XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN CỦA TỈNH BẾN TRE TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020.PDF

- EU: European Union Liên minh Châu Âu... Wedsite: www.kinhtebien.vn 12... Môi tr ng v mô... Môi tr ng vi mô... Lâm nghi p, diêm nghi p... Môi tr ng bên ngoài... Vi t Nam đã phóng thành

L I C M N

th c hi n thành công lu n v n này, tôi đã nh n đ c nhi u s giúp đ quý báu c a quý th y cô, các đ ng chí lãnh đ o, b n bè và đ ng nghi p

Tr c tiên, tôi xin bày t lòng kính tr ng và bi t n sâu s c đ i v i t t c quý

th y cô đã tham gia gi ng d y l p Cao h c Qu n tr kinh doanh ngày 1, khóa 18,

đ c bi t là th y: Phó Giáo s , Ti n s Lê Thanh Hà đã t n tình h ng d n tôi th c

hi n hoàn thành lu n v n này

Xin chân thành c m n s giúp đ c a các đ ng chí lãnh đ o V n phòng T nh

y và lãnh đ o c a m t s s , ngành t nh, lãnh đ o m t s huy n, đã t o đi u ki n thu n l i, có ý ki n đóng góp và cung c p đ y đ s li u đ th c hi n lu n v n

M U

1 S c n thi t ph i xây d ng chi n l c phát tri n kinh t bi n

Lch s phát tri n c a th gi i cho th y: Nh ng b c đ t phá phát tri n t

tr c đ n nay đ u b t ngu n t nh ng qu c gia có bi n (đ i d ng) nh : Italia, Anh, Nh t B n, Hi n nay, trong đi u ki n các ngu n tài nguyên trên đ t li n ngày càng c n ki t thì vi c đ y m nh nghiên c u khoa h c công ngh đ khai thác t i đa

ti m n ng, l i th tài nguyên v bi n đang là xu th t t y u và khách quan, nh m

đ m b o các nhu c u v nguyên, nhiên v t li u, n ng l ng, th c ph m và không gian sinh t n cho loài ng i V n ra bi n và khai thác đ i d ng đã tr thành kh u

hi u hành đ ng mang tính chi n l c c a toàn th gi i, đ c bi t th k th XXI

đ c các n c trên th gi i xem là “Th k c a đ i d ng” Vì v y, các qu c gia

có bi n đ u r t quan tâm đ n bi n và coi tr ng vi c xây d ng chi n l c bi n

i v i Vi t Nam, n c ta là m t qu c gia có 3 m t giáp bi n, có t ng chi u dài b bi n là 3.260 km, h n 1 tri u km2

vùng bi n đ c quy n và h n 4.000 hòn

đ o, bãi đá ng m l n, nh ; vùng bi n c a n c ta l i n m khu v c Bi n ông, đây là m t trong 6 bi n l n nh t th gi i có các tuy n hàng h i và hàng không huy t

m ch thông th ng gi a n D ng và Thái Bình D ng, gi a Châu Âu, Trung

C n ông v i Trung Qu c, Nh t B n v i các n c trong khu v c V i ngu n tài nguyên phong phú và đa d ng, ngày nay bi n đang ngày càng có vai trò to l n h n

đ i v i s nghi p phát tri n c a đ t n c ta

Tnh B n Tre là 01 trong 28 t nh, thành ph c a Vi t Nam có bi n, v i chi u dài b bi n h n 65 km và g n 20.000 km2

vùng bi n đ c quy n Vùng bi n B n Tre

là n i có 04 c a sông C u Long đ ra bi n, đ t phù sa b i đ p trù phú… t o môi

tr ng thu n l i cho h sinh thái r ng ng p m n và các loài th y, h i s n phát tri n

H n n a, B n Tre là vùng đ t cách m ng v i nhi u di tích l ch s và c nh quan ven

bi n đ p nên thu n l i cho phát tri n du l ch bi n, k t h p v i du l ch sinh thái và

v n hóa l ch s Tuy nhiên, th i gian qua, vi c phát tri n kinh t bi n c a t nh còn mang tính t phát và hi u qu ch a cao, các ngu n l c và ti m n ng ch a đ c khai thác đúng m c, t đó ch a mang l i giá tr kinh t cao trong GDP và ch a kh ng

đ nh đ c kinh t bi n là m t trong nh ng ngành kinh t m i nh n c a t nh theo Ngh quy t c a i h i ng b t nh các nhi m k v a qua đã đ ra

Chính vì t m quan tr ng c a vi c phát tri n kinh t bi n, đ ng th i đ khai thác, s d ng có hi u qu các ngu n l c và ti m n ng liên quan đ n bi n nên tôi

ch n đ tài “Xây d ng chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh B n Tre t nay

đ n n m 2020” làm đ tài nghiên c u c a lu n v n này

2 M c tiêu nghiên c u

M c tiêu nghiên c u c a lu n v n là: Nh m phân tích đánh giá các ti m n ng,

l i th hi n có và th c tr ng phát tri n kinh t bi n c a t nh B n Tre trong th i gian qua (t n m 2001 đ n n m 2011) T đó, xây d ng chi n l c và đ xu t các gi i pháp h u hi u, nh m th c hi n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh B n Tre

t n m 2012 đ n n m 2020

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

3.1 i t ng nghiên c u

Nghiên c u các ti m n ng v kinh t bi n và vi c khai thác có hi u qu ti m

n ng đ phát tri n kinh t bi n c a Vi t Nam nói chung, c a t nh B n Tre nói riêng

3.2 Ph m vi nghiên c u

Ph m vi nghiên c u đ c xác đ nh trong ngành kinh t thu n bi n (nh : đánh

b t, nuôi tr ng và ch bi n th y s n, du l ch bi n, diêm nghi p,…) và kinh t vùng lãnh th ven bi n c a t nh B n Tre (g m 3 huy n: Bình i, Ba Tri và Th nh Phú)

4 Ph ng pháp nghiên c u

th c hi n đ tài, tác gi s d ng ph ng pháp nghiên c u đ nh tính là ch

y u, d a vào các s li u th c p c a ngành Th ng kê và c a c quan qu n lý nhà

n c t n m 2001 đ n n m 2011; các tài li u, báo cáo chuyên ngành c a Vi t Nam,

c a t nh B n Tre và c a 03 huy n ven bi n trên đ a bàn t nh liên quan đ n kinh t

bi n; các d báo phát tri n kinh t bi n trên th gi i, d báo phát tri n kinh t bi n

c a Vi t Nam và quy ho ch phát tri n t ng th kinh t - xã h i c a t nh; các thông tin trên sách, báo chí, t p chí và trên internet

5 óng góp m i c a lu n v n

M t là, h th ng hóa nh ng v n đ lý lu n c b n v chi n l c phát tri n

kinh t bi n c a Vi t Nam nói chung, c a t nh B n Tre nói riêng

Hai là, b ng các s li u và ma tr n, lu n v n đã phân tích, ch ng minh và làm sáng t th c tr ng phát tri n kinh t bi n c a t nh B n Tre th i gian qua; t đó, l a

ch n chi n l c kh thi cho vi c phát tri n kinh t bi n c a t nh trong th i gian t i

Ba là, đ ra gi i pháp ch y u đ th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t bi n c a

tnh đ n n m 2020

B n là, cung c p s li u th c t và đ nh h ng đ tri n khai th c hi n các

nhi m v phát tri n kinh t bi n c a t nh, nh t là các ngành, đ a ph ng: ngành Nông nghi p-Phát tri n nông thôn, K ho ch- u t và 03 huy n ven bi n: Bình

M C L C

Ch ng 1: M T S V N LÝ LU N LIÊN QUAN N CHI N

L C VÀ XÂY D NG CHI N L C PHÁT TRI N NGÀNH, VÙNG …… 12

1.1 Khái ni m v chi n l c……… …………12

1.1.1 Khái ni m v chi n l c……….………… 12

1.1.2 L i ích c a chi n l c……… ……….………… 12

1.2 Các c p và các lo i chi n l c………13

1.2.1 Các c p và các lo i chi n l c trong công ty…… ………… … …13

1.2.2 Các c p và các lo i chi n l c c a c quan qu n lý Nhà n c…… 14

1.3 ánh giá các y u t nh h ng đ n chi n l c phát tri n ngành, vùng……… ……… 15

1.3.1 ánh giá các y u t môi tr ng bên ngoài c a t nh ……… 15

1.3.1.1 Môi tr ng v mô……… 16

1.3.1.2 Môi tr ng vi mô……… 18

1.3.2 ánh giá môi tr ng bên trong c a t nh (n i l c c a t nh)………… 19

1.4 Công c xây d ng chi n l c……….19

1.4.1 Ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài (EFE).……… … 20

1.4.2 Ma tr n đánh giá các y u t bên trong (IFE) ……… 21

1.4.3 Ma tr n hình nh c nh tranh………………… ……… 22

1.4.4 Ma tr n SWOT (đi m m nh - đi m y u - c h i - nguy c )…………22

1.4.5 Ma tr n ho ch đ nh chi n l c có kh n ng l a ch n QSPM……… 23

Ch ng 2: PHÂN TÍCH CÁC Y U T MÔI TR NG NH H NG N CHI N L C PHÁT TRI N KINH T BI N C A T NH… ……… 25

2.1 Gi i thi u khái quát v t nh B n Tre……….………25

2.1.1 V trí đ a lý, đ a gi i hành chính……… ……….………25

2.1.2 Tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a t nh trong th i gian qua……26

2.1.3 nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a t nh đ n n m 2020……….26

2.2 Gi i thi u tình hình phát tri n kinh t bi n th i gian qua………… 29

2.2.1 Tình hình phát tri n kinh t bi n trên th gi i……… 29

2.2.2 Tình hình phát tri n kinh t bi n c a Vi t Nam……… 29

2.2.3 Tình hình phát tri n kinh t bi n c a t nh B n Tre……… 30

2.2.3.1 Th y s n………30

2.2.3.2 Lâm nghi p, diêm nghi p……… 30

2.2.3.3 Công nghi p - ti u th công nghi p……… 31

2.2.3.4 Th ng m i - d ch v và du l ch………31

2.3 D báo tình hình qu c t , trong n c và trong vùng tác đ ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh……… 31

2.3.1 D báo tác đ ng c a b i c nh qu c t và khu v c……… 32

2.3.2 D báo tác đ ng c a tình hình phát tri n kinh t -xã h i trong n c và trong vùng đ ng b ng sông C u Long……… 34

2.3.3 D báo tác đ ng c a bi n đ i khí h u và n c bi n dâng………36

2.4 Phân tích các y u t môi tr ng nh h ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh………37

2.4.1 Môi tr ng bên ngoài……… 37

2.4.1.1 Môi tr ng v mô……… 37

2.4.1.2 Môi tr ng vi mô……… 40

2.4.2 Môi tr ng bên trong……… 43

2.4.2.1 Các y u t v tình hình n n kinh t c a t nh……….44

2.4.2.2 Các y u t v phát tri n c s h t ng kinh t - xã h i………… 45

2.4.2.3 Các y u t v công ngh và b o v môi tr ng…………….46

2.4.2.4 Các y u t v tài nguyên thiên nhiên………47

2.4.2.5 Các y u t v vai trò qu n lý c a nhà n c, ch s n ng l c c nh tranh (PCI) và tình hình qu c phòng - an ninh……….48

2.4.3 Các c h i và nguy c c a t nh………49

2.4.3.1 Các c h i……… 50

2.4.3.2 Các nguy c ……… 51

Ch ng 3: XÂY D NG CHI N L C VÀ CÁC GI I PHÁP TH C HI N CHI N L C PHÁT TRI N KINH T BI N C A T NH B N TRE T NAY N N M 2020……… … 53

3.1 Xây d ng chi n l c………53

3.1.1 Ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài (EFE)… ………….…… 53

3.1.2 Ma tr n đánh giá các y u t bên trong (IFE)……… 55

3.1.3 Ma tr n hình nh c nh tranh c a t nh…….……….…… 57

3.1.4 Ma tr n SWOT……….………….………….59

3.1.5 Ma tr n QSPM……….……… ……….62

3.1.6 ánh giá u đi m c a chi n l c đ c ch n …… ……… …69

3.2 Các gi i pháp th c hi n chi n l c……….……… 73

3.2.1 S m ng, t m nhìn và m c tiêu c a chi n l c………….………….73

3.2.2 Các gi i pháp ch y u………… ……… ………74

3.2.2.1 Các gi i pháp nh m th c hi n chi n l c phát tri n l nh v c khai thác và nuôi tr ng th y s n……… 74

3.2.2.2 Các gi i pháp nh m th c hi n chi n l c phát tri n ngành công nghi p ch bi n th y s n……… …… … 78

3.2.2.3 Các gi i pháp nh m th c hi n chi n l c nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c…….……….………80

3.2.3 Ki n ngh ……….82

3.2.3.1 i v i Trung ng……… ……….82

3.2.3.2 i v i đ a ph ng……….…… 83

K T LU N……….85

TÀI LI U THAM KH O

DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T

- AFTA: ASEAN Free Trade Area (Khu v c m u d ch t do ông Nam Á)

- ASEAN: Association of South-East Asian Nations (Hi p h i các n c ông Nam Á)

- EFE: External Factor Evaluation Matrix (Ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài)

- EU: European Union (Liên minh Châu Âu)

- GDP: Gross Domestic Product (T ng s n ph m n i đ a)

- GE: General Electric (Ma tr n đánh giá s phát tri n và th tr ng tiêu th )

- FDI: Foreign Direct Investment ( u t tr c ti p n c ngoài)

- IFE: Internal Factor Evaluation Matrix (Ma tr n đánh giá các y u t bên trong)

- ODA: Official Development Assistant (Vi n tr phát tri n chính th c)

- PCI: Provincial Compete Index (Ch s n ng l c c nh tranh c a t nh)

- QSPM: Quantitative Strategic Planning Matric (Ma tr n ho ch đ nh chi n

l c có kh n ng đ nh l ng)

- SPACE: Strategic Position Action Evaluation Matrix (Ma tr n v trí chi n

l c và đánh giá ho t đ ng)

- SWOT: Strengths-Weaknesses-Opportunities- Threats (Ma tr n đánh giá

đi m m nh- đi m y u- c h i- nguy c )

- VCCI: VietNam Champer of Commerce and Industry (Phòng Công nghi p

và Th ng m i Vi t Nam)

- WTO: World Trade Organization (T ch c m u d ch qu c t )

DANH SÁCH CÁC B NG BI U

- B ng 2.1 So sánh ch s PCI c a B n Tre v i m t s t nh trong vùng

- B ng 3.1 Ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài (EFE) c a t nh

- B ng 3.2 Ma tr n đánh giá các y u t bên trong (IFE) c a t nh

- B n đ hi n tr ng nông nghi p - lâm nghi p - th y s n c a t nh B n Tre

- B n đ phân vùng kh n ng thích nghi đ t đai c a t nh B n Tre

7 y ban nhân dân t nh B n Tre (n m 2011), Quy ho ch t ng th phát tri n

kinh t - xã h i t nh B n Tre đ n n m 2020, B n Tre

8 C c Th ng kê t nh B n Tre (n m 2001, 2002… 2011), Niên Giám th ng kê

t n m 2001 đ n n m 2011, B n Tre

9 y ban nhân dân t nh B n Tre (n m 2011), Báo cáo s k t 02 n m th c

hi n Ngh quy t s 09-NQ/TW c a Trung ng ng v Chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020, B n Tre

10 Tnh y B n Tre (n m 2011), Báo cáo t ng k t vi c th c hi n Ngh quy t

Tnh y n m 2011, B n Tre

11 Wedsite: www.kinhtebien.vn

12 Wedsite: www.vcci.com.vn

13 Wedsite: www.agroviet.gov.vn

Ch ng 1

XÂY D NG CHI N L C PHÁT TRI N NGÀNH, VÙNG

m t s khái ni m c b n:

- Theo Alfred Chandler: “Chi n l c bao g m nh ng m c tiêu c b n dài h n

c a m t t ch c, đ ng th i l a ch n cách th c ho c ti n trình hành đ ng, phân b ngu n l c thi t y u đ th c hi n các m c tiêu đó”

- Theo William J’.Glueck: “Chi n l c là m t k ho ch mang tính th ng nh t, tính toàn di n và tính ph i h p, đ c thi t k đ m b o r ng các m c tiêu c b n

đó m t cách t t nh t, sao cho phát huy nh ng đi m m nh, kh c ph c đ c nh ng

đi m y u c a chính mình và đón nh n đ c các c h i, né tránh ho c gi m thi u thi t h i do nh ng nguy c t môi tr ng bên ngoài

1.1.2 L i ích c a chi n l c

Hi n nay, th gi i đang trong th i k h i nh p qu c t và toàn c u hóa di n ra nhanh chóng, cách m ng khoa h c k thu t ti n nhanh nh v bão, môi tr ng chính tr và môi tr ng kinh doanh th ng xuyên bi n đ ng và ph c t p Trong

đi u ki n đó, t t nhiên s có nhi u v n đ m i n y sinh và thay đ i khó l ng

có th t n t i và phát tri n b n v ng, m i qu c gia, m i vùng, m i t ch c nh t thi t

ph i xây d ng cho mình m t chi n l c phù h p, d a trên vi c xác đ nh đ c t m nhìn, s m ng, h ng đi, đích đ n, cùng h th ng m c tiêu chi n l c, các chính sách và gi i pháp đ th c hi n đ t m c tiêu, nh m chi n th ng đ i th c nh tranh và

kh ng đ nh đ c v trí x ng đáng c a mình trong xã h i, khu v c và trên th gi i Chính vì v y, chi n l c s giúp m t qu c gia, m t vùng lãnh th , m t t ch c

th y đ c m c đích, h ng đi đ l a ch n ph ng h ng nh m đ t đ c m c tiêu

c a mình và gi v ng s n đ nh, phát tri n Giúp phân tích môi tr ng bên ngoài

đ nh n di n đ c c h i và nguy c , phân tích môi tr ng bên trong đ xác đ nh

đ c đi m m nh và đi m y u, trên c s đó ti n hành k t h p đ tìm ra các chi n

l c, v i nh ng gi i pháp phù h p giúp phát huy đi m m nh, kh c ph c đi m y u,

n m b t c h i và v t qua nguy c

1.2 Các c p và các lo i chi n l c

1.2.1 Các c p và các lo i chi n l c trong công ty

Chi n l c c a công ty là vi c xác đ nh nh ng m c tiêu c b n dài h n c a công ty và th c hi n ch ng trình hành đ ng, cùng v i vi c phân b các ngu n l c

c n thi t đ đ t đ c m c tiêu xác đ nh và duy trì s phát tri n Trong công ty có các c p và các lo i chi n l c sau đây:

- Các c p chi n l c: chi n l c trong công ty có 4 c p g m:

+ Chi n l c c p công ty: là chi n l c h ng t i m c tiêu c b n dài h n trong ph m vi c a c công ty

+ Chi n l c c p đ n v kinh doanh (g i t t là chi n l c kinh doanh): là chi n l c liên quan đ n cách th c c nh tranh thành công trên các th tr ng c th

+ Chi n l c c p ch c n ng (còn g i là chi n l c ho t đ ng): là chi n l c

c a các b ph n ch c n ng (marketing, d ch v khách hàng, phát tri n s n xu t, logistics, tài chính…)

+ Chi n l c toàn c u: đ thâm nh p và c nh tranh trong môi tr ng toàn c u, các công ty s d ng các chi n l c nh : chi n l c đa qu c gia, chi n l c qu c t , chi n l c xuyên qu c gia…

- Các lo i chi n l c: Theo quan đi m c a Fred R David, có 14 lo i chi n

+ Nhóm chi n l c m r ng ho t đ ng (3 chi n l c): đa d ng hóa ho t đ ng

đ ng tâm, đa d ng hóa ho t đ ng theo chi u ngang và đa d ng hóa ho t đ ng ki u

k t kh i

+ Nhóm chi n l c khác (5 chi n l c): liên doanh, thu h p b t ho t đ ng, c t

b b t ho t đ ng, thanh lý và chi n l c h n h p

Do đ tài t p trung vào xây d ng phát tri n kinh t ngành, vùng c a c quan

qu n lý Nhà n c nên tác gi xin phép không đi sâu vào n i dung này

1.2.2 Các c p và các lo i chi n l c c a c quan qu n lý Nhà n c

Chi n l c c a c quan qu n lý Nhà n c là vi c xác đ nh nh ng m c tiêu dài

h n c a m t qu c gia, m t vùng lãnh th ho c m t ngành thu c th m quy n qu n lý

và đ nh h ng nh ng nhi m v , gi i pháp, c ng nh phân b các ngu n l c h p lý

đ th c hi n đ t đ c các m c tiêu đó Vi c xây d ng chi n l c nh m khai thác có

hi u qu các ti m n ng, qu n lý t t các m i quan h xã h i và t o đ ng l c phát tri n kinh t - xã h i, n đ nh qu c phòng - an ninh trên đ a bàn

Chi n l c c a c quan qu n lý Nhà n c g m các c p và các lo i sau:

- Các c p chi n l c: chi n l c c a c quan qu n lý Nhà n c đ c phân

c p theo c p c a c quan qu n lý Nhà n c, ngh a là g m 4 c p: c p qu c gia, c p

tnh (thành ph ), c p huy n (qu n, th xã) và c p c s (xã, ph ng, th tr n)

- Các lo i chi n l c: chi n l c c a c quan qu n lý Nhà n c g m các lo i:

+ Chi n l c phát tri n t ng th : chi n l c phát tri n t ng th đ c hi u là chi n l c chung, toàn di n và lâu dài nh m phát tri n trên t t c các l nh v c (kinh

t , v n hóa - xã h i, qu c phòng - an ninh, ) Chi n l c t ng th có ý ngh a r t quan tr ng, là đ nh h ng đ xây d ng các chi n l c chi ti t phát tri n t ng ngành kinh t , t ng vùng lãnh th

+ Chi n l c phát tri n t ng ngành, vùng: chi n l c phát tri n t ng ngành,

t ng vùng lãnh th là chi n l c chi ti t, nh m c th hóa th c hi n chi n l c phát tri n t ng th trong m t ngành, l nh v c ho c trên m t quy mô lãnh th nh t đ nh (vùng, tnh, huy n,…) Chi n l c phát tri n ngành, vùng, nh : chi n l c phát tri n lúa vùng đ ng b ng sông C u Long, chi n l c phát tri n kinh t bi n (các ngành liên quan đ n bi n và vùng ven bi n), chi n l c phát tri n công nghi p - ti u

th công nghi p, chi n l c phát tri n du l ch, chi n l c phát tri n th y s n, chi n

l c n đ nh và phát tri n trên l nh v c qu c phòng - an ninh…

Khái ni m kinh t bi n trong lu n v n đ c hi u là kinh t thu n bi n và kinh

t vùng ven bi n c a t nh B n Tre Kinh t thu n bi n g m có các ngành nh : khai thác, nuôi tr ng và ch bi n th y s n, khai thác d u khí, hàng h i, đóng tàu bi n, diêm nghi p,…; kinh t vùng ven bi n c a t nh B n Tre, g m 03 huy n: Bình i,

Ba Tri và Th nh Phú Do đó, chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh trong lu n

v n này là chi n l c đ c xác đ nh trong ph m vi: kinh t thu n bi n và kinh t

c a 03 huy n bi n trên đ a bàn t nh B n Tre

1.3 ánh giá các y u t nh h ng đ n chi n l c phát tri n ngành, vùng

1.3.1 ánh giá các y u t môi tr ng bên ngoài c a t nh

Môi tr ng bên ngoài c a t nh là h th ng các y u t khá ph c t p mà c quan

qu n lý nhà n c c p t nh không ki m soát đ c ho c kh n ng ki m soát r t h n

Hình 1.1 S đ các y u t môi tr ng bên ngoài c a t nh

Có th phân chia các y u t môi tr ng bên ngoài tác đ ng đ n t nh B n Tre làm hai nhóm đó là: môi tr ng v mô và môi tr ng vi mô

1.3.1.1 Môi tr ng v mô

Môi tr ng v mô g m: các y u t v kinh t , chính tr - lu t pháp, t nhiên -

xã h i - nhân kh u, công ngh Các y u t này môi tr ng bên ngoài t nh, nh ng

có nh h ng gián ti p đ n tình hình phát tri n kinh t - xã h i nói chung c a t nh

Kh n ng ng phó c a t nh đ i v i nhóm nhân t này th p, vì v y t nh c n linh ho t thay đ i chính sách và gi i pháp khi các y u t v mô này thay đ i C th t ng y u

t nh sau:

- Các y u t v kinh t : Các y u t này cho chúng ta có cái nhìn t ng quan v

s c kh e c a n n kinh t Có 4 y u t quan tr ng c n xem xét g m:

+ S t ng tr ng hay suy gi m c a n n kinh t : giúp xác đ nh đ c các v n đ

v chi tiêu, quy mô s n xu t, c nh tranh

I V I

T NH

+ M c lãi su t: có th tác đ ng đ n nhu c u chi tiêu c a ng i dân

+ T giá h i đoái: xác đ nh giá tr đ ng ti n c a các qu c gia v i nhau S thay đ i t giá s nh h ng đ n tình hình đ u t và xu t kh u hàng hóa

+ L m phát: s làm gi m tính n đ nh c a n n kinh t N u l m phát cao v t quá hai con s tr lên thì vi c đ u t s tr nên m o hi m, các t ch c, cá nhân s không dám đ u t , d n đ n n n kinh t b đình tr

đ m b o môi tr ng sinh thái và không lãng phí tài nguyên thiên nhiên

+ Các y u t v nhân kh u nh : Quy mô dân s và t l t ng dân s , c c u

lao đ ng, thu nh p bình quân đ u ng i, v n đ di chuy n lao đ ng, trình đ dân trí Các y u t này nh h ng tr c ti p đ n ngu n nhân l c và kênh tiêu th hàng hóa,

d ch v liên quan đ n chi n l c v kinh t bi n c a t nh

- Các y u t v công ngh : Hi n nay, ngày càng có nhi u công ngh m i, tiên

ti n ra đ i, t đó t o ra nhi u c h i và nguy c đ i v i t nh Công ngh m i ra đ i

n u t nh k p th i n m b t, v n d ng thì đó là c h i đ t nh phát tri n kinh t - xã

h i; còn n u không n m b t đ c thì đó là nguy c t t h u so v i các t nh khác

1.3.1.2 Môi tr ng vi mô

Môi tr ng vi mô bao g m các y u t bên ngoài nh h ng riêng đ n l nh

v c phát tri n kinh t bi n c a t nh và quy t đ nh n ng l c c nh tranh c a t nh so

v i các t nh khác Có 5 y u t c b n là: đ i th c nh tranh (các t nh khác c a Vi t Nam), th tr ng tiêu th hay th tr ng đ u ra (tiêu th các s n ph m t kinh t

bi n), th tr ng cung ng hay th tr ng đ u vào (cung c p nguyên, nhiên li u,

ph c v cho kinh t bi n), các đ i th ti m n m i và s n ph m thay th xây

d ng chi n l c thì chúng ta c n phân tích c th t ng y u t m t trong 05 y u t trên, t đó giúp t nh nh n ra c h i và nguy c mà l nh v c kinh t bi n nói chung đang g p ph i C th là:

+ Th tr ng cung ng (đ u vào): Cung c p các ngu n l c đ phát tri n kinh

t bi n nh : V n đ u t , ngu n lao đ ng, nguyên, nhiên v t li u,… ây là y u t r t quan tr ng, vì v y t nh c n nghiên c u đ hi u bi t rõ v th tr ng cung ng nh m thu hút các ngu n l c cho phát tri n, nh t là thu hút ngu n v n đ u t

+ Th tr ng tiêu th (đ u ra): Là y u t quan tr ng quy t đ nh k t qu vi c

th c hi n chi n l c, b i vì n u các s n ph m làm ra t kinh t bi n không có th

tr ng tiêu th ho c th tr ng tiêu th h n ch thì chi n l c phát tri n kinh t bi n không mang l i hi u qu Th tr ng tiêu th có th là th tr ng n i đ a (trong

n c) và th tr ng xu t kh u

+ i th c nh tranh: i th c nh tranh là các t nh khác (ngoài B n Tre)

trong 28 tnh, thành ph n m ven bi n c a Vi t Nam và đang phát tri n kinh t bi n Các tnh này s chia x th tr ng tiêu th n i đ a, xu t kh u v i t nh B n Tre và th

tr ng đ u vào, nh t là c nh tranh trong thu hút đ u t

+ i th ti m n m i: Là nh ng đ i th c nh tranh m i có th s nh h ng

đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh

+ S n ph m thay th : S n ph m thay th cho kinh t bi n chính là các ngành

kinh t khác, ch ng h n nh : th t gia súc, gia c m thay th cho s n ph m th y s n (tôm, cua, cá…), đây là các ngành có th h tr cho kinh t bi n phát tri n, c ng có

th c nh tranh cùng kinh t bi n

1.3.2 ánh giá môi tr ng bên trong c a t nh (n i l c c a t nh)

B t k m t đ a ph ng, m t vùng lãnh th hay m t ngành kinh t nào đ u có

nh ng ti m n ng, m t m nh và m t y u nh t đ nh Nh ng đi m m nh và đi m y u bên trong, cùng v i nh ng c h i và nguy c bên ngoài là nh ng đi m c b n c n

đ c bi t quan tâm khi xây d ng chi n l c

Vi c phân tích môi tr ng bên trong d a trên các ngu n l c và kh n ng c a

tnh, bao g m: Ngu n v n, n ng l c c nh tranh, tài nguyên thiên nhiên, c s h

t ng, trình đ và k n ng lao đ ng, công ngh ,… Phân tích, đánh giá môi tr ng bên trong c a t nh chính là ki m tra l i n i l c c a chính mình, t đó đ ra gi i pháp phát huy nh ng đi m m nh và h n ch nh ng đi m y u, s d ng các ngu n l c m t cách có hi u qu và t o ra l i th c nh tranh c a t nh so v i các t nh khác

1.4 Công c xây d ng chi n l c

Theo Fred R David, đ hình thành m t chi n l c thì ph i tr i qua ba giai

đo n, v i các công c đ c s d ng cho quy trình này có th áp d ng đ c cho t t

c các quy mô và các lo i t ch c, nh m giúp c quan qu n lý Nhà n c có th xác

đ nh, đánh giá và l a ch n các chi n l c, nó đ c th hi n qua các giai đo n sau:

- Giai đo n 1: Giai đo n nh p vào, bao g m: Ma tr n đánh giá các y u t bên

ngoài (EFE), ma tr n đánh giá các y u t bên trong (IFE), ma tr n hình nh c nh tranh Giai đo n này, chúng ta tóm t t các thông tin c b n đã đ c nh p vào c n thi t cho vi c xây d ng chi n l c

- Giai đo n 2: G i là giai đo n k t h p đ a ra các chi n l c kh thi có th l a

ch n, b ng cách s p x p, k t h p các y u t bên trong, bên ngoài quan tr ng Trong giai đo n này, chúng ta ch n m t trong nh ng ma tr n nh : SWOT (đi m m nh -

đi m y u - c h i - nguy c ), SPACE (v trí chi n l c và đánh giá ho t đ ng), GE

(đánh giá s phát tri n và th tr ng tiêu th ) Trong lu n v n này, tác gi ch s

d ng ma tr n SWOT, t đó k t h p các y u t đ đ a ra chi n l c thích h p

- Giai đo n 3: Giai đo n quy t đ nh, là giai đo n chúng ta s d ng ma tr n

ho ch đ nh chi n l c có kh n ng đ nh l ng QSPM Ma tr n này s d ng thông tin nh p vào giai đo n 1, đ đánh giá khách quan các chi n l c kh thi có th

đ c l a ch n giai đo n 2, t đó chúng ta ch n ra m t chi n l c phù h p nh t Tóm l i, đ xây d ng chi n l c, chúng ta s d ng trình t các ma tr n sau:

1.4.1 Ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài EFE

Ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài cho phép c quan xây d ng chi n l c tóm t t và đánh giá các thông tin v : kinh t , chính tr , v n hóa - xã h i, nhân kh u,

đ a lý, lu t pháp, công ngh và c nh tranh Có n m b c đ xây d ng m t ma tr n đánh giá các y u t bên ngoài:

- B c 1: L p danh m c t 10 đ n 20 y u t c h i và nguy c ch y u, có

nh h ng l n đ i v i s phát tri n kinh t bi n c a t nh

- B c 2: Phân lo i t m quan tr ng t 0,0 (không quan tr ng) đ n 1,0 (r t

quan tr ng) cho t ng y u t S phân lo i này cho th y t m quan tr ng t ng ng

c a y u t đó đ i v i s phát tri n kinh t bi n c a t nh M c phân lo i đ c xác

đ nh trên c s so sánh v i các t nh khác ho c k t qu đ t đ c t s nh t trí c a

th o lu n nhóm theo ph ng pháp chuyên gia T ng s t m quan tr ng c a t t c các y u t ph i b ng 1,0

- B c 3: Xác đ nh h s phân lo i t 1 đ n 4 cho t ng y u t , h s c a m i

y u t tùy thu c vào m c đ ph n ng c a t nh đ i v i y u t này, trong đó: 4 là

ph n ng t t, 3 là ph n ng trên trung bình (khá), 2 là ph n ng trung bình và 1 là

ph n ng ít Nh v y, s phân lo i b c 2 d a theo t m quan tr ng c a y u t đ i

v i kinh t bi n, còn h s phân lo i b c 3 d a trên th c tr ng m c đ ph n ng

c a t nh

- B c 4: Nhân t m quan tr ng c a t ng y u t đ i v i h s c a nó đ xác

đ nh s đi m v t m quan tr ng c a t ng y u t

- B c 5: C ng t t c các s đi m v t m quan tr ng các y u t đ xác đ nh

t ng s đi m quan tr ng c a ma tr n cho t nh

T ng s đi m c a ma tr n không ph thu c vào s l ng các y u t có trong

ma tr n, cao nh t là 4 đi m, th p nh t là 1 đi m N u t ng s đi m là 4 thì t nh ph n

ng t t v i c h i và nguy c , n u t ng s đi m là 2,5 thì t nh ph n ng trung bình

v i nh ng c h i và nguy c , n u t ng s đi m là 1 thì t nh ph n ng y u v i nh ng

c h i và nguy c

1.4.2 Ma tr n đánh giá các y u t bên trong IFE

B c cu i cùng trong vi c phân tích tình hình n i l c bên trong c a t nh là xây

d ng ma tr n đánh giá các y u t bên trong IFE Ma tr n IFE t ng h p, tóm t t và đánh giá nh ng đi m m nh và đi m y u quan tr ng c a t nh và có th đ c xây

d ng theo 5 b c sau đây:

- B c 1: L p danh m c t 10 đ n 20 y u t bao g m nh ng đi m m nh và

đi m y u nh h ng l n đ n s phát tri n kinh t bi n c a t nh

- B c 2: Phân lo i t m quan tr ng t 0,0 (không quan tr ng) đ n 1,0 (quan

tr ng nh t) cho t ng y u t T m quan tr ng c a t ng y u t tùy thu c vào m c đ

nh h ng c a y u t đó đ i v i s phát tri n kinh t bi n c a t nh T ng c ng c a

t t c các m c đ quan tr ng này ph i b ng 1,0

- B c 3: Xác đ nh h s phân lo i t 1 đ n 4 cho t ng y u t , h s c a m i

y u t tùy thu c vào m c đ m nh y u c a t nh, trong đó: i m y u l n nh t (phân

lo i b ng 1), đi m y u nh nh t (phân lo i b ng 2), đi m m nh nh nh t (phân lo i

T ng s đi m c a ma tr n n m trong kho ng t 1 đi m đ n 4 đi m, s không

ph thu c vào s l ng các y u t trong ma tr n N u t ng s đi m d i 2,5 đi m thì tnh y u v n i l c, n u t ng s đi m trên 2,5 đi m thì t nh m nh v n i l c

1.4.3 Ma tr n hình nh c nh tranh

Ma tr n hình nh c nh tranh so sánh kinh t bi n gi a t nh v i đ i th c nh tranh (các tnh có bi n khác c a Vi t Nam), ch y u d a trên các y u t nh h ng

đ n các kh n ng c nh tranh c a t nh, qua đó giúp c quan xây d ng chi n l c

nh n di n nh ng đi m m nh, đi m y u c a t nh, cùng nh ng đi m m nh, đi m y u

c a các đ i th c nh tranh, xác đ nh rõ n ng l c c nh tranh c a t nh và các đi m y u

mà tnh c n kh c ph c xây d ng ma tr n hình nh c nh tranh c n th c hi n 5

b c sau:

- B c 1: L p danh m c kho ng 10 y u t có nh h ng quan tr ng đ n kh

n ng c nh tranh c a t nh v kinh t bi n

- B c 2: Phân lo i t m quan tr ng t 0,0 (không quan tr ng) đ n 1,0 (r t

quan tr ng) cho m i y u t S phân lo i này cho th y t m quan tr ng t ng ng

c a m i y u t tùy thu c vào m c đ nh h ng c a y u t , đ n kh n ng c nh tranh c a tnh v kinh t bi n, t ng s t m quan tr ng c a t t c các y u t ph i

1.4.4 Ma tr n SWOT (đi m m nh - đi m y u - c h i - nguy c )

Ma tr n SWOT đ c s d ng đ li t kê t t c c h i, nguy c , đi m m nh và

đi m y u c a t nh, theo th t và v trí thích h p C n c vào m i quan h gi a các

y u t , các c quan ho ch đ nh chi n l c s ti n hành l a ch n nh ng gi i pháp

chi n l c phù h p thông qua nh ng k t h p: đi m m nh - c h i (S - O), đi m

m nh - nguy c (S - T), đi m y u - c h i (W - O), đi m y u - nguy c (W - T)

Mô hình SWOT th ng đ a ra 4 nhóm chi n l c c b n:

S - O (đi m m nh - c h i): Các chi n l c này d a trên đi m m nh c a t nh

đ khai thác các c h i t bên ngoài

S - T (đi m m nh - nguy c ): Các chi n l c này d a trên đi m m nh c a t nh

đ ng n ch n ho c h n ch các nguy c t bên ngoài

W - O (đi m y u - c h i): Các chi n l c này gi m đi m y u bên trong c a

tnh đ t n d ng các c h i t bên ngoài

W - T (đi m y u - nguy c ): Các chi n l c này gi m đi m y u bên trong c a

tnh đ ng n ch n ho c h n ch các nguy c t bên ngoài

Các c quan ho ch đ nh chi n l c không bao gi xem xét t t c các chi n

l c kh thi có l i cho t nh, vì có vô s bi n pháp kh thi và vô s cách đ th c hi n các bi n pháp này Do đó ch m t nhóm chi n l c h p d n nh t đ c c quan

ho ch đ nh l a ch n phát tri n

l p đ c m t ma tr n SWOT, chúng ta ph i tr i qua tám b c sau đây:

1 Li t kê các c h i bên ngoài c a t nh

2 Li t kê các m i đe d a quan tr ng bên ngoài t nh

3 Li t kê các đi m m nh ch y u t n i l c bên trong c a t nh

4 Li t kê nh ng đi m y u t n i l c bên trong c a t nh

5 K t h p đi m m nh bên trong v i c h i bên ngoài, ghi k t qu chi n l c

Ma tr n QSPM là lo i công c dùng đ đ nh l ng l i các thông tin đã đ c phân tích các giai đo n đ u, t đó cho phép c quan ho ch đ nh chi n l c l a

ch n đ c chi n l c t i u, ma tr n QSPM g m có 6 b c c n b n sau:

- B c 1: Li t kê các c h i/m i đe d a l n t bên ngoài và các đi m

m nh/đi m y u quan tr ng t n i l c bên trong c a t nh

- B c 2: Phân lo i cho m i y u t thành công quan tr ng bên trong và bên

ngoài, s phân lo i này gi ng nh trong ma tr n EFE, ma tr n IFE

- B c 3: Xác đ nh các chi n l c có th thay th mà t nh nên xem xét đ áp

d ng th c hi n

- B c 4: Xác đ nh s đi m h p d n c a t ng chi n l c S đi m h p d n

bi u th tính h p d n t ng đ i c a m i chi n l c so các chi n l c khác, thang

đi m đánh giá t 1 đ n 4: 1 là không h p d n, 2 là h i h p d n, 3 là khá h p d n, 4

là r t h p d n

- B c 5: Tính t ng s đi m h p d n, đây là k t qu c a vi c nhân s đi m

phân lo i (b c 2) v i s đi m h p d n (b c 4) trong m i hàng T ng s đi m h p

d n càng cao thì chi n l c càng h p d n

- B c 6: C ng các s đi m h p d n ó là phép c ng c a t ng s đi m h p

d n trong c t chi n l c c a ma tr n QSPM S chênh l ch gi a c ng t ng s đi m

h p d n trong m t nhóm chi n l c thì s đi m càng cao bi u th chi n l c càng

h p d n

Tóm l i, trong ch ng 1 này, tác gi đã nêu lên m t s v n đ lý lu n liên

quan đ n chi n l c và xây d ng chi n l c phát tri n kinh t ngành, vùng c a c quan qu n lý nhà n c Các v n đ lý lu n bao g m: khái ni m, phân lo i chi n

l c, các y u t nh h ng và công c đ xây d ng chi n l c ây là c s đ trong ch ng 2 s đánh giá th c tr ng phát tri n kinh t bi n c a t nh th i gian qua

và phân tích các y u t môi tr ng nh h ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n

c a t nh đ n n m 2020

B n Tre là m t trong 13 t nh, thành ph c a vùng đ ng b ng sông C u Long,

đ c h p thành b i 3 cù lao (cù lao An Hóa, cù lao B o và cù lao Minh) trên 4 nhánh sông l n là: sông Ti n, sông Hàm Luông, sông Ba Lai và sông C Chiên

T ng di n tích t nhiên c a t nh là 2.360,62 km2

, v i di n tích đ t nông nghi p chi m 76% so t ng di n tích t nhiên (trong đó có kho ng 17% là đ t m t n c nuôi tr ng th y s n) và đ ng b bi n dài h n 65 km Dân s c a t nh hi n nay là 1,25 tri u ng i, v i 09 đ n v hành chính c p huy n (08 huy n và 01 thành ph

tr c thu c t nh); 164 xã, ph ng, th tr n và 982 p, khu ph

Phía b c c a t nh B n Tre giáp t nh Ti n Giang, có ranh gi i chung là sông

Ti n; phía tây và nam giáp t nh V nh Long và t nh Trà Vinh, có ranh gi i chung là sông C Chiên; phía đông giáp bi n ông T nh B n Tre cách thành ph H Chí Minh 86 km và cách thành ph C n Th 120 km B n Tre n m trong vùng khí h u nhi t đ i gió mùa c n xích đ o, k t h p v i đi u ki n đ a hình và nh ng v n d a, cây n trái, nh ng cánh đ ng r ng l n đan xen, t o cho B n Tre có s t ng đ i

đ ng nh t v khí h u Nhi t đ trung bình t ng đ i cao và n đ nh, không có s phân hóa m nh theo không gian gi a các huy n, các vùng ven bi n và xa bi n, v i nhi t đ bình quân hàng n m t 270C đ n 290

C B n Tre có hai mùa m a, n ng rõ

r t, l ng m a trung bình hàng n m t 1.310 mm đ n 2.000 mm

Là m t t nh châu th n m sát bi n, B n Tre có đ a hình b ng ph ng, r i rác có

nh ng gi ng cát xen k v i ru ng v n, không có r ng cây l n, ch có m t s d i

r ng ng p m n ven bi n và ven các c a sông B n b đ u có sông n c bao b c,

B n Tre có h th ng đ ng th y g m nh ng sông l n n i t bi n ông qua các c a sông chính và ng c v phía th ng ngu n đ n t n biên gi i Campuchia, bên c nh

đó có 2.367 km kênh, r ch ch ng ch t đan nhau nh nh ng m ch máu ch y kh p ba

dãy cù lao, đây là y u t làm cho giao thông đ ng th y r t thu n l i, nh t là tàu bè

t thành ph H Chí Minh đi mi n Tây và ng c l i đ u đi qua t nh B n Tre

2.1.2 Tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a t nh trong th i gian qua

Th i gian qua, m c dù nh h ng c a tình hình suy thoái kinh t c a th gi i nói chung, cùng v i nh ng khó kh n v thiên tai, d ch b nh,… nh ng kinh t c a

tnh v n duy trì t c đ t ng tr ng khá, v i ch t l ng t ng tr ng d n đ c c i thi n T c đ t ng tr ng kinh t (GDP) giai đo n 2001 - 2011 đ t 9,22%, riêng

n m 2011 m c dù nh h ng c a tình hình suy thoái kinh t th gi i nh ng t c đ

t ng tr ng GDP đ t 8,74% i s ng nhân dân có b c c i thi n đáng k , th hi n qua m c thu nh p bình quân đ u ng i không ng ng t ng lên, t 4,5 tri u đ ng

n m 2001 lên 23,7 tri u đ ng n m 2011

C c u các ngành kinh t chuy n d ch nhanh và đúng h ng, theo h ng t ng

d n t tr ng công nghi p - d ch v và gi m d n t tr ng nông nghi p T tr ng khu

v c I t 66,7% n m 2001 còn 50,8% n m 2011; t ng đ ng khu v c II t 12,8%

t ng lên 16,6%; khu v c III t 20,5% t ng lên 32,6% Nét n i b t c a chuy n d ch

c c u kinh t c a t nh B n Tre th i gian qua là c c u cây tr ng, v t nuôi ti p t c chuy n d ch m nh m theo h ng ch t l ng, phát huy l i th c a t ng vùng s n

xu t; s n xu t công nghi p, nh t là công nghi p ch bi n nông s n, th y s n và các ngành d ch v đ c quan tâm đ u t và t ng d n trong c c u kinh t

C c u lao đ ng chuy n d ch theo h ng tích c c, cùng v i chuy n d ch c

c u kinh t Lao đ ng nông nghi p gi m d n đ chuy n sang các ngành công nghi p

- xây d ng và d ch v ; lao đ ng khu v c I t 82% n m 2001 gi m còn 55,9% n m 2011; t ng t lao đ ng khu v c II t 6,3% t ng lên 18,05% và lao đ ng khu v c III t 11,7% t ng lên 26,05% i u này cho th y, lao đ ng ngh nghi p c a t nh đang phát tri n theo h ng t ng d n v ch t, gi m lao đ ng nông nhàn nông thôn

2.1.3 nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a t nh đ n n m 2020

* Quan đi m phát tri n c a t nh là:

Phát tri n nhanh, hi u qu và b n v ng, t ng tr ng kinh t ph i đi đôi v i

th c hi n ti n b , công b ng xã h i và b o v môi tr ng Xem phát tri n kinh t là

nhi m v tr ng tâm, xây d ng đ ng b n n t ng cho công nghi p hóa, hi n đ i hóa,

đ ng th i k t h p ch t ch gi a phát tri n kinh t - xã h i v i gi v ng n đ nh chính tr và đ m b o qu c phòng - an ninh

ti u th công nghi p, nh m ch bi n s n ph m tinh có ch t l ng cao Ti p t c đ t

tr ng tâm phát tri n kinh t bi n và kinh t v n là th m nh c a t nh Quan tâm phát tri n nông nghi p công ngh cao làm h t nhân phát tri n toàn n n nông, ng nghi p c a t nh và ph c v du l ch Hình thành 04 trung tâm th ng m i l n thành

ph B n Tre, huy n M Cày Nam, Ba Tri và Bình i; hi n đ i hóa các ho t đ ng

th ng m i - d ch v u t nâng c p và xây d ng m i h th ng ch ; khuy n khích nhân dân t ng c ng m i quan h th tr ng, liên k t xúc ti n th ng m i,

xu t kh u Hình thành các c m, đi m, tuy n du l ch sinh thái và du kh o các công trình v n hóa - lch s l n, đ ng th i ph c v t t cho nhu c u đa d ng v vui ch i,

gi i trí và h c t p c a c ng đ ng

t t c đ t ng tr ng kinh t (GDP) c a t nh là 13%/n m trong giai đo n

2011 - 2015 và 14,5%/n m trong giai đo n 2016 - 2020 GDP bình quân đ u ng i

đ n n m 2015 đ t kho ng 1.650 USD và n m 2020 đ t kho ng 3.300 USD; ch s HDI đ t kho ng 0,9 n n m 2020, m t đ đ ng ôtô đ t 1,2 km/km2

d i 1% H nghèo đ n n m 2020 ch còn d i 3%

*Nhanh chóng xây d ng đô th trung tâm và phát tri n n đ nh các vùng ven, vùng nông thôn:

T p trung xây d ng thành ph B n Tre đ t chu n đô th lo i 2 tr c n m

2020 Th c hi n hoàn thành các tiêu chí đ công nh n 03 th xã là: M Cày Nam,

Ba Tri và Bình i, đ m trách vai trò trung tâm ti u vùng; đ ng th i, đ u t nâng

c p các th tr n hi n có, c ng nh nâng c p m t s xã thành ph B n Tre lên

ph ng và nâng c p m t s trung tâm xã l n các huy n thành th tr n đ t tiêu chu n lo i 5

T i các vùng ven hình thành vành đai xanh nông nghi p ph c v dân c khu

đô th và các khu, c m công nghi p lân c n, k t h p t o sinh thái c nh quan T p trung xây d ng nông thôn m i theo ch tr ng chung c a c n c; quan tâm phát tri n nông nghi p sinh thái đa d ng trên n n cây d a, cây n trái, lúa, ch n nuôi và các dch v khoa h c công ngh trong s n xu t, g n li n v i b o qu n và s ch

* Phát tri n h th ng k t c u h t ng và công trình công c ng:

M r ng giao thông th y, b ; khai thác th m nh c a h th ng 3 sông l n và

th m nh c a c u R ch Mi u, c u Hàm Luông, c u C Chiên (c u C Chiên đang xây d ng) M r ng và phát tri n 2 c ng sông là Hàm Luông và Giao Long tr thành c ng trung chuy n hàng hóa, g n v i xây d ng b n bãi, kho v a Nhanh chóng hoàn chnh các công trình thu c h th ng th y l i b c B n Tre và hoàn ch nh

h th ng đê bi n k t h p v i b trí dân c và phát tri n kinh t bi n Ti n hành xây

d ng các nhà máy, đ ng ng d n n c ng t ph c v cho t t c các huy n, thành

ph trên đ a bàn t nh; hi n đ i hóa m ng vi n thông và phát tri n h th ng thông tin

k thu t th tr ng trên internet; m r ng và xây d ng các công trình giáo d c, y t

đ t chu n qu c gia

* V giáo d c - đào t o, c i cách hành chính và qu c phòng - an ninh:

Nâng cao trình đ h c v n, đào t o lao đ ng có trình đ qu n lý, chuyên môn nghi p v và k n ng phù h p v i h ng phát tri n kinh t - xã h i c a t nh và có

kh n ng xâm nh p vào th tr ng lao đ ng c n c, k c qu c t ; đào t o chuyên gia cho xây d ng ti m l c khoa h c công ngh c a t nh; xúc ti n xây d ng Tr ng

i h c kinh t k thu t hàng h i và nâng c p Tr ng Cao đ ng B n Tre lên

Tr ng i h c Ti p t c c i cách hành chính, xây d ng môi tr ng kinh doanh lành m nh, nâng cao n ng l c qu n lý kinh t - xã h i và qu n lý đô th Gi i quy t

t t v n đ an ninh chính tr , an ninh kinh t , tr t t và an toàn xã h i trên đ a bàn

2.2 Gi i thi u v tình hình phát tri n kinh t bi n th i gian qua

2.2.1 Tình hình phát tri n kinh t bi n trên th gi i

Kinh t bi n có v trí ngày càng quan tr ng đ i v i quá trình phát tri n và h i

nh p kinh t qu c t Trong n m 2011, t ng s n l ng kinh t bi n c a th gi i đ t kho ng 1.450 t USD, trong đó m t s qu c gia Châu Á có quy mô kinh t bi n

l n nh : Nh t B n đ t 482 t USD, Hàn Qu c 38 t USD,… riêng t ng s n l ng kinh t bi n c a Vi t Nam đ t kho ng 13 t USD

2.2.2 Tình hình phát tri n kinh t bi n c a Vi t Nam

Ti m n ng tài nguyên bi n và vùng ven bi n c a n c ta có ý ngh a r t quan

tr ng đ i v i s nghi p phát tri n đ t n c, n i b t là d u khí v i tr l ng kho ng

3 đ n 4 t t n d u quy đ i, tr l ng khí đ t kho ng 3.000 t m3

/n m, cùng các lo i khoáng s n khác nh : than, s t, titan,… Kinh t th y s n c a n c ta t ng tr ng liên t c bình quân 6%/n m trong giai đo n 2001-2011, v i t ng s n l ng th y s n

n m 2011 đ t trên 4,25 tri u t n, kim ng ch xu t kh u đ t g n 6 tri u USD, thu c

10 n c đ ng đ u th gi i v xu t kh u th y s n ng th i, d c b bi n c a Vi t Nam có trên 100 đ a đi m có th xây d ng c ng, trong đó có n i có th xây d ng

c ng trung chuy n qu c t ; có h n 125 bãi bi n l n, nh , v i c nh quan đ p có đi u

ki n t t đ xây d ng các khu ngh mát, ngh d ng, du l ch cao c p ph c v khách trong n c và qu c t

Quy mô kinh t bi n và vùng ven bi n trong nh ng n m g n đây đã t ng lên đáng k , c c u ngành, ngh chuy n d ch theo h ng ph c v cho xu t kh u N m

2011, kinh t bi n và vùng ven bi n đóng góp kho ng 47% GDP c n c, riêng kinh t “thu n bi n” chi m kho ng 23% t ng GDP c n c; v i các ngành kinh t

bi n quan tr ng nh : D u khí, h i s n, hàng h i, du l ch bi n đ u t ng tr ng v i

nhp đ cao Công tác qu c phòng - an ninh trên bi n đ c gi v ng; các l c l ng

b o v bi n đã th c hi n t t nhi m v qu n lý và b o v ch quy n bi n, đ o, t o

đi u ki n thu n l i cho các ho t đ ng kinh t trên bi n, đ o

2.2.3 Tình hình phát tri n kinh t bi n c a t nh B n Tre

N m 2011, kinh t bi n và kinh t vùng ven bi n (3 huy n bi n: Bình i, Ba Tri và Th nh Phú) đóng góp kho ng 38% GDP c a c t nh, riêng kinh t “thu n

bi n” chi m kho ng 17% GDP c a t nh; v i các ngành kinh t bi n ch y u nh :

Khai thác và nuôi tr ng th y s n (đ ng th 3 trong s 13 t nh vùng ng b ng sông C u Long), lâm nghi p, diêm nghi p, công nghi p - ti u th công nghi p,

th ng m i - d ch v và du l ch Th c tr ng phát tri n kinh t bi n c a t nh theo

t ng ngành nh sau:

2.2.3.1 Th y s n

V nuôi tr ng: N m 2011, t ng di n tích nuôi tr ng th y s n c a t nh là

43.073 ha, t ng s n l ng nuôi là 195.028 t n, t ng 17.495 ha so v i n m 2001, v i

t c đ t ng di n tích bình quân 6,2%/n m Các đ i t ng nuôi g m có: Tôm sú, tôm

th chân tr ng, nghêu, cua, sò huy t và m t s lo i cá

V khai thác th y s n: T ng s tàu thuy n khai thác th y s n t ng khá nhanh

trong giai đo n 2001 - 2011, t ng bình quân 5,7%/n m N m 2011, t ng s tàu thuy n c a t nh là 5.337 chi c, trong đó tàu đánh b t xa b là 1.732 chi c; t ng công

su t tàu thuy n khai thác đ t 681.405 CV, bình quân 127,7 CV/ph ng ti n S n

l ng khai thác th y s n c ng t ng d n qua các n m, n m 2011 đ t 135.072 t n,

t ng 68.526 t n so v i n m 2001

2.2.3.2 Lâm nghi p, diêm nghi p

V lâm nghi p: T ng di n tích r ng hi n có là 4.147 ha, v i t ng tr l ng

Diêm nghi p: S n xu t mu i trên đ a bàn t nh t p trung ch y u 2 huy n:

Bình i và Ba Tri, v i t ng di n tích mu i hi n nay là 1.757 ha, s n l ng đ t trung bình 80.640 t n/n m

2.2.3.3 Công nghi p - ti u th công nghi p

Các đ n v s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p liên quan đ n bi n và vùng ven bi n đ u là nh ng doanh nghi p v a và nh , tính đ n cu i n m 2011 có 3.341 c s , chi m kho ng 44% t ng s c s s n xu t kinh doanh c a toàn t nh và toàn b đ u thu c thành ph n kinh t ngoài Nhà n c Các doanh nghi p này s n

xu t kinh doanh các ngành ch l c nh : Ch bi n t các s n ph m th y s n đông

l nh, th y s n khô (cá khô, tôm khô, m c khô), n c m m…; khai thác và thu mua

c ng không ng ng phát tri n, vùng ven bi n có trên 230 doanh nghi p, 01 H p tác

xã, 25 tr m, c a hàng và trên 5.800 h kinh doanh cá th ho t đ ng trên l nh v c

th ng m i - d ch v , v i trên 12.000 lao đ ng Các c s th ng m i - d ch v có doanh s mua t ng bình quân 9,8% và doanh s bán t ng bình quân 9,5% trong giai

đo n t n m 2001 đ n n m 2011

V du l ch: N m 2001, t ng khách du l ch đ n t nh B n Tre là 64.571 l t

khách, trong đó khách qu c t là 32.667 l t; đ n n m 2011, t ng khách du l ch là 743.401 l t khách, trong đó khách qu c t là 104.530 l t; l ng khách du l ch

đ n vùng bi n c a t nh chi m g n 30% so t ng l t khách du l ch đ n t nh B n Tre

2.3 D báo tình hình qu c t , trong n c và trong vùng tác đ ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh

Chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh ch u tác đ ng t ng h p c a nhi u

y u t khác nhau, t tình hình bi n đ ng chung c a th gi i (chính tr , kinh t , th

tr ng…) đ n tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c và c a vùng đ ng

b ng sông C u Long, k c các tác đ ng c a bi n đ i khí h u, môi tr ng… đây, tác gi nêu lên m t s tác đ ng chính sau đây:

2.3.1 D báo tác đ ng c a b i c nh qu c t và khu v c

Nh ng n m qua, n n kinh t th gi i phát tri n theo h ng toàn c u hóa ngày càng nhanh chóng, v i các đ nh ch và c ch t ng b c đ c hoàn thi n đã t o

m i quan h h i nh p t t h n trong l u thông hàng hóa, d ch v và trong đ u t s n

xu t kinh doanh gi a các n c i v i Vi t Nam, n c ta đã tham gia kh i ASEAN, gia nh p AFTA, WTO, ký các hi p c song ph ng, đa ph ng AFTA +

3, hi p c Vi t Nam - Hoa K , Vi t Nam - Nh t B n, Vi t Nam - EU… đã t o ra

m t môi tr ng kinh doanh m i, tác đ ng đ n toàn b n n kinh t - xã h i c a c

n c và t ng t nh, thành ph , nh t là đã t o đi u ki n thu n l i cho đ u t phát tri n

và s n xu t kinh doanh

V đ u t : Theo báo cáo “Tài chính phát tri n toàn c u 2010” c a Ngân hàng

th gi i, Vi t Nam là n c thu hút đ u t nhi u nh t khu v c ông Nam Á do có

s n đ nh chính tr cao, ít ch u nh h ng c a suy thoái n n kinh t th gi i, c ng

nh có kh n ng kinh t ph c h i nhanh Do đó, v n n c ngoài có khuynh h ng

đ nhanh và m nh vào Vi t Nam C th trong giai đo n n m 2001 - n m 2011:

T ng m c v n ODA th c hi n là 23,8 t USD; v n FDI th c hi n đ t trung bình 3

t USD/n m, v n FDI c p m i và b sung hàng n m đ t kho ng 3,8 t USD/n m

D báo trong giai đo n t i, khi n n kinh t phát tri n, v n ODA đ vào Vi t Nam

có chi u h ng gi m, ch y u là t Nh t B n, Ngân hàng th gi i, Ngân hàng phát tri n Châu Á và EU; tuy nhiên, v n FDI có chi u h ng t ng do ngày càng có nhi u doanh nghi p n c ngoài mu n đ v n đ u t vào Vi t Nam i v i t nh B n Tre,

vi c thu hút đ u t FDI và s d ng các ngu n v n ODA tùy thu c r t l n vào các chính sách v mô c a Chính ph , c ng nh n l c t o môi tr ng kinh doanh lành

m nh thông qua c i cách và nâng cao n ng l c qu n lý hành chính, đào t o ngu n nhân l c, t o đi u ki n cho các nhà đ u t ti p c n đ t đai và nhanh chóng kh c

ph c các y u kém v t t ng

V kinh doanh: Trong ti n trình h i nh p, Vi t Nam nói chung và t nh B n Tre nói riêng s có nhi u c h i m i ti p c n v i m t th tr ng tiêu th hàng hóa và

d ch v r ng l n, v i thu su t ngày càng gi m và không kh ng ch h n ng ch; đ y

m nh kh n ng khai thác t các ngu n l c bên ngoài, thu hút đ u t , h ng d ng các thành t u khoa h c công ngh tiên ti n, k n ng qu n tr kinh doanh… đ t đó rút ng n th i gian th c hi n s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Tuy nhiên, hàng hóa và d ch v c a n c ngoài tràn vào th tr ng Vi t Nam, v i ch ng

lo i phong phú, đa d ng và rào c n thu nh p kh u ngày càng gi m, đi u đó làm cho n c ta s g p nhi u khó kh n do n ng l c c nh tranh trên th tr ng c a các doanh nghi p và hàng hóa d ch v s n xu t trong n c đ u còn y u Theo nghiên

c u c a các chuyên gia trong khuôn kh AFTA, các m t hàng ch l c c a Vi t Nam đ c xác đ nh là có kh n ng c nh tranh, có th tr ng khá n đ nh và có tri n

v ng nh : S n ph m nông công nghi p t trái d a, th y s n, trái cây, c khí tàu thuy n, du l ch sông bi n… Trong s các m t hàng này thì t nh B n Tre có nhi u

D báo v phát tri n kinh t bi n c a th gi i và khu v c Bi n ông: Hi n

nay, tình tr ng khan hi m nguyên li u, n ng l ng trên th gi i đang di n ra ngày càng gay g t Vì v y, các qu c gia trên th gi i đang có xu h ng v n ra bi n và khai thác các ti m n ng c a bi n đ ph c v cho yêu c u phát tri n kinh t - xã h i,

đ m b o không gian sinh t n và v n đ qu c phòng - an ninh Theo d báo c a m t

s chuyên gia Vi t Nam, n u n m 2011, t ng s n l ng kinh t bi n c a th gi i đ t kho ng 1.450 t USD thì đ n n m 2020, t ng s n l ng đ t kho ng 4.500 t USD,

v i t c đ t ng bình quân kho ng 21%/n m

khu v c bi n ông, đây đ c coi là khu v c ch a đ ng ngu n tài nguyên thiên nhiên bi n quan tr ng, nh : Sinh v t (th y s n), khoáng s n (d u khí), du

lch… Có các n c đánh b t và nuôi tr ng th y s n đ ng hàng đ u th gi i nh : Trung Qu c, Thái Lan, Vi t Nam, Indonesia và Philippin, trong đó Trung Qu c là

n c đánh b t cá l n nh t th gi i (kho ng 4,5 tri u t n/n m trong giai đo n 2011) và c khu v c đánh b t kho ng 8% t ng s n l ng đánh b t toàn th gi i V khai thác d u khí, theo đánh giá c a Trung Qu c, tr l ng d u khí bi n ông kho ng 213 t thùng, trong đó tr l ng d u t i qu n đ o Tr ng Sa có th lên t i

2001-105 t thùng, v i tr l ng này thì s n l ng khai thác có th đ t 18,5 tri u t n/n m

bi n và 45% trong s đó ph i qua vùng bi n ông Ngoài ra, theo các chuyên gia

c a Nga thì khu v c Hoàng Sa và Tr ng Sa còn ch a đ ng tài nguyên khí đ t đóng b ng, v i tr l ng ngang b ng v i tr l ng d u khí và đang đ c coi là ngu n n ng l ng thay th d u khí trong t ng lai g n

Nh ng n m g n đây, Qu c v vi n Trung Qu c đã ra tuyên b thành l p Thành ph c p huy n Tam Sa, thu c t nh H i Nam đ tr c ti p qu n lý ba qu n đ o, trong đó có qu n đ o Tây Sa và Nam Sa, t c Hoàng Sa và Tr ng Sa c a Vi t Nam i u đó ch ng t , các n c khu v c bi n ông có xu h ng m r ng lãnh

th v phía bi n, nh m đ y m nh phát tri n kinh t bi n và đ m b o không gian sinh t n c a con ng i

2.3.2 D báo tác đ ng c a phát tri n kinh t - xã h i trong n c và trong vùng đ ng b ng sông C u Long

Theo Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i Vi t Nam giai đo n 2011-2020 thì kinh t n c ta c n duy trì t c đ t ng tr ng nhanh và b n v ng, v i t c đ t ng

tr ng kinh t (GDP) đ m b o trên 7,5%/n m; t o chuy n bi n m nh v ch t l ng

phát tri n đ đ n n m 2020, tích l y n i b n n kinh t đ t 35% GDP, đ a n c ta thoát kh i tình tr ng n c kém phát tri n và c b n tr thành n c công nghi p theo h ng hi n đ i

i v i vùng đ ng b ng sông C u Long, d ki n t c đ t ng tr ng GDP đ t 7,1%/n m trong giai đo n 2011-2015 và đ t 8,2%/n m trong giai đo n 2016-2020; thu nh p bình quân đ u ng i n m 2020 đ t 55,6 tri u đ ng đ t đ c m c tiêu trên, vùng đ ng b ng sông C u Long đã xác đ nh các khâu đ t phá trong phát tri n

g m: u t xây d ng m ng l i các tuy n giao thông hi n đ i; nâng c p hoàn thi n h th ng th y l i; phát tri n nhanh giáo d c, đào t o và d y ngh nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c; đ y m nh phát tri n khoa h c - công ngh , ng

d ng vào s n xu t và hình thành các vùng tr ng đi m, nh t là phát tri n các khu kinh t ven bi n

V kinh t bi n, theo Chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020 và Quy t đ nh

s 1353/2008/Q -TTg c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t đ án “Quy

ho ch phát tri n các khu kinh t ven bi n đ n n m 2020” thì d ki n đ n n m 2020,

kinh t bi n đóng góp kho ng 53-55% GDP và 55 - 60% kim ng ch xu t kh u c a

c n c, gi i quy t t t các v n đ xã h i, c i thi n m t b c đáng k đ i s ng c a nhân dân vùng bi n và ven bi n; hình thành 15 khu kinh t ven bi n, trong đó vùng đ ng b ng sông C u Long có 03 khu là: Phú Qu c (t nh Kiên Giang), nh

An (tnh Trà Vinh) và N m C n (t nh Cà Mau); xây d ng các khu công nghi p và phát tri n các ngành ngh ven bi n nh : ngành đóng và s a ch a tàu, h i c ng, ch

bi n th y s n, du l ch bi n… S hình thành các khu công nghi p, khu kinh t ven

bi n s góp ph n thúc đ y s phát tri n chung, nh t là đ i v i các vùng còn nghèo ven bi n c a Vi t Nam, đ ng th i t o ti n đ thu hút m nh m ngu n v n đ u t đ phát tri n kinh t bi n và t ng b c hình thành các thành ph l n ven bi n, v n ra

bi n Riêng đ i v i kinh t th y s n c a n c ta, m c tiêu đ n n m 2020 kinh t

th y s n s đóng góp kho ng 25 - 30% trong GDP c a khu v c nông - lâm - ng nghi p, v i s n l ng th y s n đ t 6,5 đ n 7 tri u t n và giá tr xu t kh u th y s n

đ t kho ng 7 - 8 t USD

ng th i, theo Ngh quy t s 53-NQ/TW c a B Chính tr (khóa X) v phát tri n kinh t - xã h i vùng kinh t tr ng đi m phía Nam thì t nh B n Tre ch u tác

đ ng quan tr ng t Vùng tr ng đi m kinh t phía Nam (Thành ph H Chí Minh và

m t s t nh khác c a ông Nam b ), h n là t T giác phát tri n C n Th -Cà Kiên Giang-An Giang M t khác, khi tuy n đ ng ven bi n hình thành, nh t là khi

Mau-c u C Chiên hoàn thành thì B n Tre tr thành t nh đ u c u n i li n vùng tr ng

đi m phía Nam v i các t nh vùng đ ng b ng sông C u Long, trong đó có các t nh ven bi n ông nh : Trà Vinh, Sóc Tr ng, B c Liêu, Cà Mau

2.3.3 D báo tác đ ng c a bi n đ i khí h u và n c bi n dâng

Theo đánh giá c a ngành chuyên môn, trong 50 n m qua, nhi t đ trung bình

c a Vi t Nam t ng g n 10

C và m c n c bi n cao thêm kho ng 20cm; d báo đ n

n m 2100, nhi t đ trung bình c a Vi t Nam s t ng lên 30

C và m c n c bi n cao thêm 1m Ngân hàng Th gi i c ng đánh giá (n m 2010), Vi t Nam s là m t trong

nh ng qu c gia ch u nh h ng n ng n nh t c a bi n đ i khí h u và n c bi n dâng N u n c bi n dâng 1m thì s có kho ng 10% dân s c a Vi t Nam b nh

h ng tr c ti p và t n th t GDP lên đ n 25%, trong đó 80% di n tích các t nh vùng

đ ng b ng sông C u Long s ng p h u nh hoàn toàn và t nh ch u nh h ng m nh

nh t là B n Tre C th là B n Tre, n c m n s xâm nh p sâu và th i gian nhi m

m n kéo dài h n, có tác đ ng làm thay đ i v thành ph n th y sinh và th m th c v t theo h ng h đ ng th c v t vùng m n (vùng bi n) s ti n sâu h n vào n i đ a; m t khác tác đ ng c a ng p tri u và tình hình cung c p n c ng t càng h n ch , làm cho dân c có khuynh h ng d ch chuy n nhi u h n, d n đ n thay đ i c u trúc dân s - lao đ ng và tác đ ng quan tr ng đ n phát tri n kinh t - xã h i c a t nh

Nh v y, tình hình qu c t , khu v c, trong n c và s bi n đ i khí h u trong

th i gian t i d báo s tác đ ng quan tr ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n

c a t nh, bên c nh nh ng c h i t o thu n l i cho kinh t bi n c a t nh phát tri n theo h ng nhanh và b n v ng thì nó c ng cho ta th y đ c nh ng thách th c c n

ph i v t qua nh : C n ph i nâng cao hi u qu vi c s d ng và khai thác bi n; đ m

b o môi tr ng bi n và vùng ven bi n; b o v s đa d ng sinh h c bi n, ngu n l i

th y s n; ng phó thích h p v i bi n đ i khí h u và n c bi n dâng…

2.4 Phân tích các y u t môi tr ng nh h ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh

2.4.1 Môi tr ng bên ngoài

2.4.1.1 Môi tr ng v mô: Môi tr ng v mô bao g m các y u t sau đây: + Các y u t v kinh t

Cu i n m 2006, Vi t Nam đã gia nh p t ch c Th ng m i th gi i (WTO), đây là c h i cho Vi t Nam trong vi c phát huy n i l c, tranh th ngu n l c bên ngoài và ch đ ng h i nh p kinh t qu c t đ phát tri n nhanh, có hi u qu và b n

v ng Vi t Nam đã cam k t xây d ng m t n n kinh t m - kinh t th tr ng, h i

nh p, t o sân ch i bình đ ng và c nh tranh lành m nh gi a các thành ph n kinh t Khi h i nh p, Vi t Nam s có đi u ki n m r ng th tr ng, tranh th v n, công ngh , ki n th c qu n lý… đ đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa, th c hi n

th ng l i nh ng nhi m v đ c nêu ra trong Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i

c a Vi t Nam đ n n m 2020

Theo C ng lnh xây d ng đ t n c trong th i k quá đ lên ch ngh a xã h i (C ng lnh n m 1991, có b sung n m 2011), Vi t Nam xây d ng n n kinh t đ c

l p, t ch và ch đ ng, tích c c h i nh p kinh t qu c t N m 1996, Qu c h i

n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (khóa IX) đã thông qua Lu t đ u t

n c ngoài t i Vi t Nam, trong đó khuy n khích và t o đi u ki n thu n l i cho m i

t ch c, cá nhân mu n đ u t vào Vi t Nam Nhà n c c ng đã có ch tr ng đ y

m nh vi c ch bi n và xu t kh u hàng hóa, nh t là các m t hàng nông s n, th y s n,

b ng vi c cho các t ch c, cá nhân đ c vay v n tín d ng u đãi khi tham gia các

ho t đ ng s n xu t hàng hóa đ ph c v cho xu t kh u Tuy nhiên, t n m 2008 đ n nay, suy thoái kinh t đã x y ra t i nhi u qu c gia trên th gi i, t đó kéo theo tình

tr ng v n công và l m phát, c ng đã nh h ng nh t đ nh đ n phát tri n kinh t -

xã h i c a t nh, nh t là nh h ng đ n xu t kh u c a t nh

Nh v y trong n n kinh t Vi t Nam hi n nay, t nh B n Tre đã có đ y đ các

đi u ki n đ phát tri n kinh t bi n, đi u quan tr ng còn l i là t nh c n ph i đ a ra

m t chi n l c phát tri n v i nh ng gi i pháp phù h p, nh m khai thác có hi u qu các ti m n ng và đem l i ngu n thu l n cho ngân sách t nh, nâng cao thu nh p c a

chu nh h ng c a suy thoái n n kinh t th gi i S n đ nh v chính tr đang là

m t th m nh t o ni m tin cho vi c đ u t lâu dài vào Vi t Nam

H i ngh Trung ng ng l n th t (khóa X) c ng đã ban hành Ngh quy t

s 09-NQ/TW v Chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020, trong đó nêu rõ: n

n m 2020, ph n đ u đ a n c ta tr thành qu c gia m nh v bi n, làm giàu t

bi n, trên c s phát huy m i ti m n ng v bi n, phát tri n toàn di n các ngành, ngh bi n… T nh y B n Tre c ng đã có Ch ng trình hành đ ng s 11-CTr/TU đ

c th hóa th c hi n, trong đó xác đ nh: T p trung đ u t khai thác có hi u qu các

ti m n ng kinh t bi n, k t h p đ y m nh phát tri n công nghi p ch bi n, xu t

kh u th y s n, g n nuôi tr ng v i khai thác th y s n và t ng nhanh các ngành d ch

v , du l ch… ph n đ u đ n n m 2020, kinh t bi n th c s tr thành ngành kinh t

ch l c c a t nh, v i giá tr t kinh t bi n chi m 30% GDP c a t nh M t khác, h

th ng pháp lu t c a Vi t Nam ngày càng hoàn thi n, c th trên l nh v c kinh t

bi n: Lu t th y s n đ c Qu c h i thông qua và có hi u l c thi hành t ngày 01/7/2004; Lu t bi n đã đ c Qu c h i thông qua và s có hi u l c t ngày 01/01/2013 Ngoài ra, n m 2010, Th t ng Chính ph đã ban hành Quy t đ nh s 48/2010/Q -TTg v h tr kinh phí cho tàu thuy n khi đánh b t xa b , t đó t o

đi u ki n thu n l i cho ngh khai thác th y s n phát tri n

Tóm l i, Vi t Nam là n c n đ nh v chính tr , có h th ng pháp lu t ngày càng đ c hoàn thi n; đ ng th i phát tri n kinh t bi n đã có ch tr ng th ng nh t

c a Trung ng, t đó t o đi u ki n thu n l i cho vi c ho ch đ nh và tri n khai th c

hi n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a t nh

+ Các y u t v t nhiên, xã h i và nhân kh u

V trí đ a lý và đi u ki n t nhiên thu n l i: Vi t Nam có t ng chi u dài b

bi n là 3.260 km, v i h n 1 tri u km2 vùng đ c quy n kinh t N c ta n m phía tây c a bi n ông, là bi n có di n tích h n 2,8 tri u km2 và là con đ ng l u thông

th ng m i qu c t n i li n Thái Bình D ng, n D ng và nhi u vùng bi n khác, có t m quan tr ng chi n l c không ch đ i v i các qu c gia trong khu v c,

mà còn c v i nhi u n c khác trên th gi i Ngoài ra, d c theo b bi n n c ta có kho ng 200 khu công nghi p, trong đó có 110 khu đã đi vào ho t đ ng và hàng tr m

đ a đi m có c s đóng, s a ch a tàu, c ng hàng h i, trong đó có nhi u c ng n c sâu v i quy mô khá l n đ làm c ng trung chuy n, phát tri n kinh t bi n theo

h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Ti m n ng, l i th bi n Vi t Nam đa

d ng và phong phú Tr l ng d u khí khai thác m i n m kho ng 20 tri u t n; tr

l ng khí đ t kho ng 3.000 t m3/n m Chúng ta đã phát hi n h n 11.000 loài sinh

v t c trú, trong đó tr l ng cá khai thác b n v ng là 1,4 đ n 1,7 tri u t n/n m

V nh h ng xã h i và nhân kh u: Vi t Nam là n c có dân s đông và m t

đ dân s thu c lo i cao trên th gi i, v i dân s n m 2011 đã lên đ n 87,84 tri u

ng i, đông th ba trong khu v c ông Nam Á (sau Indonesia và Philippin) và

đ ng th 13 so v i các n c đông dân trên th gi i, do đó nhu c u tiêu dùng trong

nh ng n m t i s t ng m nh, nh t là nhu c u đ i v i các s n ph m th y s n Nh

v y, dân s c ng đóng vai trò quan tr ng nh h ng đ n chi n l c phát tri n kinh

t bi n c a t nh

+ Các y u t v công ngh

Hi n nay, v i t c đ phát tri n công ngh nh v bão thì t nh c n ph i bi t t n

d ng đ c i ti n s n xu t, nâng cao n ng su t và ch t l ng s n ph m, nh t là trong phát tri n kinh t bi n Vi t Nam đã phóng thành công v tinh Vinasat-1 lên qu