Hoàn thiện nội dung tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học thuộc đại học quốc gia TP. Hồ Chí Minh

Nguyên nhân ...

TR NGă I H C KINH T TP.HCM

-

LÂM TH TH O TRANG

HOÀN THI N N I DUNG T CH C CÔNG TÁC K TOÁN

THU Că I H C QU C GIA THÀNH PH H CHÍ MINH

LU NăV NăTH CăS ăKINHăT

TP H Chí Minh ậ N mă2013

TR NGă I H C KINH T TP.HCM

-

LÂM TH TH O TRANG

HOÀN THI N N I DUNG T CH C CÔNG TÁC K TOÁN

THU Că I H C QU C GIA THÀNH PH H CHÍ MINH

Tác gi xin cam đoan đ tài “Hoàn thi n n i dung t ch c công tác k toán t i các

đ n v s nghi p giáo d c đ i h c thu c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh” là

Trang ph bìa

L iăcamăđoan

M c l c

Danh m c các ký hi u, ch vi t t t

Danh m c các hình v ,ăđ th

M đ u 1

C h ngă1: C ăs lý lu n v t ch c công tác k toán t iăcácăđ năv s nghi p công l p 5

1.1 M t s v n đ lý lu n v đ n v hành chính s nghi p 5

1.1.1 Khái ni m đ n v hành chính s nghi p và đ n v s nghi p công l p 5

1.1.1.1 Khái ni m đ n v hành chính s nghi p 5

1.1.1.2 Khái ni m đ n v s nghi p công l p 5

1.1.2 Vai trò c a đ n v s nghi p công l p đ i v i ho t đ ng c a n n kinh t và xã h i 6

1.1.3 Phân lo i đ n v s nghi p công l p 6

1.1.3.1 C n c vào ngu n thu s nghi p 6

1.1.3.2 C n c vào l nh v c s nghi p 7

1.1.3.3 C n c vào c p ngân sách 7

1.1.3.4 C n c vào c p d toán 7

1.1.4 N i dung và c ch qu n lý tài chính c a đ n v s nghi p công l p 8

1.1.4.1 N i dung qu n lý tài chính 8

1.1.4.1.1 Ngu n tài chính 8

1.1.4.1.2 N i dung chi 9

1.1.4.2 C ch qu n lý tài chính 9

1.2.1.1 T ch c v n d ng ch ng t k toán 11

1.2.1.2 T ch c v n d ng h th ng tài kho n k toán 12

1.2.1.3 T ch c v n d ng ch đ s k toán 12

1.2.1.4 T ch c l p và n p báo cáo tài chính 14

1.2.2 T ch c b máy k toán 14

1.2.3 T ch c trang b các đi u ki n v t ch t k thu t 16

1.2.4 T ch c ki m tra k toán 16

1.3 c đi m c a ho t đ ng giáo d c đ i h c chi ph i đ n t ch c công tác k toán t i các đ n v s nghi p công l p 17

1.3.1 c đi m v quy mô 17

1.3.2 c đi m v c c u t ch c 18

1.3.3 c đi m v ho t đ ng và s h u 18

1.3.4 c đi m v c ch qu n lý 19

K t lu năch ngă1 20

C h ngă2: Th c tr ng t ch c công tác k toán t iăcácăđ năv s nghi p giáo d căđ i h c thu că i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 21

2.1 Gi i thi u t ng quát v i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 21

2.1.1 L ch s hình thành và phát tri n i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 21

2.1.2 H th ng các đ n v thành viên và tr c thu c 22

2.1.3 Quan h gi a i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh v i các đ n v thành viên và tr c thu c 24

2.1.3.1 V ho t đ ng đào t o 24

2.1.3.2 V qu n lý tài chính 25

2.1.3.3 V công tác k toán 26

2.2.1 Tình hình chung v t ch c công tác k toán t i các đ n v s nghi p

giáo d c đ i h c thu c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 27

2.2.2 Kh o sát th c t 29

2.2.2.1 i t ng kh o sát 29

2.2.2.2 N i dung kh o sát 30

2.2.2.3 Ph ng pháp kh o sát 33

2.2.2.4 K t qu kh o sát 33

2.2.2.4.1 K t qu v thông tin chung c a đ n v 33

2.2.2.4.2 K t qu v t ch c công tác k toán 34

2.3 M t s nh n xét, đánh giá v th c tr ng t ch c công tác k toán t i các đ n v s nghi p giáo d c đ i h c thu c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 38

2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 38

2.3.2 M t s h n ch 40

2.3.3 Nguyên nhân 42

2.3.3.1 V c ch qu n lý tài chính 42

2.3.3.2 V v n d ng ch đ k toán và các quy đ nh pháp lý có liên quan 42 2.3.3.3 V b máy k toán 44

2.3.3.4 V công ngh thông tin 45

2.3.3.5 V ki m tra k toán, ki m soát n i b 47

K t lu n ch ng 2 49

C h ngă3: M t s gi i pháp hoàn thi n n i dung t ch c công tác k toán t i cácăđ năv s nghi p giáo d căđ i h c thu că i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 50

3.1 Quan đi m và ph ng h ng hoàn thi n 50

gia thành ph H Chí Minh 51

3.1.3 Ti t ki m, nâng cao hi u su t công tác 51

3.2 Gi i pháp 52

3.2.1 Gi i pháp v c ch qu n lý tài chính 52

3.2.2 Gi i pháp v v n d ng ch đ k toán và các quy đ nh pháp lý có liên quan 55

3.2.2.1 V chu n m c k toán công 55

3.2.2.1 V ch đ k toán hành chính s nghi p 56

3.2.3 Gi i pháp v b máy k toán 59

3.2.4 Gi i pháp v công ngh thông tin 60

3.2.5 Gi i pháp v ki m tra k toán, ki m soát n i b 62

3.3 Ki n ngh 62

3.3.1 i v i Qu c h i 62

3.3.2 i v i B Tài chính 63

3.3.3 i v i B Giáo d c và ào t o 64

3.3.4 i v i i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 65

3.3.5 i v i các đ n v s nghi p giáo d c đ i h c thu c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh 66

K t lu năch ngă3 68

K t lu n 69 Tài li u tham kh o

Ph l c 01: S đ t ch c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh

Ph l c 02: Phi u kh o sát

Tên hình v ,ăđ th Trang

Bi u đ 2.1: Lo i hình c a các đ n v đ c kh o sát 33

Bi u đ 2.2: C c u thu ngân sách ho t đ ng toàn HQG-HCM n m 2010-2011 38

M U

1 Tính c p thi t c aăđ tài

Sau h n 16 n m ho t đ ng, v i 07 đ n v thành viên và 25 đ n v tr c thu c, HQG-HCM đư và đang là m t trung tâm đào t o đ i h c, sau đ i h c và nghiên c u

cao tính t ch , t ch u trách nhi m, s d ng hi u qu các ngu n l c tài chính, phát

thu c, trong đó đ c bi t chú tr ng hoàn thi n t ch c công tác k toán Tuy nhiên, công

Do đó, vi c đánh giá th c tr ng và nghiên c u đ xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n

đ ng trong l nh v c GD H là m t yêu c u th c t , c p bách và lâu dài

2 Tình hình nghiên c uăđ tài

Tr c đây c ng đư có m t s lu n v n vi t v đ tài t ch c công tác k toán t i HQG-HCM nh :

- Nguy n Hoàng D ng, 2010 Hoàn thi n h th ng ki m soát chi ngân sách nhà

n c t i C quan V n phòng i h c Qu c gia Thành ph H Chí Minh Lu n v n

Th c s Tr ng i h c Kinh t TP.HCM Bài vi t nghiên c u sâu v h th ng ki m

HQG-HCM

Trên c s m n các bài nghiên c u tr c đây làm n n t ng, tác gi ti p t c

đư phân tích trên

3 M c tiêu nghiên c u

- Nghiên c u v n đ lý lu n v t ch c công tác k toán t i các VSNCL

- Nghiên c u th c tr ng t ch c công tác k toán t i các VSN GD H thu c

HQG-HCM

các VSN GD H thu c HQG-HCM

4 iăt ng và ph m vi nghiên c u

- i t ng nghiên c u: Nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n lý lu n và th c

các v n b n pháp quy liên quan đ n công tác k toán nh Quy t đ nh s 19/2006/Q

pháp đ nh l ng c ng đ c s d ng trong lu n v n, đó là vi c kh o sát t t c các VSN GD H thu c HQG-HCM và th ng kê s li u thu th p đ c, qua đó đánh giá

6 ụăngh aăkhoaăh c và th c ti n

- V lý lu n: Lu n v n trình bày h th ng và toàn di n v t ch c công tác k toán

riêng

- V th c ti n: Lu n v n mô t th c tr ng v công tác t ch c k toán đ qu n lý

- Ch ng 2: Th c tr ng t ch c công tác k toán t i các đ n v s nghi p giáo d c

đ i h c thu c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh

đ n v s nghi p giáo d c đ i h c thu c i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh

CH NGă1

C ăS LÝ LU N V T CH C CÔNG TÁC K TOÁN T I

1.1 M t s v năđ lý lu n v đ năv hành chính s nghi p

1.1.1 Khái ni măđ năv hành chính s nghi păvƠăđ năv s nghi p công l p 1.1.1.1 Khái ni măđ năv hành chính s nghi p

n c, qu n lý hành chính và các ho t đ ng phi s n xu t liên quan đ n s nghi p giáo

d c, v n hóa, y t , qu c phòng… mà kinh phí ho t đ ng cho l nh v c này đ c đài th

VHCSN là các t ch c đ c hình thành và ho t đ ng trong l nh v c HCSN mà

Theo i u 2 Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC ngày 30/3/2006 c a B Tài chính

- n v v trang nhân dân, k c Tòa án quân s và Vi n ki m sát quân s (tr các

- VSN, t ch c không s d ng kinh phí NSNN (tr các VSN ngoài công l p)

1.1.1.2 Khái ni măđ năv s nghi p công l p

VSNCL là đ n v đ c c quan nhà n c có th m quy n ban hành quy t đ nh

1.1.2 Vai trò c aăđ năv s nghi p công l p đ i v i ho tăđ ng c a n n kinh t

- Th ba, vai trò ch đ o trong vi c tham gia đ xu t và th c hi n các đ án,

ch ng trình l n ph c v s phát tri n kinh t , xã h i c a đ t n c;

1.1.3 Phân lo iăđ năv s nghi p công l p

1.1.3.1 C năc vào ngu n thu s nghi p

C n c vào ngu n thu s nghi p, VSN đ c phân lo i đ th c hi n quy n t

- VSN t b o đ m chi phí ho t đ ng: đ n v có ngu n thu s nghi p t b o đ m

- VSN t b o đ m m t ph n chi phí ho t đ ng: đ n v có ngu n thu s nghi p t

b o đ m m t ph n chi phí ho t đ ng th ng xuyên, ph n còn l i đ c NSNN c p;

- VSN do NSNN b o đ m toàn b chi phí ho t đ ng: đ n v có ngu n thu s

n ng, nhi m v do NSNN b o đ m toàn b chi phí ho t đ ng

Trong tr ng h p n đ nh phân lo i, tr ng h p VSN có thay đ i ch c n ng,

l i cho phù h p

1.1.3.2 C năc vƠoăl nhăv c s nghi p

C n c vào l nh v c s nghi p, VSN đ c phân lo i nh sau:

1.1.3.3 C năc vào c p ngân sách

C n c vào c p ngân sách, VSN đ c phân lo i nh sau:

- VSN tr c thu c Trung ng: do B , c quan ngang B , c quan thu c Chính

ph ch qu n;

- VSN tr c thu c đ a ph ng: do y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ch qu n

1.1.3.4 C năc vào c p d toán

Các đ n v đ c th h ng t NSNN, có trách nhi m t ch c k toán, ki m tra và

- n v d toán c p I: là đ n v tr c ti p nh n d toán ngân sách n m do Th

t ng Chính ph ho c y ban nhân dân giao n v d toán c p I th c hi n phân b ,

n c v vi c t ch c, th c hi n công tác k toán và quy t toán ngân sách c a đ n v

quy đ nh;

- n v d toán c p II: là đ n v c p d i đ n v d toán c p I, đ c d toán c p I

đ c y quy n c a đ n v d toán c p I), ch u trách nhi m t ch c th c hi n công tác

k toán và quy t toán ngân sách c a đ n v mình, công tác k toán và quy t toán c a các đ n v d toán c p d i theo quy đ nh;

- n v d toán c p III: là đ n v c p d i đ n v d toán c p II và không có đ n

o Kinh phí th c hi n các nhi m v khoa h c và công ngh ;

o Kinh phí th c hi n ch ng trình đào t o b i d ng cán b , viên ch c;

o Kinh phí th c hi n các ch ng trình m c tiêu qu c gia;

o Kinh phí th c hi n các nhi m v do c quan nhà n c có th m quy n đ t hàng;

o Kinh phí th c hi n nhi m v đ t xu t đ c c p có th m quy n giao;

o Kinh phí th c hi n chính sách tinh gi n biên ch theo ch đ do Nhà n c quy

- Ngu n thu t ho t đ ng s nghi p, g m:

o Ph n đ c đ l i t s thu phí, l phí thu c NSNN theo quy đ nh c a pháp lu t;

o Thu t ho t đ ng d ch v ;

o Thu t ho t đ ng s nghi p khác;

o Lưi đ c chia t các ho t đ ng liên doanh, liên k t, lãi ti n g i ngân hàng

- Ngu n vi n tr , tài tr , quà bi u, t ng, cho theo quy đ nh c a pháp lu t

- Ngu n khác theo quy đ nh c a pháp lu t

1.1.4.1.2 N i dung chi

o Chi ho t đ ng theo ch c n ng, nhi m v đ c c p có th m quy n giao;

o Chi ph c v cho vi c th c hi n công vi c, d ch v thu phí, l phí;

o Chi cho các ho t đ ng d ch v (k c chi th c hi n ngh a v v i NSNN, trích

lu t);

o Chi th c hi n các nhi m v khoa h c và công ngh ;

o Chi th c hi n ch ng trình đào t o b i d ng cán b , viên ch c;

o Chi th c hi n ch ng trình m c tiêu qu c gia;

o Chi th c hi n các nhi m v do Nhà n c đ t hàng (đi u tra, quy ho ch, kh o

o Chi v n đ i ng th c hi n các d án có ngu n v n n c ngoài;

o Chi th c hi n các nhi m v đ t xu t đ c c p có th m quy n giao;

o Chi th c hi n tinh gi n biên ch theo ch đ do Nhà n c quy đ nh (n u có);

o Chi đ u t xây d ng c b n, mua s m trang thi t b , s a ch a l n TSC th c

o Chi th c hi n các d án t ngu n v n vi n tr n c ngoài;

o Chi cho các ho t đ ng liên doanh, liên k t;

o Các kho n chi khác theo quy đ nh

1.1.4.2 C ăch qu n lý tài chính

hành; c n c k t qu ho t đ ng s nghi p, tình hình thu, chi tài chính c a n m tr c

- n v có trách nhi m xây d ng QCCTNB làm c n c đ cán b , viên ch c th c

hi n và KBNN th c hi n ki m soát chi Nguyên t c, n i dung và ph m vi xây d ng QCCTNB:

o QCCTNB th o lu n r ng rãi dân ch , công khai trong đ n v và có ý ki n

o QCCTNB ph i g i c quan qu n lý c p trên, c quan tài chính cùng c p đ

c ki m soát chi;

o N i dung QCCTNB bao g m các quy đ nh v ch đ , tiêu chu n, đ nh m c,

ho t đ ng đ c thù c a đ n v , s d ng kinh phí ti t ki m có hi u qu và t ng c ng

công tác qu n lý;

1.2 N i dung t ch c công tác k toán t i các đ năv s nghi p công l p

toán, quy mô và đ c đi m ho t đ ng, yêu c u qu n lỦ và trình đ chuyên môn, tình

hình trang b c s v t ch t k thu t c a VHCSN và đ c bi t là ph i tuân th các quy

toán là nh ng gi y t và v t mang tin ph n ánh nghi p v kinh t , tài chính phát sinh

và đư hoàn thành, làm c n c ghi s k toán.”

g m 02 h th ng:

- H th ng ch ng t k toán b t bu c: là h th ng ch ng t ph n ánh các quan h kinh t gi a các pháp nhân ho c có yêu c u qu n lý ch t ch mang tính ch t ph bi n

- Ch tiêu lao đ ng ti n l ng;

- Ch tiêu v t t ;

- Ch tiêu ti n t ;

- Ch tiêu TSC ;

1.2.1.2 T ch c v n d ng h th ng tài kho n k toán

Theo i u 1 M c I Ph n th hai Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC, “Tài kho n k toán là ph ng pháp k toán dùng đ phân lo i và h th ng hóa các nghi p v kinh t ,

tài chính phát sinh theo n i dung kinh t và theo trình t th i gian Tài kho n k toán

Ch đ k toán Vi t Nam nói chung và trong l nh v c HCSN nói riêng đ a ra h

n i dung và công d ng c a tài kho n (khác v i h u h t các qu c gia trên th gi i,

1 đ n lo i 6 là các tài kho n th c hi n theo ph ng pháp ghi kép Riêng tài kho n lo i

Các VHCSN c n c vào h th ng tài kho n k toán đ c ban hành đ v n d ng

có s ch p thu n c a B Tài chính

1.2.1.3 T ch c v n d ng ch đ s k toán

S k toán là các t s đ c thi t k theo m t m u nh t đ nh dùng đ ghi chép, h

th ng và l u gi toàn b các nghi p v kinh t , tài chính đư phát sinh theo n i dung

c a ch ng t g c nh m ph c v cho vi c l p các báo cáo k toán, vi c ki m tra, ki m

các đ n v

M i đ n v k toán ch có m t h th ng s k toán cho m t k k toán n m

đ c m theo quy đ nh chung c a Nhà n c và có nh ng lo i s đ c m theo yêu c u

và đ c đi m qu n lý c a các đ n v t ch c h th ng s k toán phù h p c n ph i

c n c vào quy mô và đ c đi m ho t đ ng c a đ n v , c n c vào yêu c u qu n lý và

VHCSN Vi c m s , ghi s , khóa s , s a sai trên s ph i tuân theo các quy đ nh t i

M c 2 Ch ng II Lu t K toán s 03/2003/QH11 và M c I Ph n th ba Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC

đang áp d ng Hình th c k toán là h th ng s k toán bao g m lo i s , s l ng s ,

đi m nh t đ nh Vi c l a ch n s d ng hình th c nào s ph thu c vào đ c đi m ho t

đ ng c a đ n v , trình đ , kh n ng c a nhân viên k toán, t ch c k toán th công

- Hình th c k toán: Ch ng t ghi s

1.2.1.4 T ch c l p và n p báo cáo tài chính

VHCSN ph i có trách nhi m l p theo đúng m u quy đ nh, đúng ph ng pháp và ph i

- B ng cân đ i tài kho n;

- T ng h p tình hình kinh phí và quy t toán kinh phí đư s d ng;

- Báo cáo chi ti t kinh phí ho t đ ng;

- Báo cáo chi ti t kinh phí d án;

- B ng đ i chi u d toán kinh phí ngân sách t i KBNN;

- B ng đ i chi u tình hình t m ng và thanh toán t m ng kinh phí ngân sách t i KBNN;

- Báo cáo thu, chi ho t đ ng s nghi p và ho t đ ng s n xu t kinh doanh;

- Báo các tình hình t ng gi m TSC ;

- Thuy t minh BCTC

1.2.2 T ch c b máy k toán

đ u đ c quy đ nh rõ ch c n ng, nhi m v , quy n h n, đ t đó t o thành m i liên h

có tính v trí, l thu c, ch c l n nhau.Vi c t ch c th c hi n các ch c n ng nhi m

đ c kh i l ng công tác k toán c ng nh ch t l ng c n ph i đ t v h th ng thông

tin k toán

nghi p; b trí và phân công nhân viên th c hi n công vi c c th ; xác l p m i quan h

qu n lý khác có liên quan, k ho ch công tác và vi c ki m tra tình hình th c hi n k

ho ch… t ch c b máy k toán c n c n c vào quy mô c a đ n v , trình đ ngh

k thu t ph c v cho vi c thu th p và x lý, cung c p thông tin Ngoài ra khi phân

công lao đ ng k toán trong b máy còn c n ph i tôn tr ng các đi u ki n có tính

ch c k toán t p trung và t ch c k toán phân tán:

k toán đ th c hi n toàn b công tác k toán t thu nh n, ghi s , x lý thông tin trên

đ th c hi n ch c n ng, nhi m v c a k toán phân c p Các đ n v t ch c k toán

phân tán bao gi c ng t n t i các m i quan h n i b d c (chính v i ph thu c) và h

th ng ngang (các đ n v tr c thu c v i nhau)

- Ngoài ra còn có mô hình t ch c k toán h n h p: là mô hình k toán v a t p

1.2.3 T ch c trang b cácăđi u ki n v t ch t k thu t

góp ph n không nh , bao g m:

- Trang b đ y đ máy móc, thi t b c n thi t ph c v cho công tác k toán (máy vi

- Có n i l u tr và b o qu n h s , ch ng t , tài li u theo th i h n quy đ nh

1.2.4 T ch c ki m tra k toán

đúng chính sách, ch đ đ c ban hành, thông tin do k toán cung c p có đ tin c y

N i dung ki m tra bao g m: ki m tra vi c tính toán, ghi chép, ph n ánh trên các

k toán, vi c t ch c b máy k toán, vi c xây d ng và th c hi n k ho ch công tác,

nh các đ n v tr c thu c Ki m tra k toán c n đ c th c hi n th ng xuyên, liên

toán

T ch c ki m tra k toán là trách nhi m c a k toán tr ng t i VHCSN C n

c n c vào yêu c u công tác mà xác đ nh n i dung, ph m vi, th i đi m và ph ng pháp

- ào t o nhân l c, nâng cao dân trí, b i d ng nhân tài; nghiên c u khoa h c,

b o đ m qu c phòng, an ninh và h i nh p qu c t ;

- ào t o ng i h c có ph m ch t chính tr , đ o đ c; có ki n th c, k n ng th c

t ng x ng v i trình đ đào t o; có s c kh e; có kh n ng sáng t o và trách nhi m

Ho t đ ng GD H có các đ c đi m chi ph i đ n t ch c công tác k toán t i các VSNCL nh sau:

1.3.1 căđi m v quy mô

Quy mô đào t o c a các VSN GD H đ c xác đ nh trên c s b o đ m các

đi u ki n, y u t nh h ng đ n ch t l ng nh : s l ng, ch t l ng gi ng viên, c s

tr ng…, đ ng th i đ c cân đ i phù h p v i đ c đi m c a các tr ng, ngành ngh đào t o, b c đào t o và n ng l c qu n lỦ đ b o đ m ch t l ng đào t o ngày càng

đ c nâng cao

Theo i u 1 Kho n 3a Quy t đ nh s 121/2007/Q -TTg ngày 27/7/2007 Phê

h ng quy mô đào t o i h c Qu c gia Hà N i và HQG-HCM kho ng 42.000 sinh

viên, các tr ng đ i h c tr ng đi m khác kho ng 35.000 sinh viên V i quy mô l n, s

l ng sinh viên đông, cán b nhân viên qu n lý nhi u, các đ n v này đ t ra cho b

trình đ cao và đ c phân công nhi m v chuyên môn hóa theo mô hình t ch c k

toán phân tán ho c mô hình t ch c k toán v a t p trung v a phân tán

1.3.2 căđi m v c ăc u t ch c

Ho t đ ng trong l nh v c GD H đòi h i các VSN ph i có nhi u phòng ban

ch c n ng (ví d : phòng đào t o, phòng qu n lý sinh viên, phòng t ch c hành chính,

phòng k ho ch tài chính, phòng qu n tr thi t b , phòng ti p th truy n thông, phòng

đ i s li u thu, chi h p lý cho t ng phòng ban qu n lỦ c ng nh t ng ch ng trình

ho t đ ng

1.3.3 căđi m v ho tăđ ng và s h u

GD H là m t ho t đ ng r t quan tr ng và có t m nh h ng r t l n đ n s phát

trình đ th c s và trình đ ti n s Theo quy đ nh t i Ti t a Kho n 2 i u 7 Lu t Giáo

d c đ i h c s 08/2012/QH13 v lo i hình t ch c c a các c s GD H, “c s giáo

d c đ i h c công l p thu c s h u nhà n c, do Nhà n c đ u t , xây d ng c s v t

ch t” Nh v y t t c các VSNCL ho t đ ng trong l nh v c GD H, không phân bi t

đ n v này đ u ph i tuân theo các quy đ nh c a Nhà n c Do đó t ch c công tác k

các đ n v thu c s h u nhà n c nh ch đ k toán hành chính s nghi p, Lu t Ngân

sách nhà n c, các quy đ nh v đ nh m c chi nh ch đ công tác phí trong, ngoài

n c…

1.3.4 căđi m v c ăch qu n lý

Nhà n c giao quy n t ch cho các c s GD H đ c xem là b c c b n đ

chuy n hoàn toàn t duy bao c p sang t duy n ng đ ng, sáng t o trong qu n lỦ đ i

h c C ch này s b t bu c các đ n v n ng đ ng, phát huy n ng l c sáng t o, c nh

đó, c ng nâng cao n ng l c và trình đ đ cung c p các báo cáo k toán c l nh v c

có đ c nh ng quy t đ nh t i u nh t v m t tài chính cân đ i v i m c tiêu ch t l ng

giáo d c

K t lu năch ngă1:

và VSNCL Nh ng lý lu n này xu t phát t b n ch t, đ c đi m, vai trò c a t ch c

đó

C H NGă2

TH C TR NG T CH C CÔNG TÁC K TOÁN T I CÁC

QU C GIA THÀNH PH H CHÍ MINH

2.1 Gi i thi u t ng quát v i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh

2.1.1 L ch s hình thành và phát tri nă i h c Qu c gia thành ph H Chí

Minh

tr ng đúng đ n, có t m nhìn chi n l c c a ng và Nhà n c Vi t Nam trong ti n

n i tri n khai mô hình i h c Qu c gia Vi t Nam

đ u th p niên 1990, v n đ nâng cao ch t l ng, hi u qu giáo d c đào t o đ c xem là

qu c sách hàng đ u Trong b i c nh đó, c th t ng Võ V n Ki t đư kh i mào Ủ

t ng v mô hình đ i h c tr ng đi m, đa ngành đa l nh v c, đào t o ngu n nhân l c

ch t l ng cao, g n k t gi a đào t o, nghiên c u khoa h c và chuy n giao công ngh ,

đ nh s 16/CP do c Th t ng Võ V n Ki t ký ban hành S ki n này đư m ra m t

b c ngo t phát tri n c a ngành GD H Vi t Nam trên đ ng h i nh p th gi i

- Giai đo n xác l p mô hình (1996-2000): HQG-HCM chính th c ra m t vào

ng i, trong đó có 2.746 gi ng viên (18 giáo s , 80 phó giáo s , 426 ti n s , 626 th c

s ), đào t o 142.228 sinh viên, 2.016 h c viên cao h c và nghiên c u sinh Trong giai

đo n này, HQG-HCM đư đi đ u trong vi c áp d ng h c ch tín ch và c i ti n công

khó kh n b t c p do s ch a th ng nh t v mô hình trong h th ng qu n lỦ đ a đ n s

n m ph n đ u, đ i ng gi ng viên đư t ng t 1.136 ng i lên 1.583 ng i v i 63% có trình đ sau đ i h c (153 giáo s và phó giáo s ) Trong giai đo n này, HQG-HCM

t p

- Giai đo n phát tri n và kh ng đ nh (t n m 2007 đ n nay): V i m c tiêu là kh ng

đ nh mô hình và v trí c a i h c Qu c gia trong h th ng GD H trong n c và c ng

Sau 18 n m hình thành, xây d ng và phát tri n, HQG-HCM đư kh ng đ nh đ c

2.1.2 H th ngăcácăđ năv thành viên và tr c thu c

- Các Vi n và các Trung tâm nghiên c u khoa h c

 Các đ n v ph c v cho đào t o và nghiên c u khoa h c:

- Th vi n

- Trung tâm máy tính

Sau 18 n m ho t đ ng, HQG-HCM đư phát tri n v i 07 đ n v thành viên và 25

- Trung tâm Manar Vi t Nam

- Trung tâm S h u trí tu và chuy n giao công ngh

- Trung tâm Lý lu n chính tr

- Trung tâm Giáo d c qu c phòng

- Phòng thí nghi m công ngh Nano

- T p chí phát tri n khoa h c và công ngh

- Th vi n Trung tâm

- Nhà xu t b n HQG-HCM

- Trung tâm Qu n lý và phát tri n khu đô th HQG-HCM

- C n c ch ng trình khung c a B GD& T, HQG-HCM quy đ nh các nguyên

t c c b n nh m đ m b o s liên thông gi a các ngành h c, các trình đ đào t o trong

ch ng trình giáo d c c a tr ng sau khi đư đ c th m đ nh

- HQG-HCM xây d ng k ho ch tuy n sinh hàng n m cho các tr ng đ i h c và

tuy n sinh theo quy đ nh c a Chính ph

- Nh m đ m b o ti n đ xây d ng d toán tài chính theo quy đ nh c a Lu t Ngân

HQG-HCM xây d ng k ho ch ho t đ ng và d toán NSNN n m ti p theo g i HQG-HCM, HQG-HCM s t ng h p thành d toán thu, chi NSNN cho toàn HQG-HCM g i v B Tài chính C s xây d ng nh sau:

 Các ch ng trình tr ng đi m đang đ c tri n khai c a HQG-HCM và c a

đ n v

Sau đó, B Tài chính phân b , giao d toán ngân sách cho HQG-HCM tr c

- HQG-HCM th ng xuyên t ch c các bu i t p hu n “Nâng cao n ng l c qu n

cao trình đ cho nhân s làm công tác k toán, rà soát l i nh ng v ng m c trong quá

quan đ n l nh v c k toán tài chính đ các đ n v c p nh t

- Các đ n v cung c p s li u v ngu n thu, m c thu h c phí, v qu n lý công s n

nhà n c… m t cách k p th i theo công v n do Ban K ho ch – Tài chính

nh đ t xu t

- M i n m ít nh t m t l n, Ban K ho ch – Tài chính HQG-HCM s ki m tra, rà

các đ n v th c hi n đúng chính sách, ch đ đ c ban hành; thông tin do các đ n v

c ng nh k t h p ghi nh n, gi i quy t nh ng v ng m c, khó kh n trong công tác k

2.1.3.3 V công tác k toán

Các đ n v thành viên, tr c thu c HQG-HCM và V n phòng HQG-HCM đ u

nhau Ban k ho ch – Tài chính HQG-HCM là b ph n đi u ph i, t ng h p s li u k

- Các đ n v thành viên, tr c thu c HQG-HCM và V n phòng HQG-HCM n p

phòng HQG-HCM có nhu c u mua s m TSC đ i v i tr ng h p s d ng kinh phí NSNN đ mua s m, t t c các đ n v đ u g i Ban K ho ch – Tài chính HQG-HCM công v n xin phê duy t vi c mua s m TSC , và th c hi n theo các quy t đ nh đ c

b c đ u ph i đ c Giám đ c HQG-HCM phê duy t, t vi c l p d toán chi ti t, l p

68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 và các v n b n quy đ nh v vi c qu n lý, s d ng, mua s m tài

c a Giám đ c HQG-HCM không phân bi t TSC đ c hình thành t ngu n thu s

2.2 Th c tr ng t ch c công tác k toán t i cácăđ năv s nghi p giáo d căđ i h c thu că i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh

2.2.1 Tình hình chung v t ch c công tác k toán t iăcácăđ năv s nghi p

giáo d căđ i h c thu că i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh

- Các VSN thu c HQG-HCM nhìn chung đ u tuân th các quy đ nh pháp lý v

k toán:

o Tuân th các v n b n quy đ nh v t ch c công tác k toán nh :

 Lu t K toán s 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003;

 Ngh đ nh 128/2004/N -CP ngày 31/5/2004 c a Chính ph quy đ nh chi ti t

và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t K toán áp d ng trong l nh v c k toán nhà n c;

 Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC ngày 30/3/2006 c a B Tài chính ban hành

Ch đ k toán hành chính s nghi p;

 Thông t 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 c a B Tài chính H ng d n

s a đ i, b sung Ch đ k toán hành chính s nghi p ban hành kèm theo Quy t đ nh

 Thông t s 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 c a B Tài chính h ng d n

ti t và h ng d n thi hành Lu t Ngân sách nhà n c;

 Ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph quy đ nh

quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch và

tài chính đ i v i đ n v s nghi p công l p;

 Quy t đ nh s 33/2008/Q -BTC ngày 02/6/2008 c a B Tài chính v vi c

 Các v n b n d i Lu t Giáo d c s 38/2005/QH11, Lu t Giáo d c đ i h c

- V i ch đ n m 2013 là “Tài chính đ i h c”, đ ng th i đ y m nh tri n khai th c

đ i m i c ch ho t đ ng và c ch tài chính c a các đ n v :

đ n v , t ng c ng ki m tra giám sát t c quan ch qu n

o Huy đ ng và s d ng hi u qu t t c các ngu n l c, phát huy th m nh c a

t ng c s , g n k t nhu c u th tr ng, t ng b c t ng t tr ng ngu n thu t ch cho các đ n v h ng đ n mô hình ho t đ ng hoàn toàn t ch tài chính

o Chi tiêu đúng m c tiêu, đúng đ i t ng th h ng, mang l i k t qu cao nh t

o Th c hi n công khai minh b ch k ho ch tài chính, phát huy vai trò ch đ ng

đoàn th vào công tác k ho ch tài chính

2.2.2 Kh o sát th c t

2.2.2.1 iăt ng kh o sát

đ u trong đ i m i, đóng góp quan tr ng trong công cu c phát tri n đ t n c, thúc đ y

nh ng đ n v chính, cùng v i nh ng đ n v khác đang ngày càng góp ph n đ a HQG-HCM tr thành h th ng đ i h c hàng đ u châu Á, là n i h i t c a khoa h c,

đ ng trong l nh v c GD H thu c HQG-HCM làm đ i t ng kh o sát đ hoàn thành

Liên quan đ n thông tin chung v cá nhân và đ n v đ c kh o sát, tác gi mu n

viên t ng ng hi n có, s l ng gi ng viên và s l ng sinh viên bình quân m i n m

t i đ n v Các n i dung này đ c th hi n l n l t trong 05 câu h i t i ph n 1 c a

b ng kh o sát

Trong 44 câu h i liên quan tr c ti p đ n đ tài nghiên c u, tác gi chia ra thành

d ng hóa đ n và biên lai thu ti n

- M c 2 – T ch c v n d ng h th ng tài kho n k toán: c ng bao g m 08 câu h i

đ t ra cho h th ng tài kho n k toán theo M c I Ph n th hai Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC, v danh m c h th ng tài kho n, vi c xây d ng m t h th ng tài

- M c 3 – T ch c v n d ng ch đ s k toán: bao g m 09 câu h i v vi c t ch c

đ nh, vi c bàn giao khi thay đ i nhân viên gi và ghi s k toán, tuân th quy đ nh m

cho công tác qu n lý

- M c 4 – T ch c l p và n p BCTC: bao g m 05 câu h i v vi c t ch c l p và

n p BCTC, h i v th i h n n p BCTC và báo cáo quy t toán ngân sách, m u BCTC,

các VHCSN

- M c 5 – T ch c b máy k toán: bao g m 05 câu h i v vi c t ch c b máy k