n ph m cung c p cho nhu c u

đ i s ng kinh t - xã h i, mà còn thúc đ y xây d ng phát tri n c s h t ng nh giao

thông, h th ng b u chính vi n thông, thông tin liên l c, đi n, n c,…ph c v cho phát tri n du l ch

đ a du khách đ n v i các đ a đi m du l ch, ngoài vi c qu ng bá trên các

ph ng ti n thông tin đ i chúng tr c h t c n ph i đ u t xây d ng hoàn thi n và đ m

b o an toàn các c s h t ng kinh t k thu t nh h th ng giao thông, ph ng ti n

v n chuy n…Mu n gi du khách ph i đ u t xây d ng, tôn t o các khu du l ch, xây

d ng c s l u trú, hoàn thi n h th ng thông tin liên l c, cung c p đi n, n c s ch cho các khu du l ch S t ng tr ng c a ngành du l ch c ng có quan h ch t ch v i

m c đ gia t ng v n đ u t và tính hi u qu trong vi c s d ng v n đ u t đ phát tri n c s h t ng du l ch

1.2.2.2 Khai thác t t ti m n ng, làm chuy n d ch c c u kinh t , b o v c nh quan môi tr ng, phát tri n kinh t du l ch b n v ng

V n đ u t vào du l ch s khai thác t t ti m n ng du l ch, thúc đ y ngành du l ch phát tri n, làm chuy n d ch c c u kinh t theo h ng ti n b , trong đó nâng d n t

tr ng c a các ngành d ch v trong thu nh p qu c dân và gi m d n t tr ng c a các ngành nông lâm nghi p

Vi c xác đ nh quy mô và đ nh h ng đ u t v n phù h p s t o đi u ki n cho kinh t du l ch phát tri n b n v ng, khai thác t t các ti m n ng và b o v c nh quan môi tr ng

1.2.2.3 Gia t ng GNP cho n n kinh t

V n đ u t vào du l ch s giúp ngành du l ch phát tri n, t đó ti p t c đóng góp

m t cách b n v ng và m nh m đ i v i s t ng tr ng kinh t toàn c u và đ a ph ng,

t o ra vi c làm và thúc đ y giao l u th ng m i, đem l i nhi u l i ích cho các n c đang phát tri n và các khu v c nghèo t i t t c qu c gia

S đi l i c a khách du l ch trên toàn c u v i m c đích kinh doanh và gi i trí đã

tr thành m t nhân t quan tr ng trong s phát tri n hài hòa c a xã h i hi n t i Quy n đi du l ch, nh m giao l u, khám phá, kinh doanh th ng m i và tr i nghi m là

m t nhân t g n k t quan tr ng đóng góp đáng k trong vi c gia t ng GNP cho n n kinh t n i khách đ n đ u t kinh doanh, tham quan

1.3 M t s bài h c kinh nghi m v đ u t phát tri n ngành du l ch c a m t

s n c trong khu v c

Trong nh ng n m qua, m t s n c trong khu v c và Châu Á có nh ng đi u ki n

t ng t nh n c ta, nh ng nh có chính sách đ u t , thu hút v n đ u t , c ch qu n

lý và nh ng bi n pháp phát tri n du l ch thích h p, đã đ a ngành du l ch lên m c phát tri n khá cao, đ c du khách và các chuyên gia v du l ch th gi i đánh giá cao Sau đây là m t s kinh nghi m phát tri n du l ch c a n c Thái Lan, Trung Qu c, Maylaysia tham kh o đ v n d ng vào Vi t Nam

1.3.1 Thái Lan v i nh ng chi n d ch qu ng bá và xúc ti n đa d ng

Thái Lan là n c có ngành du l ch phát tri n m nh Châu Á, v i truy n th ng

v n hoá và s m n khách c a nhân dân là y u t quan tr ng góp ph n t ng c ng thu hút khách du l ch đ n v i đ t n c Ngành du l ch là ngành thu đ c ngu n ngo i t

ch y u và cao h n các ngành s n xu t khác c a n c Thái Lan, và th tr ng ch y u

là các n c trong kh i ASEAN, Châu Á, Châu Âu

N m 2005, Chính ph đ y m nh đ u t vào ngành công nghi p không khói này

v i m c tiêu đón 13 tri u khách qu c t , đem v 409 baht (t ng đ ng kho ng 10 t USD) và đ t m c tiêu đ t g n 20 tri u khách qu c t vào n m 2009

C quan qu n lý nhà n c cao nh t có trách nhi m xúc ti n và phát tri n du l ch Thái Lan là c quan Du l ch Qu c gia Thái Lan g i t t là TAT, và s ho t đ ng c a TAT r t hi u qu do có chi n l c và bi t t p trung vào l nh v c nghiên c u th tr ng

và xúc ti n qu ng bá, sau đó đ a ra đ nh h ng và nh ng gi i pháp c th cho các doanh nghi p th c hi n; đ ng th i luôn ph i h p ch c ch v i các b , ngành có liên quan đ n du l ch đ ch đ o doanh nghi p tri n khai các ho t đ ng du l ch; qua đó đ

xu t trình Chính ph phê duy t t các chính sách, chi n l c cho đ n các chi n d ch,

ch ng trình xúc ti n qu ng bá t ng th tr ng c th , trong t ng giai đo n nh t đ nh,

- H tr phát tri n các đ i t ng cung c p d ch v cho du khách thông qua vi c

áp d ng các ti n b khoa h c, đ c bi c là trong l nh v c công ngh thông tin

- T ng c ng h p tác v i các n c láng gi ng, ph i h p xúc ti n, qu ng bá phát tri n các h th ng thông tin liên l c, m ng l i giao thông và các ti n ích ph c v du

C quan qu n lý nhà n c v du l ch là C c Du l ch Qu c gia Trung Qu c, đ ng

đ u là C c tr ng; v i ch c n ng, nhi m v ch y u là xây d ng, ban hành các chính sách du l ch và giám sát vi c tuân th , th c hi n các chính sách; xây d ng chi n l c phát tri n khu du l ch, ph i h p các ban, ngành liên quan trong ho t đ ng thu hút các ngu n v n đ u t đ phát tri n du l ch; nghiên c u và thu th p thông tin du l ch; c p

gi y phép ho t đ ng l hành; xúc ti n, qu ng bá du l ch ra n c ngoài

Chính ph Trung Qu c xác đ nh du l ch là m t trong nh ng tr ng đi m t ng

tr ng kinh t m i; là m t ngành kinh t tr ng đi m, c n u tiên đ u t phát tri n thu hút các ngu n v n đ u t vào du l ch c ng nh đ qu n lý và phát tri n t t ngành

du l ch, các chính sách v du l ch c a Trung Qu c không ng ng đ c ban hành đi u

ch nh và hoàn thi n

Trung Qu c đ ra ph ng châm ch đ o thu hút đ u t vào du l ch và phát tri n

du l ch là t ng c ng phát tri n du l ch Inbound (đ a khách du l ch qu c t vào), khuy n khích du l ch n i đ a, khuy n khích du l ch Outbound (đ a khách du l ch ra

n c ngoài) v a ph i H ng n m, Trung Qu c đón hàng ch c tri u l t khách du l ch

qu c t , thu nh p ngo i t đ t trên 20 t USD Ch tính riêng n m 2004, Trung Qu c đón 109 tri u l t khách du l ch qu c t , t ng 18,96% so v i n m 2003; thu nh p ngo i t đ t trên 25,73 t USD, t ng 47,9% so v i n m 2003 Trung Qu c ph n đ u

đ n n m 2020 s tr thành m t c ng qu c v du l ch trên th gi i

Trong quá trình thu hút v n đ u t du l ch và phát tri n ngành du l ch, Trung

Qu c ch y u phát tri n mô hình nhà n c và l y đó là ch đ o v i hai n i dung chính: M t là, Nhà n c và đ a ph ng d a vào b máy qu n lý hành chính qu n lý du

l ch là ch y u đ ch đ o ph ng h ng, chính sách phát tri n c a các doanh nghi p

du l ch, t ch c và tuyên truy n xúc ti n, qu n lý th tr ng; Hai là, phát huy tính ch

đ ng tích c c c a chính quy n đ a ph ng, đ c bi t là c p t nh trong vi c ph i h p các

l c l ng, phát tri n m nh du l ch các đ a ph ng Nh m thu hút các nhà đ u t , các

du khách qu c t và n i đ a, ngành du l ch Trung Qu c đã đ a ra nh ng s n ph m du

l ch đ c đáo, đa d ng v i các ch đ đ c s p x p theo t ng n m

* Bài h c kinh nghi m qu c t v thu hút đ u t phát tri n du l ch có th

du l ch phát tri n r t linh ho t uy n chuy n

- Xây d ng k ho ch phát tri n u tiên cho du l ch có tr ng đi m, phù h p v i

t ng giai đo n, t ng th i k ; đ ng th i coi tr ng và đ y m nh ho t đ ng qu ng bá du

l ch, m nh d n đ u t cho công tác phát tri n th tr ng tr ng đi m

Trên c s đó, ngành du l ch Vi t Nam c n tham kh o và h c t p trong vi c thu hút đ u t phát tri n du l ch, và qu n lý nhà n c đ i v i ho t đ ng du l ch nh sau:

- Xây d ng chi n l c, quy ho ch, k ho ch và đ ra các chính sách, gi i pháp đ thúc đ y phát triên du l ch

- ào t o và phát tri n ngu n nhân l c cho du l ch

1.4 M t s kinh nghi m thu hút v n cho đ u t phát tri n du l ch m t s đ a

Trong th i gian qua, t nh Khánh Hoà đã xây d ng quy ho ch s d ng đ t, quy

ho ch phát tri n ngành du l ch, quy ho ch xây d ng chi ti t các khu v c kinh t ti m

n ng du l ch c a t nh; chú tr ng đ u t c s h t ng phát tri n du l ch v i s h tr

v n t ch ng trình du l ch qu c gia đ i v i các công trình tr ng đi m và ngân sách

đ a ph ng đ i v i vi c nâng c p và xây d ng m i các công trình h t ng ph c v du

l ch và dân sinh, t o s liên k t gi a trung tâm du l ch thành ph Nha Trang t i các vùng du l ch tr ng đi m, các khu dân c đô th , hình thành m t s du l ch m i và thu hút nhi u nhà đ u t trong và ngoài n c đ n đ u t các d án du l ch l n n nay,

t nh Khánh Hoà đã thu hút v n đ u t vào du l ch kho ng 30.000 t v i 455 c s l u trú du l ch v i 12.000 phòng T đó, ngành du l ch t nh Khánh Hoà có nh ng b c

t ng tr ng m nh m , t c đ t ng tr ng bình quân th tr ng khách du l ch đ t h n 19%, t c đ t ng tr ng doanh thu du l ch bình quân đ t 26%/n m

đ t đ c các ch tiêu trong đ nh h ng phát tri n ngành du l ch, t nh Khánh Hoà đã đ a ra nhi u gi i pháp thu hút đ u t nh sau:

- T p trung đ u t t ngu n v n ngân sách nhà n c theo h ng đ ng b , có

tr ng tâm, tr ng đi m làm c s kích thích phát tri n du l ch; u tiên đ u t phát tri n

k t c u h t ng t i các tr ng đi m phát tri n du l ch, các khu du l ch t ng h p, khu du

l ch chuyên đ , các đi m du l ch ti m n ng các vùng sâu vùng xa

- Th c hi n xã h i hoá phát tri n du l ch, khuy n khích các thành ph n kinh t tham gia ho t đ ng du l ch d i các hình th c khác nhau; th c hi n xã h i hoá đ u t

b o v tôn t o di tích, th ng c nh, các l h i, ho t đ ng v n hoá dân gian, các làng ngh ph c v phát tri n du l ch

- Ti p t c hoàn ch nh c ch qu n lý đ u t , t o môi tr ng thông thoáng v đ u

t phát tri n du l ch, đ n gi n hoá th t c hành chính và phát tri n các d ch v h tr

đ u t đ thu hút các nhà đ u t T o s bình đ ng gi a đ u t trong và ngoài n c,

gi a t nhân và nhà n c, m r ng các hình th c thu hút đ u t c trong và ngoài

n c nh các hình th c BOT, BTO, BT

- V n d ng chính sách và gi i pháp t o và s d ng v n phát tri n du l ch, huy

đ ng các ngu n v n đ gi i quy t đ c nhu c u đ u t nh v n t ngu n tích lu GDP

du l ch, v n vay ngân hàng v i t l lãi su t u đãi; thu hút v n nhàn r i trong dân qua

h th ng ngân hàng; v n thông qua c ph n hoá các doanh nghi p; dùng qu đ t đ t o ngu n v n thông qua hình th c đ u giá quy n s d ng đ t…T ng c ng liên doanh trong n c trên c s lu t đ u t trong n c đ xây d ng khách s n, nhà hàng, mua

s m ph ng ti n v n chuy n khách du l ch…Thu hút v n đ u t tr c ti p n c ngoài (FDI) ho c liên doanh v i n c ngoài, v n ODA

1.4.2 Kinh nghi m thu hút v n đ u t phát tri n du l ch thành ph H Chí Minh

Trong th i gian qua, l nh v c d ch v - du l ch c a thành ph đã đóng góp đáng

k vào chuy n d ch c c u kinh t thành ph , l ng khách qu c t đ t n m 2009 đ t 2,6 tri u l t, gi m 7% so v i cùng k ; doanh thu du l ch đ t 35.000 t đ ng, t ng 13% so v i cùng k đ t đ c k t qu này, thành ph H Chí Minh đã th c hi n các bi n pháp nh sau:

- C i thi n môi tr ng đ u t kinh doanh là u đi m n i b t c a thành ph H Chí Minh

+ Mô hình “M t c a liên thông” t i S K ho ch và u t v i c quan thu và công an đã gi i quy t th t c c p gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh, con d u, mã s

thu ch trong 15 ngày i v i các d án đ u t n c ngoài, nhà đ u t ch n p h s

m t l n t i S K ho ch và u t , và S K ho ch và u t đ m nh n vi c l y ý

ki n các b ngành liên quan ho c Chính ph (đ i v i các d án đ c bi t) và có th i

h n tr theo gi y h n

+ t o đi u ki n cho nhà đ u t n c ngoài và thân nhân đ n thành ph , S K

ho ch và u t còn c p th u tiên làm th t c t i sân bay đ không ph i ch đ i + Nhà đ u t b t c n c nào trên th gi i đ u có th vào các trang Web c a thành ph đ tìm hi u và đ ng ký th u tiên tr c khi đ n đ u t Th i gian đ n, thành ph s m h th ng c p phép đ u t n c ngoài qua m ng đ t o thu n l i cho các nhà đ u t

- a d ng các kênh huy đ ng v n: i v i kênh huy đ ng v n qua ngân hàng, các ngân hàng liên t c đi u ch nh lãi su t ti n g i linh ho t kèm theo nhi u hình th c khuy n m i h p d n nên thu hút l ng v n l n nhàn r i trong dân c ; thành l p qu phát tri n đô th - thông qua qu này huy đ ng v n b ng cách phát hành trái phi u đô

th thành ph i v i ngu n NSNN, nh m t ng ngu n thu ngân sách, ngành tài chính

và thu c n t ng c ng phân c p thu cho các qu n, huy n; kiên quy t ch ng th t thu,

ch ng buôn l u, gian l n th ng m i, tr n l u thu , n đ ng thu …đ u giá quy n s

d ng đ t; ngoài ra gi i ngân nhanh chóng các d án ODA đã đ c Chính ph cam k t

- Công tác qu ng bá xúc ti n, gi i thi u hình nh đi m đ n c a thành ph đ c

đ y m nh và chuy n bi n rõ nét qua vi c tranh th s h tr c a các c quan ngo i giao, t ch c qu c t t i thành ph và n c ngoài, khai thác l i th c a các hãng hàng không báo chí qu c t

- y m nh công tác liên k t gi a các doanh nghi p trong ngành và các doanh nghi p b tr ngành nh m khai thác, phát tri n th tr ng du l ch, t o ngu n khách n

môi tr ng đ u t thông thoáng đ thu hút đ u t và rút ng n th i gian tri n khai th c

hi n d án

- T ng c ng công tác c i cách th t c đ u t theo h ng thông thoáng t p trung

m t đ u m i

- Huy đ ng c ngu n v n trong n c và n c ngoài đ đ u t phát tri n du l ch,

đ c bi t là tranh th thu hút các ngu n v n đ u t n c ngoài vào l nh v c du l ch

- a d ng các kênh huy đ ng v n đ đ u t phát tri n c s h t ng du l ch

- Xây d ng và hoàn thi n quy ho ch t ng th phát tri n du l ch và chi n l c phát tri n du l ch trong dài h n trên c s l i th so sánh c a t ng vùng trong t nh

- y m nh và nâng cao ch t l ng công tác xúc ti n đ u t , gi i thi u và qu ng

bá ti m n ng th m nh du l ch c a t nh

K t lu n ch ng 1

Nhu c u v n đ u t đ i v i phát tri n kinh t - xã h i nói chung và ngành du l ch nói riêng là m t v n đ h t s c c n thi t và c p bách Do đó, nh ng v n đ c s lý

lu n đ c phân tích trong ch ng 1 s là c s phân tích th c tr ng phát tri n ngành

du l ch và th c tr ng huy đ ng v n phát tri n du l ch c a t nh Bình Thu n trong

ch ng 2, đ ng th i đây c ng là n n t ng đ xây d ng các gi i pháp huy đ ng v n đ u

t đ phát tri n ngành du l ch c a t nh Bình Thu n trong ch ng 3

Trong ch ng 1, t p trung trình bày nh ng v n đ nh sau:

- Khái ni m v đ u t , v n đ u t ; m c tiêu đ u t , phân lo i đ u t , ngu n v n

đ u t , các công c huy đ ng v n đ u t

- Vai trò c a v n đ u t đ i v i s phát tri n kinh t và phát tri n ngành du l ch

- Kinh nghi m c a m t s n c trong khu v c và m t s đ a ph ng trong n c

v huy đ ng v n đ u t phát tri n du l ch; qua đó rút ra bài h c kinh nghi m v thu hút

v n đ u t phát tri n du l ch v n d ng vào Vi t Nam nói chung và t nh Bình Thu n nói riêng

Ch ng 2

TH C TR NG HUY NG V N U T CHO PHÁT TRI N

DU L CH T NH BÌNH THU N 2.1 Quá trình phát tri n du l ch t nh Bình Thu n trong th i gian qua

2.1.1 i u ki n t nhiên xã h i và nhân v n đ phát tri n du l ch t nh Bình Thu n

Bình Thu n là t nh n m c c Nam Trung B là m t t nh duyên h i mi n Trung, trong khu v c nh h ng c a vùng kinh t tr ng đi m mi n ông Nam B , n m g n các thành ph công nghi p l n c a c n c Phía B c giáp hai t nh Lâm ng và Ninh Thu n, phía Tây giáp t nh ng Nai, phía Tây Nam giáp t nh Bà R a - V ng Tàu, phía ông và ông Nam giáp Bi n ông

Bình Thu n có đ ng b bi n dài 192 km v i các bãi bi n đa d ng: t nh ng bãi

bi n cát tr ng, cây xanh r p mát quanh n m t i khu v c Phan Thi t - Hàm Ti n - M i

Né - Hòn R m, bãi bi n Ti n Thành - Thu n Quý - Khe Gà…cho đ n các bãi bi n đá

cu i nhi u màu Bình Th nh (huy n Tuy Phong), bãi cát bên c nh vách núi hang

đ ng k o V nh Tân - Cà Ná; các đ o nh , cù lao ven bi n có c nh quan thiên nhiên hoang s nh khu đ o Cù Lao Câu (huy n Tuy Phong), đ o Hòn Bà (th xã La Gi), môi tr ng t nhiên trong lành còn thu n l i cho vi c phát tri n du l ch ngh d ng, du

l ch th thao bi n và du l ch sinh thái M i Né đ c t p chí Du l ch qu c t bình ch n

là m t trong 20 đi m du l ch bi n n i ti ng th gi i

Bình Thu n có tài nguyên r ng nhi t đ i v i nhi u lo i th c v t và đ ng v t quý

hi m, c nh quan hùng v , s n th y h u tình v i nhi u núi non, h thác, sông su i đ p

nh Núi Tàkoú, Núi Ông - Bi n L c, Thác Bà, Thác Reo, H Sông Quao, H Hàm Thu n - a Mi…có th phát tri n các lo i hình du l ch dã ngo i, du l ch sinh thái k t

h p v i tham quan nghiên c u t nhiên

Bình Thu n có m t s m n c khoáng có giá tr ph c v tiêu dùng và ch a b nh

nh n c khoáng V nh H o (huy n Tuy Phong), a Kai (huy n c Linh), V n Lâm (huy n Hàm Thu n Nam) và đ c bi t có ngu n n c nóng t i khu B ng Th , Phong

i n (huy n Hàm Thu n Nam), có th s d ng đ phát tri n các lo i hình du l ch có s

d ng n c khoáng nóng và bùn đ đi u d ng và ch a b nh

V đi u ki n xã h i và nhân v n, Bình Thu n là n i c trú h n 30 dân t c anh em

v i 1.180.000 ng i Ngoài dân t c kinh chi m 93%, còn có các dân t c có b dày v n hóa lâu đ i nh dân t c Ch m, R c Lây, K’Ho, Tày, Nùng…Ng i Ch m có dân s khá đông, s ng thành t ng khu dân c t p trung v i phong t c, t p quán đ c s c th

hi n qua các công trình ki n trúc, l h i, ho t đ ng v n hóa, ngh th công truy n

bi n, L h i dinh Th y Thím, L h i r c đèn Trung Thu, L h i ua thuy n…di n ra hàng n m thu hút r t đông khách tham d Ngoài ra, Bình Thu n còn có các lo i hình

v n ngh đ c đáo c a ng i Ch m, m t s làng ngh truy n th ng v i các ngh d t

th c m, làm g m, làm bánh r …góp ph n làm phong phú thêm các ho t đ ng du l ch Nhìn chung tài nguyên du l ch c a Bình Thu n (k c tài nguyên t nhiên l n xã

h i nhân v n) là khá đa d ng, trong đó n i b t là tài nguyên du l ch bi n có th khai thác và s d ng có hi u qu đ t o ra nhi u s n ph m du l ch h p d n

2.1.2 Quá trình phát tri n du l ch Bình Thu n trong th i gian qua

Ngh quy t i h i ng b t nh l n th X và XI c ng đã xác đ nh du l ch là ngành kinh t m i nh n có nhi u ti m n ng và c h i đ u t phát tri n; trên c s đó, trong nh ng n m qua v i s ch đ o tích c c c a T nh y, UBND t nh Bình Thu n,

ho t đ ng du l ch đã và đang có s chuy n bi n tích c c, ngày càng kh ng đ nh là ngành kinh t tr ng đi m c a t nh Cùng v i nh ng ch tr ng đúng đ n, đ nh h ng phù h p và ban hành nhi u chính sách thi t th c khuy n khích phát tri n du l ch theo

h ng toàn di n, đ ng b , Bình Thu n đã có b c đ t phá trong t ch c ch đ o quy

ho ch và đ u t k t c u h t ng du l ch đ phát tri n v ng ch c các khu du l ch, làng