Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn Cần Thơ

ThƠnhăph ăC năTh ăđ căxácăđ nhălƠăthƠnhăph ătrungătâmăđóngăvaiătròăđ ngă l căchoăs ăphátătri năc aăvùngăkinhăt ătr ngăđi măđ ngăb ngăsôngăC uăLong.ăTh iăgianăqua,ăthƠnhăph ăđãăphátăhuyăđ

Trang Trang ph bìa

L iăcamăđoan

M c l c

Danh m c các b ng, bi u

Danh m c các hình v ,ăđ th

L I M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V TRÁI PHI U CHÍNH PH VÀ U T XÂY D NG C S H T NG 5

1.1 KHÁIăL C V TH TR NG TRÁI PHI U CHÍNH PH 6

1.1.1 Khái ni m trái phi u 6

1.1.2 Th tr ng trái phi u chính ph Vi t Nam 8

1.1.3 Vai trò c a vi c phát hành trái phi u chính ph 8

1.1.4 Xây d ng k ho ch và t ch c phát hành trái phi u chính ph 9

1.2 T NG QUAN V UăT ăXÂYăD NGăC ăS H T NG 10

1.2.1 Các khái ni m 10

1.2.1.1 uăt 10

1.2.1.2 D ánăđ uăt 10

1.2.1.3 C ăs h t ng 13

1.2.2 Các n i dung qu n lý th c hi n d ánăc ăs h t ng 14

1.2.3 Nh n di n các v năđ trong các d án phát tri năc ăs h t ng 14

1.2.3.1 Góc nhìn k thu t 14

1.2.3.2 Góc nhìn qu n lý d án 15

1.2.3.3 Góc nhìn hi u qu kinh t - xã h i c a d án 15

1.2.4 Vai trò c aăc ăs h t ngăđ i v i s phát tri n 17

C ăS H T NG 18

1.3.1ă i v iăđ aăph ng 18

1.3.2ă i v iăTrungă ng 19

1.3.3ăC ăc u v n trái phi u chính ph trongăđ uăt ăc ăs h t ng 19

1.4 KINH NGHI M PHÁT TRI NăC ăS H T NG M T S N C 20

1.4.1 Kinh nghi m c a Hàn Qu c 20

1.4.2 Kinh nghi m c aăInđônêsia 21

1.4.3 Kinh nghi m c a Malaysia 22

1.5 NH NG NGHIÊN C U TH C NGHI M 24

1.5.1 Nghiên c u Malaysia 24

1.5.2 Nghiên c u Châu Âu 25

K t lu năCh ngă1 26

CH NG 2: TH C TR NG PHÁT TRI N C S H T NG U T T V N TRÁI PHI U CHÍNH PH TRÊN A BÀN THÀNH PH C N TH 27

2.1 HI N TR NG PHÁT TRI N C ăS H T NG 28

2.1.1 Vai trò c aăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs h t ngăđ i v i s phát tri năđôăth t i thành ph C năTh 28

2.1.2 Hi n tr ng h th ngăc ăs h t ng 28

2.1.2.1 Ngành giao thông 28

2.1.2.2 Ngành th y l i 29

2.1.2.3 Ngành y t 30

2.1.2.4 Ngành giáo d c 30

2.1.3 Công tác qu n lý th c hi n các d ánăc ăs h t ng 31

2.1.4ăTƠiăchínhăchoăđ uăt ăphátătri năc ăs h t ng 31

2.2 PHÂN TÍCH L I ÍCH - CHI PHÍ C A CÁC D ÁNăC ăS H T NGă U T ă B NG V N TRÁI PHI U CHÍNH PH TRÊNă A BÀN THÀNH PH C NăTH 35

2.2.1 Phân tích m c tiêu c a các d án 35

2.2.2 Phân tích tính kh thi 37

2.2.3 Phân tích tài chính 38

2.2.3.2 Phân tích ngu n v n 39

2.2.3.3 Phân tích su tăđ uăt 42

2.2.4 Phân tích kinh t 43

2.2.5ă ánhăgiáăr i ro 45

2.2.5.1 Các h n ch trongăquáătrìnhăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs h t ng 45

2.2.5.2 Phân tích các nguyên nhân 46

2.2.5.3 Phân tích hi u qu đ uăt c a v n trái phi u chính ph cho phát tri n c ăs h t ng 49

2.2.5.4 Phân tích m căđ hài lòng c aăcácăđ i t ngăh ng l i 50

2.2.5.5 Phân tích các y u t tiêu c c 52

2.3 THÁCH TH Că VÀă C ă H I T VI C S D NG V N TRÁI PHI U CHÍNH PH 53

2.3.1 Thách th c 53

2.3.2ăC ăh i - l i th 54

K t lu năCh ngă2 55

CH NG 3: M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N C S H T NG U T T V N TRÁI PHI U CHÍNH PH TRÊN A BÀN THÀNH PH C N TH 57

3.1 QUANă I M VÀ M Că ÍCHă XU T CÁC GI I PHÁP 58

3.2 C NăC XÂY D NG CÁC GI I PHÁP 59

3.3 NHÓM GI I PHÁP CHÍNH 60

3.3.1 Gi i pháp 1: Xây d ng danh m c các d ánăđ uăt ăhƠngăn mătheoăcácătiêuăchí c th ,ărõărƠngăđ huyăđ ng và phân b v n trái phi u chính ph đ yăđ , h p lý và k p th i 61

3.3.1.1 N i dung gi i pháp 61

3.3.1.2 M cătiêuăđ xu t gi i pháp 61

3.3.1.3ăCácăb c th c hi n 61

3.3.1.4 L i ích d ki n khi th c hi n gi i pháp 64

3.3.1.5 Khóăkh năkhiăth c hi n gi i pháp 64

theo hình th c bán l cho t ch c, cá nhân thông qua h th ng Kho b cănhƠăn c

nh ătr căđâyăđ huyăđ ng ti n nhàn r i trong dân 65

3.3.2.1 N i dung gi i pháp 65

3.3.2.2 M cătiêuăđ xu t gi i pháp 66

3.3.2.3ăCácăb c th c hi n 66

3.3.2.4 L i ích d ki n khi th c hi n gi i pháp 67

3.3.2.5ăKhóăkh năkhiăth c hi n gi i pháp 67

3.3.3 Gi i pháp 3: Nghiên c u và xây d ngăđ án phát hàng trái phi uăđô th t i thành ph C năTh ănh măhuyăđ ng v năchoăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs h t ng 68

3.3.3.1 N i dung gi i pháp 68

3.3.3.2 M cătiêuăđ xu t gi i pháp 68

3.3.3.3ăCácăb c th c hi n 69

3.3.3.4 L i ích d ki n khi th c hi n gi i pháp 72

3.3.3.5ăKhóăkh năkhiăth c hi n gi i pháp 72

3.4 NHÓM GI I PHÁP H TR 73

3.4.1 Gi i pháp 1: T ngăc ng và nâng cao ch tăl ng ngu n nhân l c trong vi c th c hi n, qu n lý, ki mătra,ăgiámăsátăcôngătácăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs h t ng đ m b o tuân th cácăquyăđ nh c a pháp lu tăvƠăđ t hi u qu cao nh t 73

3.4.1.1 N i dung gi i pháp 73

3.4.1.2 M cătiêuăđ xu t gi i pháp 74

3.4.1.3ăCácăb c th c hi n 74

3.4.1.4 L i ích d ki n khi th c hi n gi i pháp 76

3.4.1.5ăKhóăkh năkhiăth c hi n gi i pháp 77

3.4.2 Gi i pháp 2: Ti p t c rà soát, c i ti n quy trình th c hi n công tác b iăth ng, gi i phóng m t b ngăvƠătáiăđ nhăc ;ăxâyăd ngăcácăc ăch ,ăchínhăsáchăđ n bù h p lý; xây d ng quy trình th c hi n theo tiêu chu n qu n lý ch tăl ngăISOăđ đ y nhanh công tác gi i phóng m t b ngăđápă ng ti năđ thi công xây d ng công trình 77

3.4.2.1 N i dung gi i pháp 77

3.4.2.2 M cătiêuăđ xu t gi i pháp 78

3.4.2.3ăCácăb c th c hi n 78

3.4.2.5ăKhóăkh năkhiăth c hi n gi i pháp 82

3.4.3 Gi i pháp 3: Kiên quy t x lýănghiêmăcácăhƠnhăviăthamănh ng,ătiêuăc c trong công tác qu nălýăđ uăt ăxâyăd ng và có bi n ch tài, x ph t c th đ i v i các nhà th u vi ph m có tính ch tăr năđeăm nhăđ tácăđ ng lan t aăđ n các gói th u, d án ch m ti năđ khác 83

3.4.3.1 N i dung gi i pháp 83

3.4.3.2 M cătiêuăđ xu t gi i pháp 84

3.4.3.3ăCácăb c th c hi n 84

3.4.3.4 L i ích d ki n khi th c hi n gi i pháp 87

3.4.3.5ăKhóăkh năkhiăth c hi n gi i pháp 87

K t lu năCh ngă3 88

K T LU N 89

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

PH L C

B ng 2.1 T ng h pă chiă ngână sáchă trênă đ a bàn thành ph C nă Th ă giaiă đo n

2000 – 2010 34

B ng 2.2 K t qu kh o sát t l các d ánăc ăs h t ng 36

B ng 2.3 K t qu kh o sát t l v năđ uăt ăc a các d ánăc ăs h t ng 37

B ng 2.4 K t qu phân tích su tăđ uăt ăc a các d án 43

B ng 2.5 T ng h p k t qu đ u th uătrongăn mă2010ăc a Ban Qu n lý d ánăđ uăt ă xây d ng thành ph C năTh 45

B ng 2.6 K t qu kh o sát t l tham gia vào d án c a nhà th u 50

Hình 1.1 M t lo i trái phi u chính ph 7 Hình 1.2 Chu trình d ánăđ uăt 12 Hình 1.3 M i quan h gi a các y u t t o nên s tr và s gi m kh n ngăthuăhútă

v năđ uăt ăchoăcácăd án h t ng 16 Hìnhă1.4ăC ăch c p v năđ uăt ăc ăs h t ng (% v năđ uăt ănóiăchung) 20 Hình 1.5 Thách th căvƠăc ăh iăkhiăđ uăt ăd ánăc ăs h t ng Malaysia 23 Hình 2.1 V năđ uăt ăphátătri n xây d ngăc ăb n do thành ph C năTh ăqu n lý 32 Hình 2.2 V năđ uăt ăphátătri n xây d ngăc ăb nătrênăđ a bàn thành ph C năTh 33 Hìnhă2.3ăChiăngânăsáchătrênăđ a bàn thành ph C năTh 34 Hình 2.4 D ánăc ăs h t ngăđ căđ uăt ăb ng v n trái phi u chính ph đangătri n khai th c hi nătrênăđ a bàn thành ph C năTh 36 Hình 2.5 T ng v năđ uăt ăcácăd án s d ng v n trái phi u chính ph đangăth c

hi nătrênăđ a bàn thành ph C năTh 39 Hình 2.6 Phân tích ngu n v năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb nătrênăđ a bàn thành ph C n

Th 40 Hình 2.7 D ki n v năđ uăt ăphátătri n xây d ngăc ăb n do thành ph C năTh ă

qu nălýăgiaiăđo n 2011 - 2015 41

Ph l c 1: Danh sách các d ánăđ căđ uăt ăb ng v n trái phi u chính ph đangătri n khai th c hi nătrênăđ a bàn thành ph C năTh ăđ c kh o sát

Ph l c 2: Danh sách các nhà th u tham gia kh o sát

Ph l c 3: Danh sách các Ch đ uăt ăthamăgiaăkh o sát

Ph l c 4: Danh m căcôngătrìnhăđ c t ch căđ u th u xây l p - thi t b n mă2010ă

c a Ban Qu n lý d ánăđ uăt ăxâyăd ng thành ph C năTh

Ph l c 5: Danh m căcôngătrìnhăđ c ch đ nh th u xây l p - t ăv năn mă2010ătheoăquyăđ nh c a Ban Qu n lý d ánăđ uăt ăxâyăd ng thành ph C năTh

Ph l c 6: Các d án tr ngăđi mă uătiênăđ uăt ăđ năn mă2015ăvƠăt mănhìnăđ năn mă

2020

Ph l c 7: Các d án kêu g iăđ uăt ăđ năn mă2020ăc a thành ph C năTh

Ph l c 8: H th ng giao thông qu căgiaăđãăvƠăđangăđ c trình duy t quy ho chăđ n

Tôiăxinăcamăđoanălu năv nă“ u t phát tri n c s h t ng t ngu n

v n trái phi u chính ph trên đ a bàn C n Th ” là công trình nghiên c u

c a b n thân Các s li u, k t qu trình bày trong lu năv nălƠătrungăth c và

ch aăt ngăđ c ai công b trong b t k lu năv nănƠoătr căđây./

Tác gi , Lâm Nguy t Thanh

L I M U

uăt ăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngălƠăm tătrongănh ngăv năđ ătr ngătâmătrongăcôngăcu căxâyăd ngăvƠăphátătri năđ tăn căth iăk ăđ iăm iănh măphátătri năkinhăt ă- xãă h iă - ană ninhă qu că phòngă c aă t ngă đ aă ph ngă nóiă riêngă vƠă c aă c ă n că nóiăchung

ThƠnhăph ăC năTh ăđ căxácăđ nhălƠăthƠnhăph ătrungătâmăđóngăvaiătròăđ ngă

l căchoăs ăphátătri năc aăvùngăkinhăt ătr ngăđi măđ ngăb ngăsôngăC uăLong.ăTh iăgianăqua,ăthƠnhăph ăđãăphátăhuyăđ căvaiătròălƠăb ăđ ăchoăs ăphátătri năc aăcácăđ aă

ph ngălânăc n,ănh ngăvi căthuăhútăđ uăt ăvƠoăthƠnhăph ăcònănhi uăh năch ăThi uă

đ tăs ch,ăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăch m,ăh ăt ngăgiaoăthôngăch aăđ uăt ăđ ngă

b ,ăh ăth ngăc ngăsôngăvƠăc ngăhƠngăkhôngăch aăphátăhuyăh tăn ngăl c,…ălƠănh ngă

tr ăng iăl năchoăvi căthuăhútăđ uăt ăvƠoăthƠnhăph ăC năTh ăDoăđó,ăcôngătácăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngăt iăthƠnhăph ăC năTh ăr tăđ căcácăc pălãnhăđ oăquanătâm

Sauăkhiătr ăthƠnhăđôăth ălo iăm tătr căthu căTrungă ng,ăthƠnhăph ăC năTh ăcóănhi uăđi uăki năh nătrongăvi căphátătri năđôăth vƠăvi căxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngă

hi năđ iănh măx ngăt măv iăthƠnhăph ătrungătâmălƠăvi căb tăbu căph iătri năkhaiă

th căhi n.ăCôngătácăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngăc năph iăđ uăt ăngu năv năr tăl n,ătrongăkhiăđóăngânăsáchăc aăthƠnhăph ăcònăh năh păkhôngăth ăđápă ngăđ ănhuăc uăchoăđ uă

t ăxâyăd ng;ăvìăv y,ăC năTh ăc năs ăh ătr ăt ăTrungă ngăb ngănhi uăngu năv năkhácănhau,ăvƠăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăđ căđápă ngănhi uănh tăđ ăthƠnhă

ph ăC năTh ăt pătrungăvƠoăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ng,ănh măthúcăđ yăxâyăd ngăthƠnhăph ăC năTh ăphátătri nănhanhăvƠătoƠnădi n,ăs mătr ăthƠnhătrungătâmăc aăkhuă

v căđ ngăb ngăsôngăC uăLong.ă

Nh ngăn măqua,ăt ăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ,ăthƠnhăph ăC năTh ăđãă

đ uăt ăxâyăd ngăvƠăđ aăvƠoăkhaiăthácăs ăd ngănhi uăcôngătrìnhătr ngăđi m;ăgiaoăthông,ăv năt iăđ căđ măb oăt tăh năc ăv ăđ ngăb ,ăđ ngăth yăvƠăđ ngăhƠngăkhông;ătr ngăh c,ăb nhăvi năngƠyăcƠngăđápă ngănhuăc uăh căt păvƠăkhámăch aă

b nhăchoănhânădân;ăgópăph năphátătri năkinhăt ă- xãăh iăchoăC năTh ăTuy nhiên,

bênăc nhănh ngăhi uăqu ăđ tăđ c,ăvi căhuyăđ ng,ăphânăb ,ăs ăd ngăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ătrongăđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năcònănhi uăb tăc p, c năph iăcóăc ăch ă

th căhi n h pălýăđ ăđ măb oăvi căs ăd ngăv nătráiăphi uăchínhăph ăhi uăqu ,ătránhă

lãngăphí,ăth tăthoátăngânăsáchăc aănhƠăn c

Xu tăphátăt ăýăngh aăth căti nătrên,ăđ ătƠiă“ u t phát tri n c s h t ng

t ngu n v n trái phi u chính ph trên đ a bàn C n Th ” đ cătácăgi ăch nălƠmă

lu năv năth căs ăTrênăc ăs ăđóănh măđ ăraăcácăgi iăphápăt ăphíaăcácăc ăquanăh uăquanăđ ăgópăph năđ uăt ăhi uăqu ăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăchoăphátătri năb nă

v ngăc ăs ăh ăt ngăt iăthƠnhăph ăC năTh

II M C TIÊU NGHIÊN C U

Vi căphátăhƠnhătráiăphi uăchínhăph ălƠăm tăbi năphápăquanătr ngăđ ăt pătrungăngu năv năchoăngânăsáchănhƠăn c.ă B iă vìă phátăhƠnhătráiăphi uăkhôngălƠmăt ngăthêmăl ngăti năc năthi tăl uăthôngătrênăth ătr ng,ăkhôngălƠmăt ngăs cămuaăchungă

c aăxã h i,ăch ăđ ngătrongăđ uăt ,ănh ăhìnhăth cănƠyămƠănhƠăn căcóăth ăt pătrungă

v năchoăvi căxâyăd ng c ăs ăh ăt ngăvƠănh ngăcôngătrìnhătr ngăđi măthúcăđ yăs nă

xu tăphátătri n

V năđ ăđ uăt ăphátătri năc ăs ăh ăt ngă t ăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăđangăr tăđ căChínhăph ăvƠăcácăt nhăthƠnhătrongăc ăn căquanătâm,ăđ căbi t k ăt ăkhiăNgh ăquy tă11/NQ-CP ngƠyă24ăthángă02ăn mă2011ăc aăChínhăph ăv ănh ngăgi iăphápăch ăy uăt pătrungăki măch ăl măphát, năđ nhăkinhăt ăv ămô,ăb oăđ măanăsinhăxãăh i cóăhi uăl căthiăhƠnh.ă ăth căhi năt tăvƠăthƠnhăcôngăvi căđ uăt ătráiăphi uăchínhăph ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ng,ăchúngătaăc nălƠmărõăthêmălýălu năvƠăth că

ti năv ăcácăv năđ ăcóăliênăquanăđ năcông tác đ uăt ăxâyăd ngăc ăb n t ătráiăphi uăchínhăph ăTrênăc ăs ănh năth căvƠăth căti năc aăv năđ ,ătácăgi ăđ aăraăph ngă

h ng,ăcácăgi iăphápăth căhi năđ ăđ uăt ăhi uăqu ăngu n v nănày choăphátătri năc ă

s ăh ăt ngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ăă

Lu n v nă t pă trungă nghiênă c uă nh ngă v nă đ ă lýă lu nă vƠă th că ti nă v ă tráiăphi uă chínhă ph ,ă cácă d ă ánă đ uă t ă xâyă d ngă c ă s ă h ă t ng,ă th că tr ngă s ă d ngăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ă

C năTh Cácăbi năchínhăđ căxemăxétălƠăt ngăv năđ uăt ,ăth iăgianăth căhi năd ăán,ăsu tăđ uăt ,ăcácăy uăt ătiêuăc c,ăhi uăqu ăđ uăt

Tiêuăchu năch n:ăCácăd ăánăc ăs ăh ăt ngăđ căđ uăt ăb ngăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ;ăđ căch ăđ uăt ăđ ng ýăthamăgiaăkh oăsátăvƠăđ căch ăđ uăt ăcungăc păs ăli u

IV PH M VI VÀ GI I H N NGHIÊN C U

V không gian: tácăgi ăt pătrungănghiênăc u, kh oăsátăcácăch ăđ uăt ăvƠăcácă

nhƠăth uăcóăthamăgiaăqu nălý, th căhi năcôngătácăt ăv n,ăthiăcôngăcácăd ăánătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ; c ngănh ăkh oăsátăvƠăphânătíchăcácăd ăánăxâyăd ngăc ăb nă

đ căđ uăt ăb ngăv nătráiăphi uăchínhăph ătrênăđ aăbƠnăcácăqu n,ăhuy năthu căthƠnhă

ph ăC năTh

V th i gian: tác gi ăt pătrungănghiênăc uăcácăn iădungăcóăliênăquanăt ăkhiă

thƠnhăph ăC năTh ătr ăthƠnhăthƠnhăph ătr căthu cătrungă ngăđ nănayă(n mă2004 – 2011)

5.1 Ph ng pháp thu th p s li u:

- Thuăth păthôngătinăcóăs n:ăcácăbáoăcáoăt ngăh p v ătìnhăhìnhătri năkhaiăth că

hi năd ăán,ăcácăbƠiăbáoăvƠăt păchíăcóăliênăquanătrongăvƠăngoƠiăn c,ăcácăthôngătinătrênăinternet,ăýăki năcácăchuyênăgiaătrongăngƠnh

- Thôngătinăt ăkh oăsátăth căt :ăkh oăsátăcácăch ăđ uăt ăvƠăcácănhƠăth uăthamăgia công tác qu nălý,ăt ăv n, thiăcôngăcácăd ăánătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ;ă

kh oăsátătìnhăhìnhătri năkhaiăth căhi năcôngătácăxâyăd ngăc ăb năc aăcácăd ăánăđ uă

t ăb ngăv nătráiăphi uăchínhăph

5.2 Ph ng pháp nghiên c u

ăhoƠnăthƠnhăđ ătƠiănƠyătácăgi ăs ăd ngăcácăph ngăphápănghiêuăc u:ă

- Tácăgi ăs ăd ngăph ngăphápăphânătích,ăt ngăh p,ăth ngăkêămôăt ăđ ămôăt ă

hi nătr ngăcácăthôngătinăthuăth păđ c, lƠmăn iăb tănh ngăv năđ ăliênăquanăđ năcôngătácăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngăt ătráiăphi uăchínhăph ăBênăc nhăđóătácăgi ăcònăs ăd ngă

m tăs ăcôngăc ăphânătíchăd ăli uăkhácăph căv ăchoăvi căth căhi nănghiênăc uănƠy.ă

- Tácăgi ăs ăd ngăph ngăphápăđi uătraăkh oăsátăth căt ăđ ăminhăh aăchoăđ ătƠiăthôngăquaăph ngăv nătr căti păcácăch ăđ uăt ăvƠănhƠăth uăb ngăb ngăcâuăh iă

ph ngăv n vƠăphi uăthuăth păs ăli u

- S ăd ngăph năm măExcelăđ ăx ălýăcácăs ăli uăđi uătraăthuăth păđ c

K tăqu ănghiênăc uăc aăđ ătƠiăđ aăraăcácăgi iăphápăgópăph năgiaăt ngăhi uă

qu ăđ uăt ăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ;ăh năch ăthamănh ng,ătiêuăc căcóăth ăx yăraătrongăl nhăv căxâyă

d ngăc ăb n;ăđ măb oăcácăd ăánăth căhi năđúngăti năđ ăđ ăđ aăvƠoăkhaiăthácăs ă

d ngăphát huy hi uăqu đ uăt ,ătránhălãngăphíăvƠăth tăthoátăngânăsáchănhƠăn c

K tăqu ănghiênăc uălƠătƠiăli uăthamăkh oăt tăđ ăđ uăt ăhi uăqu ăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ,ă

c ngănh ăchoăcácăt nhăkhácăv năd ngăápăd ngăchoăđ aăph ngămình

úcărút cácăbƠiăh căkinhănghi mătrongăvi căđ uăt ăv nătráiăphi uăchínhăph ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ng,ăt ăđóăcóăcácăđ ăxu tănh măt ngăb căqu nălýăvƠăhoƠnăthi năc ăs ăh ăt ngăchoăkhuăv c,ăgópăph năphátătri năkinhăt ă- xãăh iă- anăninhăqu căphòngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ănóiăriêngăvƠăc aăc ăn cănóiăchung

NgoƠiăph nă m ăđ u,ăph năk tă lu năvƠăcácă ph ăl c,ălu năv năđ căk tăc uă

g mă03ăch ng:

Ch ng 1: T ngăquanăv ătráiăphi uăchínhăph ăvƠăđ uăt ăxâyăd ngăc ăs ăh ă

t ng

Ch ng 2: Th cătr ngăphátătri năc ăs ăh ăt ngăđ uăt ăt ăv nătráiăphi uăchínhă

ph ătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh

Ch ng 3: M tăs gi i pháp phátătri năc ăs ăh ăt ngăđ uăt ăt ăv nătráiăphi uă

chínhăph ătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh

CH NG 1

T NG QUAN V TRÁI PHI U CHệNH PH

1.1 KHÁI L C V TH TR NG TRÁI PHI U CHệNH PH

1.1.1 Khái ni m trái phi u

Trái phi u (bond) lƠă côngăc ăn ădƠiăh nădoă Chínhăph ăho căcôngătyă phátă

hƠnhănh măhuyăđ ngăv nădƠiăh n.ăTráiăphi uădoă Chínhăph ăphátăhƠnhăg iălƠătráiăphi uă chínhă ph ă (government bond)ă hayă tráiă phi uă khoă b că (treasuryă bond).ă Tráiăphi uă doă côngă tyă phátă hƠnhă g iă lƠă trái phi uă côngă tyă (corporateă bond).ă Trênă tráiăphi uăbaoăgi ăc ngăcóăghiăm tăs ăti nănh tăđ nh,ăg i lƠăm nhăgiáăc aătráiăphi u.ăNgoƠiăvi căcông b ăm nhăgiá,ăng iătaăcònăcôngăb ălãiăsu tăc aătráiăphi u.ăLãiăsu tă

c aătráiăphi uă(coupon rate)ăt călƠălãiăsu tămƠătráiăphi uăđ căh ng,ănóăb ngălãiă

đ căh ngăchiaăchoăm nhăgiáăc a tráiăphi u

Trái phi u chính ph (government bond) là ch ngă ch ă vayă n ă c aă Chínhă

ph ădoăB ăTƠiăchínhăphátăhƠnh,ăcóăth iăh n,ăcóăm nhăgiáăvƠălãiăsu t, nh m m căđíchăhuyăđ ngăv năchoăngânăsáchănhƠăn căho căhuyăđ ngăv năchoăch ngătrình,ăd ăánă

đ uăt ăc ăth ăthu căph măviăđ uăt ăc aăNhƠăn c

Tráiăphi uă chínhăph ă cóă m nhăgiáă lƠă m tătr mă nghìnă(100.000)ăđ ng.ăCácă

m nhăgiáăkhácălƠăb iăs ăc aăm tătr mănghìnă(100.000)ăđ ng

TheoăNgh ăđ nhăs ă01/2011/N -CPăngƠyă05ăthángă01ăn mă2011,ăChínhăph ăđãăchínhăth călo iăb ă03ălo iătráiăphi uăchínhăph ălƠăTráiăphi uăcôngătrình Trung ng,ăTráiăphi uăđ uăt ăvƠăTráiăphi uăngo iăt ăraăkh iădanhăsáchăcácălo iătráiăphi uăchínhă ph ă Nh ă v y,ă k ă t ă n mă 2011ă Vi tă Namă chínhă th că cóă 03ă lo iă tráiă phi uăchínhăph :ăTínăphi uăkhoăb c,ăTráiăphi uăkhoăb căvƠăCôngătráiăxâyăd ngăT ăqu c.ă

ng th iăc ngătheoăNgh ăđ nhănƠy,ăch ăth ăphátăhƠnhătráiăphi uăchínhăph ăs ălƠăB ăTƠiăchínhămƠăkhôngăph iălƠăChínhăph ănh ăquyăđ nhătr căđây.ă

Thôngăth ng,ăk ăh năc aătráiăphi uăg măcácălo i:ăTínăphi uăkhoăb căcóăk ă

h nălƠă13ătu n,ă26ătu năvƠă52ătu n; Trái phi uăkhoăb căvƠăcôngătráiăxâyăd ngăt ăqu căcóăk ăh nălƠă2ăn m,ă3ăn m,ă5ăn m,ă10ăn m,ă15ăn măvƠă30ăn m

Tráiăphi uăchínhăph ăđ căphátăhƠnhătheoăph ngăth căđ uăth uăvƠăb oălãnhăphát hành (phátăhƠnhăd iăd ngăbútătoánăghiăs ăho căd ăli uăđi năt ) ho căđ c phátăhƠnhătheoăph ngăth căđ iălýăphátăhƠnhăvƠăbánăl ă(phátăhƠnhăd iăd ngăch ngă

ch ,ăbútătoánăghiăs ăho căd ăli uăđi năt )

V ăph ngăth căphátăhƠnh: Tráiăphi uăchínhăph ăphátăhƠnhătheoăph ngăth că

đ uăth uăvƠăb oălãnhăphátăhƠnhăđ căphátăhƠnhăngangăm nh giá,ăth păh năm nhăgiáă

ho căcaoăh năm nhăgiá; Tráiăphi uăchínhăph ăphátăhƠnhătheoăph ngăth căđ iălýăphátăhƠnhăvƠăbánăl ăđ căphátăhƠnhăngangăm nhăgiá

PhátăhƠnhătráiăphi uăchínhăph ăgiúpăNhƠăn căcóăđi uăki năđ uăt ăvƠoăc ăs ă

h ăt ngăvƠăcácăngƠnhăkinhăt tr ngăđi m, t oăs căphátătri năkinhăt ăm tăcáchăv ngă

ch c.ăTuyănhiên,ăvìăđâyălƠăkho năvayăn ,ădoăđóăc năph iătínhăđ năkho năthanhătoánălãiăvƠătr ăn ăg căkhiăđ năh n.ăVìăth ,ăkhiăphátăhƠnhătráiăphi u,ăChínhăph ăcamăk tăs ă

tr ăchoănhƠăđ uăt ăm tăs ăti năđ c ghiătrênătráiăphi uă(m nhăgiá)ăkhiătráiăphi uăđáoă

h n,ăđ ngăth iăhƠngăn mătr ăchoănhƠăđ uăt m tăs ăti nălãiănh tăđ nh; víăd ăv ăm tă

lo iătrái phi uăchínhăph ăđ căphátăhƠnhă(Hình 1.1)

NhƠăđ uăt ăcóăth ămuaăho căbánătráiăphi uăchínhăph ătrênăm tăth ătr ngăg iălƠăth ătr ngătrái phi uăchínhăph

Hình 1.1: M tălo iătráiăphi uăchínhăph ă (Tráiăphi uăchínhăph ăcôngătrìnhăgiaoăthông,ăth yăl iădoăB ăTƠiăchínhăphátăhƠnh,ă

m nhăgiáă100.000ăVND,ăk ăh n 5ăn m,ălãiăsu tă8,5%ăn m)

1.1.2 Th tr ng trái phi u chính ph Vi t Nam

Th ătr ngătráiăphi uăchínhăph ălƠăth ătr ngăth căhi năgiaoăd ch,ămuaăbánăcácălo iătráiăphi uădoăChínhăph ăphátăhƠnh.ăTh ătr ngăth căhi năgiaoăd ch,ămuaăbánătráiăphi uăm iăphátăhƠnhăg iălƠăth ătr ngăs ăc p.ăTh ătr ngăth căhi năgiaoăd ch, muaăbánătráiăphi uăđãăphátăhƠnhăg iălƠăth ătr ngăth ăc p.ăM căđíchăc aăth ătr ngă

s ăc pălƠăph căv ăchoănhuăc uăhuyăđ ngăv nădƠiăh năchoăChínhăph , trongăkhiăm căđíchă c aă th ă tr ngă th ă c pă lƠă cungă c pă kh ă n ngă thanhă kho nă choă tráiă phi uă đãă

đ căphátăhƠnhătrênăth ătr ngăs ăc p.ăM cădùăkhôngătr căti păhuyăđ ngăv nădƠiă

h nănh ngăth ătr ngăth ăc păđóngăvaiătròăr tăquanătr ng.ăKhôngăcóăth ătr ngăth ă

c păphátătri n,ăth ătr ngăs ăc păkhóăthuăhútăđ cănhƠăđ uăt ăvìănhƠăđ uăt ăloăng iăkhôngăth ăchuy năđ iătráiăphi uăthƠnhăti năm tăkhiăc năthi t

M tăs ăquyăđ nhăv ăniêmăy tăvƠăgiaoăd chătráiăphi uăchínhăph ănh ăsau:

- Tráiăphi uăphátăhƠnhătheoăph ngăth căđ uăth u,ăb oălãnhăphátăhƠnhăđ căniêmăy tăvƠăgiaoăd chăt pătrungăt iăS ăGiaoăd chăCh ngăkhoánăHƠăN i.ă

-ăS ăGiaoăd chăCh ngăkhoánăHƠăN iăth căhi năniêmăy tătráiăphi uăc năc ăvƠoă

v nă b nă thôngă báoă đ ngă kýă tráiă phi uă c aă Trungă tâmă L uă kýă Ch ngă khoánăVi tăNam.ăTráiăphi uăđ căniêmăy tăch mănh tăvƠoăngƠyălƠmăvi căth ăhaiăsauăngƠyăthanhătoán ti nămuaătráiăphi u

-ăTráiăphi uăsauăkhiăđ căniêmăy tăs ăđ căgiaoăd chăch mănh tăvƠoăngƠyălƠmăvi căth ăbaăsauăngƠyăthanhătoánăti nămuaătráiăphi u

-ăVi căh yăniêmăy tăcácătráiăphi uăkhôngăth căhi năthanhătoánăđ căS ăGiaoă

d chăCh ngăkhoánăHƠăn iăth căhi năc năc ăvƠoăv năb năthôngăbáoăh yăk tăqu ăphátăhƠnhătráiăphi uăc aăKhoăB căNhƠăn căvƠăv năb năthôngăbáoăh yăniêmăy tăcácătráiăphi uăkhôngăth căhi năthanhătoánăc aăTrungătâmăl uăkýăch ngăkhoán

1.1.3 Vai trò c a vi c phát hƠnh trái phi u chính ph

Phát hành tráiăphi uăchínhăph ănh măhuyăđ ngăv năchoăđ uăt ăphátătri n,ăđ c

bi tălƠăphátătri năc ăs ăh ăt ng đ ăđ yănhanhăvi căth căhi năcácăm cătiêuăphátătri năkinhă t ă - xãă h i,ă c iă thi nă đ iă s ngă nhână dân.ă Côngă tácă phátă hƠnh,ă qu nă lý,ă s ă

d ng tráiă phi uă chínhă ph ă đãă thuă đ că nh ngă thƠnhă t uă c ă b n,ă quană tr ng,ă gópă

ph nătíchăc căvƠoăthúcăđ yăphátătri năkinhăt ă- xãăh i.ă

Phát hành tráiăphi uăchínhăph ăđãăm ăraăm tăkênhăhuyăđ ngăv năm iăquană

tr ng,ăkhôngăth ăthi u.ăPhátăhƠnh tráiăphi uăchínhăph ălƠăcôngăvi căm i,ăcóănhi uăkhóăkh n,ăph căt pătrongăđi uăki năth ătr ngătƠiăchínhătrongăn căch aăphátătri n,ă

c ăch ,ăchínhăsáchăthi uăđ ngăb ,ăđ căbi tăvào các n mă2008ăvƠă2009ăkinhăt ătrongă

n că ch uă tácă đ ngă x uă c aă kh ngă ho ngă tƠi chính,ă ti nă t ă th ă gi i,ă kinhă t ă suyă

gi m,ănh ngăB ă TƠiăchínhăđãăcùngăcácă B ,ă ngƠnhăliênăquanăphátă hƠnh tráiăphi uăchínhăph ,ăhuyăđ ngăđ căngu năv năđángăk ăđ ăbùăđ păb iăchiăngânăsáchănhƠăn căvƠăchiăchoăđ uăt ăphátătri n

1.1.4 Xơy d ng k ho ch vƠ t ch c phát hƠnh trái phi u chính ph

HƠngăn m,ăc năc ăvƠoăch ătiêuăhuyăđ ngăv năchoăngânăsáchăNhƠăn căvƠăchoă

đ uăt ăphátătri năđãăđ căQu căh iăphêăduy t,ăB ăTƠiăchínhăxâyăd ngăvƠăthôngăbáoă

k ăho chăphátăhƠnhătráiăphi uăchoăc ăn măvƠăk ăho chăhuyăđ ngăd ăki năc aăt ngăquý.ăK ăho chăphátăhƠnhătráiăphi uăn m,ăquýăđ căcôngăb ătrênătrangătinăđi năt ă(website)ăc aăB ăTƠiăchính,ăKhoăb căNhƠăn căvƠăS ăGiaoăd chăch ngăkhoánăHƠă

N i C năc ăvƠoăk ăho chăphátăhƠnhătráiăphi uăđ căthôngăbáo,ăKhoăb căNhƠăn că

t ăch căphátăhƠnhătráiăphi uătheoăquyăđ nh hi năhƠnh

Cácăkho năphíăphátăsinhătrongăquáătrìnhăphátăhƠnh,ăthanhătoánătráiăphi uădoăngânăsáchătrungă ngăchiătr ăM căphíăchiătr ăchoăcácăt ăch căth căhi năđ uăth u,ă

b oălãnh,ăđ iălýăphátăhƠnh, thanhătoánătráiăphi uăth căhi nătheoăth aăthu năgi aăch ă

th ăphátăhƠnhăvƠăt ăch căcungăc păd chăv ătheoănguyênăt căth ătr ng,ăminhăb ch.ă

B ăTƠiăchínhăh ngăd năkhungăphíăchiătr ăchoăcácăt ăch căth căhi năđ uăth u,ăb oălãnh,ăđ iălýăphátăhƠnhăvƠăthanhătoánătráiăphi u

ToƠnăb ăs ăti năthuăđ căt ăphátăhƠnhătráiăphi uăchínhăph ăđ uăph iăt pătrungăvƠoăngânăsáchătrungă ngăđ ăs ăd ngătheoăđúngăm căđíchăphátăhƠnh và các quy

đ nhăcóăliênăquan.ă iăv iăn ăg căvƠălãiătráiăphi uăkhiăđ năh năs ădoăngânăsáchătrungăngăđ măb oăngu năthanh toán

ăphátăhƠnhătráiăphi uăchínhăph ăc năph iăxâyăd ngăđ ăánăphátăhƠnhătráiăphi u,ătheoăquyăđ nhăthìăB ăTƠiăchínhălƠăđ năv ăch ătrìăxâyăd ngăđ ăánăphátăhƠnhătráiăphi uăđ ătrìnhăChínhăph ăphêăduy tăchoăt ngăđ tăphátăhƠnh.ă ăánăphátăhƠnhăph iăbaoăg măcácăn iădungăc ăb n:ă

- M căđíchăphátăhƠnhăvƠăs ăd ngăv năphátăhƠnhătráiăphi u

- Cácăc năc ăphápălýăđ ăphátăhƠnhătráiăphi u

- D ă ki nă kh iă l ng,ă c ă c u,ă lo iă ti nă phátă hƠnh,ă k ă h nă tráiă phi u,ă th ă

tr ng,ăth iăgianăvƠăph ngăth c phátăhƠnhătráiăphi u

- i uăki năth ătr ngăvƠăd ăki nălãiăsu tătráiăphi u

- D ăki năph ngăth căl aăch năt ăch căho căt ăh păb oălãnhăphátăhƠnh,ăt ă

v năphápălýătrongăn c,ăt ăv năphápălýăqu căt ,ăcácăđ iălýăliênăquanăvƠăk ăho chăt ă

ch căphátăhƠnhătráiăphi u

- D ăki năcácăchiăphíăliênăquanăđ năphátăhƠnhătráiăphi u

- Ph ngă ánă s ă d ngă ngu nă v nă phátă hƠnhă tráiă phi u,ă x ă lýă cácă r iă ro,ă

ph ngăánăthanhătoánăg c,ălãiătráiăphi u

- ánhăgiá,ăphânătíchăcácăr iăro,ănh ngăkhóăkh năcóăth ăphátăsinhătrongăquáătrìnhăphátăhƠnhătráiăphi uăvƠăđ ăxu tăbi năphápăkh căph c

T rình t phát hƠnh trái phi u chính ph s ăđ căB ăTƠiăchínhăquy tăđ nhă

c ăth ătheoăcácăb căc ăb nănh ăsau: L aăch năcácăt ăch căho căt ăh păb oălãnhăphátăhƠnh;ăl aăch năcácăt ăv năphápălý;ăhoƠnăthi năh ăs ăphátăhƠnh;ăđánhăgiáăh ăs ătínănhi m;ăt ăch căqu ngăbá;ăt ăch căphátăhƠnh;ăti pănh năv năvƠăhoƠnăt tăgiaoăd chăphát hành

1.2.1 Các k hái ni m

1.2.1.1 u t

Hi nănay,ăcóănhi uăquanăđi măv ăđ uăt ,ătuyănhiênăh uăh tăcácănhƠăkinhăt

h căc ngănh ănh ngănhƠăho chăđ nhăchínhăsáchăvƠănghiênăc uăkinhăt ,ătƠiăchínhăđ uă

th ngănh tăhaiăkháiăni măchínhăv ăđ uăt ănh ăsau:

uăt ălƠăvi căs ăd ngăti năho căngu năv năđ ăsinhăraăl iănhu n,ăho c

uăt ălƠăs ăhiăsinhăm tăgiáătr ăch căch că ăhi năt i đ ăđ iăl yăm tăgiáătr ăkhôngăch căch n,ănh ngăcaoăh n,ătrongăt ngălai [1]

1.2.1.2 D án đ u t

[1]

Lê Công Hoàng, Tiêu chu n đánh giá hi u qu d án đ u t , Tr ngă iăh căGiaoăthôngă

V năt i,ăHƠăN i, trang 1 [6]

Có nhi uăđ nhăngh a,ăkháiăni măv ăd ăánăđ uăt ătrongăcácătƠiăli uănghiênăc uă

ho căcácăv năb năđ cănêuăra,ătheoăđó:

“D ăánăđ uăt ălƠăm tăt păh păcácăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ năvi căb ăv năđ ăt oă

m i,ăm ăr ngăho căc iăt o nh ngăc ăs ăv tăch tănh tăđ nh nh măđ tăđ căs ăt ngă

tr ngăv ăm tăs ăl ng ho căduyătrì, c iăti nănângăcaoăch tăl ngăc aăs năph m,ă

d chăv ănƠoăđóătrongăm tăkho ngăth iăgianăxác đ nh”ă[2]

Ho că“D ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhălƠăt păh păcácăđ ăxu tăcóăliênăquană

đ năvi căb ăv năđ ăxâyăd ngăm i,ăm ăr ngăho căc iăt oănh ngăcông trìnhăxâyăd ngă

nh măm căđíchăphátătri n,ăduyătrì,ănângăcaoăch tăl ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ă

d chăv ătrongăm tăth iăh nănh tăđ nh”ă[3]

Ho că“D ăánăđ uăt lƠăt păh păcácăđ ăxu tăb ăv nătrungăvƠădƠiăh năđ ăti năhƠnhăcácăho tăđ ngăđ uăt ătrênăđ aăbƠnăc ăth ,ătrongăkho ngăth iăgianăxácăđ nh”ă[4]

Tùyătheoăm căđích,ăph măviăxemăxét,ăkháiăni măd ăánăđ uăt ăcóăth ăđ că

di năđ t khácănhau,ănh ngăcóăth ănóiăm tăcáchăng năg n,ăd ăánăđ uăt ălƠăt păh păcácăđ iăt ngăđ uăt ă(ho tăđ ngăb ăv n)ăđ căhìnhăthƠnhăvƠăho tăđ ngătheoăm tăk ă

ho chăc ăth ăđ ăđ tăđ căm cătiêuănh tăđ nhă(cácăl iăích)ătrongăm tăkho ngăth iăgianăxácăđ nh

Chu trìnhăd ăánăđ uăt ăđ căth ăhi nă ăHìnhă1.2

Khiăth căhi năm tăd ăánăbaoăgi ăc ngăcóăs ămâuăthu năti mă năv ăl iăíchă

gi aănh ngăng iăth căhi năd ăánăvƠătoƠnăxãăh i.ăB iăvìăl iăíchăc aăd ăánăvƠăcácă

ch ngătrìnhăcôngăc ngăch ăt pătrungăchoăm tăb ăph nădânăchúng hayăch ăgiúpăíchăchoăm tăb ăph năc ngăđ ngămƠăthôi.ăVìăv y,ănh ngăđ iăt ngănh năbi tăl iăíchădoă

d ăánămangăl iăchoămìnhăs ăcóăxuăh ngă ngăh ăm nhăm ;ăng căl iăs ăcóănhómă

ng iăthuaăthi tă(lƠănh ngăng iăgánhăch uăchiăphíăd ăán)ănh ngăh ăl iăquáăphânătán vƠăm tămácăcáănhânăc aăh ăchi măt ăl ănh ,ănênăh ăkhôngăth ătr ăthƠnhăđ iătr ngăcóă

hi uă qu ă đ ă ch ngă l iă nhómă đ iă t ngă h ngă l iă mangă tínhă t pă trungă cao.ă Tuyă

nhiên,ătrongăquáătrìnhăth căhi năd ăán,ănhómăng iăthuaăthi tănƠyăs ătìmăcáchăc nă

tr ăvi căth c hi năd ăán

Nghiênăc uăc ăh iNghiênăc uăti năkh ăthiăNghiênăc uăkh ăthi

Thi tăk ,ăđ uăth u

l p,ă th mă đ nhă vƠă tri nă khaiă th că hi n,ă qu nă lýă khaiă thác d ă ánă đ uă t )ă trongă h ă

th ngăv năb năphápăquyăvƠăcácătƠiăli uăqu nălýăhi năhƠnh nh ăsau:

đ uăt ăphátătri năc aănhƠăn c;ăv nătínăd ngădoănhƠăn căb oălãnh;ăv năhuyăđ ngă

c aădoanhănghi păvƠăcácăngu năv năkhác;ăd ăánăđ uăt ăđ căđ uăt ăb ngăcácăngu nă

v năh năh p,…

Lu tăNhƠă ,ăLu tăD uăkhí,…ăđ uăt ătr căti păc aăn căngoƠiăt iăVi tăNamă(FDI);ă

đ uăt ăc aăVi tăNamăraăn căngoƠi

doanh,ăBOT,ăBTO,ăBT,ăPPP,…

- Theo cách th c th c hi n đ u t :ăXâyăd ng,ămuaăs m,ăthuê,…

c ăs h ăt ng,ăv năhóa,ăxãăh i,…

trongăn căchiaălƠmă4ălo i:ăd ăánăquanătr ngăqu căgiaăvƠăcácăd ăánăkhácăchiaăthƠnhă3ănhómăA,ăB,ăC.ăTheoăLu tă uăt ,ăcácăd ăánăđ uăt ătrongăl nhăv căs năxu tăkinhădoanhăchiaălƠmă3ălo i:ăd ăánăc năđ căTh ăt ngăChínhăph ăch păthu năđ uăt ;ăd ăánăph iăđ ngăkýăđ uăt ăt iăcácăc ăquanăqu nălýăđ uăt ăc păt nh;ăd ăánăc năđ căc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năth mătraăc păGi yăch ngănh năđ uăt

1.2.1.3 C s h t ng

Hi uăm tăcáchăkháiăquát,ăc ăs ăh ăt ng lƠăm tăb ăph năđ căthùăc aăc ăs ăv tă

ch tăk ăthu tătrongăn năkinhăt ăqu cădânăcóăch căn ng,ănhi măv ăc ăb nălƠăđ măb oă

nh ngă đi uă ki nă chungă c nă thi tă choă quáă trìnhă s nă xu tă vƠă táiă s nă xu tă m ă r ngă

đ cădi năraăbìnhăth ng,ăliênăt c.ăC ăs ăh ăt ng c ngăđ căđ nhăngh aălƠăt ngăth ăcácăc ăs ăv tăch t,ăk ăthu t,ăki nătrúcăđóngăvaiătròăn năt ngăchoăcácăho tăđ ngăkinhă

t ă- xãăh iăđ cădi năraăm tăcáchăbìnhăth ng

D aătrênăcácătiêuăchíăkhácănhauăcóăth ăphânăchiaătoƠnăb ăc s ăh ăt ng thành nhi uălo iăkhácănhau.ăC ăth ănh ăsau:

- C năc ătheoăl nhăv căkinhăt ă- xãăh i:ăcóăth ăphân chia c ăs ăh ăt ng thành các lo i: c ăs ăh ăt ng ph căv ăkinhăt ,ăc ăs ăh ăt ng ph căv ăho tăđ ngăxãăh iăvƠă

c ăs ăh ăt ng ph căv ăanăninhă- qu căphòng Tuyănhiên,ăth căt ăs ăítăcóălo iăc ăs ăh ă

t ng nƠoă hoƠnă toƠnă ch ă ph că v ă kinhă t ă mƠă khôngă ph că v ă ho tă đ ngă xãă h iă vƠă

ng căl i

- C năc ătheoăkhuăv cădânăc ,ăvùngălãnhăth :ăcóăth ăphânăchiaăc ăs ăh ăt ng thành cácălo i:ăc ăs ăh ăt ng đôăth ,ăc ăs ăh t ng nông thôn; c ăs ăh ăt ng kinhăt ă

bi nă( ănh ngăn căcóăkinhăt ăbi n,ăđ căbi tălƠăkinhăt ăbi năl nănh ă ăn căta);ăc ă

s ăh ăt ng đ ngăb ng,ătrungădu,ămi nănúi,ăvùngătr ngăđi măphátătri n,ăcácăthƠnhăph ă

l n,…

- C năc ătheoăs ăphânăngƠnhăc aăn năkinhăt qu cădân:ăcóăth ăphânăchiaăc ă

s ăh ăt ng thƠnhăcácălo i:ăc ăs ăh ăt ng trongăcôngănghi p,ătrongănôngănghi p,ăgiaoă

thôngăv năt i,ăb uăchínhă- vi năthông,ăxâyăd ng,ăho tăđ ngătƠiăchính,ăngânăhƠng,ăyă

t ,ăgiáoăd c,ăv n hóa - xãăh i,…

Trongă m iă l nhă v c,ă m iă ngƠnh,ă m iă khuă v că thìă c ă s ă h ă t ng baoă g mă

nh ngăcôngătrìnhăđ cătr ngăchoăho tăđ ngăc aăl nhăv c,ăngƠnh,ăkhuăv căvƠăcôngătrìnhăliênăngƠnhăđ măb oăchoăho tăđ ngăđ ngăb ăc aătoƠnăh ăth ng Theo các công trìnhănghiênăc uăv ăc ăs ăh ăt ng,ăđaăs ăcácătácăgi ăphân chia c ăs ăh ăt ng thành haiălo iăc ăb n:ăc ăs ăh ăt ng kinhăt ăvƠăc ăs ăh ăt ng xãăh i

(1) C s h t ng kinh t :ăbaoăg măcácăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu tănh ăn ngă

l ngă(đi n,ăthan,ăd uăkhí)ăph căv ăs năxu tăvƠăđ iăs ng;ăcácăcôngătrìnhăgiaoăthôngă

v n t iă(đ ngăb ,ăđ ngăs t,ăđ ngăbi n,ăđ ngăsông,ăđ ngăhƠngăkhông,ăđ ngăng);ăb uăchínhă- vi năthông;ăcácăcôngătrìnhăth yăl iăph căv ăs năxu tănôngă- lâm -

ng ănghi p,…ăC ăs ăh ăt ng kinhăt ălƠăb ăph năquanătr ngătrongăh ăth ngăkinhăt ,ă

đ măb oăchoăn năkinhăt ăphátătri nănhanh,ă năđ nhăvƠăb năv ng

(2) C s h t ng xã h i:ăbaoăg măcácăcôngătrìnhănhƠă ,ăcácăc ăs ăkhoaăh c,ă

tr ngăh c,ăb nhăvi n,ăcácăcôngătrìnhăv năhóa,ăth ăthao,…ăvƠăcácătrangăthi tăb ăđ ngă

b ăv iăchúng.ăC ăs ăh ăt ng xãăh iălƠăt păh păm tăs ăngƠnhăcóătínhăch tăd chăv ăxãă

h i;ăs năph măđ căt oăraăth ăhi năd iăhìnhăth căd chăv ăvƠăth ngămangătínhăch tăcôngăc ng

1.2.2 Các n i dung qu n lỦ th c hi n d án c s h t ng

Qu nălýăth căhi năd ăánăc ăs ăh ăt ngăch ăy uăt pătrungăvƠoă05ăn iădung chính,ăg măcó: qu nălýăti năđ , qu nălýăkh iăl ng, qu nălýăch tăl ng, qu nălýăchiăphí, qu nălýăanătoƠn và qu nălýămôiătr ng

1.2.3 Nh n di n các v n đ trong các d án phát tri n c s h t ng

Hi nănay,ăvi c tri năkhaiăcácăd ăánăc ăs ăh ăt ngănhìnăd iănh ngăgócăc nhăkhácănhauăđãăth ăhi nănhi uăv năđ ăr tăkhácănhau

1.2.3 1 Góc nhìn k thu t

D iăgócănhìnăk ăthu t,ăvi cătri năkhaiăcácăd ăánăh ăt ngălƠăph căt păvì:

- Liênă quană đ nă nhi uă côngă trìnhă h ă t ngă khácă nhauă đãă cóă s nă ho că đangă

đ cătri năkhaiăthi tăk

- S ătíchăh păho căchiaăs ăthôngătinăv ăcácăcôngătrìnhăh ăt ngăcóăliênăquanănhauăch aăđ căthôngăsu tăđ yăđ

- S ăph iăh păgi aăcácăđ năv ăqu nălýăcácăcôngătrìnhăh ăt ngăch aăth tănhu nănhuy n,ăcònăt nănhi uăth iăgianăvƠăth ăt c

1.2.3.2 Góc nhìn qu n lỦ d án

- Trìnhăt ăth ăt căth căhi năđ uăt ăvƠătri năkhaiăd ăánăh ăt ngăph căt p,ăt nănhi uăth iăgianăvƠăcôngăs c.ăVìăv y,ătrongăm tăs ătr ngăh păđãălƠmăch măti năđ ătri năkhaiăd ăán

- Côngătácăđ năbùăgi iăphóngăm tăb ngăt nănhi uăth iăgianăvƠ chi phí,ănh ng đôiăkhiătr ănênăkhóăkh n,ăgâyăch mătr ăti năđ ăth căhi năd ăán,ăgi măhi uăqu ăkinhă

t ă- xãăh iăc aăd ăán

- Ngu năv năcungăc păchoăd ăánăb ătríăch m,ăkhôngăk păth iăc ngăgâyăch mă

tr ăti năđ ătri năkhaiăd ăán

1.2.3 3 Góc nhìn hi u qu kinh t - xã h i c a d án

Cácăd ăánăphátătri năh ăt ngălƠăd ăánăcóăv năđ uăt ăl n,ănhuăc uăv năđ uăt ăphátătri năc ăs ăh ăt ngăv tăquáăngânăsáchăđ uăt ăc aăchínhăquy năđ aăph ng.ăngăth i,ăv iătínhăch tăđ căthùăch ăy uălƠăph căv ăcácăm cătiêuăcôngăích,ăcácăd ă

án phátătri năh ăt ngăđòiăh iăcácăngu năv nătƠiătr ăph iălƠăngu năv nădƠiăh năvƠăkèmătheoăđi uăki nă uăđãiănh ălãiăsu tăth p,ăth iăgianăânăh nădƠi,…ăVìăv y,ăkhiăd ăánăb ă

tr ăti năđ ăs ăgâyăraăcácă nhăh ngănh :

- Gi măhi uăqu ăs ăd ngăv n

- S ph iăh păđ ng b ăgi aăcácăd ăánăb ă nhăh ng,ălƠmăthayăđ iăk ăho chătri năkhaiăcácăd ăánăcònăl iăcóăliênăquan

- Ti năđ ăkhaiăthácăs ăd ngăcácăd ăánăc ăs ăh ăt ngăb ăthayăđ i,ălƠmă nhă

h ngăđ năk ăho chăthuăh iăngânăsáchăđ uăt ,ăt ăđóăhi uăqu ătƠiăchínhăc aăd ăánăb ă

gi m

- S ăphátătri năkhôngăđ ngăb ăc aăc ăs ăh ăt ngălƠmăcho s phátătri năkinhăt ă

- xãăh iăb ă nhăh ng

Cácă nhăh ngănêuătrênăs ălƠmăt ngăr iăroăv ăm tătƠiăchínhăvƠăt oăhi uăqu ătƠiăchínhăth p choăcácăd ăánăphátătri năh ăt ng.ă âyăc ngălƠăm tănguyênănhân gây

c nătr ăchoăvi căthuăhútăcácăngu năv năt ăkhuăv căt ănhânăchoăm cătiêuăphátătri năcácăd ăánăh ăt ng

Hình 1.3: M iăquanăh ăgi aăcácăy uăt ăt oănênăs ătr vƠăs ăgi măkh ăn ngăthuăhútăv năđ uăt ăchoăcácăd ăán h ăt ng [14]

T tăc ănh ngăy uăt ănêuătrên cóăt ngătácăch tăch v iănhauăvƠăt oănênătínhă

ph căt păc aăv năđ ăngu năv năchoăvi căphátătri năc ăs ăh ăt ng.ăS ăt ngătácăgi aăcácăy uăt ănêuătrênăđ c trình bày trong Hình 1.3,ătheoăđóăcácăm iătênăn iăli năhaiă

bi năs ăliênăti păth ăhi năm iăquanăh ănhânăqu ăgi aăhaiăbi năvƠăchi uăc aăm iătênăđiăt ăbi nă“nhân”ăđ năbi nă“qu ”.ăD uăc ngă(+)ătrênăm iătênăth ăhi năquanăh ăđ ngă

bi năgi aăhaiăbi năcóăquanăh ănhânăqu ăvƠăd uătr ă(–)ăth ăhi năm iăquanăh ăngh chă

bi năgi aăhaiăbi năđó Cácăm iătênăđ mănétăth ăhi năcácăvòngăl pălƠmăt ngăs ătr ăc aăcácăd ăánăh ăt ngăvƠălƠmăgi măkh ăn ngăthuăhútăv năđ uăt ăt ăkhuăv căt ănhânăc ngă

nh ăkh ăn ngăhuyăđ ngăv năvay,ăk ăc ăv nătráiăphi uăchínhăph

Phân tích Hình 1.3 taănh năth y,ăchínhăcácăy uăt ăph căt păv ăm tăk ăthu tăvà

qu nălýăd ăánăh ăt ngăc ngănh ăs ăgi iăngânăch mătr ăđãălƠmătr ăti năđ ătri năkhaiă

cácăd ăánăh ăt ng.ăVìăv y,ăti năđ ăkhaiăthácăs ăd ngăc ăs ăh ăt ngăvƠăti năđ ăthuăh iă

v năđ uăt ăs ăb ăch mătr ,ălƠmăgi măhi uăqu ăđ uăt ,ăt ngătínhăr iăroăchoăcácăd ăánă

h ăt ng; đ ngăth iălƠmăgi măkh ăn ngăs ăd ngăv n,ăkh ăn ngăvayăv năvƠăkh ăn ngăthuăhútăđ uăt ăt ăkhuăv căt ănhân.ăKhiăkh ăn ngăvayăv năvƠăkhaiăthácăv năt ăkhuă

v căt ănhânăb ăgi m,ănhuăc uăv năđ uăt ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ngăti păt căb ăthi uăh tăs ălƠmăt ngăthêmăs ătr ăti năđ tri năkhaiăcácăd ăánăh ăt ng.ăK tăqu ăcu iăcùngăđóălƠăs ăphátătri năkinhăt ă- xãăh iăb ăch măl i [5]

1.2.4 Vai trò c a c s h t ng đ i v i s phát tri n

C ăs ăh ăt ng lƠăn năt ngăv tăch tăcóăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngătrongăquá trìnhăphátătri năkinhăt ă- xãăh iăc aăm iăqu căgiaănóiăchungăvƠăc aăt ngăđ aăph ngănóiăriêng.ăV iăc ăs ăh ăt ng đ ngăb ăvƠăhi năđ i,ăn năkinhăt ăs ăcóăđi uăki năđ ăt ngă

tr ngănhanh,ă năđ nhăvƠăb năv ng.ăTrìnhăđ ăphátătri năc aăc ăs ăh ăt ng cóă nhă

h ng quy tăđ nhăđ nătrìnhăđ ăphátătri năc aăđ tăn c

Cesar Calderon và Luis Serven (2004)[6] sauăkhiănghiênăc uăb ăd ăli uă ă121ă

n căgiaiăđo n 1960 – 2000ăđãărútăraăhaiăk tălu năquanătr ngălƠ:ă(1)ătrìnhăđ ăphátătri năc ăs ăh ăt ng cóătácăđ ngătíchăc căđ năt ngătr ngăkinhăt ,ăvƠă(2)ătrìnhăđ ăphátătri năc ăs ăh ăt ng cƠngăcaoăthìăm căđ ăb tăbìnhăđ ngăv ăthuănh pătrongăxãăh iăcƠngă

gi m T ăđó,ăcácătácăgi ănghiênăc uăđãărútăraăk tălu năchungălƠătrìnhăđ ăphátătri năc ă

s ăh ăt ng cóătácăđ ngăm nhăđ năcôngătácăxóa đói,ăgi mănghèo

Naoyuki Yoshino và Masaki Nakahigashi (2000)[7] đãănghiênăc uăv ăvaiătròă

c aăc ăs ăh ăt ng đ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă ăcácăn că ôngăNamăÁăvƠăđ aăraă

k tălu n:ăc ăs ăh ăt ng đóngăvaiătròăquanătr ngăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ăc aăcác

n căvìăhaiălýădo: (1)ăphátătri năc ăs ăh ăt ng gópăph nănângăcaoăn ngăsu tăvƠăhi uă

qu ăc aăn năkinhăt ,ăvƠă(2)ăphátătri năc ăs ăh ăt ng cóătácăđ ngăr tătíchăc căđ năgi mănghèo

[5] V ngă căHoƠngăQuân,ăCh ng khoán hóa: M t gi i pháp v n đ đ u t phát tri n h t ng,

thƠnhăph ăH ăChíăMinh, trang 353 – 356 [14]

Kingsley Thomas (2004)[8] choăr ngăc ăs ăh ăt ng đóngăvaiătròăquanătr ngăkhôngănh ngălƠăđi uăki năthi tăy u đ iăv iăho tăđ ngăs năxu tăkinhădoanhăc aăcácădoanhănghi păc ngănh ăđ iăs ngăc aăcácăh ăgiaăđình,ămƠăcònălƠăl nhăv căkinhăt ăchi măt ătr ngăl nătrongăGDPăc aăm tăqu căgia.ă uăt ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ng

th ngăchi măkho ngă20%ăt ngăv năđ uăt ăvƠăchi măt ă40ă- 60%ăđ uăt ăcôngă ăh uă

h tăcácăn căđangăphátătri n.ăTrungăbình,ăl ngăđ uăt ănƠyăchi mă4%ăGDPăc aăcácă

n căđangăphátătri n,ăcáăbi tăcóăqu căgiaăchi măh nă10%

TheoăPh măTh ăTúyă(2006)[9],ănghiênăc uăv ătácăđ ngăc aăvi căphátătri năc ă

s ăh ăt ng ăVi tăNamăđãăphátăhi năraăsáuătácăđ ngăquanătr ngăsau:

(1) Phátătri năc ăs ăh ăt ng t oăđi uăki n nângăcaoătrìnhăđ ăki năth căvƠăc iăthi nătìnhătr ngăs căkh eăchoăng iădân,ăgópăph năgi măthi uăb tăbìnhăđ ngăv ăm tăxãăh iăchoăng iănghèo;

(2)ă uăt ăchoăc ăs ăh ăt ng,ăđ căbi tălƠăh ăt ngăgiaoăthôngănôngăthôn,ăđemă

đ nătácăđ ngăcaoănh tăđ iăv iăgi mănghèo;

(3)ăPhátătri năc ăs ăh ăt ng r tăcóăítăv iăng iănghèo,ăđ ngăth iăgópăph năvƠoă

(6) C ăs ăh ăt ng phátătri năm ăraăkh ăn ngăthuăhútăcácălu ngăv năđ uăt ăđaă

d ngăchoăphátătri năkinhăt ă- xãăh i

D NG C S H T NG

1.3 1 i v i đ a ph ng

[8]

Kingsley Thomas (2004), The Role of Infrastructure in Development, The Lecture Programme

2004, The Development Bank of Jamaica [33]

[9]Ph măTh ăTuýă(2006),ăTác đ ng c a vi c phát tri n k t c u h t ng đ i v i gi m nghèo, T păchíă

Nghiênăc uăKinhăt ,ăs ă332,ăthángă1.ă[24]

B năch tăc aăphânăb ăv nătráiăphi uăchínhăph ălƠăc păphát,ămangătínhăch tăbaoăc p.ăDoăđó,ăn uăđ aăph ngănƠoănhanhănh năvƠăngo iăgiaoăt tăv iăTrungă ngăthìăkh ăn ngăđ căphânăb ăv năs ănhi uăh năđ aăph ngăkhác.ă

Vi căgi iăngânăngu năv nătráiăphi uăchínhăph ăch măs ălƠmăcôngătrìnhăb ăkéoădƠi,ăkhôngăđ aăvƠoăkhaiăthácăs ăd ngăk păth iăs ăkhôngăphátăhuyăđ căhi uăqu ăđ uă

t ,ăđ ngăth iăt ngăápăl cătr ălãiăvayăchoăChínhăph ,ăgâyălãngăphíăngu năv năđ uăt

Khôngăítăđ aăph ngăápăd ngătâmălý đámăđôngătrongăvi căxinăv nătráiăphi uăchínhăph ,ăc ăth ălƠăđ ngăgiaoăthôngăcònăs ăd ngăđ căv năchoălƠmăl iăho căcôngătrìnhăbanăđ uăcóăquyămôănh ănh ngăkhiăd ăánăđ căb ătríăv nătráiăphi uăchínhăph ăthìăđ aăph ngăl iăđi uăch nhăquyămôălƠmăt ngăt ngăv n đ uăt ,ătrongăkhiănhuăc uă

ch aăth tăs ăl nănh ăv y

1.3 2 i v i Trung ng

CácăB ,ăngƠnhăvƠăcácăt nh,ăthƠnhăph ăđ căgiaoăqu nălýăvƠăs ăd ngăv n trái phi uăchínhăph ăđãăcóănhi uăc ăg ngătrongăquáătrìnhătri năkhaiăt ăch căth căhi n,ăbámăsátăm cătiêu,ăn i dung,ădanhăm căd ăánăs ăd ngăv n tráiăphi uăchínhăph ăđ ăphânăb ,ăqu nălýăvƠăs ăd ngăb oăđ măcóăhi uăqu ,ătránhăth tăthoát,ălãngăphí ă

M cădùăv y,ăChínhăph ăch aăth tăs ăđi uăhƠnhălinhăho t,ănh tălƠăvi căki măsoátăđ ătránhăs ăd ngăv nătráiăphi uăchínhăph ăsaiăm căđích Doăcácăđ aăph ngăkhôngăph iăch uătráchănhi măv ălãiăsu tăngu năv nănƠy,ăvìăv yăđ aăph ngănƠoăc ngă

t ngă c ngă xină đ că b ă tríă v nă tráiă phi uă chínhă ph ă choă cácă côngă trìnhă doă đ aă

ph ngămìnhăqu nălý,ăvƠăk tăqu ălƠ gánhăn ngăs ăđ ăd năv ăTrungă ngătrongăvi căhuyăđ ngăv n.ăTrongătìnhăhìnhăl măphátăhi nănay,ălãiăsu tăhuyăđ ngăth ngăt ngăcaoănênă vi că huyă đ ngă v nă tráiă phi uă chínhă ph ă c ngă g pă r tă nhi uă khóă kh n N uăChínhăph ăkhôngăc ngăquy tătrongăvi căphânăb ăv năthìăcóăkh ăn ngăkhôngăđ mă

b oă đ ă ngu nă v nă tráiă phi uă chínhă ph ă choă đ uă t ă phátă tri nă c ă s ă h ă t ng,ă n uăkhôngăc năth năthìăc ăn căcóăth ătr ăthƠnhăđ iăcôngătr ngătoƠnănh ngăcôngătrìnhăthi công d ădang

1.3.3 C c u v n trái phi u chính ph trong đ u t c s h t ng

T ăl ăcácăngu năv năđ uăt ăc ăs ăh ăt ngăc aăVi tăNamăđ căth ăhi nă ăHìnhă1.4,ăcóăth ăth yăt ăl ăv nătráiăphi uăchínhăph ăđ uăt ăchoăc ăs ăh ăt ngă ăn cătaă

còn khá khiêmăt n, tráiăphi uăchínhăph ăch aăph iălƠăngu năv năquanătr ngănh tăcho

đ uăt ăphátătri năc ăs ăh ăt ng

1.4.1 Kinh nghi m c a HƠn Qu c

Quáătrìnhăphátătri nă c ăs ăh ăt ng ăHƠnăQu căđãădi n raăm nhă m ăk ăt ă

nh ngăn mă1960ăkhiăn năkinhăt ăHƠnăQu căb tăđ uăb căvƠoăth iăk ăcôngănghi pă

đ iătiênăti năsoăv iăcácăn năkinhăt ăcôngănghi păđangăn iălênăkhác,ătuyăv năcònăl că

h uăsoăv iăcácăn năkinhăt ăcôngănghi păphátătri n.ăTrongăb iăc nhăn năkinhăt ăthôngătinăvƠăd a trênătriăth căhi nănay,ăChínhăph ăHƠnăQu căđangăh ngăt iănh ngăm cătiêuăm iăv ăphátătri năc ăs ăh ăt ng

Chínhăph ăHƠnăQu căđóngăvaiătròăr tăquanătr ngătrongăquáătrìnhăphátătri năc ă

s ăh ăt ng c aăđ tăn c,ăkhôngăch ăvìăChínhăph ălƠăCh ăđ uăt ăc aăcácăd ăánăc ăs ă

h ăt ng l n,ămƠăChínhăph ăcònăbanăhƠnhăvƠăth căhi năcácăchínhăsáchăkhuy năkhíchăphát tri năc ăs ăh ăt ng phùăh păv iătìnhăhìnhăvƠăyêuăc uăphátătri năkinhăt ătrongă

t ngăgiaiăđo n.ăTuyănhiên,ătrongănhi uătr ngăh păcácăd ăánă c ăs ăh ăt ng quan Hình 1.4:ăC ăch ăc păv năđ uăt ăc ăs ăh ăt ngă(%ăv năđ uăt ănóiăchung)

Ngu n:ăNgânăhƠngăTh ăgi iăt iăVi tăNamă(2006)ă[9]

tr ngăb ătrìăhoãnăho căkéoădƠiădoănh ngăc nătr ămƠăChínhăph ăkhôngăth ăv tăqua,ă

ch ngăh nănh ăs ăph năđ iăc aăcácănhƠăho tăđ ngămôiătr ng,ăs ăb tăđ ngăsâuăs că

v ăquanăđi măchínhătr ,ăcácăv ngăm căliênăquanăđ năh păđ ng,ăcácăphátăsinhătrongăquáătrìnhăxâyăd ngăd ăán,…ăNgoƠiăra,ăh ăth ngăcácăc ăquanăqu nălýănhƠăn cătrongă

l nhăv căc ăs ăh ăt ng theoăth iăgian tr ănênăkhôngăcònăthíchăh pămƠăc năph iăcóăs ăthayăđ i

C ăquanăđi uăph iăquáătrìnhăraăquy tăđ nhătrongăl nhăv căc ăs ăh ăt ng ăHƠnă

Qu călƠăC căK ăho chăKinhăt ăC ăquan nƠyăcóătráchănhi măqu nălýăm tădi năr ngăcácăho tăđ ngăliênăquanăđ năphátătri năc ăs ăh ăt ng,ăg măcó:ăđi uăph iăk ăho chă

c aăcácăB ,ăđ ăraăcácăkhuy năngh ăchínhăsáchăvƠăphânăb ăngânăsách.ăNgoƠiăC căK ă

ho chăKinhăt ,ăcònăcóănhi uăB ăkhácăc ngăcóătráchănhi măl păk ăho chăphátătri năvƠă

qu nălýăc ăs ăh ăt ng.ăTráchănhi măqu nălýăh ăth ngăgiaoăthôngă ăđ aăph ngăthu că

v ăcácăchínhăquy năđ aăph ng

1.4.2 Kinh nghi m c a Inđônêsia

Choăt iătr căkhiăn ăraăcu căkh ngăho ngătƠiăchínhăChâuă Á 1997 – 1998, trong vòng baăth păk ,ăc ăs ăh ăt ng đãăđóngăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngăđ iăv iăquáătrìnhăt ngătr ngăkinhăt ăvƠăgi mănghèoă ăInđônêsia.ăQu căgiaănƠy đãăđ uăt ăm nhăvƠoăphátătri năc ăs ăh ăt ng v iăt ngăcácăkho năđ uăt ăc aăc ăNhƠăn căvƠăkhuăv că

t ănhânăchi m kho ngă6%ăGDPăvƠăk tăqu ătínhătheoăbìnhăquânăđ uăng i,ăm căđ ă

d chăv ăc ăs ăh ăt ng ăInđônêsiaăcaoăh năsoăv iăTrungăQu c,ăSriăLankaăvƠăTháiăLan

Sauăkhiăn ăraăkh ngăho ng,ăđ uăt ăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ng ăInđônêsiaăđãăs tăgi mănhanhăchóng,ăk ăc ăđ uăt ăc aănhƠăn căvƠăt ănhân,ătrìnhăđ ăc ăs ăh ă

t ng c aăInđônêsiaăđãălùi l iăphíaăsauăsoăv iăcácăn căkhác ăkh căph cănh ngăđìnhătr này,ăChínhăph ăInđônêsiaănh ngăn măg năđâyăđãăkh iăđ ngăl iănhi uăd ăánă

c ăs ăh ăt ng quanătr ngăvƠăcóănh ngăc iăcáchăc năthi tăliênăquanăđ năc ăch ăph iă

h păgi aăcácăB ătrongăphátătri năc ăs ăh ăt ng.ă căbi t,ăn mă2005 Chínhăph ăđãăthi tăl păm tăkhuônăkh ăh pătácăgi aăNhƠăn căvƠăt ănhânăđ ăkíchăthíchăđ uăt ăc aăNhƠăn căc ngănh ăkhuy n khíchăđ uăt ăc aăkhuăv căt ănhânăchoăc s ăh ăt ng Và

m tălo tăc iăcáchăkhácăđãăđ căth căhi năsauăđóănh :ăthôngăquaăm tăkhuônăkh ă

qu nălýăr iăro;ăs aăđ iăcácăquyăđ nhăv ăthuăh iăđ t;ăs aăđ iăcácălu tăquanătr ngăv ăgiao thông

Chínhăph ăInđônêsiaăchoăr ngăc ăs ăh ăt ng ti păt căđóngăvaiătròăquanătr ngăchoăt ngătr ngăvƠăphátătri năkinhăt ăc aăđ tăn căvƠăs ădƠnhănh ngăkho năđ uăt ă

l năchoăphátătri năc ăs ăh ăt ng trongănh ngăn măti pătheo.ăC ăs ăh ăt ng đ căđ uă

t ăt tăs ăt oăc ăh iăvi călƠmătrongăchínhăcácăl nhăv căc ăs ăh ăt ng,ăgi măchiăphíăs nă

xu tăkinhă doanh,ă khuy năkhíchăđ uăt ătrongă vƠăngoƠiăn c,ăt oăraă cácătrungătâmăkinhăt ăm i,ăquaăđóăm ăr ngăc ăh iăvi călƠm,ăc iăthi năch tăl ngăcu căs ng,ăthúcă

đ yăth ngăm iăqu căt ,…

1.4.3 Kinh nghi m c a Malaysia

Malaysiaăđãăđ tăđ căti năb ăđángăk ătrongăvi căphátătri năc ăs ăh ăt ngăđ ăđápă ngănhuăc uăngƠyăcƠngăt ngăphátăsinhăt ăcôngănghi păhóaănhanhăchóng,ăt ngă

tr ngădânăs ,ăđôăth ăhóa,ăxãăh iăhóaăgiaăt ng Vi căti păc năvƠăch tăl ngăc aăc ăs ă

v tăch tăh ăt ngăv iăcácăti năíchănh :ăgiaoăthôngăv năt i,ăđi n,ăn c,ăkhí,ăvi năthôngăvƠăcácăc ăs ăhƠnhăchínhăhi nănayăc aăMalaysiaăn mătrongăcácăt ăphânăv ătrênăc aă

n năkinhăt ăcóăthuănh pătrungăbình

Chínhăph ăMalaysiaăđãăđ tătr ngătâmăm nhăm ăvƠoăphátătri năc ăs ăh ăt ngăvƠăđ căminhăch ngăb ngănh ngăchiătiêuăl nătrongăt ngăth iăk ăk ăho chăphátătri nă

c aăđ tăn c,ăt ngăm căchiătiêuăchoăphátătri năc ăs ăh ăt ngăgiaăt ngăliênăt căquaăcácăk ăk ăho chăphátătri n Soăv iăquyămôăc aăn năkinhăt ,ăchiătiêuăcôngăvƠoăc ăs ă

h ă t ngă c aă Malaysiaă giaă t ngă đángă k ă trongă giaiă đo nă 2001ă - 2005ă chi mă 3,8%ăGDPă(soăv iăgiaiăđo nătr căđâyăch ăchi mă1,8%ăGDP)

Trongăphátătri năcácăd ăánăc ăs ăh ăt ngă ăMalaysia,ăkhuăv căcôngăđóngăvaiătrò quan tr ng Choă đ n hi nă nay,ă Chínhă ph ă Malaysiaă đãă tri nă khaiă đ că 9ă k ă

ho chăphátătri năc ăs ăh ăt ngătheoăt ngăgiaiăđo n;ătrongăđó,ă cóăm tăs ăgiaăt ngăđángăk ătrongăt ngăchiătiêuă ăk ăho chăphátătri năl năth ă9ă(giaiăđo nă2006ă– 2010)

v ăn ngăl ng,ăti năíchăcôngăc ngăvƠăphânăđo nănhƠă ,ăđ căbi tălƠăchúătr ngăđ nă

vi c t ngăchiătiêuătrong giáoăd căvƠăđƠoăt o.ă

Nh ngătháchăth căvƠăc ăh iăkhiăđ uăt ătráiăphi uăchínhăph ăvƠoăc ăs ăh ăt ngăăMalaysiaăđ căth ăhi nătrongăHìnhă1.5

Hình 1.5:ăTháchăth căvƠăc ăh iăkhiăđ uăt ăd ăánăc ăs ăh ăt ngă ăMalaysia

T nh ng kinh nghi m v phát tri n c s h t ng c a HƠn Qu c, Inđônêsia vƠ Malaysia, bƠi h c rút ra cho phát tri n c s h t ng Vi t Nam

nh sau:

Bài h c 1: C ăs ăh ăt ngăđóngăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngăđ iăv iăquáătrìnhă

t ngătr ng,ăphátătri năkinhăt ă- xãăh iăvƠăgi mănghèoăc aăđ tăn c.ăPhátătri năc ăs ă

h ăt ngălƠăđ ngăl căđ ăphátătri nănhanhăs ănghi păcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăc aă

đ tăn c

Bài h c 2: Chínhăph ăđóngăvaiătròăvôăcùngăquanătr ngăchoăs ăphátătri năc ă

s ăh ăt ngăc aăqu căgia,ăb iăvìăChínhăph ălƠăc ăquanăquy năl cătrongăvi căbanăhƠnhăcácăquyăđ nhăphápălýăđ ăv năd ng,ăđ ngăth iălƠăc păquy tăđ nhăcaoănh tătrongăl nhă

v căđ uăt ăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngăc aăđ tăn c.ăNgoƠiăra,ăh ăth ngăc ăs ăphápălýătrongăl nhăv căc ăs ăh ăt ngăc năph iăc iăcáchăvƠăthayăđ iăk păth iătheoăth iăgianăđ ăphùă h pă v iă tìnhă hìnhă th că t ă ngă th i,ă c nă cóă s ă phână c pă trongă vi că l pă k ă

ho chăvƠăqu nălýăh ăth ngăc ăs ăh ăt ng choăcácăB ăngƠnhăvƠăđ aăph ng

Bài h c 3: Chínhă ph ,ă cácă B ă ngƠnhă vƠă chínhă quy nă đ aă ph ngă c nă xâyă

d ngăcácăk ăho chăphátătri năc ăs ăh ăt ngăchoăt ngăgiaiăđo n,ăc iăcáchăph ngăphápăth căhi năđ ăđ tăhi u qu ăcaoănh tăt ăvi căđ uăt ăc ăs ăh ăt ng.ăC năcóăs ănghiênăc uăph iăh păv ătƠiăchínhăt ănhi uăngu năl cătrongăvƠăngoƠiăn căđ ăgi mă

b tăgánhăn ngătƠiăchínhăchoăngânăsáchănhƠăn c

1.5 NH NG NGHIÊN C U TH C NGHI M

1.5.1 Nghiên c u Malaysia

Theo Dr Yeah Kim Leng, Kristina Fong và Fazlee Sulaiman (2007)[10] (Báo

cáo nghiên c u JBICI s 34 - Ngân hàng h p tác qu c t Nh t B n JBIC đ c đ ng vào tháng 4 n m 2007), nghiênăc uăv ăphát tri n c ăs ăh ăt ngăthôngăquaătráiăphi uă

chínhăph ă ăMalaysiaăđ căth căhi năd aătrênăthôngătinăthuăth păt ăcácăngu n:

(1)ăCácăv tăli uănghiênăc u,ăch ăy uălƠăcácă năph măcóăngu năg căt ăhaiăc ăquanăx pă h ngătrongă n c: Rating Agency Malaysia Berhad (RAM) và Malaysia Rating Corporation Berhad (MARC)

(2)ăH iăngh ,ăh iăth oăvƠăcácăbáoăcáoăv ăphátătri năc ăs ăh ăt ng,ătƠiăchínhăvƠăcácăch ăđ ăliênăquan

(3)ăCácăcu căph ngăv năv iăcácănhƠăphânătíchăđánhăgiáăl aăch n,ăcácănhƠătƠiă

tr ,ănhƠăqu nălýăvƠăm tăt ăch căphátătri nătƠiăchính

(4)ăCácătƠiăli uăchínhăth căc aăk ăho chăphátătri nă5ăn măđ căbi tălƠăk ăho chă

l năth ăIXă(2006ă- 2010)ăc aăMalaysia

Ph ng pháp nghiên c u,ătr cătiênălƠănghiênăc uăhi nătr ngăphátătri năc ă

s ăh ăt ngăthôngăquaăđánhăgiáă04ăl nhăv căc ăs ăh ăt ngăchínhălƠ:ăngành giao thông

v năt i,ăngành n ngăl ngă(đi n),ăngành n căvƠăngành vi năthông ánhăgiáăvaiătròă

c aăkhuăv căcôngătrongăphátătri năd ăánăc ăs ăh ăt ng.ăTi pătheoăđ ăphânătíchătƠiăchínhăc aătráiăphi uăchínhăph ăchoăc ăs ăh ăt ngăs ăti năhƠnhăphânătíchăm iăngƠnhătheo mô hình sau:

- Phânătíchăb i c nh,ăthôngătinăchiăti tăd ăán,ăg măcó:ăquyămôăđ uăt ,ăt ngă

v năđ uăt ,ăth iăgianăth căhi năd ăán

- PhânătíchătƠiăchínhăc aăd ăán:ăkhuônăkh ăphápălý,ăh păđ ng,ăc uătrúcătƠiăchính

- Phân tíchăt ăl ăv năvayăvƠăv nătráiăphi uăchínhăph ăđ căđ uăt ăvƠoăc ăs ă

h ăt ngăsoăv iăcácăngu năv năkhác

[10]

Dr Yeah Kim Leng, Kristina Fong and Fazlee Sulaiman (2007), Report on Infrastructure Financing and Bond Issuance in Malaysia, Japan Bank for International Cooperation [31]

- ánhăgiáăr iăroătínhăd ngăc aăcácăd ăánăc ăs ăh ăt ngăthôngăquaă5ăb c:ă

b că1ă- c păđ ăr iăroăd ăán;ăb că2ă- r iăroăkhôngăgi iăh n;ăb că3ă- r iăroăth ăch ;ă

b că4ă- r iăroăb tăkh ăkháng và b că5ă- c iăti nătínăd ng

- Phânătíchănh ngătháchăth căvƠăc ăh iăc aăd ăánăc ăs ăh ăt ng

- ăxu tăcácăki năngh ăc aăth ătr ngătráiăphi uăchoăc ăs ăh ăt ng,ătrongăđóă

h ngăđ năvi cănângăcaoăvaiătròăvƠăs ăthamăgia c aăkhuăv căcông

1.5.2 Nghiên c u Chơu Âu

Theo Professor Massimo Florio, Dr Silvia Maffii, Dr Giles Atkinson, Professor Ginés De Rus, Dr David Evans và Professor Marco Ponti (2008)[11]

“H ng d n phân tích chi phí - l i ích các d án đ u t ”, nghiên c u,ăđánhăgiáăcácă

d ăánăc ăs ăh ăt ngăc ngăd aătrênă04ăl nhăv căch ăy uălƠ:ăl nhăv căgiaoăthôngăv nă

t i;ăl nhăv cămôiătr ng;ăl nhăv căcôngănghi p,ăn ngăl ngăvƠăvi năthông;ăl nhăv căgiáoăd căvƠăcácăngƠnhăkhác Theo đó, phácăth oămôăhìnhăphânătíchăg măcóă05ăb căchính sau:

- Xác đ nh m c tiêu c a d án: C năxácăđ nhăl nhăv căđ uăt ăc aăd ăánă

thu căphânăngƠnhănƠo,ătrênăc ăs ăđóăphân tích đ căđi m,ăch căn ngăvƠăm cătiêuăc ă

th ăc aăd ăán d ăki năđ tăđ căthôngăquaăđ uăt (c ătr căti păvƠăgiánăti p)

- Phân tích tính kh thi: Nh măxácăđ nhănh ngăh năch ăti măn ngăvƠăcácă

gi iăphápăliênăquanăđ năkhíaăc nhăk ăthu t,ăkinhăt ,ăquyăđ nhăvƠăqu nălý.ăM tăd ăánălƠăkh ăthiăkhiăthi tăk ăc aănóăđápă ngăk ăthu t,ăphápălý,ătƠiăchínhăvƠăcácăkhóăkh năliênăquanăđ năqu căgiaăho c khuăv căc ăth ăTínhăkh ăthiălƠăm tăyêuăc uăchungăchoă

b tăk ăd ăánăvƠăph iăđ căki mătraăc năth n.ă ăxácăminhătínhăkh ăthiăc aăd ăánăc nă

ph iă đ nhă l ngă đ că kh iă l ngă th că hi nă c aă d ă ánă ngayă t ă đ uă d aă trênă xuă

h ngăhi năt iăvƠănhuăc uăc aăt ngălai

- Phân tích tài chính: CácăphânătíchătƠiăchínhăd ăánăc ăs ăh ăt ngăch ăy uă

t pă trungă vƠoă phână tích:ă chiă phíă t ngă v n đ uă t ;ă dòngă ti nă vƠoă vƠă dòngă ti nă ra;ă

ngu năv năc aăd ăán

[11]

Professor Massimo Florio, Dr Silvia Maffii, Dr Giles Atkinson, Professor Ginés De Rus, Dr David Evans and Professor Marco Ponti (2008), Guide to Cost - Benefit analysis of investment projects, European Commission [30]

- Phân tích kinh t : T pătrungăphânătíchăl iăíchăvƠăchiăphí c aăd ăán,ăphână

tíchătácăđ ngăkinhăt ăc aăd ăán

- ánh giá r i ro: ánhăgiáăcácăy uăt ăquanătr ngăvƠăcácăbi năchínhăc aăd ă

án M tătrongănh ngăgiáătr ăquanătr ngăđ ăđánhăgiáălƠăti tăki măth iăgian và chi phí

đ uăt c aăd ăán

C ăs ăh ăt ngăđóngăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă- xãăh iăc aăm tăqu căgia.ăH ăth ngăc ăs ăh ăt ngăphátătri năđ ngăb ,ăhi năđ iăs ăthúcă

đ yăt ngătr ngăkinhăt ,ănângăcaoăn ngăsu t,ăhi uăqu ăc aăn năkinhăt ăvƠăgópăph nă

gi iăquy tăcácăv năđ ăxãăh i,ăxóaăđóiăgi mănghèo; đ ngăth iăcònăđ ăđ măb oănhuă

c uăb oăv ăt ăqu căvƠă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh u.ăNg căl i,ăm tăh ăth ngăc ăs ă

h ăt ngăkémăphátătri nălƠăm tătr ăl căl năđ iăv iăs ăphátătri năc aăđ tăn c.ă ănhi uă

n căđangăphátătri năhi nănay,ăc ăs ăh ăt ngăthi uăvƠăy uăđãăgâyăt năđ ngătrongă

vi căluânăchuy năcácăngu năl c,ăkhóăh păth ăv năđ uăt ,ăgâyăraănh ngă“nútăc ăchaiă

c ăs ăh ăt ng”ă nhăh ngătr căti păđ năt ngătr ngăkinhăt

Th căt ăhi nănay,ănh ngăqu căgiaăphátătri nătrênăth ăgi iăc ngălƠănh ngăn căcóăh th ngăc ăs ăh ăt ngăphátătri năđ ngăb ăvƠăhi năđ i.ăTrongăkhiăđó,ăđaăs ăcácă

qu căgiaăđangăphátătri n,ăđangăcóăh ăth ngăc ăs ăh ăt ngăkémăphátătri n.ăDoăđó,ăvi că

đ uăt ăphátătri năc ăs ăh ăt ngăđangălƠă uătiênăhƠngăđ uăc aănhi uăqu căgiaăđangăphátătri n,ătrongăđóăcóăVi tăNam Tuyănhiên,ăngu năv năchoăđ uăt ăphátătri năc ăs ă

h ăt ngăcònăthi u,ăv năđ ăhuyăđ ngăngu nătƠiăchínhăvƠăth ăch ăchoăđ uăt ăxâyăd ngă

c năph iăđ căquanătâmăđ căbi t,ătrongăđóăcóăvi căphátăhƠnhătráiăphi uăchínhăph ăđ ăhuyăđ ngăv nătƠiătr choăcácăd ăánăc ăs ăh ăt ngătr ngăđi m c aăqu căgiaăvƠăcácăđ aă

ph ng,ăbaoăg măc thƠnhăph ăC năTh

TrongăCh ngă2,ăd aătrênăcácănghiênăc uăth cănghi măđ cămôăt ă ătrên,ătácăgi ăs ăphânătíchăth cătr ngăphátătri năc ăs ăh ăt ngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC n

Th ;ăphânătíchăcácăy uăt ăliênăquanăđ năcácăd ăánăc ăs ăh ăt ngăvƠăcóăs ăsoăsánhă

m tăs ătiêuăchíăv iăqu căgiaăkhác;ăđ ngăth i,ăphân tích cácăc ăh iăvƠătháchăth căchoăphátătri năc ăs ăh ăt ngă đ căđ uăt ă b ngă v nătráiă phi uăchínhăph ă trênăđ aăbƠnăthƠnhăph C năTh

CH NG 2

TH C TR NG PHÁT TRI N C S H T NG

U T T V N TRÁI PHI U CHệNH PH TRÊN A BÀN THÀNH PH C N TH

2.1 HI N TR NG PHÁT TRI N C S H T NG

2.1.1 Vai trò c a đ u t xơy d ng c s h t ng đ i v i s phát tri n đô th t i

th Ơnh ph C n Th

H ăt ngăgiaoăthôngăhoƠnăthi năs ăt oăđi uăki năgiaoăl uăhƠngăhóaăgi aăthƠnhă

ph ăC năTh ăvƠăcácăt nhăTâyăNamăb ăv iăkhuăv căkinhăt ătr ngăđi măphíaăNam;ăt oă

b că đ tă pháă trongă phátă tri nă kinhă t ă - xãă h i,ă gópă ph nă gi ă v ngă ană ninhă qu c phòngăchoăthƠnhăph ăC năTh ănóiăriêngăvƠăkhuăv că ngăb ngăsôngăC uăLongănóiăchung;ăđ ngăth iăc ngăgópăph năxóaăđói,ăgi mănghèoăvƠă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíă

h uătrênăđ aăbƠn

T ăn mă2004ăđ nănay,ăthƠnhăph ăC năTh ăđãăt pătrungăđ uăt ăxâyăd ngăc ă

s ăh ăt ng kinhăt ă- xãăh i,ănhi uăcôngătrình,ăd ăánăđãăhoƠnăthƠnhăđ aăvƠoăkhaiăthácă

s ăd ngăvƠăphátăhuyăhi uăqu ;ănhi uăkhuăđôăth ,ătáiăđ nhăc ăm iăđ căđ uăt ăxâyă

d ngăcùngăv iăvi căc iăt oănângăc p,ăch nhătrangăđôăth ,ăt oăc nhăquan,ătr tăt ăđôăth ătheoăh ngăv n minh,ăhi năđ i,ăgópăph năphátătri năthƠnhăph ătheoăcácătiêuăchíăc aăđôăth ălo iăIătr căthu cătrungă ng

Nh ngăk tăqu ăđ tăđ căđãăgópăph năđ iăm iădi năm oăthƠnhăph ,ăm tăs ăcôngătrìnhăc păvùng,ăc păqu căgiaăcóăs călanăt aăl năđangăđ cătri năkhaiătíchăc c;ă

m tăs ăcôngătrìnhăđãăhoƠnăthƠnhăđ aăvƠoăs ăd ngăđãăgópăph năm ăr ngăquanăh ăh pătác,ăliênăk tăphátătri năgi aăthƠnhăph ăC năTh ăv iăcácăt nh,ăthƠnhătrongăn căvƠă

qu căt ăngƠyăcƠngăđ căm ăr ng

2.1.2 Hi n tr ng h th ng c s h t ng

2.1.2.1 Ngành giao thông

C ăs ăh ăt ngăgiaoăthôngăthƠnhăph ăC năTh ăt ngăđ iăthu năti năđ ă3ălo iăhình giao thông chính:

- ng b :ăQu căl ă1Aăđo năđiăngangăquaăthƠnhăph ăC năTh ădƠiăkho ngă

40kmălƠătuy năgiaoăthôngăhuy tăm chăn iăC năTh ăv iăthƠnhăph ăH ăChíăMinh,ăcácă

t nh,ăthƠnhăph ătrongăvùngăvƠăc ăn c;ăQu căl ă91ădƠiăkho ngă30kmăn iăc ngăC nă

Th ,ă sână bayă C năTh ,ă Khuă côngă nghi păTrƠă Nócă v iă qu că l ă 1Aă điă Ană Giang;ă

Qu căl ă91BădƠiăg nă16kmăn iăli năv iătuy năđ ngăNamăsôngăH uăđiăquaă4ăt nh,ăthƠnhăph :ăC năTh ,ăH uăGiang,ăSócăTr ng,ăB căLiêuăcùngăv iăc uăC năTh ă(đãă

đ căxâyăd ngăhoƠnăthƠnhăvƠăđ aăvƠoăs ăd ngătrongăn mă2010)ăn iăC năTh ăv iăthƠnhă ph ă H ă Chíă Minhă vƠă cácă t nhă thu că khuă v că đ ngă b ngă sôngă C uă Long NgoƠiăra,ăC năTh ăcònăcóăh ăth ngăđ ngăt nhăl ănh :ăđ ngăt nhă918,ăđ ngăt nhă921,ăđ ngăt nhă922,ăđ ngăt nhă923,ăđ ngăt nhă926,ăđ ngăt nhă932,…t oănênăh ă

th ngăgiaoăthôngăđ ngăb ăthôngăsu tăchoăcácăqu n,ăhuy năc aăthƠnhăph ăC năTh ă

v iăcácăt nhălânăc n

- ng th y: thƠnhăph ăC năTh ăcóă uăth ăv ăgiaoăthôngăđ ngăth yădoăv ă

tríăn măbênăb ăsôngăH u,ăm tăb ăph năc aăsôngăMê-kôngăch yăquaă6ăqu căgia,ăđ că

bi tă lƠă ph nă trungă vƠă h ă l uă ch yă quaă LƠo,ă Tháiă Lană vƠă Campuchia.ă Cácă tƠuă cóă

tr ngăt iăl năcóăth ăđiăcácăn căvƠăđ năthƠnhăph ăC năTh ăd ădƠng.ăTuy năC năTh ă

- Xà No - CáiăT ,ălƠăc uăn iăquanătr ngăgi aăthƠnhăph ăH ăChíăMinh,ăthƠnhăph ă

C năTh ,ăt nhăH uăGiangăvƠăCƠăMau.ăC năTh ăcóă3ăb năc ngăph căv ăchoăvi căx pă

nh năhƠngăhóaăd ădƠng:ăC ngăC năTh ăv iădi nătíchă6ăha,ăcóăth ăti pănh nătƠuăbi nă10.000ăt n;ăC ngăCáiăCuiăv iădi nătíchăkho ngă37ăha,ăcóăth ăti pănh nătƠuăbi năt ă10.000 - 20.000ăt n,ăhi nălƠăc ngăl nănh tă ngăb ngăsôngăC uăLong;ăc ngăTrƠăNócăcóădi nătíchă16ăha,ăc ngăcóă3ăkhoăch aăl năv iădungăl ngă40.000ăt năvƠăm tăb nă

c ngăContainerăchuyênădùng.ăHi nănay,ăcácălu ngăchoătƠuăl năvƠoăc ngănh :ăkênhăQuanăChánhăB ,ăc aă bi nă nhăAn,…ăch aăđápă ngăc năph iă đ uăt ăn oăvétă đ ă

ph căv ăchoătƠuăcóăt iătr ngăl năraăvƠoăc ng

- ng hàng không: C ngăhƠng khôngăqu căt ăthƠnhăph ăC năTh ăđãăđ că

B ăGiaoăthôngăv năt i,ăT ngăCôngătyăC ngăhƠngăkhôngămi năNamă(SAC)ăvƠăUBNDăthƠnhăph ăC năTh ălongătr ngăt ăch căkhánhăthƠnhăđ aăvƠoăkhaiăthácăs ăd ngăt ăngƠyă01/01/2011,ălƠăs ăki năquanătr ng,ăđánhăd uănh ngăb căphátătri năm iătrongă

t ngălaiăc aăthƠnhăph ăC năTh ăvƠăc ăkhuăv căđ ngăb ngăsôngăC uăLong

2.1.2.2 NgƠnh th y l i

Hi năđãăđ uăt ăh ăth ngăb ăbaoăng năl ăt ăvùngăt ăgiácăLongăXuyên,ăsôngă

H uăđ ăvƠoăchoăkhuăv căhuy năTh tăN t,ăqu năÔăMôn M tăs ăcôngătrìnhăth yăl iă

tr ngăđi măđãăvƠăđangăđ căđ uăt ăxâyăd ngănh măphòngăch ngăl ,ăch ngăs tăl ăb ăsông,ăgi măthi uăthi tăh iăchoăng iădânăsinhăs ngă ăvenăsôngătrongămùaăm aăl ,ă

đ ngăth iăt oăm ăquanăchoăđôăth ăthƠnhăph ăC năTh ănh ăd ăánăKèăsôngăC năTh ,ă

th yăl i,ăkênhăm ng,ăđêăbaoăthoátăl ,ănh ăcácăcôngătrình:ăn oăvétăkênhăc pă2ăÔă

côngă trìnhă n oă vétă kênhă Th ngă L iă 1:ă qu nă Th tă N t,ă huy nă V nhă Th nh,ă d ă ánă

ki măsoátăl ăNamă ònăDongă- B căCáiăS n,…

2.1.2.3 NgƠnh y t

ThƠnhăph ăC năTh ălƠăn iăt pătrungăkháănhi uăb nhăvi năvƠăc ăs ăyăt ăt ătuy năqu n,ăhuy năđ năxã,ăph ngăv iăch tăl ngăph căv ,ăkhám,ăch aăb nhăngƠyăcƠngăđiăvƠoăn ăn păvƠăkhôngăng ngăđ cănângăcao.ăHi nănay,ăthƠnhăph ăC năTh ăđangăđ yănhanhăti năđ ătri năkhaiăd ăánăxâyăd ngăB nhăvi năUngăb uănh măđápăngănhuăc uăkhám,ăch aăb nhăkhôngăch ăc aăng iădânăthƠnhăph ămƠăcònăchoăcácă

t nhătrongăkhuăv c.ăCácăb nhăvi năcôngănh :ăB nhăvi nă aăkhoaătrungă ngăC nă

Th ă(b nhăvi nătrungătâmăquyămôă700ăgi ng),ăB nhăvi năđaăkhoaăthƠnhăph ăC nă

Th ,ăVi năQuânăyă121,ăB nhăvi năNhiăđ ng,ăB nhăvi năDaăli u,ăB nhăvi năYăh cădânăt c,ăB nhăvi năLaoăvƠăB nhăph i,ăB nhăvi năM tă- R ngăhƠmăm t,ăB nhăvi năTaiăm iăh ngăcùngăv iăm tăs ăb nhăvi năt ăđóngătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăC năTh ă

nh :ăB nhăvi năHoƠnăM ă- C uăLong,ăB nhăvi năTâyă ô,ăB nhăvi năph ăs năqu că

t ăPh ngăChâuăvƠăbênăc nhăđóălƠăTrungătâmăhuy tăh cătruy nămáuăC năTh ămangă

t măvócăvùngăđãăgópăph năđángăk ăph căv ănhuăc uăkhámăch aăb nhăchoăph năl nă

ng iădânăc aăthƠnhăph ăC năTh ăvƠăkhuăv căđ ngăb ngăsôngăC uăLong,ăgi măb tăápăl căchoăcácăb nhăvi năl năt iăthƠnhăph ăH ăChíăMinh.ăTuyănhiên,ăc ăs ăh ăt ngă

c aăm tăs ăb nhăvi năđãăxu ngăc pănghiêmătr ng,ăc năph iăđ uăt ănângăc p,ăs aă

ch aăđ ăđápă ngănhuăc uăkhámăch aăb nhăchoăng iădân

2.1.2.4 NgƠnh giáo d c

NgoƠiăh ăth ngăgiáoăd căm nănonăvƠăph ăthông,ăthƠnhăph ăC năTh ăcó 24

tr ngăđƠoăt oăvƠătrungătâmăd yăngh ăcácălo i.ăTrongăđó,ăTr ngă iăh căC năTh vƠăVi nănghiênăc uăLúaă ngăb ngăSôngăC uăLongălƠăhaiătrungătâmăkhoaăh că- k ăthu tăvƠăđƠoăt oăl năc aăkhuăv căvƠăc ăn c.ăNgoƠiăra,ăcònăcóăcácătr ngăđ iăh că( iăh căYă D căC năTh ,ă iăh căTâyă ô,ă iăh căt iăch căC năTh ,…),ăcácă

tr ngăcaoăđ ngăvƠăcácătr ngăd yăngh ăkhác.ăHƠngăn m,ăđƠoăt oăhƠngăch căngƠnă

k ăs ,ăcánăb ăkhoaăh căk ăthu t,ălaoăđ ngăcóătayăngh ăchoăc ăkhuăv căđ ngăb ngăsôngăC uăLong.ăTrongănh ngăn măqua,ăC năTh ăđãăđƠoăt oăh nă20ăngƠnăsinhăviênăvƠăcánăb ăcóătrìnhăđ ăvƠăn ngăl c.ăThƠnhăph ăC năTh ăđangăkêuăg iăđ uăt ăvƠoăcácă

d ăánăv ăđi năt ,ăthôngătinăvƠăcácăl nhăv căcôngăngh ăcao