ĐIỀU TIẾT GIÁ TRỊ TĂNG THÊM TỪ ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA - NHỮNG BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.PDF

TịMăT TăLU NăV N Tr căquáătrìnhăđôăth ăhóaăc aăVi tăNamădi năraănhanhăhi nănay,ăcácăđ aăph ngăluônăph i đ iă m tăv iănh ngăb tăc p trongăphơnăph iăgiáătr ăt ngăthêmăt ăđ tăchoăNhƠăn c,ăc

TR NGă IăH CăKINHăT ăTP H ăCHệăMINH

- -

HOĨNGăTH ăH NGăNHUNG

ỌăTH ăHịAăậ NH NGăBĨIăH CăT ăTH CăTI N ỄPăD NG

T IăTHĨNHăPH ă ĨăN NG

Ngành: Chính Sách Công

Mã ngành: 60340402

LU NăV NăTH CăS CHÍNH SÁCH CÔNG

Ng iăh ngăd năkhoaăh c:

PGS.ăTS.ăPh măDuyăNgh a

TP H ăCHệăMINH ậ N Mă2013

L IăCAMă OAN

Tôiăxinăcamăđoanălu năv nănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăth căhi n.ăCácăđo nătríchăd năvƠăs ăli uăs ă

d ngătrongălu năv năđ uăđ c d năngu năvƠăcóăđ ăchínhăxácăcaoănh tătrongăph măviăhi uăbi tă

c aătôi.ăLu năv nănƠyăkhôngănh tăthi tăph năánhăquanăđi măc aăTr ngă iăh căKinhăt ăthƠnhă

ph ăH ăChíăMinhăhayăCh ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbright

ThƠnhăph ăH ăChíăMinh,ăngƠyă27 tháng 5 n mă2013

Tácăgi ălu năv n

HoƠngăTh ăH ngăNhung

L IăC Mă N

Nhơnăd pănƠyăchoătôiăđ căphépăg iăl iăc mă năchơnăthƠnhăvƠăsơuăs c đ năt tăc ăcácăth yăcôăt iă

Ch ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbright ậ Tr ngă iăh căKinhăt ăthƠnhăph ăH ăChíăMinh đưăđemăh tălòngănhi tătìnhăc ngănh ăki năth căc aămìnhăđ ătruy năđ tăchoăchúngătôi trong quá trìnhăh căt păvƠănghiênăc uăt iătr ng.ăNh ăs ăh ngăd năvƠădìuăd tăc aăth yăcô,ătôiăđưătíchă

l y đ cănh ngăki năth căc ăb năđángăquỦ,ăđ ngăth iăquaăth iăgianălƠmălu năv n tôi cóăđi uă

ki nă ngăd ngănh ngăki năth căc aămìnhăvƠoăth căti n,ăquaăđóăgiúpătôiăđúcăk tăđ cănh ngăkinhănghi măquỦăbáuăđ ăti păt căb căchơnătrênăconăđ ngăs ănghi păsauănƠy.ă

căbi t,ătôiăxinăg iăl iăc mă năsơuăs cănh tăđ n PhóăGiáoăs ăậ Ti năs ăPh măDuyăNgh aălà

ng iăđưătr căti păh ngăd n,ăt nătìnhăch ăd n,ăgópăỦ vƠăgiúpăđ ătôiătrongăquáătrìnhăth căhi nă

và hoàn thành lu năv n t tănghi păc aămình.ă

Tôi c ngăxinăc mă năchơnăthƠnhăđ năcácăcôăchúăvƠăanhăch ăhi năđangă côngătácăt iăCh ngătrìnhăGi ngăd yăKinh t ăFulbright đưăh ătr ăvƠăt oăđi uăki năt tăchoătôiătrongăsu tăquáătrìnhă

h c t păvƠăth căhi n đ tài này

Tôi xin c mă năđ n giaăđình,ăcácăanhăch ăl păMPP4, b năbèăđưăgiúpăđ ăvƠă ngăh ătôi trong quá trìnhăth căhi nălu năv nănƠy

Sau cùng, tôi xin kính chúcăth yăcô,ăcácăcôăchúăvƠăanhăch ăđ căd iădƠoăs căkh e,ăthƠnhăcôngătrongăs ănghi păvƠăluônăh nhăphúc

XinăchơnăthƠnhăc mă n!

HoƠngăTh ăH ngăNhung

TịMăT TăLU NăV N

Tr căquáătrìnhăđôăth ăhóaăc aăVi tăNamădi năraănhanhăhi nănay,ăcácăđ aăph ngăluônăph i đ iă

m tăv iănh ngăb tăc p trongăphơnăph iăgiáătr ăt ngăthêmăt ăđ tăchoăNhƠăn c,ăcácănhƠăđ uăt ,ă

ng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh i.ăV iăcáchăti păc năriêng, t ăn mă1997ăđ nănay,ă ƠăN ngăđưăápă

d ngămôăhìnhăắkhaiăthácăqu ăđ tăt oăv năxơyăd ngăc ăs ăh ăt ng” đ ăv aăth căhi năđ că

vi căđi uăti tăhƠiăhòaăgiáătr ăt ngăthêmăt ăđ tănƠy,ăv aăti năhƠnhăch nhătrangăđôăth ăkhiăquyă

ho chăvƠăphátătri năc ăs ăh ăt ng,ăb ătríătáiăđ nhăc choăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăvƠăgópăđ tătrênădi năr ngăđ ăth căhi năđôăth ăhóa.ăDoăđó,ăvi căphơnătích,ăđánhăgiáăcácăchínhăsách,ăcáchă

th căth căhi năvƠăcácătácăđ ngăc aămôăhìnhăápăd ngăt iăthƠnhăph ă ƠăN ngălƠăc năthi tănh mă

đ aăraănh ngăkinhănghi măc ngănh ăcácăchínhăsáchăphùăh păđ ăđi uăti tăgiáătr ăt ngăthêmăt ă

đ tătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóaăhi uăqu ăh năchoăcácăđ aăph ng nh măgi măb tăxungăđ tăl iăíchăgi aăcácăbênăkhiăđôăth ăhóaăt iăVi tăNam

ătƠiănghiênăc uăMôăhìnhăđi uăti tăgiáătr ăt ngăthêmăt ăđ tătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóaăt iă ƠăN ng là m tănghiênăc uătìnhăhu ng.ă ătƠiăkhôngăch ănêuăkháiăquátătìnhăhìnhăđi uăti tăgiáă

tr ăt ngăthêmăt ăđ tătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóaăt iăVi tăNam,ăth cătr ngăth căhi nămôăhìnhăt iăthƠnhăph ă ƠăN ng mƠăcònăđánhăgiáăvi căápăd ngămôăhìnhăc aăđ aăph ngăb ngăb ătiêuăchíăOECDăk tăh păv iăk tăqu ăkh oăsátăỦăki năc aăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iădoăđôăth ăhóaăvƠăỦă

ki năc aăcácăchuyênăgia

K tăqu ăchoăth y,ă ƠăN ngăđưăđ tăđ cănhi uăthƠnhăcôngăkhiăv aăđi uăti tăhƠiăhòaăgiáătr ăt ngăthêmăt ăđ tătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóa v iăs ăđ ngăthu năc aăng iădơn;ăv aăti năhƠnh nâng

c p,ăch nhătrangăđôăth ăvƠăxơyăd ngănhi uăkhuăđôăth ăcóăh ăt ngăđ ngăb ,ăhi năđ iăcóăquyămôă

l n,ăk ăthu tăph căt p,ăt oăđ căđ tăpháătrongăphátătri năc ăs ăh ăt ng lƠmăti năđ ăchoăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ aăph ng.ăNh ngăk tăqu ătrongăth i gianăquaăđưăgiúpă ƠăN ngătr ăthƠnhăắhi năt ng”ăchoăcácăđ aăph ngăkhácăh căh i

M CăL C

L IăCAMă OAN i

L IăC Mă N ii

TịMăT TăLU NăV N iii

M CăL C iv

DANHăM CăCÁCăKụăHI UăVI TăT T vi

DANHăM CăCÁCăHỊNHăV vii

DANHăM CăCÁCăB NGăBI U viii

DANHăM CăCÁCăH P viii

CH NGă1:ăD NăNH P 1

1.1 B iăc nhăchínhăsách 1

1.2 LỦădoăl aăch năđ ătƠi 2

1.3 M cătiêuănghiênăc u 3

1.4 iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u 3

1.5 Cơuăh iănghiênăc u 3

1.6 K tăc uăđ ătƠiăvƠăkhungăphơnătích 4

CH NGă2:ăC ăS ăLụăLU N 5

2.1 C ăs ălỦălu năv ăphơnăph iăGTTTT 5

2.1.1 C ăs ăhìnhăthƠnhăGTTTT 5

2.1.2 C ăch ăvƠănguyênăt căphơnăph iăl iăíchăc aăNN 6

2.1.3 Kháiăquátăcácăhìnhăth căápăd ngăđi uăti tăGTTTT ătrongăquáătrìnhă TH

7 2.1.4 Quanăh ăgi aăcácăch ăth ătrongăvi căđi uăti tăGTTTT ătrongăquáătrình TH 10 2.2 Kinhănghi măvƠăth căti nătrongăvi căđi uăti tăGTTTT ătrongăquáătrìnhă TH

11 2.2.1 T ngăquanăchínhăsáchăc aăVi tăNamătrongăđi uăti tăph năGTTTT 11

2.2.2 Tìnhăhìnhăápăd ngăcácămôăhìnhăđi uăti tăGTTTT ăt iăVi tăNamăth iăgiană qua 14

2.3 Ph ngăphápănghiênăc uăvƠăngu năthôngătin 15

2.4 T ngăquanăcácănghiênăc uătr c 15

CH NGă3:ăTH CăTR NGăTH CăHI NăMÔăHỊNHăT IăTHÀNHăPH ă ÀăN NG 17

3.1 Kháiăquátăv ăcácămôăhìnhăápăd ngăt iă ƠăN ng 17

3.2 C ăch ăth căthiăhaiămôăhìnhăápăd ngăt iă ƠăN ng 20

3.3 Nh ngăchínhăsáchăkhácăbi tăápăd ngătrongăth căthiămôăhìnhăt iă ƠăN ng 22

CH NGă4:ă ÁNHăGIÁăMÔăHỊNHăC AăTHÀNHăPH ă ÀăN NG 25

4.1 T ngăquanăv ătiêuăchíăđánhăgiá 25

4.2 ánhăgiáămôăhìnhăc aă ƠăN ng 26

4.2.1 TiêuăchíăắPh căv ăcácăm cătiêuăchínhăxác,ărõărƠngăđưă năđ nhătr c” 26

4.2.2 TiêuăchíăắCóăc ăs ăphápălu t,ăth căti năch căch n” 31

4.2.3 TiêuăchíăắMangăl iăl iăíchănhi uăh nălƠăchiăphí” 33

4.2.4 TiêuăchíăắPhùăh p,ăt ngăthíchăv iăcácăchínhăsách,ăphápălu tăkhác” 35

4.2.5 TiêuăchíăắKhuy năkhíchăc nhătranhăth ngăm i,ăthúcăđ yăđ uăt ” 36

CH NGă5:ăKI NăNGH ăCHệNHăSÁCH 38

5.1 K tălu n 38

5.2 Ki năngh ăchínhăsách 38

5.2.1 Nhómăgi iăphápăv ăchínhăsách 38

5.2.2 Nhómăgi iăphápăv ăápăd ngăcácămôăhình 40

5.3 Tínhăkh ăthiăc aănh ngăki năngh 41

5.4 H năch ăc aănghiênăc u 41

TÀIăLI UăTHAMăKH O 42

PH ăL C 46

DANHăM CăCỄCăKụăHI UăVI TăT T

BTHT&T C B iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc

DANHăM CăCỄCăHỊNHăV

Hìnhă1.1ăM căđ ă THăt iăVi tăNamă(%)ăgiaiăđo nă1950ăậ 2050 1

Hìnhă1.2ăCh ăs ă THăc aăHƠăN i,ă ƠăN ngăvƠăTP.ăH ăChíăMinh 2

Hìnhă2.1ăS ăđ ăcácăy uăt ătácăđ ngăhìnhăthƠnhăGTTTT 5

Hìnhă2.2ăS ăđ ăth căhi năph ngăphápătáiăphơnălô 8

Hìnhă2.3ăQuanăh ăc aăcácăch ăth ăkhiăNNăquyăho chăvƠăđ uăt ăCSHTăđôăth 10

Hìnhă 2.4ă S ă đ ă trìnhă t ,ă th ă t că th că hi nă TH ,ă giaoă đ tă (G ),ă choă thuêă đ tă (CT )ă vƠă BTHT&T C 12

Hìnhă2.5ăCácăkho năthuătƠiăchínhăt ăđ tăc aăVi tăNam 13

Hìnhă2.6ăT ăl ăđi uăti tăquaăthu ăB Săc aăm tăs ăqu căgiaă1990s 13

Hìnhă3.1ăT căđ ăt ngătr ngăGDPăbìnhăquơnăđ uăng iă( VT:ăUSD)ăvƠăt căđ ăt ngătr ngă GDPăc aă ƠăN ngăsoăv iăc ăn căgiaiăđo nă1997-2011 17

Hìnhă3.2ăMôăhìnhăCácăDAăm ăr ngăđ ngăgiaoăthôngăcóăthuăh iăthêmăđ tăhaiăbênăđ ng 18

Hìnhă3.3ăTómăt tăquyătrìnhăbanăhƠnhăv năb n 20

Hìnhă3.4ăS ăđ ătrìnhăt ăth căhi năBTHT&T CăkhiăNNăTH 21

Hình 4.1ăB ătiêuăchíăOECDăv ăđánhăgiáăchínhăsách 25

Hìnhă4.2ăH ăth ngăgiaoăthôngăđ ngăb ăc aă ƠăN ng 26

Hìnhă4.3ăT ăl ăgi iăquy tăkhi uăn i,ăt ăcáoăc aăTPă ƠăN ng 27

Hìnhă4.4ăSoăsánhăv ătríăvƠăđ căđi măth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDAăđ iăv iă ng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăv iăth aăđ tăb ăthuăh i 28

Hìnhă4.5ă ánhăgiáăc aăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăv iăcácăchínhăsáchăvƠăc ăch ăth căhi năvi că thuăh i,ăBTHT&T Căt iăTP.ă ƠăN ng 30

Hìnhă4.6ăT ngăthuăậ chiăngơnăsách,ăcácăkho năthuăv ănhƠăđ tăvƠăchiăxơyăd ngăc ăb năc aă Ơă N ngăgiaiăđo nă2008ăậ 2012ă( VT:ătri uăđ ng) 33

Hìnhă4.7ăK tăqu ăCPIăgiaiăđo nă2005-2012ăvƠăPAPIăn mă2011ăc aă ƠăN ng 37 Hìnhă5.1ăLỦăthuy tăMôăhìnhăắNg iădơnăgópăv năb ngăquy năSD ” 41

DANHăM CăCỄCăB NGăBI U

B ngă2.1ăKinhănghi măc aăm tăs ăn căv ăđi uăti tăGTTTT ăb ngăcácăkho năthuătƠiăchínhăvƠăthu ăđ tăđai 7

B ngă2.2ăKinhănghi măc aăm tăs ăn căv ăđi uăti tăGTTTT ădoăđ uăt ăCSHTăvƠăch nhătrangăđôăth ăb ngăcácăkho năthu ,ăphí,ăl ăphí 8

B ngă4.1ăSoăsánhăcácăđ căđi măc aăth aăđ tăT Căho căth aăđ tăsauăkhiăth căhi năDAăđ iăv iă

ng iădơnăhi năđ tăm ăđ ngăv iăth aăđ tăb ăthuăh i 29

B ngă4.2ăH ăth ngăv năb năc aăNNăv ăBTHT&T C 32

DANHăM CăCỄCăH P

H pă2.1ăDAătáiăphơnălôăc aăChínhăquy năCaoăHùngăậ ƠiăLoană(1958ăậ 1959) 9

H pă3.1ăPh ngăánăT CăDAăđ ngăTôăHi u,ăqu năLiênăChi u 19

H pă4.1ăTínhăGTTTT t iăDAăđ ngăNguy năV năLinhăn iădƠiăTPă ƠăN ngă 34

CH NGă1:ăD NăNH P 1.1 B iăc nhăchínhăsách

tăđaiălƠătƠiăs năquanătr ngăc aăm iăqu căgia,ădoanhănghi păc ngănh ăh ăgiaăđình,ăcáănhơn.ăTheoăxuăh ngăt tăy uătrongăs ăphátătri n,ăquáătrìnhăđôăth ăhóa ( TH)ăt iăVi tăNamăđangădi nă

ra nhanh, đóngăvaiătròăquanătr ngăvà giúpănơngăcaoăkh ăn ngăc nhătranh c aăVi tăNam choăs ăphátătri n t ngălai ănh năm nhăt măquanătr ngăc aăquáătrìnhă TH t iăVi tăNam,ăPhóăTh ă

t ngăNguy năSinhăHùngăđưăphátăbi uăt iăH iăngh ă ôăth ătoƠnăqu căngƠyă6,7/11/2009:ăVi tăNamăs ăch ăcóăm tăc ăh iăduyănh tăđ ă TH đúngăđ n,ăn uăth tăb iătrongă TH,ăchúngătaăc ngă

s ăth tăb iătrongăcôngănghi păhóaăvƠăhi năđ iăhóa

Hình 1.1 M căđ TH t iăVi tăNam (%) giaiăđo nă1950 - 2050

Ngu n: PGS.ăTSăTônăN ăQu nhăTrơn,ăTSăTr ngăHoƠngăTr ng (2010,ăbi uăđ ă2,ătr.938)

Tuyănhiên,ăc ăch ăchuy năđ iăkinhăt ăk ăho ch hóaăt pătrungăsangăkinhăt ăth ătr ngătheoăđ nhă

h ngăxưăh iăch ăngh aăt iăVi tăNamăđư kéoătheoăcácăv năđ ăphátăsinhătrongăvi căphơnăph iăl iăíchăt ăđ tăđai,ăđ căbi tălƠăv năđ ăphơnăph iăgiáătr ăt ngăthêmăt ăđ tă(GTTTT ) choăNhƠăn c (NN),ăcácănhƠăđ uăt ,ăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăkhiăquáătrìnhă TH di năraănh ăhi nănay NN chiăngơnăsáchăđ uăt ăc ăs ăh ăt ngă(CSHT) đôăth ,ănơngăcaoăgiáătr ăđ tănh ngăngu năthu không đángăk ăvìăchiăphíă b iăth ng (BT), gi iăphóngăm tăb ngă(GPMB)ă th ngăchi măt ăl ăcaoătrongăt ngăv năđ uăt ăNh ngăng iădơnăb ăthuăh iăhoƠnătoƠnăđ tăph iăch uăthi tăthòi,ătrongăkhi

m tăs ăng iădơnăcònăđ tăđ căh ngăl iăíchăt ăvi că TH nƠy.ă ngăth i,ăhìnhădángăc aăph nă

đ tăcònăl i khi xơyăd ngăgơyă nhăh ngăkhôngănh ăđ năc nhăquanăđôăth ăNguyênănhơn c aă

nh ngăb tăc pătrên lƠădoăcáchăti păc năv iăắđôăth ăm i”ăc aăcácăt nhăhi nănayăch aănhi u r iăroăvƠăt năkém, khôngăd aătrênăchi năl căt ngăh păg măcácănhơnăt ănhuăc uăth ătr ngăvƠăchiăphí,ăl iăíchălơuădƠi (WB, 2011, tr.xxi) Trongăgiaiăđo n t ă2003ăậ 2006, Thanh tra B ăTNMT

nh năđ că30.822ăl tăđ năv ătranh ch p,ăkhi uăn i,ăt cáo v ăđ tăđaiăv iănguyênănhơnătr că

ti pălƠăvi căth căhi năBT v ăđ t,ăgi iăquy tătáiăđ nhăc ă(T C) ch aăth aăđángăkhiăth căhi năc ă

ch ăchuy năd chăđ tăđaiăb tăbu c (WB, 2011, tr.16) Luônăcóăxungăđ tăl iăíchăgi aăNN và

ng iădơnătrongăquáătrìnhă TH,ădoăđó xu tăhi nănhuăc uăđi uăti tăGTTTT ăm tăcáchăcôngă

b ng,ăhi uăqu ăvƠăphùăh p

1.2 LỦădoăl aăch năđ ătƠi

LƠăm tătrongănh ngăTP có t căđ ă TH nhanhăc aăVi tăNam,ănh ngăn măqua,ă ƠăN ng điătheoă

đ nhăh ngădùngătƠiănguyênăđ tăt oăngu nătƠiăchínhăchoăvi căphátătri n đôăth ch tăl ngăcao,

hi nă đ i và đ tă đ că m tă s ă k tă qu ă nh tă đ nhă nh mă t oă ti nă đ ă choă s ă phátă tri nă c a đ aă

ph ng

Hình 1.2 Ch ăs ă TH c aăHƠăN i,ă ƠăN ngăvƠăTP.ăH ăChíăMinh

Ngu n: PGS.ăTSăTônăN ăQu nhăTrơn,ăTSăTr ngăHoƠngăTr ngă(2010,ăbi uăđ ă5, tr.940)

T ăn mă1997ăđ nănay,ă ƠăN ng dùng ngu năthuăt ăđ tăt oăngơnăsáchăchoăđ aăph ngăđ ăti năhƠnhăquyăho chăvƠăphátătri năCSHT,ăb ătríăT C trênădi năr ngăchoăng iădơnăb ăthuăh iăđ tă(TH ) vƠăgópăđ tăđ ăth căhi n TH.ăM cădù h ăth ngăquyăđ nhăphápălu t đ căápăd ngătrên toƠnăqu c,ănh ngă ƠăN ngăv aăth căhi năđ căvi căđi uăti tăhƠiăhòaăGTTTT ,ăv aăti năhƠnhă

ch nhătrangăđôăth ăkhiăápăd ngămôăhìnhăkhaiăthácăqu ăđ tăt oăv năxơyăd ngăCSHT khi TH Doăđó,ăvi căphơnătích,ăđánhăgiáăcác chính sách,ăcáchăth căth căhi n vƠăcácătácăđ ngăc a mô hình ápăd ng t iăTP ƠăN ngălƠăc năthi tănh măđ aăraănh ngăkinhănghi măvà các chính sách phùăh păđ ăđi uăti tăGTTTT ătrong quá trình TH hi uăqu ăh năchoăcácăđ aăph ng

1.4 iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

ă th că hi nă đ că m că tiêuă nêuă trên,ă đ ă tƠiă ti nă hƠnhă nghiênă c uă v ă c ă ch ,ă môă hìnhă b iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc (BTHT&T C) nh măđi uăti t GTTTT ăkhiăm ăđ ngăápăd ngătrongăph măviăTP ƠăN ngăt ăn mă1997 đ nănay thôngăquaăphơnătíchăcácăquyăđ nhăphápălu tă

v ăBTHT&T C,ăcáchăth căth căhi năc aăcácăc ăquanăch căn ngăvƠăc mănh năc aăng iădơnă

b ăTH

1.5 Cơuăh iănghiênăc u

BƠiănghiênăc uăđ căth căhi năđ ătr ăl i ba cơuăh iăsau:

1 Môăhìnhăápăd ng t iăTP ƠăN ng cóălƠăgi iăphápăđ ăđi uăti tăGTTTT ătrong quá trình

TH hi uăqu ăkhông?

2 Mô hình tácăđ ngăđ năc ăquanăch căn ngă(CQCN) vƠăng iădơnăt iăTP ƠăN ngănh ăth ănào?

3 NN c năcóăcácăchínhăsáchăh ătr ăgìăđ ămô hình cóăth ăápăd ngăhi uăqu ăvƠăph ăbi năr ngărãi?

1.6 K tăc uăđ ătƠiăvƠăkhungăphơnătích

NgoƠiă ph nă D nă nh p,ă đ ă tƠiă g mă 4 ch ngă chính.ă Ch ngă 2ă đ ă c pă đ nă c ă s ă lỦă thuy t,ă

ph ngăphápănghiênăc u,ăngu năthôngătin, t ng quan cácănghiênăc uătr c; đ ngăth i, nêu các kinhănghi măc aăm tăs ăn c vƠătìnhăhìnhăápăd ngăt iăVi tăNam.ăCh ngă3 môăt ăth cătr ngă

th căhi nămôăhìnhăt iăTP ƠăN ng.ăTi păđ n,ăch ngă4 dùngăb ătiêuăchíăOECDăvƠăk tăqu ă

kh oăsátăỦăki năc aăng iădơnăb ăTH do TH nh măđánh giá các chính sáchăápăd ngăđi uă

ti tăGTTTT ătrong quá trình TH t iă ƠăN ng.ăCu iăcùng,ăch ngă5 đ aăraăcácăki năngh ăchínhăsáchăvƠăđánhăgiáătínhăkh ăthiăc aăcácăki năngh ănƠy

CH NGă2:ăC ăS ăLụăLU N 2.1 C ăs ălỦălu năv ăphơnăph iăGTTTT

2.1.1 C ăs ăhìnhăthƠnhăGTTTT

Giáătr ăt ngăthêmălƠăthu tăng ăch ăgiáătr ăt ngăthêmăđ căt oăraă ăm iăgiaiăđo nănh tăđ nhăc aăquáătrìnhăs năxu t.ăGiáătr ăt ngăthêmătheoăquanăđi măkinhăt ăh căch ăquáătrìnhăđóngăgópăc aăcácănhơnăt ăs năxu tă(đ tăđai,ălaoăđ ng,ăhƠngăhóaăt ăb n)ăvƠoăquáătrìnhăt ngăthêmăgiáătr ăc aă

m tăs năph măvƠăt ngă ngăv iăthuănh păcóăđ căc aăng iăch ăs ăh uăcácănhơnăt

Theoăngu năg căraăđ iăc aăđ t, đ tăđaiălƠătƠiănguyênăthiênănhiên,ăkhôngăph iălƠăs năph măt ă

s călaoăđ ngăc aăconăng i.ăGiáătr ăc aăđ tăbanăđ uălƠădo chênhăl chăv ăthuănh păt ăđ tădoăv ătríăđ aălỦămangăl iăchoăng iăs ăh u.ăNgoƠiăra,ăs tácăđ ngăc aăconăng i trongăquáătrìnhăqu nă

lý và SD đưălƠmăđ tăt ngăthêmă giáătr ,ăbaoă g m: NN quyăho ch; NN đ uăt ăvƠoă đ tăđai;ă

ng iăs ăd ngăđ uăt ăvƠoăđ tăđaiăvƠ y uăt ăth ătr ng (T ngăC căQL ,ă2012)

Hìnhă2.1ăS ăđ ăcácăy uăt ătácăđ ngăhình thành GTTTT

Ngu n: Tácăgi ăt ăv

- V ătríăđ aălỦ c aăth aăđ t: tăđaiăđ căphơnăb ă ănh ngăv ătríăkhácănhauăt oăraăs ăchênhă

l chăv ăgiáătr ă ơyălƠăy uăt ăkháchăquan,ămangăl iăl iăíchăc ngănh ăngh aăv ătƠiăchínhă

c aăvi căSD choăch ăs ăh uăvƠăkhôngăph ăthu căvƠoăs ăđi uăti tăc aăNN

- NN quyăho chălƠăvi c NN quy tăđ nhăm căđíchăSD qua các quy tăđ nh,ăxétăduy tăquyă

ho ch,ăk ăho chăSD ăY uăt ănƠyăs ătácăđ ngălƠmăt ngăhayăgi măgiáătr ăc aăđ tătùyăvƠoă

m căđíchăSD mà NN quy tăđ nh Ngoài ra, NN còn ban hành các chính sách trong quá trìnhăqu nălỦăvà SD ,ăgiáăđ tăt oăraăcácătácăđ ngăgiánăti pălênăgiáătr ăc aăđ t đai

- NN đ uăt ăvƠoăđ t: NN chiăngơnăsáchăxơyăd ngăCSHT trongăquáătrìnhăphátătri n CSHT này tácăđ ngăđ năgiáăđ tăc aăkhuăv căđ căđ uăt ăvƠăcác khuăv călơnăc n,ăhayăcònăg iălƠă

l iăíchăc aăCSHTăđ c đ uăt ăđưăv năhóaăvƠoăgiáătr ăđ t

- Ng iăs d ngăđ uăt ăvƠoăđ t: B ngăngu năv năc aămình ng iăSD khaiăthácăth aăđ t

nh mălƠmăt ngăgiáătr ăđ tăđaiădo t oăđ c hi uăqu ăkinhăt ăc aăkhuăđ tăcaoăh n soăv i

tr căkhiăđ uăt

- Y uăt ăth ătr ng lƠăcácăy uăt ăngo iătác tácăđ ngălƠmăthayăđ iăgiáătr ăt ngăthêmăc aăđ tă

nh ă nhăh ngăc aăkinhăt ătoƠnăc u,ăs ăt ngătr ngăkinhăt ,ăs ăgiaăt ngădơnăs ,ăđ căbi tă

y uăt ăđ uăc ăđ tăđaiălƠmăchoăl ngăc uăv ăđ tăthayăđ iătrongăkhiăngu năcungăđ t cóăh n

2.1.2 C ăch ăvƠănguyênăt căphơnăph iăl iăíchăc aăNN

L iăíchăkinhăt ălƠăbi uăhi năc ăth ăc aăm iăquanăh ăgi aăcácăch ăth ăv iănhauătrong quá trình

ho tăđ ngătrongăxưăh i.ăCácăch ăth ănƠyăluônăh ngăđ năcácăho tăđ ngănh măt iăđaăhóaăl iăíchă

c aămình,ădo ngu năl căkinhăt ăcóăgi iăh n d năđ năcácămơuăthu năv ăl iăíchămangătínhăph ă

bi n,ăth ngăxuyênăvƠăc năb nătrongăn năkinhăt ămƠăch ăcóăNN m iăcóăth ăgi iăquy tăcácămơuăthu năvƠăđi uăhòaăl iăíchăgi aăcácăbên

C ăch ăchiaăs ăl iăíchătrongăcácăDA cóătácăđ ngăl năv ăxưăh iăvƠămôiătr ng (WB, 2011, tr.16) baoăg măhaiăph ngăth c:

- Chiaăs ăl iăíchăb ngăti n:ăngoƠiăti năBTHT&T Căchoăng iăch uăthi tăh i,ăcònăph iătínhă

đ năcácăl iăíchădƠiăh năc aăDA vƠăcácăbênăch uăthi tăh i

- Chiaăs ăl iăíchăkhôngăb ngăti n:ăth ngăđ căth căhi năthôngăquaăvi căkhôiăph căvƠăphátătri năđ iăs ngăc aăng iădơnăđ aăph ng,ăphátătri năngu năl c,ăCSHT xưăh iăvà cácăd chă

v ăph căv ăchoăđ iăs ngăc aăng iădơnăđ aăph ng

nhăngh aăv ăqu nătr ăNN t tăc aăUNDPă1997ăcóăđo năắchính quy n ph i có trách nhi m v i

t t c các bên h u quan và đ i x công b ng v c h i c i thi n cu c s ng c a m i ng i

dân” Theoăđó,ăchínhăquy năcácăn căc năchiaăs ăl iăíchătheoănguyênăt căt oăđ căs ăcơnăđ i,ăbìnhăđ ngăgi aăng iăđ căh ngăl iăvƠăng iăch uăthi tăh i

2.1.3 Kháiăquátăcácăhìnhăth căápăd ng đi uăti tăGTTTT ătrong quá trình TH

2.1.3.1 i uăti tăthôngăquaăcácăkho năthuătƠiăchính t ăđ t

uătiên,ăcácăkho năthuătƠiăchínhăt ăđ t là cácăkho năngh aăv ătƠiăchínhăc aăng iăSD ph iă

n păchoăNN khiăđ căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăkhiăSD vƠăkhiăchuy năquy năSD ;ăbaoăg m:ă

ti năSD ,ăti năthuêăđ t,ăthu ăSD ,ăthu ănhƠăđ t,ăthu ăchuy năquy năSD ,ăphíătr căb ,….ă

Vi căđi uăti tăGTTTT ăkhi TH b ngăngu nănƠyăph ăthu căvƠoăvi căxơyăd ngăb ngăgiáăđ t.ă

B ngă2.1ăKinhănghi măc aăm tăs ăn căv ăđi uăti tăGTTTT ăb ngăcácăkho năthuătƠiă

chínhăvƠăthu ăđ tăđai

Ngu n: Tácăgi ăt ngăh p t ăB ăTNMTă

NgoƠiăra,ătheoăcácăcôngăc ăhuyăđ ngătƠiăchínhăt ăđ tăđaiăđ ăphátătri năđôăth (Peterson, 2009), cácăqu căgiaăs ăd ngăcácăkho năthu ,ăphí,ăl ăphíăđ ăđi uăti tăGTTTT ădoăđ uăt ăh ăt ng,ăc iă

t oăvƠăch nhătrangăđôăth ăthôngăquaăcácăkho năthuăchính:

- Thu ,ăphíăđánhăvƠoăcácădoanhănghi păphátătri năh ăt ng: NN yêuăc uăcácădoanh nghi păphátătri năh ăt ngăt ăb ăcácăchiăphíăxơyăd ngăCSHTăt iăch ăvƠăchoăkhuăv călơnăc n

- Thu ,ă phíă đánhă vƠoă giáă tr ă t ngă thêmă c aă đ t:ă NN đánhă thu ă trênă ph nă GTTTT khi có CSHT

- Thu ,ăphíăbùăđ pătácăđ ng:ălƠăkho năthuăc aăNN nh măthuăh iăl iăcácăchiăphíăc aăh ăth ngăCSHTăbênăngoƠiăphátăsinhăt ăquáătrìnhăphátătri năđ tăđai

B ngă2.2 Kinhănghi măc aăm tăs ăn căv ăđi uăti tăGTTTT ădoăđ uăt ăCSHTăvƠăch nhă

trangăđôăth ăb ngăcácăkho năthu ,ăphí,ăl ăphí

Ngu n: Tácăgi ăt ngăh p t ăB ăTNMT

Nhìnăchung,ăcácăqu căgia trong quá trình QL đ uăs ăd ngăchínhăsáchăthuăđ iăv iăđ tăđaiă

nh ălƠăcôngăc ătƠiăchínhăđ căl cănh măđi uăti tăGTTTT

2.1.3.2 Ph ngăphápătáiăphơnălôăhayăc ăch ăgópăđ tăvƠăđi uăch nhăl iăđ t

Hình 2.2 S ăđ ăth căhi năph ngăphápătáiăphơnălô

Ngu n: Tácăgi ăt ăv ăd aătrênălỦăthuy tătáiăphơnălô

ơy lƠăk ăthu tăh pănh tăcácăth aăđ tăđôăth ănh ,ăriêngăr ăthƠnhăm tălôăcóăquyăho chăh pănh t,ă

đ căchiaănh ăđ ngănh tăthôngăquaătáiăđi uăch nhăranhăđ tăvƠătáiăphơnăb ănh măphátătri năđôă

th ăđưăđ căquyăho chăchiăti t.ăVi căđi uăti tăGTTTT ăsauăkhiăđưăđ uăt ăh ăt ngăđ căth că

hi năquaăvi cădƠnhăriêngăm tăph nădi nătíchăđ tăchoăkinhădoanhăvƠădùngăngu nătƠiăchínhănƠyă

đ ăbùăđ păchoăngu năv năđ uăt ăbanăđ u

L iăíchăc aăph ngăphápănƠy g m:ăt oăkhuăđôăth ătheoăquyăho chăđ tătiêuăchu năthi tăk ;ăđ mă

b oăvi căphơnăchiaălô, đ uăt ăh ăt ngăhi uăqu ăvƠăkinhăt ;ăxơyăd ng CSHTăđôăth ămƠăkhôngădùng ngân sách NN;ăphơnăb ăchiăphíăậ l iăíchăcôngăb ng,ăbìnhăđ ngăchoăcácăch ăđ tăt ăvi căphơnălô;ănơngăcaoăgiáătr ătƠiăs n,ăc iăthi năđi uăki năs ngăchoăch ăđ t;ăh năch ăvi căđ uăc ăđ tăkhi NN đ uăt ăCSHTăđôăth ăvƠăcungă ngăphùăh păchoănhuăc uăphátătri nănhƠă (D ăPh căTân, 2008)

Chínhăvìănh ngăl iăíchănêuătrên,ăph ngăphápănƠyăđ căápăd ngăr ngărưiăvƠăđ tăhi uăqu ăt iănhi uăqu căgiaănh ăNh t B n,ăHƠnăQu c,ă ƠiăLoan,ăÚc,ăCanada,… (WB, 2011, tr.16)

Tuyănhiên,ăph ngăphápănƠyăđòiăh iăth iăgianăchu năb ăvƠăth căhi nătri năkhaiăcácăDAădƠiădoă

c nănhi uăth iăgianăđ ătìmăđ căs ăđ ngăthu năkhiăth oălu năgi aăcácăc păchínhăquy n,ăcácănhƠăđ uăt ăvƠănh ngăng iăSD ătrongăkhuăv căDA

H pă2.1ăDA táiăphơnălôăc aăChínhăquy năCaoăHùngăậ ƠiăLoană(1958ăậ 1959)

(Ch ng trình c ng c đ t TP Kaohsiung, ài Loan, 1970)

Di nătíchăDA:ă66,31haă(trongăđó:ăđ tăNhƠăn c:ă0,43ha)ăg mă220ăth ax3000m 2

Kinhăphíăxơyăd ngăcôngătrìnhăcôngăc ng:ă17.600.000USDăvƠăchínhăquy năTP dƠnhă8,45%ădi nătíchăđ tă

c aăDA đ ăbánănh măthuăl iăchiăphíăxơyăd ngăcôngătrìnhăcôngăc ng

Ch ăđ tăđóngăgópă25,53%ădi nătíchăđ tăchoăcôngătrìnhăcôngăc ng

Ch ăđ tăđ cătr ă66,02%ăgiáătr ăđ tăt ngăthêmăv i lãi ròng 176%

Giáă đ tă giaă t ngă tr ă choă ch ă đ tă đưă t ngă theoă giáă th ă tr ngă lƠă 418%ă (t ngă t ă 55USDDL/m 2

lên 230USDDL/m2)

Ngu n: C căKinhăt ăvƠăphátătri năqu ăđ tăậ T ngăC căQL

2.1.4 Quanăh ăgi aăcácăch ăth ătrongăvi căđi uăti tăGTTTT ătrong quá trình TH

 Nh ngăch ăth ăh ngăl iăt ăvi căNN quyăho chăvƠăđ uăt ăCSHTăđôăth :

- NN đ căngu năl iăt ăđ tăthôngăquaăđi uăch nhăb ngăgiáăđ tăvƠăcácăchínhăsáchătƠiăchínhă(thuăcácăkho năthu ,ăphí,ăl ăphíăt ăđ tăvƠăcácăgiaoăd chăđ tăđai)

- Khi NN khôngăđ ătƠiăchínhăđ ăđ uăt ăCSHTăđôăth ,ănhƠăđ uăt ăxu tăhi năvƠăluônămu nă

t iăđaăhóaăl iăíchăb ngăm iăcáchăthôngăquaăvi căgi ăđ tăch ăgiáăt ngăho căk tăn iăh ăt ngăxung quanh DA đ uăt ăCSHTăđôăth ăđ ăh ngăl iăíchăt ăcácăDA này

- Nh ngăng iădơnăcóăđ tăg năkhuăv căcóăDA đ uăt ăCSHTăđôăth ăho cănh ngăng iădơnă

ch ăb ăthuăh iăm tăph năđ tăđ căh ngăph năGTTTT ădoăvi căđ uăt ăCSHTăđ căv năhóaăvƠoăgiáătr ăđ t

 Nh ngăch ăth ăgánhăch uăthi tăh iălƠănh ngăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăhoƠnătoƠn.ăNh ngăthi tăh iămƠăng iăb ăTH ph iăgánhăch u (g măquy năkhaiăthácăvƠăh ngăl iăíchăt ăđ t,ăcácăchiăphíăvƠăcôngăs căđ uăt ăvƠoăđ t,ăcácăthƠnhăqu ălaoăđ ngăvƠăk tăqu ăđ uăt ăvƠoăđ t,ăcácăthi tă

h iădoăd ngăs năxu tăkinhădoanh)ăth ngăkhôngăđ căBT th aăđángădo BT theo giá NN ban hành.ă ngăth i,ăNN ch uăm tăph năthi tăh iătrongătr ngăh păNN chi ngân sách cho TH

nh ngăngu năthuăkhôngăđángăk

Hình 2.3 Q uanăh ăc aăcácăch ăth ăkhiăNN quyăho chăvƠăđ uăt ăCSHTăđôăth

Ngu n: Tácăgi ăt ăv

Quanăh ăl iăíchăgi aăcácăch ăth ănƠyăcònănhi uăb tăc pădoăkhóăxácăđ nhăđ cănguyênăt căđi uă

ti tăGTTTT ăT tăc ăcácăqu căgiaătrênăth ăgi iăđ uăg păv ngăm căkhi xácăđ nhăGTTTT nh ă

cácăcôngătrìnhăcôngăc ngăgiúpăt ngăngu năthuăchoăchínhăquy năvƠăl iăíchăchoăcácăch ăđ t,ă

ng iăSD ,ăc ngănh ăquy tăđ nhăv ăcácăquyăđ nhăphơnăchia GTTTT (Peterson, 2009, tr.9) Quanăh ăl iăíchăgi aăNN,ănhƠăđ uăt ăvƠăng iăb ăTH ch aăđ căgi iăquy t,ăphơnăb ăhƠiăhòaă

d năđ năxungăđ tăvƠăb tăbìnhătrongăxưăh i,ăquaăđó,ăth ăhi năs ăc năthi tăvaiătròăc aăNN trong

vi căđi uăti tăGTTTT ăQuanăh ăgi aăcácăch ăth ănƠyăt iăVi tăNamăch ăy uălƠăđi uăti tăquaăcácăquyăđ nh,ăchínhăsáchăTH ,ăBTHT&T C CácăchínhăsáchănƠyăgơyănhi uăbi năd ngătrongăphân chia GTTTT ăkhiăl iăíchăt ăGTTTT ăr iăvƠoăm tăs ăítăđ iăt ng,ătrongăkhiăđaăs ănh ngă

ng iăb ăthi tăch aăđ căđ n bù th aăđáng,ăd năđ năphátăsinh khi uăki n

Tómăl i,ăm iăqu căgiaăđ uătìmăcácăph ngăphápăriêngăápăd ngănh măđi uăti tăGTTTT ăm tăcáchăcôngăb ng,ăhƠiăhòaăvƠăphùăh păv iăh ăth ngăphápălu tăc aămình.ăM tăs ăqu căgiaăđưăthuă

đ căthƠnhăcông nh ăvi c đi uăti tăGTTTT ădoăđ uăt ăCSHTăvƠăch nhătrangăđôăth ăb ngăcácăkho năthu ,ăphí,ăl ăphíăhayăt ămôăhìnhătáiăphơnălôămƠăVi tăNamăc năh căh i, rútăkinhănghi mă

nh măth căhi năhi uăqu ăh n

2.2 Kinhănghi măvƠăth căti nătrongăvi căđi uăti tăGTTTT ătrong quá trình TH

2.2.1 T ngăquanăchínhăsáchăc aăVi tăNamătrongăđi uăti tăph năGTTTT

ăVi tăNam,ăquy năs ăh uăđ tăđaiăthu căv ătoƠnădơn đ căđ ăc păđ năt iă i uă17ăHi năphápă1980,ăt iă i uă17ăHi năphápă1992ăvƠăt iă i uă5ăL 2003 Tuy nhiên, NN lƠăđ iădi năch ăs ă

h uăđ tăđai,ăcácăcá nhơn,ăh ăgiaăđình,ăt ăch că(ng iăSD )ăch ăđ căquy năs ăd ngăth aăđ tă

đ căNN giao

Ng iăSD cóăth ăph iăchuy năd chăđ tăđaiătheoăc ăch ăb tăbu cădoăNN TH hay chuy nă

d chăđ tăđaiătheoăc ăch ăt ănguy năd aătrênăth aăthu năv iăcácănhƠăđ uăt ătheoăcácăquyăđ nhă

hi năhƠnh.ăQuanăh ăl iăíchăgi aăNN,ănhƠăđ uăt ăvƠăng iăb ăTH t iăVi tăNamăch ăy uălƠăch uătácăđ ngăcácăquyăđ nh,ăchínhăsáchăTH ,ăBTHT&T C.ă

Hìnhă2.4ăS ăđ ătrìnhăt ,ăth ăt c th căhi năTH ,ăgiaoăđ tă(G ),ăchoăthuêăđ tă(CT )ăvƠă

BTHT&T C

Ngu n: WB, C ăch ăNN TH vƠăchuy năd chăđ tăđaiăt ănguy nă ăVi tăNamă(2011,tr.84)

T iăkho nă3ă i uă5ăL 2003,ăvi căđi uăti tăGTTTT ăđ căquyăđ nh:ăắNN th c hi n quy n

đi u ti t các ngu n l i t đ t đai thông qua các chính sách tài chính v đ t đai nh sau: a)

Thu ti n SD , ti n thuê đ t; b) Thu thu SD , thu thu nh p t chuy n quy n SD ; c) i u

ti t ph n GTTTT mà không do đ u t c a ng i SD mang l i”

T iăNgh ăquy tăs ă06/2004/NQ-CPăngƠyă19/5/2004ăv ăm tăs ăgi iăphápăphátătri nălƠnhăm nhă

th ătr ngăB S, Chính ph ăh ngăd năắthông qua thu , phí và l phí, NN đi u ti t th tr ng

B S, đ c bi t là đ a tô chênh l ch đ i v i các tr ng h p do NN đ u t k t c u h t ng t o

ra”ăđ ăth căhi năquyăđ nhătrên.ă

Bană ch pă hƠnhă Trungă ngă ngă khóaă X,ă trongă 3ă n mă liênă t că cóă cácă Ngh ă quy tă s ă NQ/TW,ă Ngh ă quy tă s ă 26-NQ/TWă ngƠyă 05/8/2008ă vƠă Ngh ă quy tă s ă 31-NQ/TW ngày 02/02/2009ăđ ăc păvƠăyêuăc uăhoƠnăthi năchínhăsáchăv năhóaăđ tăđaiăvƠăphơnăph iăl iăíchăt ă

21-đ tă21-đai.ă

T ngăt ăcácăqu căgiaăkhác,ăVi tăNamăti năhƠnhăđi uăti tăm tăph năGTTTT ătrong quá trình

TH b ngăcácăkho năthuătƠiăchínhăđ iăv iăng iăSD khiăđ căNN giaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăkhiă

SD vƠăkhiăchuy năquy năSD theoăquyăđ nhăphápălu tăhi năhƠnh (Hình 2.5) Ph năl năngu năthuănƠyălƠăti năSD đ căthuăm tăl n nên thi uătínhă năđ nhăvƠăb năv ng

Hình 2.5 C ácăkho năthuătƠiăchínhăt ăđ tăc aăVi tăNam

Ngu n: Tácăgi ăt ăv

Theoăs ăli uăc aăV ăchínhăsáchăthu ă- B ăTƠiăchính,ăt ăl ăđi uăti tăthu ăB S c aăVi tăNamăkháăcaoăsoăv iăcácăn căkhácătrongăth păniênă1990ă(Hình 2.6), tuyănhiênăbìnhăquơnăt ăl ăđi uăti tăthu ăB S c aăVi tăNamăt ăn mă2001ăậ 2010ăgi mănhi u,ăch ăđ tă0,65%ăngơnăsáchăqu căgia (T ngăC căQL , 2012)

Hình 2.6 T ăl ăđi uăti tăquaăthu ăB Săc aăm tăs ăqu căgiaă1990s

Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheoăs ăli uăV ăchínhăsáchăthu ă- B ăTƠiăchínhă

Cácăkho năthuătƠiăchínhăt ăđ tăc aăVi tăNam

Khiăchuy năquy năs ăd ngăđ t

Thu ăchuy năquy năs ăd ngăđ t Thu ăthuănh păc aăt ăch căho căcáă nhơnăt ăho tăđ ngăchuy năquy năSD

L ăphíătr căb Thu ăgiáătr ăgiaăt ng

Cácăn căcóăn nă

kinhăt ăphátătri nă

nh tăth ăgi iă OECDă(16ăn c)

Cácăn căđangă phátătri nă(23ă

n c)

Cácăn căcóăn nă kinhăt ăđangă chuy năđ iă(20ă

nănay, Vi tăNam ch aăban hành lo iăthu ,ăphíăvƠăl ăphíănh măđi uăti tăGTTTT ăđ iăv iă

tr ngăh păNN đ uăt ăk t c uăh ăt ng Ng iădơnăb ăTH ch ănh năđ căti năBTHT&T C,ăcònăph năl iăíchăt ăGTTTT ătrongăquáătrìnhăphátătri năv năch aăđ căquanătơm.ăNgh ăđ nh 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c aăChínhăph ăvƠăcácăquyăđ nhăc ăth ădoăcácăđ aăph ngăbanăhành ápăd ng Ngh ăđ nhănƠyăcóănhi uăquyăđ nhămangăl iăl iăíchăchoăng iădơnăb ăTH , nh ng

đi uănƠyăl iă nhăh ngăđ năquáătrìnhăđ uăt ăc aăcác nhƠăđ uăt ădoăchiăphíăBTHT&T Căt ngălên quá cao

Vi căch mătr ătri năkhaiăcácăquyăđ nhăđi uăti tăGTTTT ălƠm ngân sách NN th tăthu,ătrongăkhiă

l iăíchădoăvi căđ uăt ăCSHT c aăNNăđ căv năhóaăvƠoăgiáătr ăđ tăl iăr iăvƠoăm tăs ăítăng iă

h ngăl i

2.2.2 Tình hình ápăd ngăcácămôăhìnhăđi uăti tăGTTTT ăt iăVi tăNamăth iăgianăqua

Theoătìmăhi uăc aătácăgi , m tăs t nh ti năhƠnhăgi iăquy tăm i quanăh ăl iăíchăgi aăNN, nhà

đ uăt ăvƠăng iăb ăTH trong quá trình TH b ngăcáchăápăd ngăcácămôăhìnhăv iăcácătênăg iăkhác nhau nh ng c ăch ăth căhi năt ngăt ăph ngăphápătáiăphơnălô

MôăhìnhăắBiênăch nhătrang” hay ắCác DA m ăr ngăđ ngăgiaoăthôngăcóăthuăh iăthêmăđ tăhaiăbênăđ ng” ápăd ngăchoăcácăDA giaoăthôngăm ăr ng,ăt oăngu năđ tăd ătr ăđemăđ uăgiá đ ăbùă

đ păngu năv năđ uăt ăDA MôăhìnhănƠyăđ căápăd ng thíăđi măt iăm tăs ăDA ăTP H ăChíăMinh, Hà N i,ăC năTh ,ăNhaăTrang,…

Vi căng iădơnăt ănguy năgópăđ t (khôngănh năBT v ăđ t) đ ăm ăr ng,ăc iăt oăđ ngăgiaoăthông nông thôn theo ch ătr ngăắNN vƠănhơnădơnăcùngălƠm”ăc aă ngăvƠăNN đ cănhi u đ aă

ph ng trênătoƠnăqu căth căhi n.ăTuyănhiên,ătrongăđôăth ,ăgiáătr ăđ t caoăvƠăm tăđ ădơnăc ăt pătrungăđôngăđúcăđưăgơyănhi uăc nătr ăchoăchínhăquy năcácăđ aăph ngăápăd ngăch ătr ngănƠyăchoăvi căđi uăti tăGTTTT ătrong quá trình TH G năđơy, UBND TP H ăChíăMinhăđưăcóăcôngăv năs ă2375/UBND- TMTăngƠyă23/5/2012ăquyăđ nhăápăd ngăch ătr ngăắNN và nhân dơnăcùngălƠm”ătrongăvi cănơngăc p,ăm ăr ngăcácăconăh mătrênăđ aăbƠnăTP

căbi t,ă ƠăN ngăvƠă BìnhăD ngă ápăd ngămôă hìnhă ắkhaiăthácăqu ă đ tăt oăv n xơyăd ngăCSHT khi TH” v iăph ngăchơmăắNN vƠănhơnădơnăcùngălƠm”.ăQuaăđó,ăhaiăđ aăph ngănƠyă

v aăti năhƠnhăquyăho ch,ăch nhătrangăđôăth ,ăt oăv năxơyăd ngăCSHT khi TH t ăvi căkhaiăthácăqu ăđ t,ăv aănơngăcaoăch tăl ngăcu căs ngăc aăng iădơnă ăđôăth ănh các CSHT đ cănơngăc p

2.3 Ph ngăphápănghiênăc uăvƠăngu năthôngătin

ătƠiăs ăd ng thôngătinăth ăc pădoăB ăTNMT,ăUBND TP ƠăN ng, S ăTNMTăTP ƠăN ng cungăc p, thông tinăph ngăv năcácăchuyênăgiaăvƠ ng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh iăt i TP ƠăN ng

Ph ngăphápănghiênăc uăđ căs ăd ngălƠăph ngăphápăđ nhătính g măph ngăphápănghiênă

c uăt iăbƠnăk tăh păv iăkh oăsát,ăquanăsátăcácăDA đưăth căhi n,ăthuăth păs ăli uăvƠăph ngăv năcác chuyên gia D aătrênăc ăs ălỦăthuy tăv ăđi uăti tăGTTTT ăvƠ qua nghiên c uăcácăchínhăsách v ă BTHT&T C, đi uă ti tă GTTTT ă ápă d ngă t iă Vi tă Nam, Ơă N ngă c ngă nh ă kinhănghi măqu căt ,ătácăgi ăphơnătíchăcácăv năb năphápălu tăvƠăs ăd ngăb ătiêuăchíăOECDăđ ăđánhăgiáămôăhìnhăvƠăc ăch ăt ăch căho tăđ ngăkhiăth căthiăchínhăsáchăt iă ƠăN ng.ă ngăth i,ăk t

h păv iăph ngăphápăkh oăsát,ăquanăsát,ăthuăth păs ăli uăt iăđ aăph ngăđ ăch ngăminhăhi uă

qu ăc aămôăhìnhăvƠătìmăraăđi măkhácăbi tălƠmănênăthƠnhăcôngăc aă ƠăN ng

NgoƠiăra,ătácăgi ăti năhƠnhăph ngăv năcácăchuyênăgiaăc ngănh ăkh oăsátăỦăki năc aăng iădân

đ ă c ngă c ă choă tácă đ ngă c aă vi că đi uă ti tă GTTTT ă trong quá trình TH ápă d ngă t iă Ơă

N ng Vi căkh oăsátăỦăki năng iădơnăđ căti năhƠnhăb ngăcáchăph ngăv nătr căti păquaăPhi uă

đi uătraătácăđ ngăc aăvi căTH trong quá trình TH đ iăv iăng iădơnăt iă ƠăN ng,ăđ ngă

th i,ătácăgi ăghiănh năthôngătinăngoƠiăb ngăcơuăh iăt ăỦăki năc aăng iădơn K tăqu ăkh oăsátăthuăđ că60ăphi uăđi uătra t ăng iădơnăb ăTH vƠăgópăđ t,ătrongăđóă26ăphi uăđi uătraăthôngătinăt ăng iădơnătrongăcácăkhuăT CăvƠă34 phi uăđi uătraăthôngătinăt ăng iădơnăgópăđ tăm ă

đ ng Quaăđóăđánhăgiáăhi uăqu ăc aămôăhìnhăthôngăquaătácăđ ngăc aămôăhìnhăđ iăv iăNN và

ng iădơn đ aăph ng,ăđ ngăth iăđ aăraăki năngh ăchínhăsáchăchoăvi căm ăr ngămôăhìnhăhi uă

qu vƠăđánhăgiáătínhăkh ăthiăc aăcácăki năngh này

2.4 T ngăquanăcácănghiênăc uătr c

ưăcóăcácănghiênăc uăv ămôăhìnhăđi uăti tăGTTTT ăc aăcácăđ aăph ngăkhác c ngănh ăm tă

s ăbƠiăvi tăv ăkinhănghi măQL c aăTP ƠăN ngănh ngăch aăcóănghiênăc uăc ăth ăv ămôă

hình đi uăti tăGTTTT ăt iăTP ƠăN ng.ăTácăgi ăđưănghiênăc uăm tăs ănghiênăc uătr căcóăliênăquanănh măph căv ăchoănghiênăc uăc aămình:

ătƠiăBi năđ iăvi călƠmăvƠăthuănh păc aănhómădơnăsauăT C ăTP ƠăN ngă(Tr năV năTh ch,ă2006) kh oăsát,ăđánhăgiáăth cătr ngăvƠătìmăhi uăv ăcácănhơnăt ălƠmăthayăđ iăvi c làm và thu

nh păc aăc ngăđ ngădơnăc ăsauăT Că ƠăN ng,ăđ ngăth iăđ aăraăcácăgi iăphápăkhuy năngh ă

nh mănơngăcaoăvƠăch tăl ngăs ngăchoănhómădơnănƠy

Báoăcáoăt ngăh păđ ătƠiănghiênăc uăkhoaăh căGi iăphápăđi uăti tăph nă GTTTT ătrong quá trình TH t iăTP H Chí Minh (D ăPh căTơn,ă2008)ălƠănghiênăc uăc ăth ăđ aăraăcácăgi iăphápăđi uăti tăGTTTT ăt iăTP H ăChíăMinhătrongăquáătrìnhă TH,ăgópăph năgi iăquy tăhƠiăhòaă

l iăíchăgi aăNN,ănhƠăđ uăt ăvƠăch ăSD

Nghiênăc uăGi iăphóngăgiáătr ăđ tăđaiăđ ăcungăc pătƠiăchínhăchoăCSHTăc aăWB (Peterson, 2009)ănh mătìmăhi uăv ăcácăgi iăphápăb ăsungăquanătr ngăchoăngơnăsáchăđ aăph ngăđ căápă

d ngăt iănhi uăqu căgiaătrênăth ăgi iăậ dùngătƠiăchínhăt ăđ tăđaiăđ ăxơyăd ngăCSHT,ăđ căbi tă

s ăd ngăGTTTT ăđ ăđ uăt ăcông

Báo cáo Nghiên c uă đ ă xu tă c ă ch ,ă chínhă sáchă phơnă ph iă GTTTT ă ph că v ă s aă đ iă

L 2003 (T ngăC căQL , 2012) tri năkhaiănghiênăc uăh ăth ngăhóaăc ăs ălỦălu n,ăkinhănghi măqu căt ăvƠăkhungăchínhăsáchăphơnăph iăGTTTT ă ăVi tăNam ătƠiăk tăh p nghiên

c uăth căti nătrênăc ăn căv iănh ngăthôngătinăth ăc păvƠăs ăc p,ăphơnătích,ăđánhăgiáăth că

tr ngăGTTTT ăvƠăphơnăph iăgiáătr ănày,ăt ăđóăđ ăxu tăgi iăphápăph căv ăs aăđ i,ăb ăsungă

L 2003

CH NG 3: TH C TR NGăTH CăHI NăMỌăHỊNHăT IăTHĨNHăPH ĨăN NG 3.1 Kháiăquátăv ăcác mô hình ápăd ng t iă ƠăN ng

Là trung tâm kinhăt ăc aămi năTrung, ƠăN ngăđưăđ tăđ cănhi uăthƠnhăt uăđángăk ătrongăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăc ngănh ănơngăcaoăch tăl ngăcu căs ngăchoăng iădơnăđ aăph ng

Hình 3.1 T căđ ăt ngătr ngăGDPăbìnhăquơnăđ uăng iă( VT: USD) vƠăt căđ ăt ngă

tr ngăGDPăc aă ƠăN ngăsoăv iăc ăn căgiaiăđo nă1997-2011

Ngu n: L yăt ăC ngăthôngătinăđi năt ăTPă ƠăN ngă(2012)

M tătrongănh ngăthƠnhăt uăl n ƠăN ngăđ tăđ căsauă16ăn măphátătri nălƠăxácăđ nhăvƠăth că

hi năđúngătr ngătơmătrong l nhăv căxơyăd ngăk tăc uăh ăt ng, nơngăcaoăch tăl ngătrongăcôngătácăquyăho ch,ăqu nălỦă đôăth ,ăquaăđó s ăd ngăhi uăqu ăcácăngu nătƠiă nguyên và t oăđ căCSHT đ ngăb , hi năđ i

T n mă1997,ă ƠăN ngăđưăti năhƠnhă TH theo chi uăr ngăvƠăchi uăsơu,ăcóăt ăch c và mang tínhălơuădƠiăthôngăquaăvi c v a gi iăt a,ădiăd iăvƠăT Căchoăng iădơnătrênădi năr ng v iăk ă

ho chăc ăth ,ăv aăti năhƠnhăquyăho ch,ăch nhătrangăđôăth ƠăN ngăl yăngu năthuăt ăđ t đ ă

phátătri năh ăt ngăchoăđ aăph ng, hayăcònă g iă lƠăắKhai thác qu ăđ tă t oăv năxơyăd ngă CSHT khi TH” nh ngăkhôngădùngăc ăch ăắ iăđ tăl yăh ăt ng” ơyălƠăsángăt oămangătínhă

đ tăpháăc aăchínhăquy năđ aăph ng,ăcáchăti păc nănƠyăđ căth căhi năv iăhaiămôăhìnhăắCác

DA m ăr ngăđ ngăgiaoăthôngăcóăthuăh iăthêmăđ tăhaiăbênăđ ng” và ắNN và nhân dân cùng làm”

 Mô hình 1: ắCác DA m ăr ngăđ ngăgiaoăthôngăcóăthuăh iăthêmăđ tăhaiăbênăđ ng”

th căhi nătheoăc ăch ănh ăph ngăphápătáiăphơnălôăápăd ngăt iăcácăn c Khi TH đ ăm ă

r ngă đ ngă giaoă thông,ă chínhă quy nă đ aă ph ngă ti nă hƠnhă thuă h iă thêmă ph nă đ tă haiă bênă

đ ngăxơyăd ngăCSHTăđôăth ătheoăquyăho chăc aăTP.ăPh năđ tăthuăh iăthêmănƠyăđ căquyă

ho chăvƠăphơnăb ănh ăsau:

- Cácălôăđ tăphơnăb ăchoăch ăđ tăb ăthuăh i:ădi nătíchălôăđ tăđ căphơnăcóăth ănh ăh nădi nătíchăb ăthuăh iănh ngăgiáătr ălôăđ tăcaoăh nădoăl iăíchăc aăCSHTăđ c đ uăt ăđưăv năhóaăvƠoăgiáătr ăđ t.ă

- Cácălôăd tădùngăđ ăđ uăgiáăchoăm căđíchăkinhădoanh và d chăv :ăt oăngu năthuăchoăngơnăsách TP nh măbùăđ păchiăphíăđ uăt ăchoăDA

- Ph năđ tădƠnhăchoăcácăcôngătrìnhăcôngăc ng, g măcôngătrìnhăgiaoăthông,ăchi uăsáng,ăv aăhè,ăcôngăviên,ăthôngătinăliênăl c,ăh ăth ngăc păthoátăn c… t oăđ căs ăđ ngăb , hi năđ iăchoăkhuăđôăth ăvƠăgópăph n nơngăcaoăch tăl ngăcu căs ngăchoăng iădơnătrongăkhuăv c

Hình 3.2 Mô hình Các DA m ăr ngăđ ng giaoăthôngăcóăthuăh iăthêmăđ tăhaiăbênăđ ng

Ngu n: Tácăgi ăt ăv

 Mô hình 2: V iăph ngăchơmăắNN và nhân dân cùng làm”, kinh phí cho DA m ăđ ngă

và các công trình khác do NN đ uăt ,ăng iădơn trong DA gópăv năb ngăquy năSD T c là khi NN TH đ ăm ăr ng đ ngăgiaoăthông,ăng iădơnăs ăhi năph năđ tăn mătrongăDA, không

nh năti năBT t ăđ t,ăch ănh năcácăkho năBT,ăh ătr ăkhác N u di nătíchăđ tăcònăl iăsau khi thu

h iănh ,ăNN s ăthuăh iăh tăvƠăc păT Cătheoătr ngăh păc ăth Mô hình này khác mô hình 1

là khôngăcóăph năđ tăth ngăm iăđ ăđ uăgiáăvƠăch ăápăd ngăchoăvi căm ăr ngăđ ngăđ ăch nhătrangăđôăth

H pă3.1ăPh ngăánăT CăDA đ ngăTôăHi u,ăqu năLiênăChi u

đ cătri năkhaiăth căhi nătheoăph ngăchơmăắNhƠăn căvƠănhơnădơnăcùngălƠm”ăv iăt ngăkinhăphíăBT,

h ătr t ăngơnăsáchăTP h nă7,2ăt ăđ ng.ăM cătiêuăDA nh măc iăt oănơngăc păm ngăl iăgiaoăthôngăđ ă phùăh păv iătìnhăhìnhă TH hi nănayăvƠănhuăc uăđiăl i,ăsinhăho tăc aănhơnădơnătrongăkhuăv c.ă

Theoăđó,ăđ iăv iănh ngăh ăthuăh iăgi iăto ăđiăh năđ căđ năbùătheoăgiáăđ tă ăvƠăđ tăkhuônăviênăcóănhuă

c uăđ tăT Căs ăđ căb ătríăđ tăt iăcácăkhuăT Călơnăc n.ăC ăth ,ăh ăcóădi nătíchăthuăh iăđ năd iă30m 2

s ăđ căxemăxétăc ăth ăđ ăgi iăquy tăb ătríă01ăc năh ăchungăc ătrênăđ aăbƠnăqu n.ăH ăcóădi nătíchăthuă

h iăt ă100m 2 đ năd iă150m 2 s ăđ căb ătríă01ălôăchínhăđ ngă10,5m.ă iăv iăm tăs ătr ngăh pă khác,ăH iăđ ngăGPMBăch uătráchănhi măki mătra,ăxemăxét,ăcơnăđ iăqu ăđ tăT Căc ăth ăbáoăcáoătrìnhă

UBND TP quy tăđ nh

iăv iănh ngăh ăgi iăto ăm tăph năs ăth căhi năph ngăchơmăắNhƠăn căvƠănhơnădơnăcùngălƠm”.ăC ă

th ,ănhƠăc a,ăv tăki nătrúcăvƠăph năt ngărƠoăc ngăngõăn mătrongăv tăthuăh iăs ăđ căđ năbùă100%ăgiáă

tr ătheoăquyăđ nh.ă tă ăvƠăđ tăkhuônăviênăs ăkhôngăđ năbù,ănhơnădơnăđóngăgópăđ tăđ ăxơyăd ngăđ ngă vƠăng iădơnăh ngăl iăt ăDA (giáăđ tăs ăt ngăcaoăsauăkhiăxơyăd ng).ăTr ngăh păcácăh ăthuăh iăgi iă

t aăm tăph nănh ngădi nătíchăcònăl iăd iă50m 2 (t ăl ădi nătíchăthuăh iăsoăv iădi nătíchăđ tăs d ngăl nă

h nă50%),ăH iăđ ngăBTTHă&ăGPMBăcóătráchănhi măki mătra,ăxemăxétăvƠăđ ăxu tăTP gi iăquy tăchoă

t ngătr ngăh păc ăth

Ngu n: Qu nhă ană(2010)

Trongăc ăhaiămôăhình,ăchínhăquy năđ aăph ng v a gi m ngơnăsáchăchoăvi căđ uăt ăphátătri năCSHT, v a th căhi năch nhătrangăđôăth , t oăCSHTăđ ngăb ,ăkhangătrangăchoăTP,ăquaăđó,ăt oă

ti năđ ăchoăphátătri năkinhăt ,ăđ ngăth i,ănơngăcaoăch tăl ngăs ngăchoăng iădơnăđ aăph ng.ă

Vi cătínhătoánăc ăth ăgiáătr ăph năđ tăb ăthuăh i,ăph năđ tăcònăl iăvenăđ ngăv iăgiá tr ăt ngăthêmădoăconăđ ngăđóămangăl iăt oăcôngăb ngăgi aănh ngăng iăb ăthuăh iătoƠnăb ăth aăđ tăvƠ

ng iăb ăthuăh iăm tăph năth aăđ t.ăCácăchuy năd chăđ tăđaiăápăd ngăchoăhai mô hình này theo

c ăch ăb tăbu c,ătuyănhiênăđ uăđ tăđ căs ăđ ngăthu n gi aăng iăSD vƠăchínhăquy năđ aă

ph ngădoăGTTTT đ căđi uăti tăhƠiăhòaăh năgi aăng iăđ căl iăvƠăng iăch uăthi t NN

ti tăki măđ căchiăphíăchoăvi căquyăho chăch nhătrangăđôăth ăvƠăphátătri năCSHTăđôăth ,ăđ ngă

th iăcóăngu năthu t thu ăSD doăgiáăđ tăcaoăh n.ăNg iăSD đ căl iăkhiăgiáăđ tăt ngălênăvà

h ngăcácăl iăíchăt ăCSHTăđ căđ uăt CácănhƠăđ uăt ăgi măđ căchiăphíăvƠăth iăgianăchoă

vi căth aăthu năgiáăc ăv iăng iăSD ,ăđ căgiaoăđ tăs chăvƠ h ngăl iăíchăt ăCSHT do NN

đ uăt ăsauăkhiămuaăđ tăb ngăph ng phápăđ uăgiá

3.2 C ăch ăth căthiăhai môăhìnhăápăd ngăt iă ƠăN ng

ăđ tăđ c thƠnhăt uănêuătrên, ƠăN ngătri năkhai th căhi năvƠăqu nălỦăquyăho chăt ngăth ,ă

qu nălỦăvƠăSD d aătrênăcácăchínhăsách,ăk ăho chăc aăcácăc ăquanăcóăth măquy nătrungă ngă

nh m có các chínhăsáchăphùăh păv iătìnhăhìnhăđ aăph ng.ă

Hình 3.3 Tómăt tăquyătrìnhăbanăhƠnhăv năb n

Ngu n: Tácăgi ăt ăv

C năc ăcácăch ătr ngăc aăChínhăph ăvƠăH ND TP, UBND TPăbanăhƠnhăcácăv năb năquyă

đ nhăchínhăsáchăTH ,ăBTHT&T C,ăgiáăđ tăk păth i,ăphùăh păv iătìnhăhìnhăđ aăph ngăvƠănguy năv ngăc aăng iădơn.ă i uănƠyăh ătr ăchoăvi căth căthiăc aăcácăCQCN nh năđ căs ă

đ ngăthu năc a dơnăđ aăph ngătrongăvi cădiăd i,ăbƠnăgiaoăm tăb ngăchoăUBND TPăth căhi năcác DA phátătri năđôăth ăđúngăti năđ

C ăth ,ăhai mô hình c a ƠăN ngăth căhi năd aătrênăh ăth ngăcácăv năb năquyăđ nhăcácăchínhăsách TH ,ăBTHT&T C c aăchínhăquy nătrungă ng (B ngă4.2) c ngănh ăcácăv năb năc a

đ aăph ng (Ph ăl c 3) C ăch ăho tăđ ngăc aăcácăCQCN trongăl nhăv cănƠyăth căthiătheoă

Quy tăđ nhăs 47/2006/Q -UBND ngày 18/5/2006 quyăđ nh trìnhăt ,ătráchănhi măgi iăquy tă

côngăvi căchoăt ăch c,ăcôngădơnătrongăcôngătácăBT thi tăh i,ăb ătríăT C khi NN TH trênăđ aăbàn ƠăN ng

G năđơy,ăUBND TP ƠăN ngăban hành Quy tăđ nhăs ă63/2012/Q -UBND ngày 20/12/2012 quyăđ nhăc ăth ăv ăđi uăki n,ăchínhăsáchăđ iăv iăt ngăn iădungăBTHT&T C choăng iăSD khi NN TH trênă đ aă bƠnă TP thayă th ă choă Quy tă đ nhă s ă 36/2009/Q -UBND ngày 24/12/2009ăvƠăm tăs ăquyăđ nhăkhácăđ ăphùăh păh năkhiăápăd ng

Hìnhă3.4ăS ăđ ătrìnhăt ăth căhi năBTHT&T CăkhiăNN TH

Ngu n: Tácăgi ăt ăv ătheoăquyăđ nhăc aăN ă69/2009/N -CPă(Ph ăl că6)

i măkhácăbi tătrongăcáchălƠmăc aă ƠăN ngălƠăvi căTH th căhi năcácăDA đ uădoăUBND TP

th căhi n,ăkhôngăđ ănhƠăđ uăt ăt ăth aăthu năv iădơn.ăTrongăquáătrìnhăTH , ƠăN ngădùngăc ă

ch ăchuy năd chăđ tăđaiăb tăbu căv iănguyênăt căđ tăđ căs ăđ ngăthu năc aăNNăvƠăng iădơn

Vi c ng iădơnăb ăTH ănh năti năBTăv ăđ tătheoăB ngăgiáăđ tăc aăđ aăph ngăquyăđ nhăhƠngă

n mă(khácăv iăc ăch ăchuy năd chăđ tăđaiăt ănguy n) t oăs ăcôngăb ngăgi aănh ngăng iădơnă

b ă TH ă cácă DA khác nhau, tránh soă bìă vƠă khi uă ki n.ă ngă th i,ă ThƠnhă y,ă H NDă vƠăUBNDăTPă ƠăN ngăluônăcoiătr ngăcôngătácăti pădơnăvƠăgi iăquy tăkhi uăn iăt ăcáo.ă Trong

tr ngăh păng iădơnăkhôngăđ ngăỦăv iăcácăchínhăsáchăBTHT&T C,ălưnhăđ oăTPăs ăđ iătho iă

tr căti păv iădơnăđ ăđiăđ năs ăđ ngăthu n Nh ăđó,ăcôngătácăBTHT&T Căđ căth ngănh tătheoătrìnhăt ăvƠăcôngăkhai,ăgi măđ cătiêuăc c,ăh năch ăs ăsoăbìăgi aănh ngăng iădơnăvƠăgi măkhi uăki n

ho chăl pă

ph ngăánă BTHT&T C

B că3

Tri năkhaiă côngătácăl pă

ph ngăánă BTHT&T C

B că4

Th măđ nhăvƠă phêăduy tă

ph ngăánă BTHT&T C,ă

ph ngăánăđƠoă

t oăngh

B că5

T ăch călƠmă nhi măv ăchiă

tr ăti nă BTHT&T Că vƠănhuăc uăđƠoă

Vi căth căhi năcácăchínhăsáchătƠiăchínhăv ăđ tăđaiăđ căth căhi năm tăcáchăđ ngăb ăvƠăch tă

ch ătheoăch ăđ oăc aăUBND TP Khoăb căNN cóătráchănhi măcungăc păv năvƠăs ăđ cătr ăl iăkhiăngơnăsáchăđ aăph ngăcóăngu năthuăt ăđ t UBND TPăgiaoănhi măv vƠăc păkinhăphíăcho choăt ngăCQCN và các phòng ban liên quan th căhi năt ngăgiaiăđo năc aăm iăDA (nh ăgiaoă

S ăXơyăd ng,ăcácăVi nănghiênăc uăv ăquyăho chăvƠăthi tăk ăth căhi năquyăho ch chiăti t;ăgiaoă

S ă TNMT,ă Trungă tơmă phátă tri nă qu ă đ t vƠă cácă Bană BTHT&T Că ti nă hƠnh TH , BTHT&T C choăng iădơn;ăgiaoăcácăBanăQu nălỦăDA vi c xơyăd ngăCSHT; giao các Ban

Qu nălỦ t ăch căđ uăgiá cácăkhuăđ tăth ngăm i,ăd chăv ) Vi căthuăchiăchoăcácăDA đ uăt ăphátătri năh ăt ngăđôăth ăt iă ƠăN ngăkhôngăđ căquy tătoánătheoăt ngăDA, ngu năthuăt ăđ tă

c aăcácăDA khi vàoăngơnăsáchăkhôngăch ăđ căphơnăb ăchoăchiăphíăc aăchínhăDA mangăl iăngu năthuănƠy.ă i uănƠyăth ăhi n trong Báoăcáoăquy tătoánăthuăngơnăsáchăNN, chi ngân sách

đ aăph ngăhƠngăn măc aăUBND TPă(ph năTi năSD t iăB ng Quy tătoánăghiăthuăậ ghi chi

c păngơnăsách TP và B ngăQuy tătoánăph năthanhătoánăbùătr ăgi aăs ăthuăti năSD và chi đ năbùăgi iăt aăhƠngăn m)

3.3 Nh ngăchínhăsáchăkhácăbi tăápăd ngătrongăth căthiămôăhìnhăt iă ƠăN ng

V iăcùngăh ăth ngăphápălu t,ăđ ăápăd ngăđ căcácămôăhìnhăv iăc ăch ăth căthiănêuătrên, chính quy nă ƠăN ng đưăcóănh ngăchínhăsáchătrongăcôngătácăBTHT&T Căsángăt o,ăphùăh păv iă

th căt đ aăph ngănh măhƠiăhòaăl iăíchăc aăNN vƠăl iăíchăchínhăđángăc aăng iădơn Vi că

đi uăti tăl iăíchăchoăcácăch ăth ătrongăquáătrìnhăTH ,ăBTHT&T Căđ ăphátătri năCSHTăđôăth ă

đ căquyăđ nhăt iăKho nă4 i uă4ăQuy tăđ nhăs ă63/2012/Q -UBND nh ăsau: ắNN đi u ti t

m t ph n l i ích t vi c thu h i, chuy n m c đích SD đ th c hi n các kho n h tr cho

ng i có đ t b thu h i”

V iăph ngăchơmăđ tăl iăíchăc aăng iădơn lênăhƠngăđ u,ăđ măb oăcu căs ngăc aăng iădân ngƠyăcƠngăt tăh n (quyăđ nhăt iă i uă42ăL 2003),ăTPăđ aăraăcácăchínhăsáchăápăd ngătrongă

vi căTH ,ăBTHT&T Cănh măphơnăb ăl iăíchăc aăcácăch ăth ătrongăquáătrìnhă TH và gi mă

b tăcácăthi tăthòiăchoăng iădơnăb ăTH nh ăsau:

- T pătrungăxơyăd ngăcácăkhuădơnăc ,ăchungăc ăv iăCSHTăk ăthu tăvƠ xưăh iăkhang trang,

hi năđ iăvƠăđ ngăb ph căv ăcho T C

- C păT Căv iăhìnhăth căhoánăđ iăđ tăcóăgiáătr ăt ngăđ ng,ăđ măb oăcho ng iădơnăb ăgi iă

t aăcóăđ t xơyăd ngănhƠăv iăgiáătr ăngangăb ngăv iăgiáătr ălôăđ tăb ăthuăh i.ăTùyătheoădi nătíchăđ tăb ăthuăh iăvƠ s ănhơnăkh uăc aăh ăgiaăđình đ ăxemăxétăc păT Căho cănh năthêmă

c năh ăchungăc ngăth i,ăcóăchínhăsáchă uătiênăchoăvi căb ătríăT Căđ iăv iăcácăh ch păhƠnhăt tăch ătr ngăGPMB, có v ătríăthu năl iăt iăn iă ăc , thu cădi năgiaăđìnhăchínhăsách

- i uăch nhăti năđ ăquyăho chăv i vi căquyăđ nh giáăđ tăchoăkhuăđôăth ăm i,ăkhuăT Căphù

h pă khiă xơyă d ngă b ngă giáă đ tă hƠngă n mă v iă nguyênă t c hoánă đ iă đ tă cóă giáă tr ă t ngă

đ ng.ăQuaăđó,ăTPăđ măb oăđ căl iăíchăchoăng iădơnăT C,ăng iădơnăhi năđ t, giúp

ng iădơnăb ăTH ăcóăđi uăki nă năđ nhăcu căs ngăsauăkhiădiăd iăvƠănơngăcaoăgiáătr ăđ tăsauăkhiăch nhătrangăđôăth

- Chínhă sáchă mi nă gi mă vƠă choă n ă ti nă SD choă ng iă dơnă t iă i uă 48ă Quy t đ nhă s ă63/2012/Q -UBND vƠăchínhăsáchăgi mă10%ăti năSD choăcácăđ iăt ngăn păti nănhanhătácăđ ngătíchăc c đ năng iădơn

- Chúătr ngăcôngătácăv năđ ngăqu năchúng,ăt ngăs ăthamăgiaăc aăc ngăđ ngăvƠăcácăđoƠnăth ătrênătinhăth năắ ngănói,ădơnătin;ăM tătr năđoƠnăth ăv năđ ng,ădơnătheo;ăchínhăquy nălƠm,ădơnă ngăh ”.ăQuaăcácăđoƠnăth ănh ăT ădơnăph ,ăH iăC uăchi năbinh,ăH iăPh ăn ,ă oƠnăThanhăniên,…ăng iădơnăđ căph ăbi n,ătuyênătruy năđ ăthôngăhi uăcácăch ătr ng,ăchínhăsáchăc aăTP

- Coiătr ngăcôngătácăti pădơnăvƠăgi iăquy tăkhi uăn i,ăt ăcáo, lưnhăđ oăTPătr căti păl ngăngheă

Ủă ki nă ng iă dơnă tr că khiă ti nă hƠnhă cácă DA nh mă cóă nh ngă chínhă sáchă phùă h pă v iănguy năv ngăc aăng iădơn Khiăng iădơnăkhôngăđ ngăỦăv iăcácăchínhăsáchăBTHT&T C,ălưnhăđ oăTPăs ăđ iătho iătr căti păđ ăđiăđ năs ăđ ngăthu n

- căbi tăquanătơmăđ năcácăchínhăsáchăđƠoăt oăngh ,ăt oăvi călƠmăvƠăchínhăsáchăh ătr ăcácă

đ iăt ngănghèo,ăcácăh ăgiƠăy uăneoăđ n,ăcácăh ăgiaăđìnhăcóăđôngăthƠnhăviên,ăcácăh ăkhóă

kh năđ tăxu t,ăh ăcóălaoăđ ngăcóătrìnhăđ ăth păvƠăcácăđ iăt ngăchínhăsáchă( i uă41ăQuy tă

đ nhăs ă63/2012/Q -UBND)

- Có chính sách th ngăti năđ ăkhuy năkhíchăng iădơnăch păhƠnhăch ătr ng,ăchínhăsách đúngăk ăho ch,ăng căl iăs ăkhôngăđ căh ngăcácăchínhăsáchătr ăc p,ăh ătr , th ngănêuă

trênăvƠăb ăc ngăch ăTH đ ăGPMBăkhiăcóăquy tăđ nhăx ălỦăviăph măhƠnhăchính ( i uă42 vƠă i u 43 Quy tăđ nhăs ă63/2012/Q -UBND)

- T ăch căcácăbu iăt aăđƠm,ăh iăth oăđánhăgiáătácăđ ngăc aăvi căGPMBăđ năcác h ădơnătrênă

đ aăbƠnăTP,ăquaăđó cóăcácăgi iăphápăh ătr ănh mănơngăcaoăch tăl ngăcu căs ngăc aăng iădân sau GPMB

- Xơyăd ngăh ăth ngăcôngăkhaiăchínhăsách,ăthôngătin,ăti nătrìnhăvƠăk tăqu ăc aăcácăDA c ngă

nh ă cácă ho tă đ ngă c aă chínhă quy nă đ aă ph ngă cácă quaă C ngă Thôngă tină đi nă t ăhttp://www.danangcity.gov.vn/.ă ngăth i,ăTP xơyăd ngăt ngăđƠiătr cătuy năC ngăthông tin

d chă v ă hƠnhă chínhă côngă TP Ơă N ngă (v iă s ă đi nă tho iă 0511.3881888ă ho că truyă c păwebsite http://dichvucong.danang.gov.vn/ ho c qua email dichvucong@danang.gov.vn)

ph căv ănhuăc uătìmăhi uăthôngătinăvƠăgi iăđáp th c m căc aăng iădơnăvà nhƠăđ uăt ătr căcácăchínhăsáchăc aăTP.ăă

Ngoài các chínhăsáchăápăd ngăchung,ăUBND cóănh ngăv năd ngăchoăcácăDA,ătr ngăh păc ă

th ă phùă h pă v iă nguy nă v ngă c aă ng iă dơnă nh ngă v nă đ mă b oă côngă b ng,ă kháchă quan,ămang tính đ ngăviênăng iădơnă ngăh ăcácăchínhăsáchăc aăđ aăph ngătrongăvi c diăd iăvƠăbană

giaoăm tăb ngăđúngăti năđ