Kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp - trường hợp tại chi cục thuế quận Tân Bình

Tôi xin cam đoan đây là công trình do chính b n thân tôi nghiên c u và trình bày... Tuy nhiên đ đáp ng.

QUÁCH MINH NGUY T

LU N V N TH C S KINH T

………

TP H Chí Minh - N m 2011

QUÁCH MINH NGUY T

Tôi xin cam đoan đây là công trình do chính b n thân tôi nghiên c u và trình bày

Các s li u thu th p đ c và k t qu nghiên c u trình bày trong đ tài này là trung

nh ng ki n th c trong su t th i gian mà tôi đ c h c t i tr ng, đ c bi t là s

h ng d n t n tình c a GS.TS.D ng Th Bình Minh – Tr ng i h c Kinh t

Thành ph H Chí Minh

Trong quá trình hoàn t t đ tài, m c dù đã c g ng tham kh o tài li u, tham

kh o nhi u ý ki n đóng góp, song thi u sót là đi u không th tránh kh i R t mong

nh n đ c thông tin đóng góp quí báu t Quý Th y, Cô, ng nghi p và các b n

1.5.1 Hi u qu ki m tra thu 16

1.7 Ki m tra thu m t s n c trên th gi i và bài h c kinh

nghi m cho Vi t Nam

quan đ n qu n lý, ki m tra thu

liên quan

2.7.2.8 V c s d li u và thông tin TNT t i CQT 56

Ch ng 3: Các gi i pháp nâng cao hi u qu ki m tra thu t i Chi c c

3.2.2 y m nh CNTT trong qu n lý, ki m tra thu 61

3.3 Các gi i pháp t ng c ng ki m tra thu t i CCT qu n Tân

Bình

62

3.3.3 Công tác nhân s 65 3.3.4 Ti p t c v n đ ng, tuyên truy n cho NNT trong công tác

kê khai qua m ng internet

n m

B ng 2.2: T c đ phát tri n doanh nghi p qua các n m 28

B ng 2.3: K t qu công tác tuyên truy n h tr NNT qua các n m 30

Hình 1.1: S đ các b c ki m tra 12 Hình 1.2: S đ quy trình ki m tra t i tr s c quan thu 13 Hình 1.3: S đ quy trình ki m tra t i tr s ng i n p thu 14

Hình 1.4: Mô hình b máy t ch c ch c n ng ki m tra thu 15

L IăM ă U

1/ăS ăc năthi tăc aăđ ătƠiănghiênăc u

Thu là ngu n thu ch y u c a NSNN và thu là m t trong nh ng công c r t quan tr ng trong vi c đi u ti t v mô n n kinh t Chính sách thu c a Nhà n c luôn có quan h ch t ch đ n vi c gi i quy t l i ích kinh t gi a các ch th trong

xã h i, đ ng th i nh h ng tr c ti p đ n các v n đ v mô nh : ti t ki m, đ u t ,

t ng tr ng kinh t Vi c hoàn thi n chính sách thu sao cho phù h p v i hoàn c nh kinh t - xã h i là s quan tâm hàng đ u c a Nhà n c

Cùng v i s phát tri n c a đ t n c, h th ng thu Vi t Nam ngày càng đ i

m i, hoàn thi n, phù h p v i n n kinh t th tr ng và h i nh p v i th gi i

N c ta đang đ i m i theo h ng công nghi p hoá - hi n đ i hoá và đang ti n

d n đ n vi c h i nh p v i th gi i; các thành ph n kinh t đang phát tri n nhanh và

đa d ng, do đó nhi u chính sách thu đã l c h u và t o nhi u k h V y c n ph i

ti p t c đ i m i và đi u ch nh các chính sách thu cho phù h p là r t c n thi t

Vi c đ i m i chính sách thu c a Nhà n c ta trong th i gian v a qua góp

ph n không nh trong vi c khuy n khích đ u t trong n c và đ u t n c ngoài, thúc đ y s n xu t kinh doanh c a các thành ph n kinh t , t o ngu n thu l n cho ngân sách, góp ph n t ng c ng qu n lý và đi u ti t v mô n n kinh t

Bên c nh m t tích c c c a chính sách thu hi n hành c a Nhà n c ta thì vi c

th c thi pháp lu t thu còn nhi u ph c t p và khó kh n trong vi c qu n lý v l nh

v c thu Tình tr ng vi ph m pháp lu t thu còn ph bi n t t c các thành ph n kinh t c a n c ta hi n nay nh : tr n thu , l i d ng vi c hoàn thu đ “rút lõi” ngân qu nhà n c…

V i t m quan tr ng nh v y, Chính ph đã ban hành Q s 732/Q -TTg ngày 17/5/2011 v vi c phê duy t “chi n l c c i cách h th ng thu giai đo n 2011-2020”

M t trong nh ng n i dung c i cách thu ch y u đã đ c th c hi n thì công tác ki m tra thu đã đ c coi tr ng và là nhi m v tr ng tâm c a công tác qu n lý thu

Công tác ki m tra là m t ch c n ng thi t y u nh m đ m b o cho s t n t i và

th c hi n các ch c n ng c a qu n lý nhà n c, góp ph n phát huy nh ng nhân t tích c c, h n ch ng n ng a các m t tiêu c c, nh m n đ nh kinh t - chính tr , t ng

Xu t phát t nh ng lý do trên, đ ng th i là m t cán b đang công tác t i CCT

qu n Tân Bình, tôi ch n đ tài: “ki m tra thu đ i v i các doanh nghi p – tr ng

h p t i CCT qu n Tân Bình” đ làm lu n v n th c s

2/ăM căđíchănghiênăc uăc aăđ ătƠi

- T ng h p các lý thuy t v ki m tra thu

- Phân tích, đánh giá th c tr ng ki m tra thu t i CCT qu n Tân Bình

- Ki n ngh các gi i pháp hoàn thi n và nâng cao hi u qu ki m tra thu t i

CCT qu n Tân Bình

3/ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

i t ng nghiên c u: i t ng nghiên c u c a lu n v n là công tác ki m tra thu đ i v i DN c v lý lu n và th c ti n

Ph m vi nghiên c u:

 V m t không gian: tài nghiên c u th c ti n ki m tra thu đ i v i

5 /ăNh ngăđóngăgópăm iăc aălu năv năvƠăýăngh aăth căti năc aăđ ătƠi:

Cho đ n nay đã có nhi u công trình nghiên c u c a ngành Thu nói chung và

CCT qu n Tân Bình nói riêng nh m hoàn thi n h n v công tác qu n lý thu đ c

hi u qu Tuy nhiên, v th c ti n công tác ki m tra v n ch a đ c quan tâm đúng

m c K th a các công trình nghiên c u trong n c, lu n v n có nh ng đóng góp

sau:

 Phân tích th c tr ng công tác ki m tra thu t i CCT qu n Tân Bình

 ra m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác ki m tra thu

t i CCT qu n Tân Bình

6/ăB ăc căc aălu năv n

Ngoài ph n m đ u và k t lu n, lu n v n đ c chia thành 03 ch ng:

Ch ng 1: C s lý lu n v ki m tra thu

Ch ng 2: Th c tr ng công tác ki m tra thu t i CCT qu n Tân Bình

Ch ng 3: Các gi i pháp nâng cao hi u qu ki m tra thu t i CCT qu n Tân

Bình

CH NG 1

C ăS ăLÝ LU N V KI M TRA THU

Theo Michel Bouvier (2005) cho r ng: ki m tra thu là ho t đ ng nh m xem xét tính trung th c, tính chính xác c a c s tính thu mà NNT đã kê khai [2]

H c vi n Tài chính (2003) đ nh ngh a: ki m tra thu là ho t đ ng c a CQT trong vi c xem xét tình hình th c t c a đ i t ng ki m tra, t đó đ i chi u v i

ch c n ng nhi m v yêu c u đ t ra đ i v i đ i t ng ki m tra đ có nh ng nh n xét, đánh giá [1]

T ng c c Thu (n m 2010), ki m tra thu là ho t đ ng giám sát c a CQT đ i

v i các ho t đ ng, giao d ch liên quan đ n phát sinh ngh a v thu và tình hình th c

hi n th t c hành chính thu , ch p hành ngh a v n p thu c a NNT, nh m b o đ m pháp lu t thu đ c th c thi nghiêm ch nh trong đ i s ng kinh t – xã h i Ki m tra thu là m t trong các ch c n ng c b n c a c quan qu n lý thu nh m phát hi n,

ng n ng a và x lý k p th i các tr ng h p vi ph m pháp lu t thu , b o đ m tính công b ng trong th c thi pháp lu t thu ; đ ng th i làm cho NNT luôn ý th c r ng

có m t h th ng giám sát hi u qu t n t i, t đó thúc đ y h t giác tuân th pháp

lu t thu [8]

PGS.TS Nguy n Ng c Hùng (n m 2006): ki m tra thu là vi c xem xét tình

hình th c t c a đ i t ng đ c ki m tra đ có nh ng nh n xét, đánh giá ây là

m t công vi c mang tính ch t th ng xuyên, đ u đ n i t ng đ c ki m tra là

nh ng TNT, nh ng ng i làm công tác thu (công ch c thu ); nh m giám sát

nh ng ho t đ ng c a h trong vi c ch p hành các lu t thu , ngh a v n p ngân sách

và th c hi n công tác qu n lý, hành thu, ki m tra c a cán b thu [3]

Theo tác gi , sau khi t ng h p các ý ki n trên có th hi u r ng: ki m tra thu

là vi c CQT giám sát, xem xét, đánh giá tình hình ho t đ ng th c t c a các đ i

t ng đ c ki m tra (g m TNT và nh ng ng i làm công tác thu ) đ có các bi n

pháp x lý thích h p nh m ch ng th t thu, nâng cao ý th c ch p hành pháp lu t thu

T ng c ng ki m tra, giám sát h s khai thu c a NNT nh m ch ng th t thu thu qua vi c kê khai thu ; ng n ch n và x lý k p th i nh ng vi ph m v thu Nâng cao tính t giác tuân th pháp lu t thu c a NNT trong vi c th c hi n kê khai thu , n p thu

H ng d n, giúp đ TNT n m đ c ngh a v và quy n h n c a đ n v khi

th c hi n lu t thu ; đ ng th i nâng cao trách nhi m c a công ch c ngành thu khi

thi hành công v , tránh gây phi n hà cho NNT th c hi n nghiêm ch nh ngh a v thu

C n c vào nh ng ki n ngh c a k t qu ki m tra, CQT các c p có th đ ra

các gi i pháp c th đ th c hi n, đ a Lu t thu vào cu c s ng th c t , đ m b o s

công b ng trong vi c th c hi n lu t thu , đ ng th i c i cách đ c các quy trình

qu n lý thu thu ngày càng h p lý h n

Thông qua công tác n i b nh m k p th i ng n ch n, phòng ng a nh ng

hành vi tiêu c c, tham nh ng phát sinh, đ xây d ng CQT trong s ch v ng m nh

v i đ i ng cán b thu v ph m ch t đ o đ c, gi i v nghi p v chuyên môn

1.1.3ăụăngh a ki mătraăthu

T ng c ng công tác ki m tra thu đ c xem là m t bi n pháp c c k quan

tr ng đ nhà n c ngày càng đ c c ng c và l n m nh Thông qua ho t đ ng ki m tra, nh m giáo d c, b i d ng, phát huy nhi t tình cách m ng, nh ng ph m ch t t t,

n ng l c m i; đ ng th i ng n ch n, x lý nghiêm kh c, k p th i nh ng hi n t ng tiêu c c, nh ng k phá ho i, vô trách nhi m, vô k lu t, góp ph n c ng c , t ng

cu ng k c ng, k lu t tài chính đ đ m b o cho ngu n thu NSNN đ c n đ nh,

v ng ch c [3]

Góp ph n t o c s cho vi c ch nh lý, b sung, hoàn thi n h th ng chính sách thu và công tác qu n lý thu phù h p v i tình hình phát tri n c a các đ n v

s n xu t kinh doanh, n n kinh t - xã h i và ngày càng hi u qu h n [3]

B máy c a c quan thu đ c phân công, phân nhi m rõ ràng, c th h n T

đó s g n trách nhi m c a Th tr ng c quan thu các c p và cán b thu trong

vi c qu n lý thu thu , ki m tra quy t toán thu c a c s kinh doanh, đ ng th i

ng n ch n hi n t ng tiêu c c trong công tác ki m tra thu t i c s kinh doanh

B i vì, khi m t cán b thu nào đó áp d ng sai quy trình ki m tra đ r i k t lu n,

ki n ngh ho c x lý vi ph m không đúng quy đ nh, gây h u qu th t thu thu cho NSNN ho c thi t h i đ n quy n l i c a c s kinh doanh thì b x lý theo ch đ quy đ nh Quy trình ki m tra nh m giám sát đ c vi c làm c a cán b làm công tác

Không làm c n tr ho t đ ng bình th ng c a c quan, t ch c, cá nhân là

NNT [8] Khi cán b ki m tra thu ki m tra t i c s kinh doanh c a NNT đ c yêu

c u NNT cung c p các h s , tài li u liên quan đ n v n đ c n ki m tra, nh ng không đ c làm gián đo n ho t đ ng kinh doanh c a NNT, b o đ m NNT v n ti p

t c ho t đ ng bình th ng, t o l i ích cho n n kinh t - xã h i

Tuân th quy đ nh c a Lu t qu n lý thu và các quy đ nh khác c a pháp lu t

có liên quan [8], nh : các quy đ nh c a B tài chính, Th t ng Chính ph ,

1.1.5ă căđi măc b năc aăki mătraăthu

Ki m tra thu r t r ng v đ i t ng, ph m vi và l nh v c ngành ngh T t c các ho t đ ng s n xu t, kinh doanh d ch v c a các t ch c và cá nhân trên m i l nh

v c, ngành ngh đ u ch u s đi u ch nh c a pháp lu t thu c đi m này chi ph i trình đ chuyên sâu, chuyên nghi p c a cán b làm công tác ki m tra thu ; và chi

ph i ph ng pháp, k n ng, k thu t ki m tra thu

Ki m tra thu đ i v i doanh nghi p khác v i ki m tra thu đ i v i h kinh doanh cá th H kinh doanh cá th hình th c n p thu là thu khoán Th ng đ nh

k vào đ u m i n m các cán b thu ki m tra đánh giá l i tình hình, quy mô kinh doanh c a các h kinh doanh cá th đ n đ nh m c doanh thu phù h p a s các

h kinh doanh cá th đ u không th c hi n ch đ s sách k toán m t cách đ y đ

Do đó, vi c n đ nh thu là c n thi t, nh ng đôi khi c ng g p không ít khó kh n n u

c s không h p tác hay ý th c h p tác kém Ki m tra thu đ i v i doanh nghi p đòi h i trình đ c a cán b ki m tra ph i chuyên sâu, có nghi p v ki m tra t t vì

hi n nay các công ty kê khai theo hình th c t khai t n p và th c hi n ch đ s sách k toán theo quy đ nh Cho nên, n u công ty có ý th c kém, kê khai thu không

đ y đ , nh ng các b ki m tra có nghi p v không gi i s d n đ n vi c th t thu thu , đ ng th i nh h ng đ n b m t c a c quan thu

Ki m tra thu là ho t đ ng th ng xuyên ti p xúc tr c ti p v i NNT c

đi m này chi ph i đ o đ c ngh nghi p, v n hoá ng x , tác phong m u m c c a cán b làm công tác ki m tra thu

M t khác ho t đ ng ki m tra NNT trong c ch th tr ng v a ph i đ i m t

v i nh ng cám d , c m b y d sa ngã; đ ng th i ph i đ i đ u v i s c ép, áp l c khác nhau, th m chí nh h ng đ n danh d và tính m ng c a ng i làm công tác

ki m tra thu ây là m t đ c đi m nh h ng r t l n đ n t t ng, tình c m, hành

vi công v c a cán b ki m tra thu ; đ n hi u l c, hi u qu c a công tác ki m tra

NNT; đ n uy tín và danh d c a ngành thu [8]

1.2 Các hình th c và n i dung v ăki mătra thu

N u phân lo i theo th i gian thì ki m tra thu đ c chia làm 2 lo i:

 Ki mătraăth ngăxuyên

Ki m tra th ng xuyên là vi c ki m tra thu theo ch ng trình, k ho ch

đ c ti n hành theo ch ng trình, k ho ch đã đ c phê duy t C n c vào ngu n

l c hi n có, tình hình ch p hành pháp lu t thu trên đ a bàn và m c tiêu qu n lý

thu , CQT xây d ng k ho ch ki m tra và trình c p th m quy n phê duy t và t

ch c th c hi n k ho ch ki m tra thu đ c phê duy t [8]

 Ki mătraăđ tăxu t

Ki m tra thu đ t xu t đ c ti n hành khi phát hi n c quan, t ch c, cá

nhân có d u hi u vi ph m pháp lu t thu ; theo yêu c u c a vi c gi i quy t khi u

n i, t cáo ho c do Th tr ng c quan thu quy t đ nh [8]

1.2 1.2ăPhơnălo iătheo ph m vi ki mătra thu

Theo tiêu th c này, ki m tra thu đ c chia thành hai lo i là ki m tra toàn

di n và ki m tra h n ch

 Ki m tra toàn di n

Ki m tra toàn di n: là lo i hình ki m tra t ng h p, toàn di n tình hình tuân th pháp lu t thu c a DN mà DN đó có ngh a v th c hi n và ngành thu có trách nhi m qu n lý

Ki m tra toàn di n là hình th c ki m tra đ c ti n hành m t cách đ ng b đ i

v i t t c các s c thu : TNDN, GTGT, TT B và các lo i thu khác trong k kê khai thu Ki m tra toàn di n th ng ch đ c th c hi n đ i v i m t ho c hai k kê khai thu g n nh t, tr tr ng h p phát hi n NNT có d u hi u không tuân th có giá tr

l n Các cán b ki m tra c n áp d ng k thu t ch n m u, m c đ công vi c ki m tra

và s các k tài chính c n ki m tra s đ c m r ng khi có phát hi n c a đ i ki m

tra yêu c u ph i m r ng ph m vi ki m tra CQT c n d tính ngu n nhân l c c ng

nh chi phí đ th c hi n ki m tra toàn di n trong quá trình l p k ho ch ki m tra hàng n m [8]

 Ki m tra h n ch

Ki m tra h n ch là ki m tra trong ph m vi h p g m:

- Ki m tra m t s c thu ; m t ho c m t s k tính thu :

 Ki m tra thu Giá tr gia t ng

 Ki m tra theo d án: có th ki m tra theo ngành kinh t ; theo m t lo i

chi phí c th nào đó; m t lo i mi n gi m; đ nh giá hàng t n kho; các kho n m c nào đó trên báo cáo tài chính hay t khai thu ; l nh v c xây d ng nh ng công trình

m i, các tài kho n ti n g i l n t i ngân hàng, các tr ng h p xu t kh u,…

 Ki m tra giá tr tài s n ròng: đ c th c hi n trong tr ng h p các hình

th c ki m tra thông th ng không th th c hi n đ c vì s sách c a NNT quá l n

x n, không đ y đ ho c nhi u giao d ch không đ c h ch toán ây là vi c c quan

rà l i h s ho c t khai thu c a NNT đ tính giá tr tài s n ròng Ki m tra c tính

s li u tài s n ròng t p trung vào s d cu i n m c a tài s n, ngu n v n và c tính chi phí phát sinh trong k liên quan Lo i hình ki m tra này đ c s d ng đ xác

đ nh doanh thu t ng ng v i thu nh p ch u thu đã kê khai

- Ki m tra m t ho c m t s b h s hoàn thu ;

- Ki m tra m t ho c m t s y u t liên quan đ n m t ho c m t s k tính

thu : ki m tra doanh thu tính thu , giá v n hàng bán, kh u hao, ti n l ng, tài s n

ròng [8]

 Ki mătra t i tr ăs ăCQT

Ki m tra t i tr s CQT đ c th c hi n th ng xuyên đ i v i các h s thu

nh m đánh giá tính đ y đ , chính xác c a các thông tin, ch ng t trong h s thu ,

s tuân th pháp lu t thu c a NNT Ki m tra t i tr s CQT là vi c so sánh, đ i

chi u các ngu n thông tin kê khai c a NNT, phân tích so sánh thông tin v NNT qua các k v i nhau và v i các bi n đ ng c a ngành đ xác đ nh m c đ n đ nh và tuân th c a NNT

Vi c ki m tra t i tr s CQT có th áp d ng đ i v i b t k t khai thu nào,

bao g m ki m tra các ch tiêu thu nh p, chi phí

Ph m vi ki m tra th ng h n ch , ch đ xác minh m t s v n đ c th đã

đ c cán b rà soát t khai l u ý ho c đ c l u chuy n qua các khâu (x lý tr c đó)

Ki m tra t i tr s CQT th c hi n đ i chi u chéo nh ng thông tin kê khai

trong t khai c th , xác minh các phép tính v tr chi phí s d ng v n và ki m

tra chéo d li u thông qua vi c yêu c u TNT mang đ n và xu t trình s sách,

ch ng t mua vào, bán ra t i CQT

Ki m tra t i tr s CQT bao g m:

+ M t s c thu ho c m t ch tiêu – ch ki m tra ho c xác minh m t s c

thu nh thu TNDN, chi phí ti n l ng, thu kh u tr t i ngu n Ki m tra t i

tr s CQT c ng đ c áp d ng đ ki m tra m t h ng m c chi phí ho c ch tiêu nào

đó trên t khai

+ M t k tính thu

+ Ph m vi h n ch ho c h p – đ i chi u chéo nh ng thông tin kê khai

trong t khai c th , xác minh các phép tính v tr chi phí s d ng v n và ki m tra

chéo d li u thông qua vi c yêu c u TNT mang đ n, xu t trình s sách, ch ng t

mua vào, bán ra t i CQT

 Ki mătra t iăc ăs ăc a TNT

Ki m tra thu t i c s là m t công c ch y u trong ch ng trình ki m tra

c a CQT Th i gian c n thi t đ th c hi n công vi c này là t m t vài gi cho đ n

vài tu n tùy thu c b n ch t c a cu c ki m tra, quy mô và tính ph c t p trong

ho t đ ng c a TNT Ki m tra t i c s c a TNT th ng là vi c ki m tra chi

ti t nh ng c ng có lúc ch là vi c ki m tra m t ph n s sách k toán thông

th ng c a TNT ngay t i tr s làm vi c c a TNT Ki m tra t i c s đ c

ti n hành b i m t đoàn ki m tra oàn ki m tra s d ng t hai cán b ki m tra tr

lên và có th bao g m nh ng thành viên có nh ng k n ng khác nhau

+ Có th yêu c u thông tin t bên th ba

C n c vào k ho ch ki m tra thu , nhóm phân tích ph i th c hi n quá trình

t p h p và phân tích r i ro các thông tin chuyên sâu t i CQT, nh m ki m tra tính

xác th c đ i v i các h s khai thu , báo cáo tài chính, các nghi v n c n DN cung

c p thêm thông tin ho c nh ng n i dung nghi ng c n ti p xúc v i DN đ làm rõ

(thông tin chung v DN, t ch c s n xu t kinh doanh, t ch c h ch toán, liên

doanh liên k t, đ i tác kinh doanh, h p đ ng mua bán hàng, t ng gi m tài s n,

biên b n xác nh n công n n i b , công n ng i bán, ng i mua )

+ Ki m tra đ i chi u tài li u, h s g i CQT v i th c t xu t trình c a

DN: báo cáo quy t toán tài chính n m; t khai thu Giá tr gia t ng, t khai

TNDN t m tính theo quí, t khai thu TNDN t quy t toán n m và các h s

khác liên quan đ n n i dung ghi t i Q ki m tra

+ Ki m tra vi c m s sách và tính h p pháp: s cái, các s theo dõi chi

ti t theo các chu n m c k toán nhà n c quy đ nh, đ i chi u s li u t ng h p

gi a s chi ti t v i b ng cân đ i s phát sinh và b ng t ng k t tài s n

+ Ngoài ra, tùy theo t ng tr ng h p c th c n ki m tra xem xét các tài

li u, h s liên quan khác: s thu đ u k tr c chuy n sang, xác nh n c a CQT,

c quan kho b c nhà n c v s n p ngân sách trong k , các tài li u liên quan

đ n hoàn thu , mi n gi m thu

Quy trình ki m tra thu là các trình t và các b c công vi c c th b t bu c

ph i tuân th khi th c hi n m t Q ki m tra thu , m t ch ng trình ki m tra

hay m t k ho ch ki m tra c th Ki m tra thu bao g m m t lo t các b c logic

v i nhau t lúc cán b ki m tra nh n h s cho đ n khi hoàn thành

Các b c ki m tra là ho t đ ng c a cán b ki m tra thu th c hi n đ thu th p

các b ng ch ng ki m tra thu Thông th ng quy trình ki m tra thu g m có m t s

b c ph bi n sau:

Hình 1.1: S đ các b c ki m tra

Quy trình ki m tra t i tr s CQT [6] &[4] đ c th c hi n thông qua các b c

sau:

Hình 1.2: S đ quy trình ki m tra t i tr s c quan thu

Thuăth p,ăkhaiăthác thông tin L aăch năc ăs ăkinhădoanhăđ

ki mătra

Duy tăvƠăgiaoănhi măv ăki mătraă

h ăs ăkhaiăthu

Ki mătra:ăđ iăchi u,ăsoăsánh

X ălýăk tăqu ăki mătra

Thông báo NNT hoàn

ph i n p/đ cămi n,ă

gi m/đ c hoàn

NNTăgi iătrìnhăb ngăv nă

b n/tr căti păt iăCQT Cánăb ăthu ăl păbiênăb nălƠmăvi c

L uăh ăs

NNTăgi iătrình,ăb ăsungă

thôngătin,ătƠiăli u đ yăđ

Yêuăc uă NNTăkhaiăb ă

năđ nhăs ăthu ăn p

BanăhƠnhăQ ăki mătraăt iătr ă

s ăNNT

NNTăkhôngăgi iătrình,ăb ă sung/cóăgi iătrình,ăb ăsungă

nh ngăkhôngăđ ăc năc ă

ch ngăminhăs ăthu ăkhaiălƠ đúng

10 ngày làm vi c

Hình 1.3: S đ quy trình ki m tra t i tr s ng i n p thu [6] &[4]

Thông báo yêu

vi c

RaăQ ăbƣiăb ă

Q ăki mătraă thu

vi căđ căgiaoăph iăl păbiênăb năxácănh năs ăli uă

ki mătraăv iăng iăđ cău ăquy năc aăNNT)

10 ngày làm vi c k t ngày ban hành

Th i gian gia h n

không quá 5 ngày làm

vi c th c t

NNT không ký biên b n

Q ăx ălýătruyăthuăthu ,ăx ă

ph tăVPHC/k tălu năki mătraă

có)

Q ăx ă

ph tă VPHCă(n uă

có)

Chuy năsangă thanhătraă(n uă cóăd uăhi u

1.4ăB ămáyăki mătra thu

Hình 1.4: Mô hình b máy t ch c ch c n ng ki m tra thu [8]

T ch c b máy ki m tra thu đ c t ch c theo h th ng d c, g n v i ch c

n ng, nhi m v , quy n h n c a CQT các c p, g m: Thanh tra T ng c c thu ; Phòng thanh tra thu và Phòng ki m tra thu thu c C c thu , i ki m tra thu thu c CCT

+ Thanh tra T ng c c thu : thu c T ng c c Thu , th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành trong ph m vi qu n lý nhà n c c a T ng c c Thu

Nhi m v ch y u là: th c hi n ch c n ng thanh tra thu , ki m tra thu

đ i v i NNT; thanh tra gi i quy t t cáo v hành vi tr n thu , gian l n thu c a

NNT trong ph m vi qu n lý nhà n c c a T ng c c Thu

+ Phòng thanh tra thu thu c C c thu : th c hi n ch c n ng thanh tra chuyên ngành thu trong ph m vi qu n lý nhà n c đ a ph ng c a C c Thu

T ng c c Thu Thanh tra T ng c c Thu

Nhi m v ch y u là: giúp C c tr ng C c thu tri n khai th c hi n

công tác thanh tra NNT trong vi c ch p hành pháp lu t thu ; gi i quy t t cáo v hành vi tr n thu , gian l n thu liên quan đ n NNT thu c ph m vi C c Thu qu n

1.5ăHi uăqu ăki mătra thu

Trong l nh v c thu , hi u qu c a ho t đ ng ki m tra thu không ch xét đ n

thu n theo giá tr b ng ti n Hi u qu c a công tác ki m tra thu là hi u qu th c

hi n các chính sách thu , phát huy các tác d ng v n có c a m i lo i thu đ i v i

s n xu t và đ i s ng xã h i, ph c v công tác qu n lý các TNT trong quá

trình ch p hành pháp lu t v thu trên c s công tác qu n lý thu đ t đ c hi u

qu là t i đa v i chi phí qu n lý m c t i thi u Hi u qu ho t đ ng ki m tra thu ph i đ c xem xét trên các góc đ hi u qu kinh t , hi u qu xã h i và hi u

t xã h i c a ng và Nhà n c

đánh giá đ c hi u qu c a công tác ki m tra thu c n ph i c n c

vào h th ng các tiêu chu n, ch tiêu đánh giá

+ Tình hình vi ph m pháp lu t thu đã phát hi n qua ki m tra: T l vi

ph m pháp lu t thu /T ng s đ i t ng ki m tra bình quân/ki m tra viên hàng

n m; chi phí b ng ti n tr c ti p cho ki m tra

+ Hi u qu tr c ti p c a ki m tra: Chi phí ki m tra so v i s thu truy thu đã n p NSNN; T l gi nguyên, s a đ i ho c h y b Q truy thu thu theo

biên b n ki m tra thu khi gi i quy t khi u n i c a đ i t ng ki m tra; s thu

bình quân truy thu và ph t trên TNT đ c ki m tra, s thu truy thu và ph t qua các n m

M c dù có th tính toán c th đ c m t s ch tiêu đã k trên, song trên

th c t đa s các ch tiêu không th c s ph n ánh rõ hi u qu c a công tác ki m

+ S chuy n bi n v ý th c tuân th pháp lu t Tiêu chí này có th đo

l ng đ c thông qua so sánh t l tuân th pháp lu t thu c a đ i t ng ki m tra

thu qua các n m, đ c bi t là nh ng đ i t ng đã đ c ki m tra(m c đ tái

ph m)

+ Tác d ng ng n ng a hành vi vi ph m pháp lu t thu ; t o s công

b ng gi a các TNT; t o môi tr ng c nh tranh lành m nh Có th đánh giá tác

d ng này thông qua xem xét t l đ i t ng vi ph m b x lý truy thu thu và x

ph t hành chính thu (chia theo m c x ph t)

+ Tác d ng phòng ch ng tham nh ng trong n i b CQT và t o lòng tin

c a TNT vào ho t đ ng ki m tra Có th đánh giá qua ch tiêu: T l cán b thu

vi ph m pháp lu t trong ki m tra; t l cán b thu vi ph m pháp lu t b x lý (chia theo hình th c);

H th ng tiêu chí đánh giá hi u qu ho t đ ng ki m tra đ c đánh giá theo

k (quý, n m) và đ c chia theo nhi u s c thu ; theo hình th c ki m tra; theo

lo i TNT và t ng n i dung ki m tra t ng ng

1.6 Cácănhơnăt c năthi t trongăki mătraăthu

1.6 1ă i uăki năc ăs ăv tăch t

Ngày nay t t c chúng ta đang làm vi c trong m t xã h i ngày càng phát tri n, ngày càng hi n đ i Do đó, đ theo k p v i t c đ phát tri n c a n n kinh t -

xã h i trong n c nói riêng, hay đ thích ng đ c v i nh ng thay đ i theo xu

h ng th i đ i nói chung đòi h i m i DN, hay m i c quan t i Chi c c Thu nói riêng ph i đ c trang b các công c d ng c , thi t b v n phòng…phù h p, đáp ng

k p th i v i nh ng yêu c u công vi c đ ra Chúng ta không th làm vi c trong m t môi tr ng ch t h p, đi u ki n v sinh kém hay không có h th ng cung c p thông tin hi n đ i…[7]

1.6 2ăH ăth ngă ngăd ngăCNTTătrongăngƠnhăthu

Tin h c ngành thu [7] có tên chính th c vào n m 1991 Tr i qua nhi u n m

v a xây d ng, v a phát tri n, đ n nay ngành thu đã có đ c m t h th ng CNTT

t ng đ i hi n đ i v i h th ng m ng, thi t b , h th ng truy n thông cùng h th ng

ph n m m ng d ng chuyên ngành không nh ng đáp ng yêu c u qu n lý c a ngành thu mà còn h tr ph c v NNT trong toàn xã h i Tuy nhiên đ đáp ng

yêu c u c i cách và hi n đ i hóa ngành thu trong th i gian t i thì đòi h i CNTT ngành thu ph i nâng lên h n n a c v c s v t ch t k thu t l n ph n m m ng

d ng chuyên ngành, c ng nh các d ch v h tr NNT, giúp NNT th c hi n ngh a

v thu ngày càng nhanh chóng và thu n ti n

T ngày 01/7/2007, ngành Thu có s thay đ i l n v t ch c b máy c ng

nh c ch qu n lý thu Công tác qu n lý thu chuy n đ i sang c ch m i, NNT

t tính thu , t kê khai và t n p thu , c quan thu t ng c ng công tác tuyên truy n h tr NNT và t ng c ng ki m tra thu (g i t t là c ch t khai – t n p)

C c u t ch c b máy ngành Thu c ng chuy n đ i theo 4 ch c n ng chính c a công tác qu n lý thu , bao g m: tuyên truy n h tr , qu n lý kê khai và k toán thu , qu n lý thu n thu và ki m tra thu T t c các quy trình qu n lý thu c ng

nh quy trình h tr NNT, kê khai và k toán thu , qu n lý n , ki m tra thu đ u

đ c s a đ i, b sung theo các quy đ nh m i c a Lu t qu n lý thu

H th ng ph n m m ng d ng ph c v công tác qu n lý thu c ng đ c xây

d ng thêm ng d ng m i, nâng c p m t s ng d ng hi n có đ đáp ng ph c v

Lu t qu n lý thu và đáp ng 4 ch c n ng qu n lý thu , ch ng h n nh :

 H tr kê khai thu b ng mã v ch (ch ng trình HTKK), nh n t khai

b ng mã v ch (ch ng trình NTK), nh n và tr h s thu m t c a (ch ng trình QHS), Website ngành thu , Kiosk thông tin

 H tr ch c n ng qu n lý kê khai và k toán thu : ch ng trình ng d ng

đ ng ký thu (TINC), ch ng trình qu n lý thu cho DN (QLT)

 Qu n lý thu n (ch ng trình QTN)

 H tr ch c n ng ki m tra: ch ng trình phân tích tình tr ng thu (QTT),

ch ng trình báo cáo tài chính (BCTC), ch ng trình h tr ki m tra (TTR)

1.6 3ăNhơnăt conăng i

hoàn thành t t đ c nhi m v ki m tra thu DN thì ngoài vi c có đ c

môi tr ng làm vi c t t, đi u ki n c s v t ch t v CNTT phù h p thì y u t con

ng i (bao g m tuy n d ng, đào t o, luân chuy n…) chi m v trí r t quan tr ng trong công tác ki m tra thu

Hi n nay đa s các c quan thu đ u thi u nhân s Do đó, tr c h t c n chú

tr ng vào công tác tuy n d ng Vi c này ph i đ c th c hi n t t v m t s l ng (đ đáp ng đ nhu c u t i thi u cho m i đ n v ) l n ch t l ng (phù h p yêu c u

hi n đ i hóa ngành thu nh hi n nay) Ti p đó, khi đã tuy n d ng xong, các đ n v

c n đào tào m i và đào t o l i các k n ng, nghi p v đ ph c v t ng công tác

n i b t là s v t tr i c a CNTT: công ngh Internet ra đ i và phát tri n nhanh

chóng, tr thành công c quan tr ng nh t thúc đ y s phát tri n quá trình "đi n t

hoá" - t th ng m i đi n t , thanh toán đi n t , đ n Chính ph đi n t trên toàn

c u [8]

Ngày nay, đi n t hoá càng tr thành xu h ng ch y u trong ph ng th c kinh doanh qu c t Các DN đã và đang chuy n t ph ng th c kinh doanh truy n

th ng sang ph ng th c trao đ i cung ng trên Internet - th ng m i đi n t Các

qu c gia đang tái c c u n n kinh t theo h ng thông tin hoá, tri th c hoá, tham gia vào k t m ng toàn c u, ph c p Internet ng th i v i s thay đ i đó là vi c xây

d ng Chính ph đi n t : các n c ph i đ c bi t coi tr ng vi c đi n t hoá công tác

qu n lý thu (còn g i là hi n đ i hoá công tác qu n lý thu ) [8]

Kh o sát kinh nghi m t các qu c gia trong hi p h i SGATAR (g m Australia, Nh t B n, Hàn Qu c, Trung Qu c, ài Loan, Singapor, Malaysia, Thái Lan, Philippin, Vi t Nam, H ng Kông, Indonexia, New Zeland) cho th y mô hình

hi n đ i hoá công tác qu n lý thu bao g m 4 thành ph n ch y u: Chi n l c, t

ch c nhân s , quy trình tác nghi p và công ngh , [8] trong đó:

 Chi n l c: đ ra m c tiêu, ch ng trình và k ho ch th c hi n c th , rõ

ràng và th ng nh t g n v i t ng nhi m v c th c a t ng b ph n trong c quan thu

 T ch c nhân s ph i thay đ i phù h p v i m c tiêu m i; nh n th c m i,

phong cách làm vi c m i, t p trung đào t o k n ng chuyên sâu, ph ng pháp nghi p v m i cho t t c cán b thu c c quan thu

 Quy trình nghi p v ph i thay đ i theo h ng hi n đ i, qu n lý b ng k

thu t r i ro

 Công ngh ph i phù h p và đáp ng yêu c u nghi p v , phù h p v i

trình đ qu n lý t ch c c a c quan thu và trình đ k n ng c a cán b thu

Trong quá trình ti n hành c i cách và hi n đ i hoá công tác qu n lý thu , các

qu c gia, vùng lãnh th thu c SGATAR đ u đ t tr ng tâm vào vi c hi n đ i hoá công tác ki m tra thu :

* V m c tiêu

Hi n đ i hoá d a trên k thu t phân tích qu n lý các kh n ng th t thu v thu (còn g i là qu n lý r i ro) đ đ i m i n i dung, ph ng pháp và t ch c ho t

đ ng ki m tra, đ m b o s tuân th pháp lu t m c đ cao, nâng cao hi u l c, hi u

qu công tác ki m tra thu

* V n i dung hi n đ i hoá

Cùng v i vi c tin h c hoá ngành thu , h th ng ki m tra thu đ c trang

b đ ng b h th ng máy tính, khai thác m ng n i b , k t n i Internet, k t n i v i h

th ng m ng c a các c quan chính ph (liên quan đ n ki m tra thu )

Xây d ng h th ng tích h p thông tin, d li u t DN (kê khai thu , hoá

đ n hàng hoá bán ra, báo cáo tài chính, báo cáo thu nh p) và thông tin bên ngoài

(Ngân hàng, h i quan, hi p h i ngành ngh , công an )

Xây d ng h th ng tiêu chí ph c v k thu t phân tích, đánh giá, qu n lý

r i ro ng th i xây d ng các mô hình đánh giá r i ro theo lo i hình DN, l nh v c kinh doanh và s c thu

i m i ph ng pháp, quy trình và chu n hoá nghi p v ki m tra thu Thi t k ph n m m ng d ng h tr nghi p v ki m tra thu qua các khâu thu th p d li u, chuy n đ i d li u, phân tích xác đ nh r i ro, đ i chi u ki m tra trên máy tính, l a ch n đ i t ng ki m tra và ki m tra t i đ n v

B sung, s a đ i h th ng lu t cho phù h p v i quá trình xây d ng Chính

ph đi n t nh : xây d ng các v n b n qui ph m pháp lu t v th ng m i đi n t , xác nh n ch ký đi n t , b o v bí m t; giao d ch h p đ ng trong môi tr ng

th ng m i đi n t phi biên gi i; thanh toán, giao d ch ngo i h i, chuy n ti n đi n

t ; ch ng t thanh toán đi n t , v DN cung c p d li u đi n t cho CQT; v trao

đ i thông tin d li u gi a các c quan Chính ph

i m i t ch c và đào t o cán b

* V các giai đo n hi n đ i hoá công tác ki m tra thu :

Nhìn chung quá trình hi n đ i hoá công tác ki m tra thu đ c chia thành các giai đo n chính [8] nh sau:

- Giai đo n 1: CQT trang b , s d ng máy tính đ x lý d li u v thu ,

thay th vi c x lý th công b i các ng d ng trên máy tính Công tác ki m tra thu

v n th c hi n theo ph ng pháp th công truy n th ng

- Giai đo n 2: Nâng c p h t ng CNTT, xây d ng h th ng c s d li u

đ ng b , các ph n m m ng d ng h tr cho k thu t phân tích, đánh giá r i ro

Xây d ng ph ng pháp, quy trình nghi p v ki m tra thu d a trên k thu t qu n lý

r i ro Tri n khai thí đi m k thu t và mô hình ki m tra m i m t s đ a ph ng Thay đ i t ch c b máy và đào t o k thu t chuyên sâu, ph ng pháp nghi p v

m i cho cán b ki m tra thu Trình Nhà n c b sung s a đ i các quy đ nh phù

h p v i quá trình hi n đ i hoá công tác qu n lý thu nói chung và công tác ki m tra thu nói riêng

- Giai đo n 3: Hoàn thi n ph ng pháp, quy trình, k thu t ki m tra Thi t

k các ng d ng có tính tích h p cao, kh n ng trao đ i thông tin và x lý d li u

t p trung m c cao Tri n khai mô hình và k thu t ki m tra m i trên toàn qu c

Ti p t c b sung s a đ i h th ng pháp lu t đ ng b , có nh ng n c còn b sung

ch c n ng đi u tra cho ki m tra thu

- Giai đo n 4: Hi n đ i hoá m c r t cao Kh n ng tích h p thông tin, d

li u v TNT m c cao; vi c ki m tra xác đ nh nghi v n, l a ch n TNT do công ngh máy tính th c hi n

M c dù quá trình hi n đ i hoá công tác ki m tra thu các n c có nh ng b c

đi khác nhau, nh ng nhìn chung đ u ph i tr i qua các giai đo n nêu trên Hi n nay

m t s n c đã hoàn thành giai đo n 3 và đang đi vào giai đo n hi n đ i hoá m c cao nh : H ng Kông, Nh t B n, Australia, Các n c ông Nam Á và Châu Á khác

đ u đã ti n hành hi n đ i hoá công tác ki m tra thu và đang gi a ho c cu i giai

đo n 2 nh : Hàn Qu c, Singapor, ài Loan, Philippin, Thái Lan, Indonexia,

Malayxia, Trung Qu c

Nói chung hi n đ i hoá công tác ki m tra thu là khuynh h ng ph bi n trên

th gi i Nó mang l i nh ng l i ích to l n cho c TNT - gi m m nh nh ng chi phí tuân th pháp lu t v thu ; cho CQT - gi m chi phí hành chính, chi phí ngu n l c,

t ng ch t l ng, hi u qu công tác ki m tra thu ; cho Nhà n c - đ m b o môi

tr ng c nh tranh bình đ ng v thu , phù h p v i thông l qu c t , nâng cao kh

n ng h i nh p kinh t qu c t và t ng thu cho NSNN

Do đó, công tác qu n lý thu c a Vi t Nam nói chung, công tác ki m tra thu

c a Vi t Nam nói riêng c ng không tách kh i xu h ng chung c a th gi i, c a khu

v c nh đã nêu trên Công tác hi n đ i hoá ngành thu , nâng cao hi u qu ki m tra thu là v n đ c n thi t hi n nay c a n c ta Vì th Chính ph n c ta đã ban hành

Q v vi c đ ra chi n l c c i cách h th ng thu giai đo n t 2011 đ n 2020 Trong chi n l c c i cách h th ng thu giai đo n t 2011 đ n 2020 c ng đ ra các

m c tiêu, yêu c u, n i dung c th đ t ng b c ti n hành c i cách, hi n đ i hoá h

th ng thu phù h p, h c h i kinh nghi m c a các n c trên th gi i C th , n c ta

đã và s h c t p kinh nghi m c a các n c các v n đ sau:

 CQT đã trang b , s d ng máy tính cho đ x lý d li u v thu , thay th

vi c x lý th công b i các ng d ng trên máy tính; Nâng c p h t ng CNTT, xây

d ng h th ng c s d li u đ ng b , các ph n m m ng d ng h tr cho k thu t phân tích, đánh giá r i ro Tuy nhiên, m t s công tác v n th c hi n b ng ph ng pháp th công Trong t ng lai s ph i tìm chuyên gia ho c nh các ch ng trình

ng d ng ph n m m c a n c ngoài đ thi t k các ng d ng có tính tích h p cao,

kh n ng trao đ i thông tin và x lý d li u t p trung m c cao

 CQT đã xây d ng ph ng pháp ki m tra thu d a trên k thu t qu n lý

r i ro: đ a ra b ng thang đi m ch n l a DN l p k ho ch ki m tra, t ch c t p hu n cán b thu v nghi p v ki m tra Trong th i gian t i s t ch c tri n khai thí đi m

k thu t và mô hình ki m tra m i m t s đ a ph ng

 D n d n thay đ i c c u t ch c, tình hình nhân s đ đáp ng k p th i cho ngành thu v m t trình đ chuyên môn nghi p v l n s l ng cán b ph c v công tác ki m tra thu (tuy n đúng ng i vào làm đúng vi c và luân chuy n đúng v trí, phù h p trình đ chuyên môn)

 Hoàn thi n h th ng pháp lu t v thu , tránh vi c ch ng chéo hay khó

hi u trong cách ban hành chính sách Các chính sách pháp lu t thu ph i phù h p

v i: tình hình, di n bi n c a n n kinh t ; quy mô phát tri n DN; công ngh hi n t i

Sau ngày mi n Nam gi i phóng 30/4/1975, th c hi n công tác c i t o công

th ng nghi p thu c ch đ Sài Gòn c đ ti n lên XHCN không qua th i kì quá

đ Nên v l nh v c Thu , theo chính sách t i th i đi m đó, Thu thu c Ban Tài chính Thu giá c v i nhi m v chính là công c đi u ti t các thành ph n kinh t t

b n t nhân, ti u t s n đ ti n lên thành hai thành ph n chính là kinh t t p th và kinh t Nhà n c

n n m 1984, th c hi n theo c c u t ch c m i, Ban Tài chính Thu giá c tách ra thành phòng Thu , phòng tài chính và ban v t giá nh m m c đích đi vào chuyên sâu trong t ng l nh v c

n 21/8/1990 th c hi n theo chính sách đ i m i c a ng và Nhà n c, c n

c Q s 315 TC/Q – TCCB phòng Thu công th ng nghi p Qu n Tân Bình đã

đ c chuy n đ i và nâng c p thành CCT Qu n Tân Bình và ho t đ ng đ n nay

CCT Qu n Tân Bình là t ch c có t cách pháp nhân, tr c thu c C c thu Thành ph H Chí Minh, có ch c n ng t ch c th c hi n công tác qu n lý thu , phí,

l phí và các kho n thu khác c a NSNN; là m t trong nh ng Chi c c có s thu l n trên đ a bàn thành ph H Chí Minh Tr s đ t t i 450 Tr ng Chinh, ph ng 13,

Qu n Tân Bình, Thành ph H Chí Minh N m 2007, th c hi n Q 729/Q -TCT ngày 18/06/2007 c a T ng C c Thu , Chi c c đã t ch c, s p x p l i b máy qu n

lý theo mô hình ch c n ng, luân chuy n cán b công ch c và b trí l i phòng làm

vi c ph c v cho công tác đi u hành đáp ng yêu c u c a Lu t qu n lý thu K t

qu công tác t ch c b máy nh sau:

- T ng s cán b công ch c CCT qu n Tân Bình tính đ n ngày 30/06/2011 [5] là 257 ng i, trong đó Biên ch có 242 ng i; H p đ ng C c có 15 ng i c

đi m n i b t v nhân s c a đ n v là m t b ng trình đ khá cao so v i các Chi c c

qu n, huy n khác, t l t t nghi p đ i h c, đang h c đ i h c và trên đ i h c kho ng 80% t ng s cán b i ng cán b công nhân viên thâm niên, có kinh nghi m ngh nghi p chi m h n 60% v i th i gian công tác trên 10 n m, t p trung ch y u

đ tu i t 31 đ n 40 (chi m 40%)

- C c u nhân s c a CCT Qu n Tân Bình có 01 Chi c c tr ng và 04 Phó Chi c c tr ng, qu n lý 21 i tr c thu c g m: i Tuyên truy n - H tr ; i Nghi p v - D toán; i Hành chính - Nhân s - Tài v ; i n ch ; i Kê khai -

K toán thu ; i Tin h c; i Qu n lý và c ng ch n thu ; i Ki m tra n i b ;

i Qu n lý thu thu nh p cá nhân; i qu n lý thu l phí tr c b và thu khác; 06

i ki m tra thu ; 05 i thu liên ph ng

2.1.2 Qu n lý thu t i CCT qu n Tân Bình

Hi n nay ngành thu đã chuy n qua c ch t khai t n p t ch u trách nhi m

Do đó, ngu n thu ch y u t các DN là s li u thu do các DN kê khai và s thu do

các cán b ki m tra phát hi n, truy thu và ph t đ r ng đe nh m nâng cao ý th c

ch p hành pháp lu t thu c a DN, đ ng th i ch ng th t thu cho NSNN Chuy n

sang h th ng t khai t n p là m t trong nh ng n i dung c i cách quan tr ng trong

l nh v c qu n lý thu

V i các m t h n ch nêu trên, cùng v i tình hình nhân s hi n đang thi u

nh hi n nay, công tác qu n lý thu đ nâng cao ý th c c a NNT trong vi c kê khai,

n p thu , ch ng th t thu thu là nhi m v r t quan tr ng, b i vì ngành thu không

có đ l c l ng đ ki m tra h t t t c các DN đang ho t đ ng Do đó, ý th c ch p

hành pháp lu t thu c a DN là v n đ r t quan tr ng, c ng nh công tác ki m tra

thu không th tách r i công tác qu n lý thu N u chúng ta hoàn thi n h n công tác

qu n lý thu , DN có ý th c ch p hành pháp lu t thu t t h n thì công tác ki m tra s

b t gánh n ng và ng c l i

2.1.2.1 Tình hình thu NSNN t i CCT qu n Tân Bình

B ng 2.1: Tình hình thu NSNN t i CCT qu n Tân Bình qua các n m

VT: tri u đ ng

(Ngu n: báo cáo t ng k t t n m 2007 – 30/6/2011)

CCT qu n Tân Bình đã th c hi n t t c i cách hành chính thu , tuyên truy n

r ng rãi cho NNT v các chính sách m i t o s đ ng thu n và ý th c ch p hành

pháp lu t ngày càng cao NNT ngày càng ý th c th c hi n ngh a v thu , các DN đã

ch đ ng sáng t o kh c ph c khó kh n trong giai đo n suy gi m kinh t góp ph n

vào vi c hoàn thành nhi m v thu NSNN trong các n m qua

Nhìn chung t n m 2007 đ n tháng 06/2011 thì CCT qu n Tân Bình luôn đ t

k ho ch c a d toán pháp l nh giao Th m chí luôn v t k ho ch đ c giao hàng

n m và luôn đ t cao h n nhi u so v i cùng k n m tr c

B ng 2.2: T c đ phát tri n doanh nghi p qua các n m

(Ngu n: Chi c c Thu qu n Tân Bình)

Do hi n nay lu t v thành l p DN thông thoáng, c ch m t c a m t d u c ng

nh c ch t khai t n p nên tình hình DN trên đ a bàn TP H Chí Minh nói