MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH QUA NGHIÊN CỨU MỘT SỐ TÌNH HUỐNG ĐIỂN HÌNH TRẦN THỊ TƯ BIÊN.PDF

Tr s Trung tâm GTVL tnhă ng Nai .... Các quanăđi m khác nhau có th đúngătheoănh ng cách khác nhau, góp ph năđ aăraăcáiănhìnătoƠnă di n v tình tr ng th t nghi p BáchăkhoaătoƠnăth ,ă2005..

L IăCAMă OAN

Tôiăcamăđoanălu năv nănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăth c hi n.ăCácăđo n trích d n và s li u s d ng

H ChíăMinhăhayăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright

Tác gi lu năv n

TÓM T T LU NăV N

taăđangăb tácăđ ng c a cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u,ăcóăỦăngh aăr t l n trong vi c gi i

Nai nói riêng

Choăđ n nay, ph n l n các bài vi t v l nhăv c này ch m i m c mô t và bình lu n,ăch aăcóă

đ tƠiănƠoăđiăsơuăvƠoăđánhăgiáăquyătrìnhăchiătr tr c p th t nghi p c a chính sách - m t trong

nay nên s không tránh kh i nh ng b ng , b t c p t cácăc ăquanăchiătr , nhân viên b o hi m

quy trình là c n thi t cho vi c hoàn thi n chính sách

Bên c nh vi c khái quát s hình thành và phát tri n c a chính sách b o hi m th t nghi p t i

Vi t Nam, tác gi cònăđánhăgiáătoƠnădi n quy trình chi tr tr c p th t nghi p c th t iătr ng

nhân viên b o hi m th t nghi p và ý ki n c a các chuyên gia

Qua nh ngăphơnătíchăvƠăđánhăgiá, quy trình chi tr tr c p th t nghi p t i t nhă ngăNaiăđƣăth

hi năđ c tinh th n và m c tiêu c a chính sách tr c p th t nghi pămƠănhƠăn c ban hành ChínhăsáchănƠyăđƣăd năđiăvƠoăcu c s ng và thi t th căđ i v iăng i s d ng nh m b o v

Doăđó,ăn u đ c s h tr c aăcácăc ăquanănhƠăn c trong vi c rút ng n quy trình chi tr tr

c p, hoàn thi n h th ngăphápălỦ,ăđ y m nh công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu tăđ n

ng iălaoăđ ngăvƠăcôngătácăđƠoăt o, b iăd ngăn ngăl c cho nhân viên b o hi m th t nghi p thì quy trình này s đ t hi u qu caoăh năn a và s cóătácăđ ng tích c căđ i v iăcácăđ iăt ng

có liên quan

M C L C

L IăCAMă OAN i

TÓM T T LU NăV N ii

M C L C iii

DANH M C VI T T T vi

DANH M C B NG BI U, HÌNH V vii

DANH M C PH L C viii

L I CÁM N ix

CH NGă1.ăD N NH P 1

1.1 B i c nh chính sách 1

1.2 Lý do ch năđ tài 2

1.3 Câu h i và m c tiêu nghiên c u 5

1.4ă iăt ng, ph m vi nghiên c u 5

1.5 K t c uăđ tài và khung phân tích 5

CH NGă2.ăC ăS LÝ THUY T 7

2.1 M t s khái ni m 7

2.1.1 Th t nghi păvƠăng i th t nghi p 7

2.1.2 nhăh ng c a th t nghi p t i kinh t , xã h iăvƠăconăng i 7

2.1.2.1 nhăh ng c a th t nghi păđ năconăng i: nhăh ngăđ n quy n th h ng conăng i c aăng iălaoăđ ng 7

2.1.2.2 nhăh ng c a th t nghi păđ n xã h i 8

2.1.2.3 nhăh ng c a th t nghi păđ n kinh t : Chi phí cho doanh nghi p và gi m t ngătr ng kinh t 9

2.1.3 B o tr xã h i và b o hi m th t nghi p 9

2.2 Quy trình chi tr tr c p th t nghi p 12

2.2.1 M căđíchăc a quy trình 12

2.2.2 Các d ng mô hình c a quy trình chi tr tr c p th t nghi p 12

2.3 Chi năl c khu v c công (mô hình qu n lý công m i NPM) 13

2.3.1 So sánh gi a mô hình truy n th ng và mô hình NPM (New Public Management)13 2.3.2ă c tính c a t ch c công m i 15

2.4 Kinh nghi m t cácăđ aăph ngăvƠăqu c t 15

2.4.1 Kinh nghi m t cácăđ aăph ngă 15

2.4.2 Kinh nghi m qu c t 16

2.5 Ph ngăphápănghiênăc u và ngu n thông tin 18

2.5.1ăPh ngăphápănghiênăc u 18

2.5.2 Ngu n thông tin 18

2.5.3 Phân tích d li u 18

CH NGă3.ăKHÁIăQUÁTăV QUÁT QUY TRÌNH CHI TR TR C P TH T NGHI P T I T NHăă NG NAI 19

3.1 Khái quát v h th ngăc ăquanăchiătr tr c p th t nghi p t i t nhă ng Nai 19

3.1.1 Trung tâm Gi i thi u vi c làm tnhă ng Nai 20

3.1.2 B o hi m xã h iă ng Nai 20

3.2 Khái quát quy trình chi tr tr c p th t nghi p - tr ng h p t nhă ng Nai 21

3.2.1 Mô hình chi tr tr c p th t nghi p t i t nhă ng Nai 21

3.2.2 Quy trình chi tr tr c p th t nghi p t i t nhă ng Nai 22

CH NGă 4.ă ÁNHă GIÁă HI U QU C A QUY TRÌNH CHI TR TR C P TH T NGHI P T I T NHă NG NAI VÀ M Că HÀI LÒNG C AăCÁCă IăT NG LIÊN QUAN 28

4.1 Khái quát v m uăđi u tra 28

4.2 ánhăgiáăquyătrìnhă 28

4.2.1ăT ăv năbanăđ u và thông tin vi c làm 28

4.2.2 N p đ năđ ngăkỦăvƠăn p h s ăh ng tr c p th t nghi p 29

4.2.3 Nh n h s ăh ng tr c p th t nghi p m t l n 29

4.2.4 Nh n k t qu gi i quy t h s ăh ng tr c p th t nghi p 30

4.3 ánhăgiáăcácăđ iăt ng có liên quan 31

4.3.1ăNhƠăn c, chính ph - n iăban hành chính sách 31

4.3.2ăC ăquanăchiătr b o hi m th t nghi p, nhân viên b o hi m th t nghi p - n iăth c hi n chính sách 32

4.3.3ăNg iălaoăđ ng b th t nghi p - ng i th h ng chính sách 34

CH NGă5.ăK T LU N VÀ KI N NGH CHÍNH SÁCH 36

5.1 K t lu n 36

5.2 Ki n ngh chính sách 36

5.2.1 Rút ng năquyătrìnhăđ ngăkỦăvƠăh ng tr c p th t nghi p 36

5.2.2ăT ngăc ng công tác thông tin, ph bi n pháp lu t 37

5.2.3ă y m nh áp d ng công ngh thông tin (CNTT) trong quy trình 37

5.2.4ă i u ch nh, b sung l i pháp lu t hi n hành v BHTN nói chung và quy trình chi tr TCTNănóiăriêngăđ có nh ngăquyăđ nh phù h p 37

5.2.5ăCôngătácăđƠoăt o, nhân s 38

5.2.6 Chú tr ngăvƠoăcôngătácăt ăv n,ăđƠoăt o ngh choăng iălaoăđ ng 38

5.3 Tính kh thi c a nh ng ki n ngh chính sách 39

5.4 H n ch c a nghiên c u 39

TÀI LI U THAM KH O 40

PH L C 44

DANH M C VI T T T

for Standardization

DANH M C B NG BI U, HÌNH V DANH M C B NG BI U

B ngă2.1ăQuyăđ nh v ch đ TCTN 10

B ng 2.2 B ng so sánh hai mô hình 13

B ng 3.1 Danh m c các m u bi u BHTN 22

B ng 4.1 H th ngăv năb n c aănhƠăn c v quy trình chi tr TCTN 31

B ng 4.2 M căđ hài lòng c aăng iălaoăđ ngăh ng TCTN đ i v i quy trình 35

DANH M C HÌNH V Hình 1.1 T l ng i th t nghi păđ căt ăv n, GTVL và h tr h c ngh 3

Hìnhă1.2.ăS ăđ quyătrìnhăđ ngăkỦăBHTNă 4

Hình 2.1 Khuôn kh r ng cho quan ni m b o tr xã h i 9

Hình 3.1 H th ngăcácăc ăquanăchiătr tr c p th t nghi p t i t nhă ng Nai 19

Hình 3.2 Tr s Trung tâm GTVL tnhă ng Nai 20

Hình 3.3 Tr s BHXH tnhă ng Nai 21

Hình 3.4 Mô hình quy trình chi tr TCTN t i tnhă ng Nai 23

Hình 4.1 Trìnhăđ h c v n c a nhân viên TTGTVL t nhă ngăNaiăvƠăBHXHă ng Nai 33

Hình 4.2 Kinh nghi m công tác c a nhân viên GTVL tnhă ngăNaiăvƠăBHXHă ng Nai 33

Hình 4.3 M căđ hài lòng c aănhơnăviênăBHTNăđ i v i quy trình 34

DANH M C PH L C

Ph l c 1 - Gi i thi u khái quát v tnhă ngăNaiăvƠătìnhăhìnhălaoăđ ng t nhă ng Nai 44

Ph l c 2 - Kinh nghi m t cácăđ aăph ngăvƠăqu c t 48

Ph l c 3 - Quy trình chi tr tr c p th t nghi p t i tnhă ng Nai 51

Ph l c 4 - Các m u bi u v h s ăh ng tr c p th t nghi p 63

Ph l c 5 - Phi u kh oăsátădƠnhăchoăng iălaoăđ ngăh ng tr c p th t nghi p 69

Ph l c 6 - Phi u kh o sát dành cho nhân viên gi i quy t ch đ b o hi m th t nghi p 73

Ph l c 7 - K t qu kh oăsátăkháchăhƠngă(ng iălaoăđ ngăh ng tr c p th t nghi p) 76

Ph l c 8 - K t qu kh o sát nhân viên b o hi m th t nghi p 78

L IăCỄMă N

Lu năv năhoƠnăthƠnhăđánhăd u m t ch ngăđ ngăđƣăquaăv i nh ng ki n th c quý báu mà tôi đƣăđ c h cătrongăCh ngătrìnhăgi ng d y Kinh t Fulbright qua s gi ng d y, truy năđ t

ki n th c nhi t tình c a quý Th y Cô

Conăcámă năBaăM - ng iăđƣăd ng d c sinh thành và cho con cu c s ng t tăđ p ngày hôm nay - đ c bi t là M đƣăh tr nhi t tình cho con trong quá trình tìm ki măt ăli u và ngu n thôngătinăđ nghiên c uăđ tài

Cámă năquỦăth y cô, cô chú, anh ch nhân viên c aătr ngăđƣăt o cho tôi nh ngăđi u ki n và môiătr ng h c t p t t nh t

Cámă năb năbè,ăđ c bi t là t p th MPP4 - nh ngăng iăđƣă bênătôiăkhiăkhóăkh n,ăcùngăv i

- Ti năs ăPh măDuyăNgh aă- nh ngăng i Th yăđƣădƠnhănhi u th i gian t nătìnhăgiúpăđ , tr c

ti păh ng d năvƠăđ ng viên tôi trong quá trình làm lu năv n.ă

gi ng d y Kinh t Fulbright

H C VIÊN TH C HI N

CH NGă1

D N NH P 1.1 B i c nh chính sách

quy t tình tr ng m t thu nh p t vi c m t vi c làm trên th gi i Bên c nhăđó,ătrong b i c nh

và vi c làm h u h tăcácăn c trên th gi i S tácăđ ng này l i càng th y rõ khi n n kinh t

Vi tăNamăt ngătr ng ch y u d a vào xu t kh u,ăđ c bi t là nh ng ngành thâm d ng lao

đ ngănh ămayăm c, giày da, th y s n Khi s n xu t b đìnhătr do nhăh ng c a kh ng

ho ng kinh t , nh m gi m thi u r i ro thua l và b o toàn ngu n v n, nhi u doanh nghi p

đ b o hi m th t nghi p (BHTN) s r t h u ích trong th i k kh ng ho ng kinh t

n căta,ătr c khi có chính sách BHTN m t cách hoàn ch nh thì t iă i u 17 B Lu t Lao

đ ngăcóăquyăđ nh v vi c t ch c d y ngh ,ăđƠoăt o l i,ăh ng d n s n xu t kinh doanh t o

đi u ki năđ ng iălaoăđ ng tìm vi c làm ho c t t o vi c làm và Kho nă1,ă i u 42 B Lu t

Laoăđ ngăquyăđ nh: "Khi ch m d t h p đ ng lao đ ng đ i v i ng i lao đ ng đụ làm vi c

th ng xuyên trong doanh nghi p, c quan, t ch c t đ 12 tháng tr lên, ng i s d ng lao

đ ng có trách nhi m tr c p thôi vi c, c m i n m làm vi c là n a tháng l ng, c ng v i ph

c p l ng,n u có" Tuy nhiên trong th c t , nhi u DN đƣăkhôngăth c hi năđúngăcácăquyăđ nh

th călƣnh ăđƣă nhăh ngăđ n thu nh p,ăđ i s ng và s h ng th các quy năconăng i c a

ng iălaoăđ ng b th t nghi p (Qu nh Lam, 2009)

n cătaăvƠăbùăđ p m t ph n thu nh păchoăng iălaoăđ ng khi b m t vi călƠm,ăđ ng th i t o

đi u ki năđ h cóăc ăh i tìm ki măđ c vi c làm m i thích h p và năđ nh cu c s ng trong

th i gian s m nh t

1.2 Lý do ch năđ tài

đ t g n 88 tri uăng i,ăđ ng th 14 trên th gi i,ătrongăđó có 51,4 tri uăng i t 15 tu i tr

laoăđ ng nông thôn và 1,05 tri uăng i th t nghi p S ng i tr tu i th t nghi p c khu

đ t ra v iălaoăđ ng tr tu i, m t trong nh ngănhómălaoăđ ng d b nhăh ng nh t b i các bi n

đ ng trên th tr ng laoăđ ng.ăN mă2011,ăt l th t ngh êpătrongăđ tu iălaoăđ ng c a khu v c thành th là 3,6% và t l thi u vi călƠmătrongă đ tu iălaoăđ ng c a khu v c nông thôn là 3,56%.ă ơyălƠăm t trong nh ngănétăđ c thù c a th tr ngălaoăđ ngăn c ta trong nhi uăn mă

g n đơy Theo T păchíăLaoăđ ng xã h i, hƠngăn măc n c cóăh năm t tri uăng iăb c vào

tu iălaoăđ ngănh ngăkh n ngăthuăhútălaoăđ ng c a n n kinh t đ tăn c l i có h n

Nh ăv y, n n kinh t không t oăđ vi c làm cho c laoăđ ng m i gia nh p th tr ng và b

ph nălaoăđ ng th t nghi păc Trong quá trình công nghi p hóa, hi năđ i hóa và chuy năđ i

c ăc u kinh t cùng vi c nhăh ng t kh ng ho ng kinh t toàn c u, m t b ph n không nh laoăđ ng b m t vi c làm, trong ba quỦăđ uăn mă2012ăđƣăcóăthêmă1,1ătri uăng i có vi c làm

nh ngă c ngă trongă th i gian này, l că l ngă laoă đ ng Vi tă Namă giaă t ngă v i con s t ngă

đ ng (Ng c Tuyên, 2012) Vì th , chính sách BHTN raăđ i s góp ph n b o v quy n và l i íchăchoăng iălaoăđ ng,ăgiúpăng iălaoăđ ngăv tăquaăkhóăkh nătrongăth i gian th t nghi păđ

Quaă h nă b nă n mă th c hi n chính sách chi tr tr c p th t nghi p (TCTN) t ngày

r iăro,ăđ ng th i làm gi m gánh n ngăchoăngơnăsáchănhƠăn c và DN Tuy nhiên, trong th c

t th c hi n BHTN đƣăx y ra nhi u v năđ b t c pătrongăđóăcóăquyătrìnhăth c hi năđƣăgơyăkhóă

kh năvƠăthi tăthòiăchoăng iălaoăđ ng b th t nghi p Ông Ph m Minh Thành - PhóăGiámăđ c

tr Online nh năđ nh: "ả ng tr c p th t nghi p không d " Báo Pháp lu t thành ph H

Chí Minh nh năđ nh: "Làm th t c b o hi m th t nghi p: Quá c c!"

Ng iălaoăđ ng b th t nghi p thì than phi n v th i gian gi i quy tăh ng TCTN quá lâu và

s phi n hà, th công trong quy trình gi i quy t M t khác, công tác gi i thi u vi c làm

1 Kinh nghi m t ch c th c hi n b o hi m th t nghi p - C c Vi c làm (2012):

 Nguyên nhân d năđ n s ng iăđ c GTVL còn th p do:

 Vi c cung c p thông tin tuy n d ng c aăcácăDNăchoălaoăđ ng đangăh ng TCTN còn nhi u h n ch do khôngăcóăđi u ki n kh o sát t ng th v "c u"ălaoăđ ng c a các DN

 S DN tham gia Phiên Giao d ch vi călƠmă(GDVL)ăđ nh k t i các Trung tâm GTVL ch daoăđ ng t

50-60 DN/phiên và ph n l n là DN v a và nh nênăc ăh i tìm vi c làm c aălaoăđ ngăđangăh ng TCTN t i Phiên GDVL còn h n ch , nh tălƠăđ iăt ngălaoăđ ng ch tăl ng cao

 Nguyên nhân d năđ n s ng i th t nghi păđ c h tr h c ngh còn th p: M c h tr kinh phí h c ngh choălaoăđ ng th t nghi pătheoăquyăđ nh c a chính sách BHTN là th pă(900.000ăđ ng/ng iălaoăđ ng) và th i gian h c ngh t iăđaăch cóă06ăthángănênăkhôngăthuăhútăkhiălaoăđ ng có nguy n v ngăthamăgiaăcácăkhóaăđƠoă

t oădƠiăh năvƠămu n h c các ngh ch tăl ng cao

T ăL ăNG IăTH TăNGHI Pă CăGI IăTHI U,

T ăV NăVI CăLĨM

Ngu n: T ng c c Th ng kê (2010 - 06 tháng đ u n m 2012)

Hìnhă1.2.ăS ăđ quyătrìnhăđ ngăkỦăBHTN

Ngày

th t nghi p

ngăkỦ,ă làm h s N p h s

Tr k t

qu

Nh n ti n qua ATM (5 ngày)

ch t s BHXH trong th i gian ng nătheoăquyăđ nh Tínhăđ n h t tháng 09/2012, s ti n n

ph ngăn 284 t đ ng chi m 71% t ng s n BHTN (Tuy t Lai, 2012) Bên c nhăđó,ăvi c làm th t c và h ng TCTN đ c th c hi n haiă n iă khácă nhauă (Trungă tơmă GTVL và BHXH)ăđƣăt o nên s ch ng chéo và t n kém xã h i

i u đó cho th yăđangăcóănh ng nh năđ nh không th ng nh t v chính sách gi aănhƠăn c,ăc ă

Quaăđó,ăđ tƠiăđánhăgiáăquyătrìnhăchiătr TCTN tr ng h p t nhă ngăNaiăquaăh năb năn mă

th c hi n chính sách BHTN nh m ki n ngh nh ng chính sách phù h păđ vi c th c hi n

ph ngăkhácătrongăc n c

1.3 Câu h i và m c tiêu nghiên c u

 Nh ng tr ng i,ăkhóăkh nănƠoătrongăquyătrìnhăchiătr TCTN t i t nhă ngăNaiăđ i v i các

đ iăt ng có liên quan?

 Nh ng gi i pháp chính sách nào nh m gi i quy t nh ng tr ng i,ăkhóăkh nă y cho quy

tƠiăđánhăgiáăvƠăphơnătíchătácăđ ng c a quy trình chi tr TCTN hi n hành t i t nhă ng Nai

ngƠyă01/01/2009ăđ i v i các ch th có liênăquan.ăQuaăđó,ăđánhăgiáănh ng thu n l i và khó

kh nă đ ng th iă đ aă raă nh ng ki n ngh chính sách v quy trình chi tr TCTN t i t nh

ng Nai

1.4 iăt ng, ph m vi nghiên c u

c a các ch th liên quan v chính sách này

1.5 K t c u đ tài và khung phân tích

Lu năv năg m có 5 ch ng:

 Ch ngă1:ăD n nh p

 Ch ngă2:ăC ăs lý thuy t

 Ch ngă3:ăKháiăquátăv quát quy trình chi tr tr c p th t nghi p t i t nhă ng Nai

 Ch ngă4:ă ánhăgiáăhi u qu c a quy trình chi tr tr c p th t nghi p t i t nhă ng Nai và

m căđ hài lòng c aăcácăđ iăt ng liên quan

 Ch ngă5:ăK t lu n và ki n ngh chính sách

CH NGă2

C ăS LÝ THUY T 2.1 M t s khái ni m

m căl ngăth nhăhƠnh.ăTrongăđó,ăng i th t nghi pălƠăng iătrongăđ tu iălaoăđ ng và có kh

n ngălƠmăvi c, hi n không có vi călƠmăđemăl i thu nh p,ăđangătíchăc c tìm vi c và s n sàng làm vi c

Ng i th t nghi p là nh ngăng iăđangălƠmăvi c trong th i gian quan sát tuy không làm vi c

nh ngăđangătrongăth i gian tìm ki m vi c ho c sãn sàng làm vi căđ t o ra thu nh p Nh ng

ng i không thu căđ iăt ngătrênănh ăsinhăviênăđiăh c toàn th i gian, n i tr ,ăng i v h u ( inhăV ăTrangăNgơn,ă2011)

i u 3, Lu t BHXH quyăđ nh: "Ng i th t nghi p là ng i đang đóng b o hi m th t nghi p

đ c vi c làm"

Có ý ki n l i cho r ng th t nghi p ch y u là s l a ch n t nguy n Ch ngh aăMácăgi i thíchătheoăh ng th t nghi p là th c t giúp duy trì l i nhu n DN và ch ngh aăt ăb n Các quanăđi m khác nhau có th đúngătheoănh ng cách khác nhau, góp ph năđ aăraăcáiănhìnătoƠnă

di n v tình tr ng th t nghi p (BáchăkhoaătoƠnăth ,ă2005)

ng i c a ng i lao đ ng (Bách khoa toàn th , 2005)

 Thi t thòi cá nhân

th iăgianăvôăngh a,ăkhôngăcóăkh n ngăchiătr , mua s m v t d ng và hàng hóa thi t y u Gia

t ngăth t nghi păđiăli n v iăgiaăt ngăt l t i ph m, t l t t và suy gi m ch tăl ng s c

kh e.ăTheoăđó,ăth t nghi p nhăh ngăđ n vi căh ng th các quy năconăng iănh ăquy n

đ c s ng,ăđ căch măsócăb o v s c kh e,ăđ c giáo d c,ăđ căvuiăch i, đ c phát tri n

Ng iălaoăđ ng nhi u khi ph i ch n công vi c thu nh p th p, không phù h p v iătrìnhăđ ,

n ngă l c (trong khi tìm công vi c phù h p) b i các l i ích c a BHXH ch cung c p cho

nh ng ai có quá trình làm vi cătr căđó.ăV phíaăng i s d ngălaoăđ ng thì s d ng tình

môiătr ng làm vi c,ăápăđ t n ngăsu t cao, tr l ng th p, h n ch c ăh iăth ngăti n ) V i ý ngh aănƠy,ăTCTNălƠăc n thi t

đ ng v t v h n,ăch p nh n thù lao ít iăh năvƠăsauăcùng là "ch ngh aăb o h vi c làm" v

vi căđ t ra nh ng rào c n v iăng i mu n gia nh p công vi c, h n ch di dân và h n ch c nh tranh qu c t Cu i cùng, tình tr ng th t nghi p s khi năcánăcơnăđƠmăphánăđi u ki nălaoăđ ng nghiêng v gi i ch ,ăt ngăchiăphíăkhiăr i công vi c và gi m các l i ích c a vi cătìmăc ăh i thu

c m và d cáu b n, h có th tìmăđ n r u, thu c lá đ quênăđiăbu n phi n, tình tr ng này kéo

đ m iăđóălƠăb oăhƠnhăgiaăđình H c ngăd b r i lo nătơmălỦănh ăbu n phi n, m t ng , tr m

c m vƠăđôiăkhiăcònăd năđ n hành vi t sát

T l th t nghi p trong xã h i là m t ch tiêu quan tr ngăđánhăgiáăs phát tri n b n v ng c a

m t qu c gia2 M i cá nhân là m t h t nhân c aăgiaăđình,ăm iăgiaăđìnhălƠăm t t bào c a xã

h i,ădoăđóătìnhătr ng th t nghi p s làm suy y u m t xã h i c v v t ch t và tinh th n T l

2 Theo tài li u c a Ban Th ng kê Liên Hi p Qu c: T l th t nghi p là m tăth căđoăđangăđ c ILO tri n khai choăcácăn măt i

đ nh xã h iăgiaăt ng,ăt l t i ph măt ng,ăcácăchiăphíăanăsinh,ătr c p xã h i s t ng ăKhiăvi c

th h ng quy năconăng i b gi m sút do nhăh ng c a th t nghi p s tácăđ ngăđ n xã h i

t nh ng t n n xã h i phát sinh do th c tr ng này, vì th lƠmăt ngăgánhăn ng xã h i

tr ng kinh t (Bách khoa toàn th , 2005)

conă ng i khôngă đ c s d ng, b phíă c ă h i s n xu t thêm s n ph m và d ch v Th t nghi păcònăcóăngh aălƠăs n xu t ítăh n,ăgi m tính hi u qu c a s n xu t theo quy mô, d năđ n

ch tăl ng s n ph m và giá c t t gi m.ăH năn a, tình tr ng th t nghi păcaoăđ aăđ n nhu c u tiêuădùngăítăđiăsoăv i khi nhi u vi călƠm,ădoăđóăc ăh i đ uăt c ngăítăh n.ă c tính trên th

thoáiăn mă2007;ă3/4 con s này thu c v các n n kinh t đangăphát tri n.ă c bi t ph i k t i

M ,ătơmăđi m c a cu că i suy thoái v i t l th t nghi păt ngăcaoănh t - 7,5 tri uăng i k

t n mă2007.ăVƠădoăđó,ăth t nghi p m tăn c có th gây nh ngătácăđ ng không ch riêng

n n kinh t c a m tă n că mƠă h nă th còn có th gây b t n c a c khu v c và toàn c u (Thanh Hòa, 2010, trích theo The Globalist, 2010)

2.1.3 B o tr xã h i và b o hi m th t nghi p

Theo ILO, b o tr xã h i là quy n ti p nh n l i ích t chính ph c a cá nhân, h giaăđìnhă

Hình 2.1 Khuôn kh r ng cho quan ni m b o tr xã h i

h ng TCTN;

- Nh n vi c làm ho c tham gia khóa h c ngh phù h p khi BHXH gi i thi u

L u ý: DN có t 10

laoăđ ng tr lên ph i tham gia BHTN

Ngu n: Tr ng V n (2012)

đ p m t ph n thu nh p c a ng i lao đ ng khi h b gi m ho c m t thu nh p do m đau, thai

s n, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, h t tu i lao đ ng ho c ch t, trên c s đóng vào qu b o hi m xã h i".ăTheoăđó,ăBHTN là m t ph n c a BHXH, là kho n h tr tài

t ngăđ c nh n BHTN là nh ngăng i b m t vi c theoăquyăđ nh c aă i u 81, Lu t BHXH

Nh ngă ng iă laoă đ ng này s đ c h tr m t kho n ti n theo t l nh tă đ nh Ngoài ra, Kho nă3,ă i u 4, Lu tăBHXHăcònăquyăđ nh chính sách BHTN còn h tr h c ngh và tìm

vi călƠmăđ i v iăng iălaoăđ ng h ng TCTN M căđóngăBHTN đ căquyăđ nh t iă i u 102,

Lu t BHXH nh ă sau:ă ng iă laoă đ ngă đóngă BHTN b ng 1% ti nă l ng,ă ti n công tháng;

ng i s d ngălaoăđ ngăđóngăb ng 1% qu ti năl ng,ăti năcôngăthángăvƠăNhƠăn c s h tr

tham gia BHTN

đ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i, 2005):

nh păchoăng i lao đ ng có ngu n l căđ t n t i và có kh n ngătìmăki m công vi c m i,

th ngăc ngăs đ căquyăđ nhăt ngăđ i r ng

s b m t vi c làm

ng iălaoăđ ng có tay ngh có th iăgianăđ tìm ki m vi c làm m i phù h p v i tay ngh đƣă

n ng ngh do ph i ch p nh n b t c công vi c nào dù không phù h p v i tay ngh c a mìnhăđ có thu nh p.ă i u này d năđ n vi căduyătrìăđ căđ uăt ăc a qu c gia trong phát tri n giáo d c và k n ngăngh c a l căl ngălaoăđ ng qu c gia

 Nâng cao k n ngătìmăki m vi călƠmăchoăng iălaoăđ ng có nhu c u vi c làm: ơyălƠă

m cătiêuăt ngăđ i quan tr ng M t h th ng BHTN g n k t v i các bi n pháp th tr ng laoăđ ng tích c c s góp ph n xây d ng m ngăl iăt ăv n vi c làm và thông tin th tr ng laoăđ ng,ănh ăv y s k t n iăng iălaoăđ ng b th t nghi p v iăcácăchuyênăgiaăt ăv n vi c lƠm,ăquaăđóăgiúpăng iălaoăđ ngănơngăcaoăđ c k n ngătìmăki m vi c làm c a mình

đ c m i liên k t ch t ch gi aăng i tìm vi c v iăng i s d ngălaoăđ ngăvƠăđ c bi tăđ i

v iăcácăc ăs đƠoăt o ngh đ giúpăng iălaoăđ ng b th t nghi păđ tăđ cătrìnhăđ ngh

trong vi c h c t p, nâng cao k n ngăngh

2.2 Quy trình chi tr tr c p th t nghi p

2.2.1 M căđíchăc a quy trình

Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (L TBXH)ăxây d ngătheoăquyăđ nh c a pháp lu t v i m c tiêu: (i)

th c hi n c i cách hành chính m t cách sâu r ng và hi u qu ; (ii) chu n hóa các quy trình; (iii) đ m b o các h s ă đ c gi i quy tăđúngătrìnhăt ,ăđúngăth i gian theo các th t căđƣă

ban hành

2.2.2 Các d ng mô hình c a quy trình chi tr tr c p th t nghi p

Theoăquyăđ nh c a pháp lu t và theo quy trình n m b c gi i quy t ch đ BHTN đ i v i

ng iă laoă đ ng b th t nghi p do B L TBXH xây d ng g m:ă (1)ă ngă kỦă th t nghi p, chuy nă h ng BHTN; (2) N p h s ă vƠă xétă duy tă h ng BHTN; (3) Chi tr TCTN hàng tháng, chi tr tr c p m t l n và c p th BHYT; (4) H tr tìm vi c làm và h tr h c ngh ;

hình ch y u sau:

 Mô hình chuyên sâu: Áp d ngăđ i v i các Trung tâm GTVL có s l ngăng iălaoăđ ng

đ năđ ngăkỦăth t nghi păđông và s l ng cán b th c hi năt ngăđ i l n, Phòng BHTN

đ c chia thành các t ho c các b ph n M t s Trung tâm GTVL có thêm t ki m soát,

th m tra h s

 Mô hình t ng h p: Áp d ngăđ i v i các Trung tâm GTVL có s l ngăng iălaoăđ ng

đ nă đ ngă kỦă th t nghi p không nhi u, m i cán b th c hi n đ c giao ph trách m t

nhi m v c th ho c kiêm nhi m nhi u công vi cănh :ăti p nh n h s ,ăx lý h s ,ătr

k t qu

 Mô hình h n h p: Là mô hình khá ph bi n hi nănay.ă i v iăquyătrìnhăđ ngăkỦăth t

nghi p, ti p nh n h s ,ătr k t qu do s l ngăng iălaoăđ ngăđ n nhi u có th do m t t

ho c m t nhóm cán b ph trách th c hi n.ă i v i m t s quyă trìnhă khácă nh :ă chuy năh ng, tr k t qu thì do m t cán b th c hi n ho c kiêm nhi m thêm m t s công

vi c khác

đ ng b th t nghi p (C c Vi c làm, 2012)

đó,ăvi căđ aăraăcácămôăhìnhăđ cácăđ aăph ngăl a ch n áp d ng cho quy trình th c hi n

nh ngăs d năđ n nh ng k t qu khác nhau ph thu c vào s l a ch n mô hình th c hi n h p

lý hay không

2.3.1 So sánh gi a mô hình truy n th ng và mô hình NPM (New Public Management)

B ng 2.2 B ng so sánh hai mô hình

Ngu n: Nguy n H u Lam (2012), "H th ng quan liêu" Theo Woodrow Wilson (1826-1954), v b n ch t, qu n lý truy n th ng và qu n lý phát tri n

đ uălƠăđ iăt ng nghiên c u c a khoa h c qu n lý công (QLC) đ c xây d ng b i m t h

th ng các khái ni m, h th ng lý thuy t qu n lý công v i nhi u cách ti p c n khác nhau S khácănhauăc ăb n đơyălƠăắmôăhình”,ăăm iăắmôăhình”ăcóănh ng th m nh và phù h p v i

đi u ki n kinh t - xã h i trong nh ngăgiaiăđo n l ch s nh tăđ nh c a các qu căgia.ă iăsơuă

vào nghiên c uăhaiăắmôăhình”ăd a trên m t s tiêu th c có nh ngăđi măkhácănhauăc ăb n sauăđơy:

đ th c thi các quy t c, th t căhƠnhăchính.ăTrongăkhiăđó,ăm c tiêu c a qu n lý phát tri n là

b oăđ m k t qu t t nh t, hi u qu cao nh tă(đ u ra), dùng các tiêu chí c th đ đánhăgiáăk t

qu qu n lý hành chính

ki năđ công ch c th c thi công v theo m t h th ng th b c r t ch t ch , c ng nh c theo quyăđ nh Th i gian làm vi c c a công ch căđ căquyăđ nh ch t ch , có th i gian công và

th iăgianăt ăCôngăch c mang tính trung l p, không tham gia chính tr , th c hi n m t cách trung l p các chính sách do các nhà chính tr đ ra.ăTrongăkhiăđó,ăđ i v i công ch c c a qu n

m căđích,ăđ t k t qu t t, hi u qu cao Nh ngăquyăđ nh,ăđi u ki năđ công ch c th c thi

đ ng c a mình, các ho tăđ ng hành chính mang tính chính tr nhi uăh n

không tr c ti p liên h đ n th tr ng.ăTrongăkhiăđó,ăđ i v i Chính ph c a qu n lý phát tri n: Các công v mang tính chính tr nhi uăh n,ă nhăh ng c a chính tr ngày càng l n

thông qua vi c xã h i hoá các d ch v đóăđ qu n lý xã h i,ănh ngăv n có s qu n lý c a Nhà

n c Ch căn ngăc a Chính ph đ i m t v i nh ng thách th c c a th tr ng N n qu n lý

c aăloƠiăng iănh ănghèoăđói,ăd ch b nh, môi tru ng, ma tuý, t i ph m…

2.3.2 c tính c a t ch c công m i (Nguy n H u Lam, 2012)

 Ho chăđ nh các chính sách chi năl c: N u ho chăđ nh chính sách điăt th c t khách

vào cu c s ng và mang l i hi u qu cao.ăNg c l i, ho chăđ nh sai s choăraăđ i chính sách không phù h p v i th c t , thi u tính kh thi s mang l i h u qu không mong mu n

lâu dài, liên quan t i nhi uăl nhăv c, ngành ngh khác nhau

 Tách bi t gi a ho chăđ nh chính sách và th c thi chính sách: Vi c tách bi t này nh m

 Chú tr ngăvƠoăđ u ra và k t qu : Quá trình này c n ph i di n ra liên t c, luôn có s đi u

ch nh và hoàn thi năđ thích nghi v i nh ngăthayăđ i c a xã h i Vi c chú tr ngăvƠoăđ u ra

qu /đ uă raă đó.ă Vìă th , s kíchă thíchă đ că n ngă su t và hi u qu làm vi că c ngă nh ă lƠă

c uăngƠyăcƠngăthayăđ i c a xã h i

 oăl ng vi c th c hi n: M căđíchăchínhăc a vi căđoăl ng là nh m c i thi n k t qu

cácăkhóăkh n,ărƠoăc n và k ho ch nâng cao kh n ngăth c hi n công vi c.ăTheoăđó,ăm i t

h p v iăđi u ki n, hoàn c nh c a t ch căđó

cao hi u qu ho tăđ ng

D ngăvƠăBƠăR aăV ngăTƠuă(BRVT) doă03ăđ aăph ngănƠyăcóăs l ngăng iălaoăđ ngăđ ngă

3

Xem ph l c 2

ph ngănƠyăcùngăv i t nhă ngăNaiăđ uăđangăth c hi n quy trình v i s ngày t đ ngăkỦăđ n chi tr tr c pă đúngă theoă lu tă đ nh Tuy nhiên, m iă đ aă ph ngă l iă đ c th c hi n b i s

l ngăc ăquanălƠmăth t c và chi tr khác nhau C th nh ăsau:

 Thành ph H Chí Minh: Bên c nhă08ăđi m ti p nh n h s ăđ ngăkỦăth t nghi p, tp

HCMăcóăc ăquanălƠmăth t c và chi tr TCTN quy v m t m i là Trung tâm GTVL tp

HCM (C c Vi c làm, 2012)

 BìnhăD ng: T nhăBìnhăD ngăcóă03ăđi m ti p nh n h s ăđ ngăkỦăth t nghi p,ătrongăđóă

TrungătơmăGTVLăBìnhăD ngălƠmăđ u m i ti p nh n h s ăvƠăgi i quy t chi tr TCTN

choăng iălaoăđ ng (C c Vi c làm, 2012)

 Bà R aăV ngăTƠu: T nh BRVT cóă06ăđ aăđi m ti p nh n h s ăđ ng ký th t nghi p Hi n

BHXH c p huy n th c hi n ch că n ngă chiă tr tr c p (Trung tâm GTVL t nh BRVT,

2013)

2.4.2 Kinh nghi m qu c t

đ ng c a Thái Lan so v i Vi tăNamăvƠăc ngălƠă02ăn că ôngăNamăÁăduy nh t đ nănayăđangă

áp d ng chính sách BHTN, Trung Qu c là m t qu c gia Châu Á áp d ng chính sách BHTN

sách BHTN t r t lâu (1907), không ch riêng Vi t Nam m i áp d ng chính sách này nh ng

n măg năđơyămƠăcácăqu căgiaăkhácăc ngăc n tham kh o và h c h i kinh nghi m

 Thái Lan (Thanh Duyên, 2009):

 C quan th c hi n: T ch c BHXH th c hi n thu ti n BHTN, xét duy t và ti n hành chi

ch đ Bên c nhăđó,ăV Laoăđ ng vi c làm th c hi n đ ngăkỦăđ iăt ng BHTN trong

ch ngătrìnhătìmăvi c làm, h p tác v i các t ch căđƠoăt o l i k n ngăchoăng i th t nghi p khi c n, V Phát tri n k n ngă th c hi nă cácă khóaă đƠoă t o k n ngă nơngă caoă

n i trong tranh ch p, sa th iălaoăđ ng; cung c p thông tin cho vi căxácăđ nh tr c p

 Th i gian c a quy trình: Ng iălaoăđ ng b th t nghi p đ ngăkỦăth t nghi p sau 08 ngày

đ ngăkỦăth t nghi p và th i gian ch là 07 ngày Hàng tháng v n ph i trình di năV nă

 Trung Qu c (Anh Linh, 2013):

 C quan th c hi n: Chính quy n đ aăph ngăquyăđ nh m căh ng tr c p Nhi m v

xã h i

gi m theo t ngăn m.ă

 anăM ch (B o hi m xã h i, 2012):

 C quan th c hi n: Các qu BHTN riêng bi t ki m soát vi c thu qu BHTN,ăxétăđ năđ

ch t p trung

vi c ho c b sa th i vì vi ph m k lu t là 05 tu n và ph iăđ ngăkỦăt i trung tâm vi c làm

03ăn m), ti n tr c p s d ngăkhiăng iălaoăđ ngăđ 65 tu i

m iăn c,ănh ngănhìnăchungăcácămôăhìnhăt ch căBHTNăcácăn căđ uăcóăđ căđi m chung là:

đ iăt ng tham gia r ng;ăcóăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c; có t ch c ch u trách nhi m thu chi

s uăđi m t mô hình BHTN c aăcácăn c có th k đ nălƠ:ănhƠăn c không th c hi n chi tr

th iăgianăh ng tr c p dài

Nh ăv y, kinh nghi m c aăcácăđ aăph ngăvƠăqu c t s là bài h căquỦăbáuăđ i v i vi c ho ch

đ nh chính sách cho quy trình chi tr TCTN t i t nhă ng Nai nói riêng và c aăn c Vi t Nam

đ aăph ngăvƠăcácăn căđƣăg p ph iăđ k p th i có nh ngăđi u ch nh, b sung chính sách cho phù h p

2.5 Ph ngăphápănghiên c u và ngu n thông tin

Nghiênăc uăđ căti năhƠnhăquaăhaiăgiaiăđo nălƠănghiênăc uăs ăb ăvƠănghiênăc uăchínhăth c:

 Giaiăđo n 1: Nghiên c uăs ăb đ c th c hi n b ngăph ngăphápăđ nh tính thông qua k

đ ng b th t nghi pătrênăđ a bàn t nhă ngăNai.ăQuaăđó,ăk t h p v iăc ăs lý thuy t, xác

đ nh thangăđoăm căđ hài lòng và hoàn thi n b ng câu h i

 Giaiăđo n 2: Nghiên c u chính th căđ c th c hi n thông qua ph ng v n tr c ti p chuyên

gia,ănhơnăviênăBHTNăvƠăng iălaoăđ ng b th t nghi p b ng b ng câu h iăđƣăhoƠnăch nh

nh m thu th p d li u, th ng kê mô t , kh o sát, phân tích và đánhăgiáăquaăthangăđo là

m căđ hài lòng c aăcácăđ iăt ngăđ c kh o sát

2.5.2 Ngu n thông tin

 D li u th c p: S li u th ng kê t Trung tâm GTVL t nhă ng Nai và BHXH ng

c a C c Vi c làm, cácăv năb n lu t các tài li u có liên quan

 D li uăs ăc p: Th o lu n v iănhómăchuyênăgiaăđ đ t câu h i ph ng v n, ph ng v n th ,

CH NGă3 KHÁI QUÁT V QUÁT QUY TRÌNH CHI TR TR C P TH T NGHI P T I T NH

NG NAI

iăv iăc ăquanăt ăv n,ăti pănh năđ ngăkỦăth tănghi p,ăGTVL vƠăh ătr ăh căngh ,ăđ ătƠiăch ă

gi iăthi uăv ăTrungătơmăGTVL t nhă ngăNaiă- tr ăs ăl nănh tăc aăt nhănóiăriêngăvƠăc aăkhuă

v cămi nă ôngăNamăB ănóiăchung

ngăkỦăth t nghi p,ăt ăv n,

3.1.1 TrungătơmăGi iăthi uăvi călƠmăt nhă ngăNai

 Quy n: Yêu c uăng i s d ngălaoăđ ng cung c p thông tin v tình tr ng vi c làm c a

ng iălaoăđ ngădoăTrungătơmăđƣăgi i thi u ho c cung ngălaoăđ ng

 Nhi m v : T ch c th c hi n tuyên truy n,ăh ng d n BHTN thông qua các hình th c xe

ph bi t pháp lu tălaoăđ ng khi t ch c các l p lu tălaoăđ ng và n iădungăt ăv n vi c làm,

Trongăđó,ăPhòngăBHTN tr c thu c Trung tâm có nhi m v đ ngăkỦăth t nghi p,ăt ăv năvƠă

Theo Ch th s 15-CT/TW ngày 24/02/2012 c a B Chính tr , BHXH tnhălƠăc ăquanătr c

ch căn ngăgiúpăT ngăgiámăđ c t ch c th c hi n các chính sách, ch đ BHXH, b o hi m y

BHXH t nh ch u s qu n lý tr c ti p toàn di n c a T ngăgiámăđ c BHXH Vi t Nam, ch u s

qu nălỦăhƠnhăchínhătrênăđ a bàn lãnh th c a UBND t nh

BHXH tnhăcóăt ăcáchăphápănhơn,ăcóătr s đ t t i t nh l , có d u, tài kho n riêng

3.2.1 Môăhìnhăchiătr ătr ăc păth tănghi păt iăt nhă ngăNai

n mă2010,ă24.043ăng iăn mă2011ăvƠă26.960ăng iă09ăthángăđ uăn mă2012)ătrênăđ a bàn m t

thu c Phòng BHTN s ch u trách nhi m h tr và ph c v ng iălaoăđ ng th c hi n ch c

n ngăcôngăvi c c a t ng b ph n y nh k , các nhân viên BHTN s luân chuy n công vi c

Nai, 2013)

4 Theo T ng c c Th ngăkê,ăđ n nay t nhă ng Nai có kho ng 34 KCN, 50 c m công nghi păvƠăh nă16.000ăDNă dân doanh

3.2.2 Quyătrìnhăchiătr ătr ăc păth tănghi păt iăt nhă ngăNai 5

Stt Tênăm uăbi u KỦăhi u Th căhi n Th iăgian th căhi n

7 Quy tăđ nhăv ăvi căh ngăTCTNăm tăl n M uăs ă7 G ăS ăL TBXHăt nh,ăthƠnhăph L năđ u

9 Quy tăđ nhăv ăvi căh ătr ăh căngh ă

đ iăv iăng iăđangăh ngăTCTN M uăs ă9 G ăS ăL TBXHăt nh,ăthƠnhăph Hàng tháng

10 Thôngăbáoăv ăvi căkhôngăđ căh ngăTCTN M uăs ă10 G ăTrungătơmăGTVL L năđ u

11 năđ ăngh ăchuy năn iăh ngăBHTN

12 Gi yăgi iăthi uăchuy năn iăh ngăBHTNă

(khiăNL ăch aăcóăQ ăh ngăTCTN) M uăs ă12 Trung tâm GTVL Hàng tháng

13 năđ ăngh ăchuy năn iăh ngăBHTNă

14 Gi yăgi iăthi uăchuy năn iăh ngăBHTNă

16 Quy tăđ nhăv ăvi căt măd ngăh ngăTCTN M uăs ă16 G ăS ăL TBXHăt nh,ăthƠnhăph Hàng tháng

17 Quy tăđ nhăv ăvi căti păt căh ngăTCTN M uăs ă17 G ăS ăL TBXHăt nh,ăthƠnhăph 6ătháng,ă1ăn m

18 Quy tăđ nhăv ăvi căch măd tăh ngăTCTN M uăs ă18 G ăS ăL TBXHăt nh,ăthƠnhăph Th ngăxuyên

19 Báoăcáoătìnhăhìnhăth căhi năBHTNă

6ăthángăho că1ăn m M uăs ă19 S ăL TB&XHăt nh,ăthƠnhăph 6ătháng,ă1ăn m

20 Báoăcáoătìnhăhìnhăth căhi năBHTN M uăs ă20 Trung tâm GTVL Hàng tháng

21 Báoăcáoătìnhăhìnhăth căhi năBHTNă

22 BáoăcáoătìnhăhìnhăđóngăBHTNăc aăDN M uăs ă22 Doanhănghi p 1ăn m

23 S ăt ngăh pătheoădõiătìnhăhìnhă

nghiên c u này, tác gi ch nghiên c u minh h aăquyătrìnhăđ ngăkỦ,ăn p h s ăvƠăh ng

đ ngăkỦăvƠăh ng TCTN s tr i qua Ng iălaoăđ ng khi b th t nghi p mu n đ ngăkỦăvƠă

h ng TCTN theoăquyăđ nh c aănhƠăn c c n th c hi năcácăb c sau:

 T ăv năbanăđ u: Trong vòng 03 tháng k t ngày thôi vi c/th t nghi p

Ng iălaoăđ ng b

th t nghi p

N uăNL ăkhôngăcóănhuă

c u làm vi c

Phátăđ nă" ngăkỦăth t

nghi p" và b ng "Thông tin

N uăNL ăcóănhuăc u tìm vi c m i

B năsaoăH L ,ăH LVăđƣă

 N păđ năđ ngăkỦăh ng TCTN:

i năđ nă" ngăkỦă

 N p h s ăh ng TCTN: 15ăngƠyăsauăkhiăđ ngăkỦăh ng TCTN

 Nh n k t qu gi i quy t h s ăh ng TCTN: 20 ngày sau khi n p h s ăh ng TCTN

th t nghi p hàng t háng hay thông báoăkhôngăđ căh ng

Nh p li u

B nh

vi n/Trung tâm Y t (n iă

đ ngăkỦă khám ch a

b nh c a

ng i lao

đ ngăđ ngăkỦă

h ng TCTN)

 Thông tin vi c làm: T ngƠyă01ăđ n ngày 20 hàng tháng trong th iăgianăh ng TCTN sau

khiăđ ngăkỦăh ng TCTN

Khai thông tin v

CH NGă4 ỄNHăGIỄăHI U QU C A QUY TRÌNH CHI TR TR C P TH T NGHI P T I

tƠiăđƣăth c hi n đi u tra c m uălƠă130ăng i (g m:ă100ăng iălaoăđ ng và 30 chuyên gia, nhơnăviênăBHTN)ăđ c l a ch n ng u nhiên nh ng v năđ m b oăđi u ki năđƣătr iăquaăđ y các

b c trong quy trình chi tr TCTN t i Trung tâm GTVL t nhă ngăNaiăvƠăBHXHă ng Nai

đaăđ căh ng 06 tháng tr c p th t nghi p K t qu thu v 107 phi u h p l (g m:ă82ăng i laoăđ ngăvƠă25ăchuyênăgia,ănhơnăviênăBHTN)ăđ t 82,31% t ng s m uăđ c ch n

4.2 ánh giá quy trình

K tăqu ăkh oăsátăchoăth yănh ngă uăđi măvƠănh căđi măc aăt ngăb cătrongăquy trình chiătr ăTCTNăt iăt nhă ngăNaiăc ăth ănh ăsau6

:

4.2.1 T ăv năbanăđ u vƠăthôngătinăvi călƠm

 Ng iălaoăđ ngăđ c nhân viên BHTN t ăv năđ yăđ , rõ ràng v quy trình, chính sách v i

 Các bi u m u v th t căh ng TCTN đ năgi n, d th c hi n trong ph m vi hi u bi t c a

s đôngăng iălaoăđ ng v i 64,63% s ng iălaoăđ ngăđ c kh oăsátăhoƠnătoƠnăđ ng ý

 Ng iălaoăđ ngăch aăđ c t ăv n h c ngh , gi i thi u vi c làm phù h p, k p th i dù các

toƠnăkhôngăđ ng ý Bên c nhăđó,ăng iălaoăđ ng b th t nghi păth ng không tích c c

gianăđ c h tr h c ngh không quá sáu tháng tính t ngƠyăng iălaoăđ ngăđ căh ng TCTN h ng tháng

 Vi c sau khi có quy tăđ nhăh ng TCTN,ăng iălaoăđ ng ph i tr c ti păđ năn iăđ ngăkỦă

th t nghi păđ thông báo tình hình tìm ki m vi călƠmăhƠngăthángătheoăquyăđ nh là đúngăv i tính ch t "trình di n" khi th t nghi p,ănh ngăđ i v iăng iălaoăđ ngăđi u này là mang tính

6

Xem ph l c 6, 7

c ng nh c, gơyăkhóăkh năvƠăm t th i gian, chi phí c aăng iălaoăđ ng trongătr ng h p s

vi c làm liên t c c a h

 C ăquanăgi i quy t BHTN có b ngăh ng d n quy trình, cách th căđi n và n p h s ăđ y

đ , rõ ràng, d hi u v i 41,46% s ng iălaoăđ ngăđ c kh oăsátăt ngăđ iăđ ng ý

 V quy trình chi tr TCTN, hi nănayătrênăđ a bàn t nhă ng Nai có kho ngăh nă100ăng i

quá t i Tuy nhiên, trên th c t s nhân s biên ch mƠăcácăc ăquanăth c hi n quy trình

đ c giao v năkhôngăđ đ đápă ng v i s l ngăđôngăng iălaoăđ ng b th t nghi păđ n liên h công tác

 Vi căđánhăs th t ng iălaoăđ ng n p h s ălà nh măđ m b o tính công b ng Tuy nhiên

c ngăti m n r iăroătrongătr ng h p s ng i n p h s ăđông,ănhuăc uăđ c th c hi n nhanh nên d năđ n vi c "mua" s th t

QuyătrìnhănƠyăt oăđi uăki năchoăng iălaoăđ ngăđ căh ngăTCTN m tăl năkhiătìmăđ căvi călƠmăsauă15ăngƠyăđ ngăkỦăh ăs ăh ngăTCTN nh măti tăki măth iăgianăvƠăchiăphíăđiăl iăchoă

ng iălaoăđ ng.ăTuyănhiên,ăđƣăcóăs ămơuăthu nătrongăLu tăv ăBHTN.ăC ăth ,ă i uă81ăLu tă

nghi pătheoăquyăđ nhăt iăKho nă2ă i uănƠy.ăTrongăkhiăđó,ă i măbăKho nă1ă i uă87ă Lu tă

đangăh ngăTCTN hƠngăthángăs ăđ c chuy năsangăh ngăTCTN m tăl n.ă i uănƠyăs ăt oă

đ ngăc ăchoăng iălaoăđ ngăkéoădƠiăngƠyăkỦăh păđ ngălaoăđ ngăsauăth iăgiană15ăngƠyăk ăt ăngƠyăđ ngăkỦăth tănghi păho căs ăthôngăđ ngăv iăcácăDN kỦăh păđ ngălaoăđ ngătrongăth iăgianăh ngătr ăc păhƠngăthángănh măchuy năsangăđ căh ngătr ăc păm tăl n.ăH năth ăn a,

s ăgơyănguyăc ăxu tăhi nănh ngă"đ ngădơy"ăcungăc păh păđ ngăgi ăgi aăng iălaoăđ ngăvƠă

DN,ăho căgi aănhơnăviênăBHTN vƠăng iălaoăđ ngănh mătr căl iăBHTN ho căh ngăchênhă

l ch Bênăc nhăđó,ăKho nă1ă i uă1ăNgh ăđ nhăs ă100/2012/N -CPăs aăđ i,ăb ăsungă i mădăKho nă1ă i uă2ăNgh ăđ nhăs ă127/2008/N -CPăv ăvi căng iălaoăđ ngăthamăgiaăBHTN theo kho nă3ă i uă2ăLu tăBHXH lƠăcôngădơnăVi tăNamăgiaoăk tăh păđ ngălaoăđ ngăkhôngăxácăđ nhă

th iăh n.ă i uănƠyăs ăgiúp các DN (đ căbi tălƠăcácăDN v aăvƠănh ) "né"ăđóngăBHXH, BHTN choăng iălaoăđ ngăthôngăquaănh ngăh păđ ngălaoăđ ngăng năh n.ă

 Các thông báo và quy tăđ nh c aăcácăc ăquanăgi i quy t BHTN luôn chính xác v i 58,54%

s ng iălaoăđ ngăđ c kh oăsátăhoƠnătoƠnăđ ng ý

 K t qu v h s ,ăquy tăđ nhăđ c tr v đúngăh năchoăng iălaoăđ ngăđ ngăkỦăh ng

hoƠnătoƠnăđ ng ý

 91,46% s ng iălaoăđ ngăđ c kh o sát cho r ng vi c làm th t c, h s ăvƠăh ng TCTN

100/2012/N -CP s aăđ i, b sung Ngh đ nhă127/2008/N -CPăđƣărútăng năh nă09ăngƠyă

đ căkéoădƠiă03ăthángă(thayăvìă07ăngƠyănh ătr căđơy)ăđ ng iălaoăđ ng và DN k p th i

ch t s BHXH và gi i quy t m t s v năđ cònăv ng m c khác gi a hai bên, nên giai

đo n 2 (t đ ngăkỦăh s ăh ngăTCTNăđ n n p h s )ăđ c gi m 05 ngày (t 20 ngày

xu ngăcònă15ăngƠy)ăvƠăgiaiăđo n (t n p h s ăh ngăTCTNăđ n nh n k t qu gi i quy t

h s )ăđ c gi m 06 ngày (t 26 ngày xu ngăcònă20ăngƠy),ăgiaiăđo nă4ăt ngă02ăngƠyăchoă

làm hàng tháng

 Vi c ph iă điă l i gi aă haiă c ă quană chiă tr TCTN là Trung tâm GTVL và BHXH (v i

tr ng h p, h s ăBHXH c aăng iălaoăđ ng b n ho c ch măđóngă(l i do DN s d ng laoă đ ngă tr că đó)ă ch aă đ c gi i quy tă khiă đ nă ngƠyă ng iă laoă đ ngă đ ngă kỦă h ng

r ngăquyătrìnhăch aăđ tinh g năđƣă nhăh ngăđ n th iăgianăvƠăchiăphíăđiăl i c aăng i lao