ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI THỦ THIÊM.PDF

Tôi xin chân thành tri ân... Nh ng ch th chính tham gia vào th tr ng nhà : nâng c p và tân trang l i cho th tr ng.

Tôi: D NG THI U L THU Xin cam đoan r ng:

- ây là công trình do chính b n thân tôi nghiên c u và trình bày

- Các s li u thu th p và k t qu nghiên c u đ c trình bày trong đ tài này là trung th c

- Tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v n i dung c a đ tài nghiên c u

Tôi xin chân thành tri ân

Quý Th y Cô gi ng d y b môn c b n đã giúp tôi trang b đ y đ và

t t h n nh ng ki n th c c b n tr c khi đi vào nh ng môn chuyên ngành; Quý Th y Cô khoa Tài chính Doanh nghi p, khoa Tài chính Nhà n c đã giúp chúng tôi tìm hi u và m r ng h n nh ng ki n th c chuyên ngành

Ban Qu n lý u t Xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm và Ban Qu n

lý Công trình Th Thiêm đã t o m i đi u ki n thu n l i đ tôi tham gia h c

ch ng trình đào t o sau đ i h c

Th y Phó giáo s Ti n s S ình Thành tr ng khoa Tài chính Nhà

n c tr ng i h c Kinh t Tp HCM đã t n tâm gi ng d y và h ng d n tôi hoàn thành cu n lu n v n t t nghi p này

Cu i cùng tôi xin chân thành c m n các anh ch em cùng khóa l p cao

h c K18 tr ng i h c Kinh t và các đ ng nghi p t i Ban Qu n lý Công trình Th Thiêm đã h tr , đ ng viên và giúp đ tôi

Trang L i cam đoan L i c m n M c l c Danh m c các ch vi t t t Danh m c các b ng, bi u, đ th Ph n m đ u 01

CH NG I: KHUNG Lụ THUY T VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN C U 05

1.1 Khái ni m và đ c đi m c a nhà 05

1.1.1 Khái ni m nhà 05

1.1.2 âc đi m nhà 06

1.2 S hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà 07

1.2.1 Khái ni m s hài lòng đ i v i nhà 07

1.2.2 Các y u t tác đ ng đ n s hài lòng đ i v i nhà 08

1.3 Chính sách công v nhà tái đ nh c 10

1.3.1 Khái ni m chính sách tài chính công 10

1.3.2 Chính sách đ t xây d ng nhà tái đ nh c 14

1.4 Mô hình lý thuy t c a đ tài nghiên c u 16

1.4.1 c đi m nhà 16

1.4.2 V trí chung c 17

K t lu n ch ng I ………20

CH NG II: ÁNH GIÁ K T QU TH C HI N CHÍNH SÁCH NHÀ TÁI NH C T I KHU Ô TH M I TH THIÊM 21

2.1 Chính sách nhà t i TP H Chí Minh hi n nay 21

2.2 C s pháp lý th c hi n chính sách nhà t i Khu đô th m i Th Thiêm24 2.3 ánh giá k t qu th c hi n chính sách nhà tái đ nh c t i Khu đô th m i Th Thiêm 27

K t lu n ch ng II 32

CH NG III: THI T K NGHIÊN C U 33

3.1 Thi t k nghiên c u 33

3.1.1 Ph ng pháp nghiên c u 33

3.1.2 Quy trình nghiên c u 34

3.2 Nghiên c u chính th c 35

3.2.1 Các bi n s d ng trong nghiên c u c a mô hình 35

3.2.2 Mã hóa d li u 39

3.2.3 K t qu phân tích th c nghi m 39

K t lu n ch ng III 41

CH NG IV: PHỂN TÍCH TH C NGHI M 43

4.1 Thông tin m u nghiên c u 43

4.2 K t qu phân tích d li u 55

4.2.1 K t qu h i quy 55

4.2.4 Ki m đ nh hi n t ng đa c ng tuy n 59

4.2.5 Ki m đ nh hi n t ng t t ng quan 60

4.2.6 Ki m đ nh hi n t ng ph ng sai c a sai s thay đ i 60

4.2.7 Ki m đ nh phân ph i chu n ph n d .61

4.3 K t qu mô hình 63

K t lu n ch ng IV 64

CH NG V: K T LU N VÀ G I ụ CHÍNH SÁCH 65

5.1 K t lu n 65

5.2 G i ý chính sách 69

5.3 H n ch c a đ tài và h ng nghiên c u ti p theo 72

K t lu n ch ng V……… 73 TÀI LI U THAM KH O

PH L C

TP.HCM : T.p H Chí Minh

UBND : y ban nhân dân

B ng 2.1 B ng kê chi phí đ u t xây d ng d án Khu dân c Th nh M L i

B ng 2.2 B ng kê chi phí đ u t xây d ng d án Cao c An Phúc An L c

B ng 3.1 Gi i thích bi n nghiên c u trong mô hình

nhà tái đ nh c theo v trí chung c

B ng 4.13 Th ng kê v v trí chung c và ngh nghi p

PH N M U

1 t v n đ nghiên c u

Quá trình đô th hoá là m t quy lu t khách quan c a quá trình phát tri n

xã h i, xây d ng và phát tri n các khu đô th m i là m t vi c làm r t quan

tr ng nh m thay đ i b m t đô th theo h ng hài hòa và phát tri n b n v ng, thu hút đ u t đ khai thác qu đ t đô th , t o môi tr ng kinh doanh m i, thúc đ y quá trình đô th hóa, phát tri n kinh t đô th , t o c s chuy n d ch

c c u kinh t , t ng ngu n thu cho ngân sách, gi i quy t m t cách c b n v nhu c u nhà , đ t đô th , nâng cao m c s ng cho ng i dân

Thành ph H Chí Minh là m t trung tâm kinh t l n c a c n c, có

t c đ phát tri n kinh t nhanh Tuy nhiên, môi tr ng kinh doanh c a thành

n m 2005) đã kh ng đ nh: Khu đô th m i Th Thiêm là m t trong nh ng

ch ng trình, công trình kinh t - xã h i mang tính đòn b y c a thành ph ,

m ra c h i t ng t c phát tri n v m i m t và nâng c p TP H Chí Minh ngang t m v i các đô th qu c t hi n đ i c a khu v c th c hi n k p th i

ti n đ đ u t xây d ng d án Khu đô th m i Th Thiêm, công tác đ n bù

gi i t a, tái đ nh c cho dân, s m t o qu đ t ph c v đ u t xây d ng d án

là vi c làm c p bách và vô cùng quan tr ng Vi c tri n khai xây d ng nhà

tái đ nh c trong Khu đô th m i Th Thiêm đã đ c lãnh đ o thành ph và

ng i dân r t quan tâm

Th c t trên c n c, không ít d án nhà tái đ nh c xu ng c p tr m

tr ng v ch t l ng, công tác qu n lý nhà h n ch , các d ch v ph c v nhu

c u đ i s ng hàng ngày c a ng i dân s d ng nhà tái đ nh c không đ c các nhà qu n lý quan tâm đ u t đúng m c, đã làm cho ng i dân r t lo l ng

và b n kho n khi bu c ph i di d i và l a ch n nhà tái đ nh c

Ban Qu n lý u t xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm ph i h p v i các S , Ban ngành có liên quan, v i s ch đ o xuyên su t và k p th i c a Lãnh đ o thành ph đã luôn n l c đ đ y nhanh đ u t xây d ng các d án nhà tái đ nh c , ph c v cho công tác tái đ nh c nh m s m n đ nh cu c

s ng cho ng i dân tái đ nh c t i Khu đô th m i Th Thiêm Th c hi n đ tài: “ ánh giá m c đ hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà tái đ nh c t i Khu ô th m i Th Thiêm ” nh m đ a ra các gi i pháp hoàn thi n chính sách công v nhà tái đ nh c sao cho hi u qu h n Vi c tái đ nh c cho

ng i dân t i các khu dân c , ngoài vi c giúp cho ng i dân s m có cu c

s ng n đ nh, đem đ n cho ng i dân s hài lòng th c s đ i v i nhà tái

đ nh c , còn có ý ngh a quan tr ng trong vi c đ y nhanh ti n đ gi i t a đ n

bù, t o qu đ t cho các d án đ u t xây d ng t i các khu đô th m i

c n h tái đ nh c : Lô A, lô B và lô C, nhà liên k thu c Khu dân c Th nh

M L i ; Cao c An Phúc, An L c 1, An L c 2 thu c Cao c An Phúc An

L c ti n hành đ nh l ng m i bi n ph i có ít nh t 05 ý ki n kh o sát (Hair & ctg (1998)) [19], do đó, d a vào Mô hình lý thuy t nghiên c u và các

bi n kh o sát, s phi u kh o sát đ c d ki n th c hi n kho ng 180 phi u, chi m 10% s c n h đang t i các d án nhà tái đ nh c do Ban Qu n lý TXD Khu TM Th thiêm làm ch đ u t xây d ng (Hi n nay t ng c n h Khu dân c Th nh M L i và Cao c An Phúc An L c là 1.761 c n h )

5 Ph ng pháp nghiên c u

S d ng ch ng trình x lý s li u b ng excel, k t h p v i th ng kê

mô t và đ nh l ng, s d ng ph ng pháp h i quy đa bi n, c l ng các h

s h i quy, gi i thích m c đ t ng thích c a mô hình đ phân tích s hài lòng v nhà tái đ nh c Ph n m m x lý d li u SPSS 16.0 đ c dùng

trong nghiên c u này

6 K t c u c a Lu n v n

- Ph n m đ u

- Ch ng 1 : Khung lý thuy t và Mô hình nghiên c u

- Ch ng II : ánh giá k t qu th c hi n chính sách nhà tái đ nh c

t i Khu đô th m i Th Thiêm

- Ch ng III : Thi t k nghiên c u

- Ch ng IV : Phân tích th c nghi m

- Ch ng V: K t lu n và g i ý chính sách

CH NG I : KHUNG Lụ THUY T VÀ MÔ HÌNH

Nhà là n i ng i dân trú ng và sinh s ng, đ c xây d ng trên m t

di n tích đ t nh t đ nh t đai và nhà xây d ng trên đó đ c g i là b t

đ ng s n (real estate) Nhà là m t hàng hóa đ c bi t, b i l nó b gi i h n

b i qu đ t đai dành cho xây d ng nhà Nhà có nhi u thu c tính r t đ c

bi t (Bùi Th Mai Hoài - S ình Thành (2011) [1])

+ Ch t l ng t i thi u: M c đ t i thi u c a ch t l ng nhà th ng

đ c xem nh m t y u t c n thi t cho s sinh s ng c a các cá nhân và h gia đình Còn n u trên m c t i thi u, thì d ch v nhà đ c cung c p thông qua hàng lo t các ti n nghi và ch t l ng khác nhau

+ Tính lâu b n: Nhà là lo i hàng hóa có giá tr s d ng lâu b n M t

ngôi nhà có th t n t i qua nhi u th p k ho c th m chí c th k và đ t g n

v i nhà th ng không th phá h y Nhà liên quan đ n hai h p ph n: 1

h p ph n không th nâng c p (đ t) và 1 h p ph n có th nâng c p (tòa nhà)

Do không th di chuy n không gian c a đ t đai và tòa nhà, nên giá tr kinh

t c a nhà ph thu c vào đ a đi m t a l c

trong th i gian tr c đó tr (-) kh i l ng nhà hi n t i b h h ng c ng (+) kh i l ng nhà đ c nâng c p và tân trang l i (+) kh i l ng nhà xây m i

Nh ng ch th chính tham gia vào th tr ng nhà :

nâng c p và tân trang l i cho th tr ng

+ Ng i xúc tác: Bao g m ngân hàng, ng i môi gi i, lu t s và

nh ng tác nhân khác t o đi u ki n cho các giao d ch c a th tr ng nhà

di n ra thu n l i

1.1.2 c đi m nhà

B t k s phân tích chính sách nhà nào đ u c n ph i đ c nh n th c

và xây d ng d a trên các đ c đi m c a nhà Ba đ c đi m mang tính đ c

thù c a nhà là: (i) tính không di chuy n v m t không gian; (ii) tính lâu

b n; (iii) tính không đ ng nh t s nh h ng đ n chính sách nhà và c n

đ c xem xét chi ti t

- Tính không di chuy n

M i ng i có th di chuy n nh ng nhà thì không V i lý do này, thì

đ a đi m t a l c có ý ngh a quan tr ng c v giá tr th tr ng c a nhà đó

và khía c nh kinh t - xã h i c a h gia đình đang sinh s ng Nh ng thay đ i

v s thích đ a đi m cung – c u, và d n đ n s tr c tr c trong ng n h n mà qua nhi u n m m i có th hi u ch nh i u này cho chính ph s l u ý là:

khi xem xét b t k chính sách nhà nào, c n ph i xem xét c n th n nh

h ng t c th i và nh h ng dài h n c a chính sách

- Tính lâu b n

b t k th i đi m nào, ph n l n s l ng nhà đ u đ c s d ng đ

và t n t i m t s n m đáng k Vì th tài s n nhà có tính lâu b n nh t đ nh

và liên quan đ n c u trúc xây d ng Tính lâu b n c a nhà nh h ng quan

tr ng đ n quy t đ nh đ u t c a ch s h u cho dù đ u t đ cho thuê hay

đ Nhà là lo i tài s n t n t i lâu nh ng không có ngh a là không thay

đ i theo th i gian S thay đ i này bao g m các ho t đ ng t s a ch a nh

đ n s a ch a l n và xây d ng l i hoàn toàn Nh ng thay đ i nh th c n

tr ng nhà bao g m t p h p các th tr ng b ph n : quy mô, đ a đi m,…

1.2 S hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà

1.2.1 Khái ni m s hài lòng đ i v i nhà

Theo Varady & Preiser (1998) [28], s hài lòng đ i v i nhà là s c m

nh n gi a nhu c u và nguy n v ng c a ng i dân và th c t c a b i c nh nhà

hi n t i Bên c nh đó s hài lòng đ i v i nhà c ng chính là m c đ th a mãn kinh nghi m c a cá nhân hay c a thành viên trong gia đình đ i v i tình

tr ng nhà hi n t i nh nh n đ nh c a McCray anh Day (1997) [21] Còn Satsangi & Kearns (1992) [24] nh n đ nh r ng s hài lòng đ i v i nhà là

m t thái đ ph c t p Nó bao g m s hài lòng v i các đ n v n i và s hài lòng v i hàng xóm và khu v c (Onobokun (1974) [23]) Theo Ogu (2002)

[22] thì khái ni m hài lòng v nhà đ c s d ng đ đánh giá nh n th c c a

ng i dân và c m nh n đ i v i các đ n v nhà và đ i v i môi tr ng

Tóm l i khái ni m s hài lòng v nhà đã đ c s d ng nh m t d báo quan tr ng v nh n th c c a m t cá nhân v “ch t l ng cu c s ng” nói chung (Campbell st al.,1976; trích d n Djebarni&Al-Abed,2000) [17] 1.2.2 Các y u t tác đ ng đ n s hài lòng đ i v i nhà

y u t v thu nh p, quy n s h u nhà và các h tr xã h i c ng liên quan tích c c đ n m c t ng nh n th c t t c a ng i dân Nghiên c u c a Onibokun (1974) [23] đ a ra nh n đ nh v đi u ki n có th đ c trong

m t c n h b nh h ng không ch các y u t v k thu t mà còn b nh

h ng b i các y u t xã h i, cách ng x , v n hóa và nh ng y u t khác trong toàn b h th ng môi tr ng xã h i

Nhìn chung s hài lòng đ i v i nhà b tác đ ng b i nhi u y u t trong

h , s l ng ng i trong h gia đình và quy mô gia đình (Tan & Hamzah (1979) [25])

Trong các tài li u nghiên c u còn cho th y r ng s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà b nh h ng b i hàng lo t các y u t v tình hình kinh t

xã h i nh thu nh p, giáo d c, ngh nghi p và phúc l i (Brown, 1993; Freeman, 1998 trích d n trong Varady & Preiser (1998) [28]); Các đ c tính

v đi u ki n v t lý c a nhà , các đi u ki n s ng trong quá kh c ng nh s

di d i khu dân c và b trí tái đ nh c (Yeh (1972) [29]) Nghiên c u c a Varady& Carrozza (2000) [27] đ a ra nh n đ nh r ng các d ch v v qu n lý dân c t i các khu nhà c a ng i dân c ng có tác đ ng đáng k đ n s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà

Nghiên c u c a John Gilderbloom, Ph.D Michael D Brazley, Ph.D.,AIA and Zhenfeng Pan (2005) [18], v vùng lân c n và s hài lòng

c a dân c đ i v i nhà , đã đ a ra k t lu n là ng i dân th c s hài lòng

v i các y u t v nhà , v trí nhà , khu ph và s an toàn t i đ a đi m nhà

c a khu dân c

Tham kh o k t qu nghiên c u c a Mastura Jaafar và Noor Liza Hasa Osman Mohamad T Ramayah t i tr ng i h c Sains c a Malaysia (2004) [20], v i đ tài nghiên c u “Các y u t quy t đ nh m c đ hài lòng v nhà : m t nghiên c u đ i v i d án phát tri n Khu dân c c a T p đoàn phát tri n Penang (PDC)” ây là m t nghiên c u đ c d a trên n n t ng các mô hình nghiên c u s hài lòng v nhà và đ c thù riêng v nhà c a T p đoàn Phát tri n Penang (PDC) t i Malaysia Mô hình nghiên c u đ a ra g m

3 y u t và 9 bi n quan sát đ th c hi n đ tài trên Vi c nghiên c u các y u

t quy t đ nh m c đ hài lòng đ i v i nhà c a PDC liên quan đ n 21.123 nhà t i các đ a đi m khách nhau o Penang và Seberang Perai

=> Mô hình nghiên c u c a Mastura Jaafar và Noor Liza Hasa Osman Mohamad T Ramayah (2004) [20] đ c th hi n nh sau:

Hình 1.1: Mô hình nghiên c u c a Mastura Jaafar- Noor Liza

Hasa Osman Mohamad T Ramayah (2004) [20]

1.3 Chính sách công v nhà tái đ nh c

1.3.1 Khái ni m chính sách tài chính công

M c đích c a tài chính công là duy trì ho t đ ng c a b máy nhà n c

công ch y u đ c th c hi n thông qua c ch quy n l c nhà n c mà không

ph i là c ch th a thu n Các quy t đ nh v thu thu hay phân b ngân sách

đ u đ c th c hi n d i hình th c quy t đ nh c a c quan nhà n c có th m quy n Tài chính công, ngu n v n ch y u mà nhà n c có đ c là t s đóng góp không hoàn tr c a cá nhân, t ch c trong xã h i d i hình th c thu và các hình th c khác, và sau đó, ngu n v n này đ c phân b l i (tái phân ph i) cho xã h i Ho t đ ng tài chính công ph i tuân th ch t ch nguyên t c công khai minh b ch do liên quan đ n t t c các t ch c, cá nhân trong xã h i Ho t đ ng tài chính công ph i th hi n nguyên t c dân ch trong

ho t đ ng c a nhà n c, mà đó, m c đ tham gia và th h ng c a công dân trong ho t đ ng tài chính nhà n c h u nh không ph thu c vào kh

n ng đóng góp c a b n thân h

M t gi i pháp b t k sau khi đ c ch n và có quy t đ nh ban hành (d i các tên g i khác nhau nh Lu t, Pháp l nh, Quy t đ nh, Ngh đ nh, Ngh quy t, Thông t , Chính sách, Ch ng trình, …) đ c g i là là Chính sách công Trong quá trình ho t đ ng th c hi n chính sách, t nh ng va ch m trong th c hi n, chính sách có th đ c đi u ch nh

các n c các chính sách nh m th a mãn nhu c u v nhà giá thành

th p đ u nh n m nh s chú ý đ n đ t đai và c s h t ng có m t tác

đ ng r ng h n t i s phát tri n các thành ph , Nhà n c ph i ti p t c đ u t

tr l i cho vi c phát tri n đ t và phát tri n c s h t ng Quá trình đô th hóa

di n ra nhanh chóng, do đó yêu c u ngu n v n đ u t cho nhà , h th ng h

t ng c s nh giao thông, đi n , n c, v sinh và h th ng m ng l i công nghi p và th ng m i t ng lên nhanh chóng Hi u qu vi c phân ph i và s

d ng các ngu n v n đ u t đô th cho các h th ng trên là y u t quan tr ng cho s phát tri n qu c gia và thành ph

1.3.1.1 Chính sách tài chính công đ i v i ng i dân tái đ nh c

* T ch c làm nhi m v b i th ng, gi i phóng m t b ng l p ph ng án

t ng th v b i th ng, h tr và tái đ nh c : C quan Tài chính ch trì, ph i

h p v i c quan Tài nguyên và Môi tr ng, các c quan liên quan cùng c p

th m đ nh ph ng án t ng th v b i th ng, h tr và tái đ nh c và ph ng

án b i th ng, h tr và tái đ nh c do t ch c làm nhi m v b i th ng, gi i phóng m t b ng chuy n đ n đ trình y ban nhân dân cùng c p phê duy t

Ph ng án b i th ng, h tr và tái đ nh c ph i đ c công khai theo đúng

* Giá bán nhà chung c tái đ nh c : C n c quy t đ nh phê duy t thi t k

k thu t và t ng d toán t ng lo i nhà c a t ng d án c a c p có th m quy n phê duy t và m t b ng giá khu v c, giá bán nhà tái đ nh c ph i đ m b o nguyên t c tính đ chi phí xây d ng y ban nhân dân Thành ph y quy n cho S Tài chính quy t đ nh giá bán nhà tái đ nh c cho t ng t ng, lo i nhà,

v trí c a t ng d án c th

* Tr ng h p di n tích đ t giao tái đ nh c th c t l n h n di n tích đ t

b thu h i đ c b i th ng ho c h tr theo giá đ t thì di n tích chênh l ch

t ng ph i n p ti n s d ng đ t theo giá quy đ nh nhân h s đi u ch nh

* H tr tái đ nh c : Khi Nhà n c thu h i đ t, h gia đình, cá nhân có

đ đi u ki n đ c b trí m t su t tái đ nh c lo i lô đ t ho c c n h chung c

Tr ng h p sau khi đ c h ng kho n h tr chênh l ch mà t ng s ti n b i

th ng, h tr trong ph ng án v n ch a đ n p ti n s d ng đ t, ti n mua nhà tái đ nh c , n u có nguy n v ng và có đ n đ ngh thì đ c tr d n s ti n còn thi u theo quy đ nh hi n hành c a UBND Thành ph ; Tr ng h p không

nh n đ t , nhà t i khu tái đ nh c thì đ c nh n ti n h tr b ng m c chênh l ch gi a giá tr su t tái đ nh c t i thi u trên và ti n b i th ng, h tr (Lu t t đai 26/11/2003)

1.3.1.2 Chính sách tài chính công đ i v i các nhà đ u t xây d ng d án nhà tái đ nh c

Các ch đ u t xây d ng nhà tái đ nh c đ c t o m i đi u ki n và

h ng nhi u u đãi khi th c hi n đ u t xây d ng nhà tái đ nh c

* Hình th c l a ch n ch đ u t : Ch đ u t các d án do Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng n i có d án quy t đ nh;

Vi c l a ch n nhà đ u t n c ngoài tham gia đ u t xây d ng nhà đ c

t o đi u ki n và u đãi đ u t th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u t

b c báo cáo nghiên c u kh thi Trong tr ng h p khu v c d án đã có quy

ho ch chung, nh ng ch a có quy ho ch chi ti t do c quan có th m quy n phê duy t thì ch đ u t đ c phép l p quy ho ch chi ti t đ trình duy t đ ng th i

v i báo cáo nghiên c u kh thi Chi phí l p quy ho ch chi ti t đ c tính vào

t ng m c đ u t c a d án Các công trình, h ng m c công trình trong ph m

vi d án nhà đ c u đãi đã có thi t k k thu t đ c c quan nhà n c có

th m quy n phê duy t thì đ c mi n c p Gi y phép xây d ng

* Huy đ ng v n đ u t : Ch d u t đ c huy đ ng v n ng tr c c a

các t ch c, cá nhân có nhu c u v nhà ; đ c vay v n c a các t ch c tín

d ng và áp d ng các hình th c huy đ ng v n h p pháp khác theo quy đ nh

c a pháp lu t; đ c Nhà n c xem xét cho vay v n t Qu h tr phát tri n

ho c đ c b o lãnh tín d ng đ u t theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 43/1999/N -CP ngày 29 tháng 6 n m 1999 c a Chính ph ho c vay v n t

Qu phát tri n nhà ho c Qu phát tri n đô th Ngoài ra, Thành ph H Chí Minh còn ki n ngh Trung ng cho phép áp d ng m t s c ch chính sách

nh phát tri n nhà cho ng i có thu nh p th p t i khu v c đô th ; u đãi cho doanh nghi p tham gia ch ng trình di d i nhà trên và ven kênh r ch thành

ph v m c v n vay, th i gian vay u đãi có h tr t lãi su t ngân hàng theo quy đ nh; có chính sách b t bu c ngân hàng th ng m i trên đ a bàn thành

ph ph i có d n cho vay 5% h n m c tín d ng, tham gia đ u t vào vi c tài

tr v n cho ch ng trình di d i nhà trên và ven kênh r ch

1.3.2 Chính sách đ t xây d ng nhà tái đ nh c

Nhà đ u t hay ng i dân đ u là nh ng ch th bình đ ng tr c lu t pháp Vì v y l i ích chính đáng c a h đ u ph i đ c tôn tr ng và b o v nh

nhau

1.3.2.1 Chính sách đ t xây d ng nhà tái đ nh c đ i v i ng i dân

Lu t t đai s a đ i h ng đ n vi c đ n bù đ t đai đ m b o cu c s ng lâu dài cho ng i dân m t đ t Các c quan qu n lý nhà n c ph i th c hi n công khai, dân ch trong vi c thu h i, chuy n nh ng, c p đ t đ tránh nh ng tiêu c c có th x y ra Các chính sách v đ t xây d ng nhà bao g m các n i dung ch y u nh sau:

* Ghi n ti n s d ng đ t: Các h gia đình, cá nhân ch a đ kh n ng

n p ti n s d ng đ t đ c ghi n ti n s d ng đ t kèm theo h s xin c p

Gi y ch ng nh n ho c h s xin chuy n m c đích s d ng đ t ho c h s giao đ t tái đ nh c

* Di n tích n n đ t tái b trí cho ng i dân theo thi t k và quy ho ch

đ c duy t và gi i quy t b trí theo nguy n v ng ng i dân Ph n di n tích chênh l ch gi a di n tích tiêu chu n đ c h ng và di n tích n n đ t đ c b trí, ng i dân s đ c nh n h tr b ng ti n theo quy đ nh

* Ti n s d ng đ t phân b và cân đ i v i chính sách giá b i th ng,

h tr t i n i b thu h i đ t y ban nhân dân Thành ph y quy n cho S Tài chính quy t đ nh giá bán n n tái đ nh c trên nguyên t c b o toàn v n

1.3.2.2 Chính sách đ t xây d ng nhà tái đ nh c đ i v i nhà đ u t xây

d ng d án nhà tái đ nh c

* Sau khi các bên chuy n nh ng d án hoàn thành ngh a v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t, S Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m trình U ban nhân dân c p t nh quy t đ nh cho thuê đ t, c p m i Gi y ch ng

ti n s d ng đ t đ i v i ph n di n tích đ t ph i n p ti n phù h p v i ti n đ xây d ng c a t ng d án theo quy t đ nh c a U ban nhân dân c p t nh,

nh ng th i gian ch m n p ti n s d ng đ t t i đa không quá 5 n m, k t khi

đ c giao đ t ho c đ c tính tr vào giá tr qu nhà tái đ nh c giao l i cho

thành ph theo ti n đ c a d án

Ch đ u t d án đ c mi n thu s d ng đ t 3 n m, k t khi đ c giao đ t đ i v i di n tích đ t xây d ng nhà chung c cao t ng

1.4 Mô hình lý thuy t c a đ tài nghiên c u

Trên c s các mô hình nghiên c u đi tr c và mô hình nghiên c u các

y u t quy t đ nh m c đ hài lòng v nhà đ i v i d án phát tri n Khu dân

c c a T p đoàn phát tri n Penang (PDC), d a trên tính đ c thù v nhà tái

đ nh c c a ng i dân tái đ nh c t i Khu đô th m i Th Thiêm mà tác gi

đ a ra 3 y u t tác đ ng đ n s hài lòng c a ng i dân tái đ nh c nh sau:

1.4.1 c đi m v nhà

Các y u t v đ c đi m c a nhà mà ng i dân s d ng đóng vai trò quan tr ng trong vi c tác đ ng đ n s hài lòng c a ng i dân đ nh c ; c

đi m v lo i d án c a khu dân c nh d án thu c chung c th p t ng, chung

c cao t ng hay nhà liên k s nh h ng đ n s hài lòng c a ng i dân,

th ng thì ng i dân s hài lòng h n khi h đ c trong nh ng c n h riêng

bi t nh các c n h nhà liên k , vì h s có không gian và s riêng t h n là

nh ng c n h trong các chung c th p t ng hay chung c cao t ng Theo Yeh (1972) [29] và Ogu (2002) [22] thì ng i dân s ng trong nh ng c n h cao

t ng s ít hài lòng h n nh ng ng i dân có tài s n v đ t M t y u t khá quan tr ng th hi n đ c đi m nhà , đó là di n tích c n h Ng i dân s hài lòng h n khi h đ c trong các c n h có di n tích t ng đ i r ng rãi, đáp

ng đ c nhu c u cu c s ng c a ng i dân, h c n có m t không gian đ

thoáng mát, r ng rãi đ làm n i c trú, ngh ng i và sinh ho t chung cho c

gia đình

M t đ c đi m khác v nhà là y u t v th i gian đ nh c c a ng i dân Th i gian c trú c a ng i dân càng lâu ch ng t h càng hài lòng v i khu dân c c a mình Ogu (2002) [22] cho r ng ng i dân có s c trú càng lâu t i c n h c a h thì s hài lòng c a h đ i v i c n h càng nhi u

S hài lòng c a ng i dân c ng s b tác đ ng do nh h ng b i tính

ch t s h u c a h đ i v i c n h đang s d ng Ng i dân đã đ c c p gi y

ch ng nh n s h u c n h s hài lòng h n v i c n h c a mình so v i nh ng

ng i đang s d ng c n h qua hình th c đi thuê l i Ng i dân đã đ c c p

gi y ch ng nh n s h u c n h , h s c m th y yên tâm và h nh phúc h n khi trong c n h c a chính mình

D a trên c s đó các gi thuy t v đ c đi m nhà v i s hài lòng

Các d án khu dân c đ c xây d ng các đ a đi m khác nhau s có

nh ng tác đ ng khác nhau đ n s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà Th c

s thì v trí đ a lý c a nhà nh h ng r t nhi u đ n cu c s ng c a ng i dân Tr c h t v trí nhà s ph n nh đ c giá tr c n h c a h , v trí nhà

s th hi n nhà có thu c n i trung tâm, có thu c khu dân c , có đem đ n cho ng i dân s thu n ti n nh v ch , siêu th , b nh vi n, tr ng h c và các

c s h t ng khác

Gi thuy t liên quan đ n v trí chung c đ c xây d ng v i s hài lòng

nh sau:

B Có m i liên h gi a v trí chung c và s hài lòng c a ng i dân

1.4.3 c đi m nhân kh u

Nh ng đ c đi m này đ c p đ n các bi n nhân kh u h c c a ng i dân

nh tu i tác, gi i tính, tình tr ng hôn nhân, trình đ h c v n, ngh nghi p, thu

h ng đ n s hài lòng đ i v i nhà V i s c mua ngày càng t ng c a ng i

ph n và vai trò nh h ng c a h trong quy t đ nh c a h gia đình thì gi i tính c ng có kh n ng tác đ ng đ n s hài lòng đ i v i nhà c a ng i dân

Các đ c đi m khác nh trình đ h c v n, tình tr ng hôn nhân, ngh nghi p s nh h ng đ n m c thu nh p bình quân c a h gia đình Gi thuy t

đ a ra là nh ng c n h có m c thu nh p bình quân trong gia đình càng cao thì

s hài lòng đ i v i nhà c a h s nhi u h n, ngh a là nh ng ng i có tiêu

chu n đ i s ng cao thì h s hài lòng v i s c trú c a mình nhi u h n

D a trên c s đó các gi thuy t v đ c đi m nhân kh u v i s hài lòng

D a trên các gi thuy t v đ c đi m nhà , v trí chung c và đ c đi m nhân kh u, mô hình lý thuy t c a đ tài đ c thi t l p nh sau:

Hình 1.2 Mô hình lý thuy t c a đ tài

Theo mô hình nghiên c u c a Mastura Jaafar- Noor Liza Hasa Osman Mohamad T Ramayah (2004) [20], nghiên c u g m 03 thành ph n tác đ ng

đ n s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà : c đi m v nhà , v trí chung

c và đ c đi m nhân kh u Trong đó đ c đi m nhà có y u t v giá đ n v nhà do PDC là doanh nghi p kinh doanh v nhà V i đ tài nghiên c u này đ c th c hi n Khu nhà tái đ nh c c a Khu đô th m i Th Thiêm, là

d án đ c đ u t xây d ng t ngu n ngân sách nhà n c và t ngu n v n tín

d ng do nhà n c b o đ m, thu c lo i d án đ u t xây d ng v nhà xã h i, không mang tính ch t kinh doanh và không vì l i nhu n Do s ph c t p

A

C

B

trong phân tích đ n giá chuy n nh ng c n h và do h n ch v th i gian, vì

v y nghiên c u lý thuy t c a đ tài này không đ c p phân tích y u t đ n giá chuy n nh ng c n h Bên c nh đó, y u t v nhân kh u h c tác gi đ c p nghiên c u thêm v nh h ng c a tình tr ng hôn nhân và trình đ chuyên môn c a ch h đ n s hài lòng v nhà

D a trên mô hình lý thuy t c a Mastura Jaafar- Noor Liza Hasa Osman Mohamad T Ramayah (2004) [20] và tính đ c thù c a nhà tái đ nh c khu

đô th m i Th Thiêm, tác gi xác đ nh mô hình nghiên c u c a đ tài g m 03 thành ph n: c đi m nhà , v trí chung c và đ c đi m nhân kh u

(Hình 1.2)

K t lu n ch ng 1 :

Tóm l i, trong ch ng này đã đ a ra c s lý thuy t chính sách công v nhà tái đ nh c bao g m chính sách tài chính công và chính sách đ t xây d ng nhà tái đ nh c đ i v i ng i dân và đ i v i nhà đ u t xây d ng d án nhà tái

đ nh c Lý thuy t s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà , các y u t tác

đ ng đ n s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà Qua nghiên c u mô hình

“Các y u t quy t đ nh m c đ hài lòng nhà : m t nghiên c u đ i v i d án phát tri n Khu dân c c a T p đoàn phát tri n Penang (PDC)” Tác gi đã đ a

ra Mô hình lý thuy t nghiên c u s hài lòng c a ng i dân đ i v i nhà tái

đ nh c tr ng h p Khu đô th m i Th Thiêm

CH NG II : ÁNH GIÁ K T QU TH C HI N CHÍNH SÁCH NHÀ TÁI NH C T I KHU Ô TH M I TH THIÊM

2.1 Chính sách nhà t i thành ph H Chí Minh hi n nay

Thành ph H Chí Minh đã đ c Th t ng Chính ph phê duy t ch

tr ng phát tri n đô th c a thành ph , trong đó có hai h ng ch y u :

H ng ông, n i Th c v i Nh n Tr ch, Long Thành G m 5 d án

l n: D án Khu đô th m i Th Thiêm; D án Khu đô th liên h p công nghi p Cát Lái- Bình Tr ng- Phú H u; D án Khu đô th liên h p k thu t cao và dân c nam xa l Sài Gòn; D án Khu đô th liên h p công nghi p B c

Th c; D án Khu công viên v n hóa Sài Gòn- Th c

H ng Nam, phát tri n theo h ng Nhà Bè- Bình Chánh ch y ra bi n

G m có: Khu ch xu t Tân Thu n; Khu đô th m i Phú M H ng; Khu đô th liên h p công nghi p Phú M ; Khu công nghi p h i s n Lý Nh n- C n Gi

Ngoài ra còn có các Khu công nghi p t p trung đ c xây d ng ngo i thành kèm theo khu dân c nh : Khu công nghi p Tân Th i Hi p v i khu dân

c Th ch L c- An Phú ông; Khu công nghi p Tân Phú Trung v i khu dân

d ng C Chi; Khu công nghi p Tây B c C Chi và khu dân c huy n l c ; Khu công nghi p Tân Qui và khu dân c huy n l c ; Khu công nghi p C u Xáng và khu dân c C u Xáng; Khu công nghi p Tân L c và khu dân c Bình

i n An L c; Khu công nghi p V nh L c và khu dân c d c qu c l 1

T i thành ph H Chí Minh, ch ng trình nhà đ c xác đ nh g m

b n lo i ch ng trình: Ch ng trình xây d ng các khu đô th m i qu n ven

và ngo i thành cho t t c nhân dân có nhu c u; Ch ng trình xây nhà cho

ng i dân ph i gi i t a trên kênh r ch; Ch ng trình xây nhà cho cán b , công nhân, viên ch c, nhân dân lao đ ng và ng i có thu nh p th p; Ch ng trình c i thi n khu nhà l p x p, rách nát

N m 2009 Th t ng Chính Ph đã ban hành m t s các c ch chính sách phát tri n nhà dành cho Sinh viên các tr ng i h c, Cao đ ng, Trung c p chuyên nghi p và d y ngh thuê; cho công nhân lao đ ng t i các khu công nghi p, khu ch xu t; cho ng i có thu nh p th p t i khu v c đô th ; Các v n b n pháp lý khác liên quan đ n chính sách nhà tái đ nh c , nhà cho ng i có thu nh p th p, nhà xã h i, nh m khuy n khích đ u t và xây d ng nhà trên các nguyên t c: Các d án đ u t xây d ng nhà theo chính sách phát tri n nhà đ c h ng nhi u u đãi h n so v i các d án

đ u t xây d ng kinh doanh nhà khác theo quy đ nh c a pháp lu t, đ c khuy n khích theo ch ng trình c a Chính ph và chính quy n Thành ph ;

i v i nhà tái đ nh c đ c đ m b o mua l i h t s l ng c n h tái đ nh

c đã cam k t trong t ng d án Trong tr ng h p c p th m quy n không mua h t s c n h đã cam k t đó, ch đ u t đ c phép bán cho các đ i t ng khác; i v i các d án g m có 2 ph n: ph n dành cho nhà chính sách và

ph n dành cho kinh doanh thì Ch đ u t ch đ c h ng đ y đ các chính sách u đãi theo quy ch đ i v i ph n công trình ph c v phát tri n nhà chính sách; Nhà n c giao đ t không thu ti n s d ng đ t đ i v i các d án xây d ng nhà ph c v các ch ng trình nhà theo chính sách phát tri n nhà

c a Thành ph ; Các ch đ u t bình đ ng v i nhau trong vi c h ng chính sách u đãi theo quy ch , không phân bi t thành ph n kinh t

Th c hi n các chính sách đ thu hút đ u t ngoài v n ngân sách nhà

n c v i ph ng châm: Nhà n c, ch doanh nghi p và ng i lao đ ng cùng

lo Nhà n c s đ u t m t ph n c s h t ng nh đi n, n c và các công trình phúc l i công c ng v i m c tiêu phát tri n đô th , t o môi tr ng s ng

n đ nh, đ y đ cho nhân dân c ng nh vi c qu n lý s d ng đ t đai m t cách

có hi u qu

U ban nhân dân thành ph ban hành quy t đ nh danh m c các d án

đ u t xây d ng nhà tái đ nh c , xác đ nh s l ng c n nhà c a d án đ c thành ph mua, m c lãi su t vay v n đ c quy đ nh và th i h n vay c th ,

m c v n ngân sách đ mua các c n h tái đ nh c c a d án Khi các c n h hoàn thành đ c bàn giao cho đ n v do U ban nhân dân thành ph ch đ nh

Tu theo quy ho ch c a m i đ a ph ng mà c quan hành chính đ a ra

ph ng án gi i to , đ n bù đ th c hi n qui ho ch y ban nhân dân thành

ph ban hành các quy t đ nh v b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà

n c thu h i đ t trên đ a bàn thành ph H Chí Minh trong t ng th i đi m

c khi Nhà n c thu h i đ t trên đ a bàn thành ph H Chí Minh;

Quy t đ nh s 65/2008/Q -UBND ngày 18 tháng 8 n m 2008 c a y ban nhân dân thành ph v s a đ i, b sung m t s đi u c a Quy đ nh ban hành kèm theo Quy t đ nh s 17/2008/Q -UBND ngày 14 tháng 3 n m 2008

c a y ban nhân dân thành ph v b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà

n c thu h i đ t trên đ a bàn thành ph H Chí Minh;

Quy t đ nh s 82/2008/Q -UBND ngày 01 tháng 12 n m 2008 c a y ban nhân dân thành ph v s a đ i, b sung kho n 2 i u 10 c a Quy đ nh ban hành kèm theo Quy t đ nh s 17/2008/Q -UBND ngày 14 tháng 3 n m

2008 c a y ban nhân dân thành ph v b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t trên đ a bàn thành ph H Chí Minh;

Và hi n nay là Quy t đ nh s 35/2010/Q -UBND ngày 28 tháng 5 n m 2010

c a y ban nhân dân thành ph v b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà

n c thu h i đ t trên đ a bàn thành ph H Chí Minh, bãi b các quy đ nh đã

ban hành tr c đây

2.2 C s pháp lý th c hi n chính sách nhà tái đ nh c t i Khu đô th

m i Th Thiêm

M c dù vi c ti n hành đ u t xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm có

nh ng thu n l i c b n nh ng bên c nh đó c ng có nh ng khó kh n không

nh đó là qui mô d án l n c v di n tích và dân s ph i di d i; b trí tái

đ nh c ; tính ch t đ t đai, nhà khá ph c t p; công tác qu n lý nhà, đ t c a chính quy n nhi u n m ch a ch t ch ; vi c kh ng ho ng tài chính và suy thoái kinh t th gi i kéo dài; l m phát t ng cao làm nh h ng l n đ n tình hình trong n c; tình hình bi n đ ng giá c đ t đai trong n m 2002 và n m 2007,… đã nh h ng tr c ti p đ n công tác tri n khai th c hi n công tác b i

th ng, thu h i đ t và b trí tái đ nh c cho dân

tri n khai th c hi n ch tr ng xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm, thành ph đã ban hành các quy t đ nh v thu h i đ t Khu đô th m i

Th Thiêm và các Khu Tái đ nh c t i ph ng An Phú, ph ng Th nh M

L i (Quy t đ nh 1997/Q -UB ngày 10/5/2002 v thu h i giao đ t xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm; Quy t đ nh s 3617/Q -UB ngày 04/9/2002 và Quy t đ nh s 497/Q -UB ngày 29/01/2003 v thu h i giao đ t xây d ng các khu tái đ nh c ph c v tái đ nh c Khu đô th m i Th Thiêm) Các Quy t

đ nh và V n b n quy đ nh kèm theo v b i th ng, h tr thi t h i và tái đ nh

c trong Khu qui ho ch xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm (Quy t đ nh s 135/2002/Q -UB ngày 21/11/2002; Quy t đ nh s 123/2006/Q -UBND

ngày 16/8/2006; Quy t đ nh s 06/2009/Q -UB ngày 21/01/2009) Các quy t

đ nh này đ c b sung, s a đ i ngày càng sát v i th c t h n và đáp ng nguy n v ng c a đ i b ph n nhân dân, t o đi u ki n thu n l i cho ng i dân

ch p hành chính sách và ch đ ng l a ch n hình th c di d i tái đ nh c

có c s gi i quy t tái đ nh c đ i v i các h dân thu c di n di d i

gi i t a trong d án Khu đô th m i Th Thiêm, ngày 16 tháng 10 n m 2007,

H i đ ng b i th ng, h tr và tái đ nh c Khu đô th m i Th Thiêm đã ban hành Ph ng án s 175/PAT C-H BT v vi c tái đ nh c - t m c d án Khu

đô th m i Th Thiêm

C n c Quy t đ nh s 06/2009/Q -UB ngày 21/01/2009 c a y ban nhân dân thành ph v vi c s a đ i, b sung m t s n i dung v b i th ng,

h tr thi t h i và tái đ nh c trong khu quy ho ch xây d ng Khu đô th m i

Th Thiêm các khu ph c v tái đ nh c t i qu n 2; Ngày 28 tháng 4 n m

2009, y ban nhân dân qu n 2 đã ra Quy t đ nh s 5592/Q -UBND v vi c ban hành quy đ nh v s a đ i, b sung m t s n i dung t i ph ng án 175/PAT C-H BT, v i các chính sách ch y u nh sau:

* i u ki n tái đ nh c áp d ng cho các tr ng h p có nhà , đ t b thu

h i và ph i di chuy n toàn b , có gi y t h p l ho c không có gi y t h p l v quy n s h u nhà và quy n s h u đ t nh ng thu c đ i t ng đ c b i thu ng v đ t theo quy đ nh; Không h n ch s l ng c n h chung c ho c s

n n đ t t i khu tái đ nh c

* V di n tích c n h chung c b trí cho ng i dân: không th p h n 56m2 /c n h và t i đa không quá 200m2 /c n h Tr ng h p di n tích tiêu chu n tái đ nh c nh h n di n tích c n h tiêu chu n 56m2, thì h dân thanh toán ti n mua c n h chung c đ i v i ph n di n tích chênh l ch gi a di n tích tiêu chu n tái đ nh c đ c h ng và di n tích c n h tiêu chu n 56m2 theo giá bán tái đ nh c

* V đ n giá: i v i các h dân s d ng nhà thu c s h u Nhà n c

đ đi u ki n b trí tái đ nh c theo quy đ nh, đ n giá đ c tính gi m 700.000

đ ng/m2 so v i giá bán tái đ nh c

H tr b ng ti n đ i v i các tr ng h p đ đi u ki n tái đ nh c nh ng

có yêu c u nh n b ng ti n (không nh n c n h chung c ho c n n đ t) thì đ c

h tr giá chênh l ch là 8.000.000 đ ng/m2 đ i v i c n h chung c theo giá bán không kinh doanh; 16.000.000 đ ng/m2 đ i v i c n h chung c theo giá bán tái

đ nh c ; 16.700.000 đ ng/m2 đ i v i các h dân s d ng nhà thu c s h u Nhà n c

Tr ng h p các h dân có đ t , nhà b gi i t a và đ đi u ki n tái đ nh

c nh ng có yêu c u nh n b ng ti n (không nh n n n đ t hay c n h chung c ) thì ngoài các kho n b i th ng, h tr v đ t , nhà , tài s n g n li n trên đ t

và các kho n h tr khác theo quy đ nh, các h dân đ c nh n thêm ph n h tr tái đ nh c trên toàn b di n tích tiêu chu n tái đ nh c đ c h ng theo quy

đ nh

* V t m c : Trong khi ch a bàn giao c n h chung c , h dân s đ c

gi i quy t b ng nhà t m c ho c nh n ti n t m c theo quy đ nh T ngày 01 tháng 3 n m 2008, đ i v i h có t 4 nhân kh u tr xu ng đ c h tr 2.500.000 đ ng/ng i/tháng Tr ng h p h có t 5 nhân kh u tr lên thì t nhân kh u th 5 đ c h tr 750.000 đ ng/ng i/tháng

S ra đ i c a Quy t đ nh 06-Q /UBND và các v n b n b sung v chính sách đ c Thành ph ch p thu n đã t o nên b c chuy n c n b n trong

quá trình tri n khai th c hi n d án, góp ph n quan tr ng vào vi c t o s đ ng thu n l n c a ng i dân, đ y nhanh ti n đ b i th ng, gi i phóng m t b ng

và t ch c b trí tái đ nh c c a d án

2.3 ánh giá k t qu th c hi n chính sách nhà tái đ nh c t i Khu đô

th m i Th Thiêm

2.3.1 Tình hình đ u t xây d ng nhà tái đ nh c

D án đ u t xây d ng nhà tái đ nh c do Ban Qu n lý đ u t xây

d ng Khu đô th m i Th Thiêm làm ch đ u t , đã th c hi n xây d ng và hoàn thành bàn giao cho Công ty TNHH d ch v công ích qu n 2 đ b trí cho

ng i dân tái đ nh c , đ n nay đã th c hi n đ c hai d án: D án Khu dân

c Th nh M L i, ph ng Th nh M L i Qu n 2 và d án Khu chung c lô B27, ph ng An Phú An khánh, Qu n 2 (Sau khi bàn giao đ c đ i tên là Khu Cao c An Phúc An L c, ph ng An Phú, Qu n 2) C 02 d án hi n nay đang đ c c quan ch c n ng th m tra phê duy t quy t toán

Theo s li u đang trình c quan ch c n ng th m tra phê duy t quy t toán

d án, t ng chi phí đ u t xây d ng hai d án đ c c tính nh sau :

B ng 2.1 B ng kê chi phí đ u t xây d ng d án Khu dân c TML

Ngu n: Báo cáo tình hình th c hi n TXD nhà tái đ nh c đ n

30/6/2012 c a Ban Qu n lý công trình Th Thiêm

B ng 2.2 B ng kê chi phí đ u t xây d ng d án Cao c APAL

Ngu n: Báo cáo tình hình th c hi n TXD nhà tái đ nh c đ n

30/6/2012 c a Ban Qu n lý công trình Th Thiêm

2.3.2 Chính sách nhà tái đ nh c t i Khu đô th m i Th Thiêm

Theo s li u báo cáo tháng 12 n m 2011, t n m 2002 y ban nhân dân

qu n 2 đã xây d ng k ho ch, đi u tra, kh o sát và t ng h p nhà, đ t t i 07

ph ng (An Khánh, Bình An, Bình Khánh, An L i ông, Th Thiêm, An phú

và Th nh M L i) thu c Khu đô th m i Th Thiêm và các khu ph c v tái

đ nh c ; Kh o sát ban đ u toàn d án Khu đô th m i Th Thiêm có t ng s : 15.583 h s nhà, đ t b nh h ng (10.459 c n nhà; 1.770 h đ t nông nghi p; 34 tr s hành chính s nghi p; 19 c quan đ n v ; 15 tr ng h c; 14

c s tôn giáo; 12 c s tín ng ng dân gian và 3.260 ngôi m ), di n tích thu

h i đ t 719,9208 ha (Khu trung tâm: 623,2905 ha; các khu tái đ nh c : 96,6303 ha), v i h n 41.681 nhân kh u trên 40% dân s toàn qu n a s là nhân dân lao đ ng thu n nông, ph thông, gõ r , đ a đò và dân nghèo buôn gánh bán b ng t i khu v c b n phà Th Thiêm

Vi c tuyên truy n, v n đ ng, gi i thích đ nhân dân đ ng thu n v i ch

tr ng c a d án là h t s c n ng n , b i quy mô d án quá l n, ph i gi i t a

tr ng 03 ph ng (An Khánh, Th Thiêm, An L i ông), 02 ph ng gi i t a

m t ph n (Bình An, Bình Khánh) và ph i gi i t a dân các ph ng khác (An Phú, Th nh M L i, Bình Tr ng ông, Cát Lái) đ làm n i tái đ nh c (tái

đ nh c cho Khu đô th m i Th Thiêm và c ng là n i tái đ nh c cho nh ng

h dân b gi i t a n i đây) i s ng nhân dân b xáo tr n, nh h ng đ n thu

nh p, vi c làm, tâm t tình c m, đ n t ng m nh đ t, ao cá, ru ng, v n, b n phà, hay nh ng con r ch, dòng sông v i nh ng dòng n c êm đ m, nh ng hàng d a n c xanh th m… đã g n bó v i đ i s ng c a bao th h ng i dân

n i đây nay ph i d n thay đ i đ cùng v i ng b và chính quy n qu n 2 quy t tâm xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm và các khu tái đ nh c là vi c làm mà t tr c đ n nay c n c ta ch a có m t ti n l nào

th c hi n t t vi c b trí tái đ nh c cho ng i dân sau khi gi i t a,

y ban nhân dân qu n 2, Ban Qu n lý đ u t – xây d ng Khu đô th m i Th Thiêm và các S ngành có liên quan cùng ph i h p th c hi n, đã hình thành

đ c m t s qu n n đ t, c n h đáng k Trong đó Ban Qu n lý đ u t – xây

d ng Khu đô th m i Th Thiêm làm ch đ u t xây d ng các d án nhà tái

đ nh c g m: Khu chung c Th nh M L i, ph ng Th nh M L i là 1.040

c n h và Khu Cao c An Phúc An L c là 721 c n h Các c n h tái đ nh c

đ c bàn giao cho Công ty TNHH m t thành viên D ch v công ích Qu n 2

đ b trí tái đ nh c cho ng i dân, t o đi u ki n cho các h dân đ c tái đ nh

c b ng c n h chung c , mua c n h theo giá tái đ nh c di n tích t i thi u 56m2, đ c mua h t h n m c đ t không quá 200m2.

Bên c nh vi c b trí c n h cho các h dân có yêu c u tái đ nh c , chính sách b i th ng b ng ti n cho các h dân nh n b i th ng b ng ti n

c ng đ c Ban B i th ng Qu n 2 và Ban Qu n lý đ u t – xây d ng Khu đô

th m i Th Thiêm ph i h p gi i quy t thanh toán cho ng i dân v i th t c nhanh, g n theo đúng quy đ nh

Trong n m 2011, vi c đ y nhanh xây d ng và bàn giao các khu tái

đ nh c , cùng v i vi c nâng cao di n tích m i c n h lên 56m2 tr lên đã t o

đ c s đ ng thu n cao trong nhân dân, tác đ ng tích c c đ n ti n đ th c

hi n d án, nhi u h dân tr c đây ch a đ ng ý bàn giao m t b ng, nay đã

ph n kh i đ ng ý bàn giao và ch n ph ng th c tái đ nh c b ng c n h chung c

Bên c nh vi c th c hi n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng, thu

h i đ t và b trí tái đ nh c , công tác ch m lo, h tr cho ng i dân sau di d i luôn đ c quan tâm, nh t là vi c h tr ng i dân trong Khu đô th m i Th Thiêm th c hi n chuy n đ i ngành ngh phù h p v i đi u ki n tái đ nh c Thông qua ngu n qu 156/2006/Q -UBND ngày 27/10/2006 c a UBND