Luận văn thạc sĩ Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về đào tạo nhân lực y tế trình độ trung cấp chuyên nghiệp theo hình thức cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ tỉnh Cà Mau

L I C M N Tôiăxinăc mă năch ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbrightăđưăt oăđi uăki năchoătôiă đ căh căt p,ănghiênăc uătrong m t môiătr ngăn ngăđ ng vàăthu năl iănh t.ăTôiăxinăg iă l iăc mă

VÀ ÀO T O THEO A CH T NH CÀ MAU

L I CAM OAN

Tôiăxinăcamăđoanălu năv nănàyăhoànătoànădoătôiăth căhi n.ăCácăđo nătrích d năvàăs ă

li uăs ăd ngătrongălu năv năđ uăđ căd năngu năvàăcóăđ ăchínhăxácăcaoănh tătrongăkh ă

n ngăhi uăbi tăc aătôi

Lu nă v nă nàyă khôngă nh tă thi tă ph nă ánhă quană đi mă c aă Tr ngă iă h că Kinhă t ăThànhăph ăH ăChíăMinhăhayăCh ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbright

Thành ph H Chí Minh, n m 2014

Tác gi

Hu nh Ơo

L I C M N

Tôiăxinăc mă năch ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbrightăđưăt oăđi uăki năchoătôiă

đ căh căt p,ănghiênăc uătrong m t môiătr ngăn ngăđ ng vàăthu năl iănh t.ăTôiăxinăg iă

l iăc mă năsâuăs căđ năTh y,ăCô đưătruy năđ tăchoătôiăki năth căvàăkinhănghi m,ăc ngănh ă

truy năchoătôiăc măh ngătrongăh căt păvàănghiênăc u.ă căbi t, Th yăPh măDuyăNgh aăđưă

t nătìnhăh ngăd n,ăđ ngăviên,ăg iăm ănh ngăỦăt ngăm iăđ ătôiăcóăth ăth căhi năvàăhoànăthànhălu năv n t tănghi p.ăTôiăc ng trânătr ng c mă năcácăTh y, Côăđưătr căti păđóngăgópăỦăki năvàăh ătr ătôiătrongăquáătrìnhăth căhi nălu năv n.ă

Tôiăxinăc mă nălưnhăđ oăvàăcácăchuyênăgiaăqu nălỦăđàoăt o c aă yăbanăNhânădână

t nhăCàăMau,ăS ăGiáoăd c vàă àoăt o,ăS ăYăt ,ăS ăN iăv ,ăTr ngăCaoăđ ngăYăt ăCàăMauăđưătr ăl iăph ngăv n, cungăc pănh ngăngu năthôngătinăc năthi tăph căv ăchoănghiênăc uă

TịM T T

Giáoăd căvàăyăt ălàăhaiăd chăv ăcóăs ă nhăh ngăr tăl năvàătr căti păđ năđ iăs ngăc aăconăng i.ăGiáoăd căvàăyăt ăgópăph nălàmăchoăconăng iăphátătri nătoànădi n,ăcóăđ oăđ c,ăcóătriăth c,ăs căkh e,ăth măm ăvàăngh ănghi p Vìăgiáoăd cămangăl iăngo iătácătíchăc cănênă

th ătr ngăcungăc păvàăs ăd ngăd chăv ăd iăm căc năthi t Doăđó,ăNhàăn căth căhi năvaiătròăqu nălỦănh măđi uăti tăho tăđ ngăc aăl nhăv cănày,ăgópăph nămangăđ năs ă năđ nhăvàăcôngăb ngătrongăxưăh i.ă

àoăt oăngu nănhânăl căyăt ăluônăluônălàăv năđ ănh năđ căs ăquanătâmăhàngăđ uă

c aă Vi tă Namă trongă quáă trìnhă xâyă d ng,ă phátă tri nă đ tă n c.ă ă t oă đi uă ki nă b ă sungăngu nănhânăl căcho vùngăsâu,ăvùngăxa,ăvùngăcóăđi uăki năkinhăt ă- xưăh iăđ căbi tăkhóă

kh n,ăđ ngăbàoădânăt căthi uăs ,ăChínhăph ăđưăbanăhànhăcácăchínhăsáchă uătiênăđàoăt o,ătrongăđóăcóăchínhăsáchăc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăs ăd ng.ăTrongănh ngăn măqua,ăCàăMauăđưăápăd ngăchínhăsáchăc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ,ăt pătrungă ăđàoăt o ngànhăy.ăTrên đ aăbànăt nh cóăm tătr ngăđàoăt oăcánăb ăyăt ătrìnhăđ ăcaoăđ ngăvàăTCCN,ăđóălàă

Tr ngăCaoăđ ngăYăt ăCàăMau,ădoăS ăGiáoăd căvàă àoăt oăCàăMauăqu nălỦ Trongăkhiăđó,ă

hìnhăth căc ătuy năđ căqu nălỦăb iăS ăGiáoăd căvàă àoăt o,ăcònăđàoăt o theoăđ aăch ă

đ căqu nălỦăb iăS ăYăt ăCàăMau.ăV năđ ăđ tăraălàăcácăc ăquanăNhàăn căđưăqu nălỦăho tă

đ ngăđàoăt oănhânăl căyăt ănh ăth ănàoăvàăhi uăqu ăv ăkinhăt ,ăxưăh iăraăsaoăkhiăth căhi n chínhăsáchăc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch

Quaăquáătrìnhănghiênăc uăv năb năphápălỦ,ătìmăhi uăth cătr ngăt iăđ aăph ng,ăph ngă

v năchuyênăgiaăqu nălỦăngànhăc ngănh ăkh oăsátăthôngătinăt ăng iăh c,ătácăgi ăđưăcóăm tă

s ăphátăhi năv ăho tăđ ngăqu nălỦăđàoăt oănhânăl căyăt ătrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi pă

theoăhìnhăth căc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăTh nh t, tráchănhi măc aăcácăc ăquană

qu nălỦă Nhàăn căl nhă v cănàyăkhôngăđ căquyă đ nh,ăphânăcôngă rõăràng,ăd năđ nătìnhă

tr ngăđùnăđ yătráchănhi măchoănhau.ăTh hai, nh ngăthôngătinăliênăquanăđ năc ătuy năvà

đàoăt oătheoăđ aăch ăkhôngăđ căcôngăkhai,ăminhăb ch.ă âyălàănguyênănhânălàm choăng iă

h căb ăthi uăthôngătin vàănguyăc ăd năđ năs ăthi uătráchănhi măc aăcácăc ăquanăqu nălỦă

Nhàăn c.ăTh ba, quyăđ nhăphápălu tăv ăl nhăv cănàyăcònăthi uăr tănhi u,ăđi uănàyăgâyă

khóăkh năchoăho tăđ ngăqu nălỦăc ngănh ăr tăkhóăd ăđoánăđ căk tăqu th căhi năchínhăsách.ăT ăđóăd năđ năh uăqu làăkhôngăđ tăđ căhi uăqu ăkinhăt ăc ngănh ăkhôngăđ măb oă

đ căs ăcôngăb ngătrongăxưăh i.ăTh t , thi uăs ăthamăgia,ăph iăh păch tăch ăgi aăcácăc ă

quanăqu nălỦăNhàăn cătrênăđ aăbànăt nhăCàăMauătrong vi căgiámăsát đàoăt oănhânăl căyăt Bênăc nhăđó,ăho tăđ ngăđàoăt oănhânăl căyăt ăc ngăch aănh năđ căs ăquanătâm,ăph iăh pă

c aăc ăs ăyăt ,ă ch aăcóăti ngănóiătham gia c aăđ năv ăs ăd ng nhânăl căyăt ăđ căđàoăt o

ăho tăđ ngăqu nălỦăNhàăn cătrongăl nhăv căđàoăt oănhânăl căyăt ănóiăchungăvàăđàoăt oătheoăch ăđ ăc ătuy năvàătheoăđ aăch ăs ăd ngănóiăriêngăđ căt tăh n,ătácăgi ăđ ăxu t

m tăs ăkhuy năngh ăTh nh t, yăbanăNhânădânăt nhăc năquyăđ nhărõătráchănhi măđàoăt oă

nhânăl căyăt ăthu căv ăm tăc ăquanăqu nălỦăNhàăn c duyănh t,ă ăđâyăt tănh tălàăS ăYăt ,ă

n iăcóănhi uăthôngătinăh nătrongăho tăđ ngăđàoăt oăvàăs ăd ngăngu nănhânăl căyăt Th

hai, c ăquanăqu nălỦăNhàăn căb tăbu căph iăcôngăkhai,ăminhăb chăthôngătinăcóăliênăquană

b ngănhi uăhìnhăth cănh măt oăđi uăki năchoăthôngătinăđ căph ăbi năr ngărưi Th ba, ban

hànhăđ yăđ ăvàăth căhi nănghiêmăch nhănh ngăquyăđ nh,ăh ngăd nărõăràng,ăc ăth ănh m ràngăbu cătráchănhi măc aăc ăquan qu nălỦ,ăđ năv ăs ăd ngăngu nănhânăl c c ngănh ăc aă

ng iăh cătheoădi nă uătiên,ătránhălưngăphí,ăth tăthoátăngu nănhânăl căđ căđàoăt o Th

t , t ngăc ngăs ăthamăgia,ăph iăh păgi aăS ăYăt ,ăS ăGiáoăd c vàă àoăt o,ăS ăN iăv ă

trongăho tăđ ngăđàoăt o,ăki măđ nhăch tăl ngăvàăs ăd ngăng iăh căsauăkhiăt tănghi p.ăNgoàiăra,ăc năcóăs ăràngăbu c, phátăhuyăvaiătròăc aăliênăminhătr ngăh căvàăcácăc ăs ăyăt ă

trong ho tăđ ngăđàoăt o,ărènăluy nătayăngh ,ăm tăy uăt ăkhôngăth ăthi uătrongăquáătrìnhăđàoă

t oănhânăl căchoăngànhăy.ăCu i cùng, chínhăsáchăc ătuy năc năthi t,ăđ măb oăcôngăb ngă

choăđ iăt ngăb ăthi tăthòiădoăđi uăki năkinhăt ă- xưăh i khóăkh n,ăđ căbi tălàădânăt căthi uă

s ,ănênăcóăth ăti păt căth căhi n Tuy nhiên,ăđ iăv iăc ătuy năngànhăy,ăc năth căhi năđúngătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tănh măđ măb oăcôngăb ngăxưăh iăvàăhi uăqu ătrongăđàoăt o,ăs ă

d ngăngu nănhânăl c Riêngăđàoăt oătheoăđ aăch v iănh ngăquyăđ nhăkhôngărõăràng,ăti mănănhi uăy uăt ătiêuăc căthìănênăh năch , đ căbi t,ăn uăđàoăt oăkhôngăg năli năv iăs ăd ngăthìănênăd ngăl i,ăkhôngăti păt că uătiênăđàoăt oătheoăđ aăch ănh mătránhălưngăphíăchoăxưăh i

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

TịM T T iii

DANH M C CÁC Kụ HI U, CH VI T T T vii

DANH M C CÁC B NG, HỊNH V viii

CH NG 1 GI I THI U 1

1.1ăB iăc nhănghiênăc u 1

1.2ăCâuăh iănghiênăc u 3

1.3ă iăt ngăvàăph măvi 3

1.4ăPh ngăphápănghiênăc u: 3

1.5ăC uătrúcăc aălu năv n 4

CH NG 2 C S Lụ THUY T 5

2.1ă căđi măc aăho tăđ ngăđàoăt oănhânăl căyăt 5

2.1.1ăV ătríăc aăyăs ătrongăh ăth ngăđàoăt oănhânăl căyăt 5

2.1.2ăCh căn ngăc aăng iăyăs 7

2.2ăC ăs ăcanăthi păc aăNhàăn căvàoăho tăđ ngăđàoăt oănhânăl căyăt 8

2.3ăChínhăsáchăđàoăt oătheoăhìnhăth căc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch 9

2.3.1ăNgu năg c 9

2.3.2ăN iădung 10

C ătuy n 10

àoăt oătheoăđ aăch 12

2.4ăHo tăđ ngăqu nălỦăNhàăn căt t 12

CH NG 3 TH C TR NG QU N Lụ NHÀ N C V ÀO T O NHỂN L C Y

T THEO HỊNH TH C C TUY N VÀ ÀO T O THEO A CH T I CÀ

MAU 14

3.1ăKháiăquátăv ăc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăt iăCàăMau 14

3.2ăTh cătr ngăđàoăt oătrungăc păchuyênănghi păyătheoăhìnhăth căc ătuy năvàăđàoă t oătheoăđ aăch ăt iăCàăMau 15

CH NG 4 PHỂN TệCH, ÁNH GIÁ 19

4.1ăTráchănhi măgi iătrìnhăc aăc ăquanăQu nălỦăNhàăn c 19

4.2ăTínhăminhăb ch,ăcôngăkhai 19

4.3.ăTínhăd ăđoánăđ c 21

4.3.1.ăQuyăđ nhăphápălu t 21

4.3.2ăHi uăqu 22

4.3.3ăCôngăb ngăxưăh i 24

4.4ăS ăthamăgia,ăph iăh pătrongăđàoăt oănhânăl căy 26

4.4.1ăS ăph iăh păgi aăcácăc ăquanăNhàăn cătrênăđ aăbànăt nhăCàăMau 26

4.4.2ăS ăthamăgiaăc aăcácătácănhânăkhácăcóă nhăh ngăđ năch tăl ngăđàoăt o 26 CH NG 5 K T LU N VÀ KHUY N NGH 28

5.1ăK tălu n 28

5.2ăKhuy năngh 29

5.3.ăNh ngăh năch ăc aăđ ătài 30

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 32

PH L C 34

Ph ăl că1:ăB ngăcâuăh iăkh oăsátăthôngătinăv ăđàoăt oătrìnhăđ ătrungăc păchuyênă nghi păy 34

Ph ăl că2:ăK tăqu ăkh oăsát 39

DANH M C CÁC B NG, HỊNH V

* Danh m c b ng

B ngă3.1 - S ăli uăc ătuy năt ăn mă2006ăđ năn mă2011ă 14

B ng 3.2 - S ăli uăđàoăt oăc ătuy năTCCNăyăt ăn mă2009ăđ năn mă2013ă 15

B ngă3.3ă- S ăli uăđàoăt oătheoăđ aăch ăt ăn mă2009ăđ năn mă2013ă 17

* Danh m c hình

Hìnhă2.1ă- H ăth ngăđàoăt oănhânăl c yăt ăVi tăNam 6 Hìnhă2.2ăă- Quyătrìnhăđàoăt oăc ătuy nă 11 Hìnhă2.3ă- Quyătrìnhăđàoăt oătheoăđ aăch ătrungăc păchuyênănghi păyăt iăCàăMau 16

CH NG 1 GI I THI U

1.1 B i c nh nghiên c u

Giáoăd călàă uătiênăhàngăđ uăc aăcácăqu căgiaătrongăquáătrìnhăxâyăd ngăvàăphátătri năxưăh i.ăGiáoăd căgópăph nălàmăchoăconăng iăphátătri nătoànădi n,ăcóăđ oăđ c,ătriăth c,ăs că

kh e,ăth măm ăvàăngh ănghi p.ă căbi t,ăgiáoăd căđàoăt oăngu nănhânăl căcánăb ăyăt ăđóngă

m tăvaiătròăh tăs căquanătr ngăkhiăt oăraăm tăl căl ngăchuyênăch măsócăs căkh eăchoă

c ngăđ ng.ăS căkh e làăv năquỦănh tăc aăm iăconăng iăvàăc aătoànăxưăh i.ăTrongă8ăm c

tiêuăPhátătri năThiênăniênăk ăđưăcóăđ nă3ăm cătiêuăv ăs căkh e,ăđóălà:ăGi m t l t vong

tr em, Nâng cao s c kh e bà m ; Phòng ch ng HIV/AIDS, s t rét và các b nh khác 1

C ngănh ăph năl năcácăqu căgiaătrênăth ă gi i,ăb oăv ,ăch măsócăvàănângăcaoăs că

kh eă choă Nhână dân làă ho tă đ ngă nhână đ o,ă tr că ti pă đ mă b oă ngu nă nhână l că choă s ănghi pă xâyă d ngă vàă b oă v ă T ă qu c,ă gópă ph nă phátă tri nă kinhă t ,ă xưă h i,ă làă m tă trongă

nh ngăchínhăsáchă uătiênăhàngăđ uăc aă ngăvàăNhàăn căta.ă uăt ăchoăl nhăv cănàyălàă

đ uăt ăchoăphátătri n,ăth ăhi năb năch tăt tăđ păc a ch ăđ ă ăđ tăđ căcácăm cătiêuăv s că

kh e,ăngànhăyăt ăc năm tăđ iăng ănhânăl căyăt ăv aăcóătàiăv aăcóătâmăđ ăcóăth ăđápă ngăv iă

nh ngăkhóăkh năvàătháchăth căc aăngành.ăDoăđó,ăho tăđ ngătuy năch năvàăđàoăt oăcánăb ăyă

t ăluônăđ căxưăh iăquanătâm,ăđ uăt ăăđ ăđápă ng c ăv ăs ăl ngăl năch tăl ng

Ngh ăquy tăc aăB ăChínhătr ăv ăcôngătácăb oăv ,ăch măsócăvàănângăcaoăs căkh eăNhânădân trongătìnhăhìnhăm iăđưăkh ngăđ nh: Ngh ăyălàăm tăngh ăđ căbi t,ăc năđ cătuy nă

ch n,ăđàoăt o,ăs ăd ngăvàăđưiăng ăđ căbi t 2

Trongăho tăđ ngăđàoăt oănhânăl căyăt ,ăđ ăt oăđi uăki năchoănh ngăvùngăsâu,ăvùng xa,ăthi uăcánăb ăcóătrìnhăđ ăchuyênămôn,ănghi păv , đápă ngăv iănh ngătháchăth căc aăcôngăvi c,ăđ căbi tălàăvùngăcóăcácădânăt căthi uăs ,ăChínhăph ăđưăbanăhànhăNgh ăđ nhăs ă134/2006/N -CPă ngàyă 14/11/2006ă quyă đ nhă v ă ch ă đ ă c ă tuy n.ă V ă Giáoă d că Chuyênănghi păB ăGiáoăd căvàă àoăt oăc ngăbanăhànhăCôngăv năs 1127/BGD T-GDCNăngàyă

23/02/2009 v ăvi căh ngăd nătuy năsinhăTCCNăn mă2009,ăquyăđ nhăhìnhăth căđào t oă

1 UNDP (2014)

2 B ăChínhătr ă(2005)

theoăđ aăch ăs ăd ng.ăChínhăsáchăc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăs ăd ngănh măđ măb o côngăb ngătrongăđàoăt o,ăgi iăquy tătìnhătr ngăkhóăkh năc aăcácăvùngăcònăthi uăngu nănhână

l c T ăkhiăchínhăsáchănàyăđ căth căthi,ănh ngăthíăsinhă ăvùngăđ căbi tăkhóăkh n,ăthíăsinhădână t că thi uă s ă đưă cóăđi uă ki nă thamă giaă h că t pă cùngă h că sinh sinhă viênă ă thànhă th ,ăkhôngăph iăquaăthi,ăxétătuy n.ăCácăđ aăph ngăc ngăt ăch căxétătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aă

ch ă ănhi uăngành,ătrongăđóăcóăngànhăy.ă

Tuyănhiên,ăv năđ ăđ tăraălàăkhiăđiăvàoăth căt ,ăchínhăsáchănàyăcóăt oăđi uăki năđúngă

m cătiêu,ăđúngăđ iăt ngăhayăkhông?ăQu nălỦăNhàăn cătrongăl nhăv cănàyăcóăđ măb oăminhăb ch,ăhi uăqu ăvàăcôngăb ngăxưăh iăkhông, đ căbi tălàăđ iăv iăđàoăt oănhânăl căngànhăy,ăm tăngànhăđ căthù,ă nhăh ngătr căti păđ nămôiătr ngăxưăh iăvàăconăng i.ăNh ngăv nă

đ ănàyăc năđ călàmărõănh măxácăđ nhăvaiătrò c aăNhàăn c,ăđ ngăth iăđánhăgiáăhi uăqu ă

qu nălỦăNhàăn cătrongăl nhăv cănàyăvàătìmăraănh ngăgi iăphápăt iă u,ăgópăph nămangăđ năquy năl iăchoănh ngăđ iăt ngăcóăliênăquan.ă

CàăMauălàăm tăt nhăn mă ăc căNamăc aăVi tăNam.ăV iădânăs ă1.217.100ăng i,ănhuă

c uăch m sócăs căkh eăr tăl n,ăđ căbi t trongăđi uăki nădânăc ăphânăb ăr iărácă ănhi uăn i,ă

chiaăcáchăb iăsôngăngòi,ăgiaoăthôngăđiăl iătrongăt nhăcònăkhóăkh n.ăN mă2012,ăCàăMauăcóă

23,3 cánăb ăyăt ătrênăm tăv nădân,ăđ ngăth ă11ătrongăvùngă ngăb ngăSôngăC uăLong Toànăt nhăCàăMauăcóă14ăb nhăvi n,ă15ăphòngăkhámăkhuăv c,ă9ătrungătâmăyăt ăvàăh th ngăcácătr măyăt ăxư,ăph ng; cácăc ăs ăyăt ănàyădoăS ăYăt ăt nhăCàăMauăqu nălỦ.ăTrênăđ aăbànă

t nhăCàăMauăcóăm tătr ngăđàoăt oănhânăl căyăt ,ăđó làăTr ngăCaoăđ ngăYăt ăCàăMau, do

S ăGiáoăd căvàă àoăt o t nhăCàăMauăqu nălỦ.ăTr ngăcóăch căn ngăđàoăt oăcácăngànhăy,ă

d cătrìnhăđ ăcaoăđ ng,ătrungăc păchuyênănghi păvàăs ăc p

Hàngăn m,ăth căhi năch ătiêuătuy năsinhăc aăB ăGiáoăd căvàă àoăt oăc ngănh ănhuă

c uăc aăđ aăph ng,ăCàăMauătuy năsinhăvàăđàoăt oătheoăhìnhăth căc ătuy năm tăs ăngành,ătrongăđóăkh iăngànhăyăd căluônăchi măt ăl ăcaoăh năcácăngànhăkhác.ăT ăl ăc ătuy năkh iăngànhăyăd căt ăn m 2006ăđ năn mă2011ăchi mă37,9% trongăt ngăs ăh căsinhăsinhăviênăc ătuy nă toànă t nh 3 iă v iă đàoă t oă theo đ aă ch ,ă t nhă Càă Mauă ch ă th că hi nă đàoă t oă choăngànhăyăt ,ăch ăy uătrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi p,ăt pătrungă ăđ iăt ngăyăs ăTrongăgiaiăđo năt ăn mă2009ăđ năn mă2013,ăch ătiêuăđàoăt oătheoăđ aăch ăc aăyăs ăchi mă53,5%ă

3 S ăGiáoăd căvàă àoăt oăCàăMauă(2012)

trongăt ngăs ăch ătiêuăđàoăt oătrungăc păchuyênănghi păyătheoăđ aăch ăt iăCàăMau 4 Tuy

nhiên,ăv năđ ăch tăl ngăđàoăt o, s ăd ngăcánăb ăngànhăyănóiăchungăvàăcánăb ătrungăc păy nóiăriêngăv nălàăm tătr nătr ăc aăxưăh iăkhiăth căhi năch ăđ ă uătiênătrongătuy năsinh.ăCâuă

h iăđ tăraălàăđàoăt oătheoăhìnhăth căc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăcóăđ măb oăđúngănguyênăăt c,ăđúngăđ iăt ngăvàătiêuăchu năhayăkhông?ăC ăquanăqu nălỦăNhàăn căđưăth că

hi năđúngăch căn ng,ănhi măv ăc aămìnhăch a?ăCh tăl ngăng iăh căvàăhi uăqu ăs ăd ngăngu nănhânăl căcóăđúngăm cătiêuăđàoăt oăhayăkhông?ă óălàănh ngăv năđ ăc năđánhăgiá,ălàmărõănh mătìmăraăbi năphápăhoànăthi năcôngătácăqu nălỦătrongăl nhăv cănày

Trongăgi iăh năđ ătàiălu năv năt tănghi p,ănghiênăc uănàyăxemăxétăhi uăqu ăqu nălỦă

c aăNhàăn cătrongăho tăđ ngătuy năch n,ăđàoăt oăvàăs ăd ngănhânăl căyăt ătrìnhăđ ătrungă

c păchuyênănghi pătheo hìnhăth căc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăt iăt nhăCàăMau,ăđ iă

di nălàăđ iăt ngăyăs

1.2 Cơu h i nghiên c u

Câuăh iă1:ăT iăsaoăNhàăn c c năph iăqu nălỦăho tăđ ngăđàoăt oănhânăl căyăt ă?

Câuăh iă2:ăNh ngăv năđ ăb tăc pătrongăqu nălỦăđàoăt oătrungăc păchuyênănghi păyătheo hìnhăth căc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ăt iăt nhăCàăMau?

Câuăh iă3:ăNh ngăcanăthi pănàoăc năthi tăđ ăhoànăthi năhi uăqu ăqu nălỦăNhàăn cătrongă

l nhăv căđàoăt oănhânăl căyăt ătrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi păt iăt nhăCàăMau?

1.3 i t ng vƠ ph m vi

iăt ngănghiênăc uălàăho tăđ ngăqu nălỦăđàoăt oătheoăhìnhăth căc ătuy năvàăđàoă

t oătheoăđ aăch ăđ iăv iătrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi p y Ph măviănghiênăc u t iăt nhăCàăMau,ăt pătrungăvàoăđ iăt ngăc ătuy năvàăđàoăt oătheoăđ aăch ătrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi p y,ăđ iădi nălàăngànhăyăs

1.4 Ph ng pháp nghiên c u:

Nghiênăc uăs ăd ngăph ngăpháp đ nhătínhăthôngăquaătìmăhi uănh ngăquyăđ nhătrongă

h ăth ngăv năb năphápălu t.ăT ănh ngăthôngătinăt ngăh păđ c,ătácăgi ăphânătích,ăsoăsánhă

4 S ăYăt ăCàăMau (n mă2013)

đ ălàmărõăcácăv năđ ăcóăliênăquan.ăD ăli uăph ngăv n chuyênăgia, kh oăsát Ủăki năng iă

h căc ngăs đ căth ngăkêămôăt ănh măc ngăc ăchoănh ngăl pălu năđ cănêu

Thôngătinăph căv ăchoăđ ătàiăch ăy uăđ năt ăcácăngu năsau: Cácăv năb năquyăph măphápălu tăquyăđ nhăv ăm cătiêu,ăđ iăt ng,ăquyătrìnhăxétătuy n; D ăli uăth ăc p t báoăcáoăngành Yăt ,ăngànhăGiáoăd c,ăs ăli uăc aăTr ngăCaoăđ ngăYăt ăCàăMau,ăthamăkh oăbáoăchíătrongăn c; K tăqu ăph ngăv n cácăchuyênăgiaăqu nălỦăliênăquanăđ năl nhăv căđàoăt oănhână

l căyăt ăvàăkh oăsát Ủăki năt ăng iăh c

Khungăphânătíchăchoănghiênăc uăbaoăg m lỦăthuy tăv ăc ăs ăcanăthi păc aăNhàăn c vàălỦăthuy tăv ăho tăđ ng qu nălỦăNhàăn căt t

Ch ngă4ăđiăsâuăphânătích,ăđánhăgiáăv năđ ăd aătheoă4ătiêuăchí:ăTráchănhi măgi iătrìnhăc aăc ăquanăQu nălỦăNhàăn c; Tínhăminhăb ch,ăcôngăkhaiăthôngătin; Tínhăd ăđoánă

đ căvàăS ăthamăgia.ă Ch ngă5ăc ngălàăch ngăcu iăcùngăs ăđ aăraănh ngăk tălu năvàăkhuy năngh ăd aătrênăk tăqu ăphânătích

CH NG 2

C S Lụ THUY T

2.1 c đi m c a ho t đ ng đƠo t o nhơn l c y t

Ơo t o làălàmăchoăcon ng iăcóăn ngăl cătheoănh ngătiêuăchu nănh tăđ nh 5.ă àoă

t oălàăm tătrongănh ngăm cătiêuăc aăgiáoăd c,ălàăquáătrìnhălàmăchoăng iălaoăđ ngăcóăki nă

th c,ăk ăn ngăngh ănghi pă ăcácătrìnhăđ ăkhácănhau,ăcóăđ oăđ c,ăl ngătâmăngh ănghi p,ăỦă

th căk ălu t,ătácăphongăcôngănghi p,ăcóăs căkh eănh măt oăđi uăki năchoăng iălao đ ngăcóăkh ăn ngătìmăvi călàm,ăt ăt oăvi călàmăho căti păt căh căt pănângăcaoătrìnhăđ ăchuyênămôn,ănghi păv ,ăđápă ngăyêuăc uăphátătri năkinhăt ă- xưăh i.ă

Nhơn l c y t khôngăch ălàăcánăb ăchuyênămônăyăd cămàăcònăbaoăg măc ăđ iăng ă

k ăs ,ăc ănhân,ăk ăthu tăviênăvàăcôngănhânălànhăngh ăđangăthamăgiaăph căv ăcôngătácăyăt ă

ăt tăc ăcácătuy năt ătrungă ngăđ nătuy năyăt ăc ăs 6

Nhómăngànhăs căkh eălàănh ngăngh ăc ăth ,ăcóăh ăth ngălỦăthuy tăph căt p,ăcóăk ă

n ngătayăngh ărõăràngăvàănh ngăyêuăc uătháiăđ , yăđ căcaoăc ăH căviênăph iăđ căh căngh ăc năth năvìăsauănàyăh căviênăs ăhànhăngh ăngayătrênăc ăth ăconăng i.ăHo tăđ ngăđàoă

t oănhânăl căyăt ălàăm tăd chăv ,ăcungăc păchoăxưăh iăngu nălaoăđ ngăcóăki năth c,ăk ăn ngăvàătháiăđ ăphùăh păv iăl nhăv căcôngătác.ăKhácăv iănh ngăngu nănhânăl căkhác,ăđàoăt oănhânăl căyăt ăđòiăh iăs ănghiêmătúcăcaoăvìăđ iăt ngălaoăđ ngăc aăl căl ngănàyălàăconă

ng i.ăNh ngăsaiăsótăcóăth ăx yăraătrongăquáătrìnhăhànhăngh ăs ălàmă nhăh ngătr căti pă

đ năs căkh e,ătínhăm ngăvàătinhăth năc aăb nhănhân.ă

2.1.1 V trí c a y s trong h th ng đào t o nhân l c y t

àoăt oănhânăl căyăt ălàăho tăđ ngămangătínhăđ căthù.ăCóănhi uăchuyênăngànhătrongă

h ăth ngăđàoăt oănày,ăt tăc ăt pătrungăph căv ăchoăho tăđ ngăch măsóc,ăb oăv ăs căkh eă

c aăconăng i.ăTùyătheoăt ngăcôngăvi căc ăth , ngànhăđàoăt oănh ngăchuyênăngànhăkhácănhauănh :ăbácăs ,ăđi uăd ng,ăh ăsinh,ăd c,ăyăs ,ăk ăthu tăviên,ăyăt ăthônăb n,ăd cătá…

H ăth ngăđàoăt oănhânăl căyăt chiaăthànhă7ăc păt ăth păđ năcaoănh ăsau:

5 T ăđi năTi ngăVi tă(2014)

6 D ăánăWHO/HRH/001ă(2001,ătr.415)

•ăNhânăviênăyăt ăthônăb nălàălo iăhìnhăt păhu nănhanh,ăth iăgianăth ngăd iă3ătháng

•ăS ăc păg m: d cătá,ăđi uăd ng, th iăgianăđàoăt oăt ă6ăthángăđ năm tăn m

•ăTrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi păbaoăg măyăs ,ăd căs ătrungă c p,ăđi uăd ng trungăc p,ăh ăsinh trungăc p,ăk ăthu tăviênăXquang,ăk ăthu tăviênănha,ăk ăthu tăviênăxétănghi m,ăk ăthu tăviênăph căh iăch căn ngăvàăcácălo iănhânăl căyăt ăkhác.ăTrìnhăđ ătrungă

c păchuyênănghi păth ngăđ căđàoăt oătrongă2ăn m

•ăTrìnhăđ ăcaoăđ ngăđ căđàoăt oă3ăn măđ iăv iăng iăcóăb ngăt tănghi pătrungăh că

ph ăthông.ăHi nănay,ă ăVi tăNam,ăđàoăt oăcaoăđ ngăngànhăyăcóăcácăchuyênăngành:ăđi uă

d ng,ăh ăsinh,ăd căvàăk ăthu tăyăh c

•ăTrìnhăđ ăđ iăh căđàoăt oăt ă4ăn măđ nă6ăn mătùyătheoăchuyênăngành,ăđ iăv iăbácăs ă

th ngălàă6ăn m

•ă àoăt oăsauăđ iăh căg măcóăbácăs ăchuyênăkhoaă1,ăbácăs ăchuyênăkhoaă2,ăth căs ăvàă

ti năs ăBácăs ăchuyênăkhoa 1ăvàăbácăs ăchuyênăkhoaă2ălàănh ngăv năb ngădoăB ăYăt ăc păvàăđ căs ăd ng riêng trongăngànhăy.ă

Hình 2.1 H th ng đƠo t o nhơn l c y t Vi t Nam

KTV Nha

KTV

XN

KTV PHCN

CN.ăYăt ăcôngăc ng

Yăs ălàătrìnhăđ ătrungăc păchuyênănghi pătrongăh th ngăđàoăt oănhânăl căyăt ,ăđâyălàătrìnhăđ ăg năv iăc păb căđ iăh c.ăNg iăh căyăs ăcóăth ăh căti păt căđ ătr ăthànhăbácăs ătheoăhìnhăth căchuyênătu,ăv iăth iăgiană4ăn m

Trung c p chuyên nghi p làă trìnhă đ ă giáoă d că ngh ă nghi p.ă Trungă c pă chuyênă

nghi păđ căth căhi năt ăbaăđ năb năn măh căđ iăv iăng iăcóăb ngăt tănghi pătrungăh că

c ăs ,ăt ăm tăđ năhaiăn măđ iăv iăng iăcóăb ngăt tănghi pătrungăh căph ăthông 7

2.1.2 Ch c n ng c a ng i y s

Trongăcácăb nhăvi nă ătuy năt nh,ăthànhăph ,ăyăs ăch ăcóăch căn ngăgiúpăvi căchoăbácă

s ătheoăyăl nh.ăTuyănhiên,ăđ iăv iăcácătr măyăt ăxư,ăph ng,ăyăs ăcóăth ăđ mănh nănhi uă

ch căn ng.ăTheoăch ngătrìnhăkhungăđàoăt oăyăs ăc aăB ăGiáoăd căvàă àoăt o,ăyăs ăcóă

nh ngăch căn ng nh ăsau:

 Khámăch aăb nhăban đ u,ăth căhi năđ căvi căth m,ăkhámăvàăch aăm tăs ăb nh,ă

ch ngăb nhăthôngăth ng.ă

 Phátăhi năs măvàăx ătríăbanăđ uăcácătr ngăh păc păc uăt iătuy năyăt ăc ăs ,ăch măsócăb nhănhânăt iănhàăvàăph căh iăch căn ngăt iăc ngăđ ng.ă

 Chuy nătuy nătrênăk păth i cácăb nhăv tăquáăquyăđ nhăvàăkh ăn ngăgi iăquy tă ătuy năyăt ăc ăs ăă

 T ăch căqu nălỦăvàăth căhi năcácăch ngătrìnhăyăt ăqu căgia,ăphátăhi năd chăb nhă

s m,ăl păk ăho ch,ătri năkhaiăth căhi năphòngăb nhăvàăch ngăd ch.ă

 Truy năthôngăgiáoăd căs căkh e;ăph iăh păv iăcácăbanăngành,ăđoànăth ,ăv năđ ngă

c ngăđ ngăcùngăthamăgiaăgi iăquy tănh ngăv năđ ăs căkh e ătuy năyăt ăc ăs ă

 Qu nălỦătr măyăt ăxư

Ng iăcóăb ngăyăs ăcóăth ăh căchuyênătuăđ ătr ăthànhăbácăs vàănh ngăh căv ăcaoă

h nătrongăh ăth ngăđàoăt oănhânăl căyăt

7 Qu căh iă(2009),ăLu tăGiáoăd căn mă2005,ăs aăđ iăb ăsungăn mă2009,ă i uă32

2.2 C s can thi p c a NhƠ n c vƠo ho t đ ng đƠo t o nhơn l c y t

Nhàăn căđ căNhânădân traoăquy năđ ăthayăm tăNhânădân qu nălỦăxưăh i.ăKhiăc năthi t,ăNhàăn căs ăd ngănhi uăbi n phápăcanăthi pănh m gi iăquy t th tăb iăth ătr ng,ă

gi măb tăbình đ ngătrongăxưăh iăho căđi uăch nhăhànhăviăc aăconăng i.ăTheoălỦăthuy tăkinhăt ăh c,ăho tăđ ngăđàoăt oănhânăl cănóiăchungăvàăđàoăt oănhânăl căyăt ănóiăriêngălàăhàngăhóaăt 8 âyălàăm tălo iăd chăv ămangăc ătínhălo iătr ăvàătínhăc nhătranh.ăTínhălo iă

tr ăc aăd chăv nàyăth ăhi nărõăn uăm tăng iănàoăđóăkhôngăh iăđ ănh ngăđi uăki năc năthi tăv ăkinhăt ăvàăn ngăl căthìăs ăkhôngăđ c th ăh ngăquáătrìnhăđàoăt o àoăt oămangă

tínhăc nhătranhăvì khiăm tăng iănàyăđ căvàoăh că ăm tătr ngănàoăđó thìăs ălàmăm tăc ă

h iăc a m tăng iăkhác,ădoăch ătiêuăđàoăt oăhayăngu năngânăsáchătàiătr ăchoăgiáoăd căđàoă

t oăcóăgi iăh n

Tuyănhiên,ăNhàăn căcóăc ăs ăđ ăcanăthi păvàoăho tăđ ngăđàoăt o àoăt oălàăho tă

đ ngămangăl iăl iăích trongăt ngălai.ă àoăt oă s ălàmăt ngăn ngăsu tălàmăvi că c aă conă

ng i.ăKhiăđ căđàoăt o,ăng iălaoăđ ngăs ăcóăn ngăsu tăcaoăh n,ăđóngăgópănhi uăh năchoăxưăh i,ăgópăph năphátătri năkinhăt ă- xưăh i.ăDoăđó,ăđàoăt oănhânăl căkhôngăch ălàănhuăc uă

c aăm iăcáănhânămàăcònălàănhu c uăc aătoànăxưăh i.ă

àoăt oănhânăl căyăt ălàăho tăđ ngăđàoăt oăchuyênămônăchoăđ iăt ngălaoăđ ngătrongă

l nhăv căch măsóc,ăb oăv ăvàănângăcaoăs căkh eăchoăconăng i.ă âyălàăm tăngànhăngh ă

đ căbi tăvìănóătácăđ ngătr căti păđ năs căkh eăvàătinhăth năc aăcon ng i.ă ăcóăđ că

nh ngăcánăb ăyăt ăcóăth cătàiăvàăcáiătâmătrongăsáng,ăho tăđ ngăđàoăt oăph iăđ măb oăđ cătínhănghiêmătúcăt ăch tăl ngăđ uăvào,ăquáătrìnhăd yăh căvàăch tăl ngăđ uăra.ăDoăđó,ăho tă

đ ngăđàoăt oănhânăl căyăt ăc năđ căqu nălỦ,ăcanăthi păc aăNhàăn c

àoăt oăcánăb ăyăt ăt oăraăngo iătácătíchăc căvàăngo iătácănày đemăđ năl iăíchăl năh năchoăxưăh i.ăCh tăl ngăcánăb ăyăt ăcaoălàăđi uăki năt tăgópăph năvàoăcôngătácăch măsóc,ănângăcaoăs căkh eăchoăNhânădân.ăNg căl i,ăch tăl ngătayăngh ăy uăkémălàăm tătrongă

nh ngănguyênănhânăgâyăraănh ngăsaiăsótătrongăyăt ,ă nhăh ngăđ năs căkh eăvàătínhăm ngă

c aăb nhănhân,ătácăđ ngăđ năl iăíchăc aătoànăxưăh i

8 V ăThànhăT ăAnhă(2010)

S ăcanăthi păc aăc ăquanăNhàăn c vàoăho tăđ ngăđàoăt oăcánăb ăyăt ăcònăt oăraăs ăcôngăb ngăchoăcácăđ iăt ngăng iăh cătrongăxưăh i.ăTrongăl nhăv căđàoăt oăcánăb ăyăt ,ăthôngăth ng,ăđi mătuy năr tăcao,ăng iăđ căvàoăh căth ngălàănh ngăh căsinhă ăthànhă

th ăH căsinhă ănôngăthôn,ăvùngăđ căbi tăkhóăkh năs ăítă cóăc ăh iăh năđ c h că ăcácă

tr ngăyăd c,ătrongăkhiă ănh ngăvùngănàyăl iăcònăthi uănhânăl căyăt ăH năn a,ăchiăphíă

h căt pă ăkh iăngànhăyăd căl iăcaoăh nănh ngăngànhăkhác, n uăch ăcóăcácătr ngăt ănhânăđàoăt oăthìănhi uăh căsinhăs ăkhôngăđ ăchiăphíătrangătr iăchoăvi căh c.ăDoăđó,ăNhàăn c tàiă

tr ăm tăph năkinhăphíăđ ăđ măb oăchoăcácătr ngăcôngătrongăho tăđ ngăđàoăt o,ăđ ngăth iă

c ngăđ măb oăquy năl iăc aăng iăh căvàăs ăphátătri năhàiăhòaăgi aăcácăđ aăph ng,ăcác vùngămi n

Ngh ăđ nhăs ă63/2012/N -CP ngàyă31/8/2012 c aăChínhăph ăđưăquyăđ nhăch căn ng,ănhi măv ,ăquy năh năc aăB ăYăt ,ătrongăđóăcóăn iădungăv ăđàoăt oănhânăl căyăt ăTheoăđó,ă

B ăYăt ăch uătráchănhi măbanăhànhăcácăđi uăki năđ măb oăch tăl ngăđàoăt o c ngănh ăchu năn ngăl căchuyênămônăđ iăv iăcácăngànhăvàăchuyênăngànhăthu căl nhăv căđàoăt oăyă

t ăBênăc nhăđó,ăc ăquanăqu nălỦăngànhăYăt ăcònăph iăh ngăd năvàăth căhi năcácăn iădungătrên,ăc ngănh ăqu nălỦăcácăc ăs ăđàoăt oătheoăth măquy n

2.3 Chính sách đƠo t o theo hình th c c tuy n vƠ đƠo t o theo đ a ch

2.3.1 Ngu n g c

Giáo d c làă quáă trìnhă ho tă đ ngă cóă Ủă th c,ă cóă m că đích,ă cóă k ă ho chă nh mă b iă

d ngăchoăng iătaănh ngăph măch tăđ oăđ c,ănh ngătriăth căc năthi tăv ăt ănhiênăvàăxưă

h i,ăc ngănh ănh ngăk ăn ng,ăk ăx oăc năthi tătrongăđ iăs ng 10

Trongăh ăth ngăgiáoăd căqu cădân,ăngh ăyălàăm tăngh ăđ cătuy năch năvàăđàoăt oă

r tăk ăl ngădoătínhăch tăquanătr ngăc aăngh ănày.ăTr căđây,ăngh ăyăđ căđàoăt oăb iăcácă

tr ngăcôngăl păvàănh năđ căs ătàiătr ăr tăl năc aăNhàăn c.ă ăđ cătuy năch năvàăh că

t pă ătr ngăy,ăng iăh căph iătr iăquaăs ăc nhătranh,ăsàngăl căh tăs căcamăgo.ăVìăràoăc nănày,ănh ngăthíăsinhă ănh ngăvùngăsâu,ăvùngăxa,ăvùngăđ căbi tăkhóăkh n,ăthíăsinhăng iădână

t căthi uăs ăth ngăkhôngăcóăđi uăki năđ ăh căngh ăy.ăDoăđó,ă ăcácăvùngănày,ătìnhătr ngăthi uănhânăl căcánăb ăyăt ăđưăgâyăkhóăkh năchoăcácăđ aăph ngătrongăcôngătácăch măsócă

10 T ăđi năTi ngăVi tă(2014)

s căkh eăchoăNhânădân,ăgiánăti pă nhăh ngăđ năs ăphátătri năc aăkinhăt ă- xưăh iă ăđ aă

ph ng.ă

Nh măkh căph cătìnhătr ngăthi uăngu nănhânăl căyăt ,ăc ngănh ăt oăđi uăki năchoă

ng iădână ăcácăvùngăcóăđi uăki năkinhăt ăđ căbi tăkhóăkh n,ăvùngăđ ngăbàoădânăt căthi uă

s ăcóăđ c c ăh iăh căt păvàăph căv ăchoăđ aăph ng,ăChínhăph ăđưăbanăhànhăNgh ăđ nhăs ă134/2006/N -CPăngàyă14/11/2006 quyăđ nhăv ăch ăđ ăc ătuy n.ăB ăGiáoăd căvàă àoăt oă

c ngăđưăch păthu năchoăcácăđ aăph ngăđàoăt oătheoăđ aăch ăs ăd ng,ăt ngăb căgi iăquy tăkhóăkh nădoăthi uăngu nănhânăl căyăt ,ănângăcaoăch tăl ngăch măsócăs căkh eăchoăNhânădân.ăNh ngăchínhăsách nàyăraăđ iăv iăm căđíchăt oăraăs ăcôngăb ngătrongăxưăh iăgi aăcácă

đ iăt ngăng iăh căkhácănhau,ărútăng năkho ngăcáchăgi aăcácăvùngăphátătri năvàăcácăvùngăcònăkémăphátătri n

2.3.2 N i dung

C tuy n

C tuy n làăvi cătuy năsinhăkhôngăquaăthiătuy năvàoăđ i h c,ăcaoăđ ng,ătrungăc păđ ă

đàoăt oăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch căchoăcácăvùngăcóăđi uăki năkinhăt ă- xưăh iăđ căbi tăkhóăkh năvàăcácădânăt căthi uăs ăch aăcóăho căcóăr tăítăcánăb ăđ tătrìnhăđ ăđ iăh c,ăcaoă

đ ng,ătrungăc p 11

i uă3,ăNgh ăđ nhăs ă134/N -CPăngàyă14/11/2006ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăch ăđ ă

c ătuy năvàoăcácăc ăs ăgiáoăd cătrìnhăđ ăđ iăh c,ăcaoăđ ng,ătrungăc păthu căh ăth ngăgiáoă

d căqu cădân.ăTheoăđó,ăth căhi năch ăđ ăc ătuy năph iăb oăđ măcácănguyênăt căđúngăm căđích,ăđ iăt ng,ătiêuăchu n,ăkháchăquan,ăcôngăb ng,ăcôngăkhai,ăminhăb ch.ăNgoàiăra,ăc ăquanăc ăng iăđiăh cătheoăch ăđ ăc ătuy năph iăcóătráchănhi măti pănh n,ăphânăcôngăcôngătácăchoăng iăđ căc ăđiăh căsauăkhiăt tănghi p

iăt ngăđ căh ngăch ăđ ăc ătuy nălàăcôngădânăVi tăNamăth ngătrúă ăvùngăcóă

đi uăki năkinhăt ă- xưăh iăđ căbi tăkhóăkh năt ă5ăn măliênăt cătr ălên, ng iădânăt căthi uăs ămàădânăt căđóăch aăcóăho căcóăr tăítăcánăb ăđ tătrìnhăđ ătheoăyêuăc u.ă iăv iăc ătuy n,ăthíă

sinh ng iădân t căKinhăkhôngăđ căv tăquáă15%ăsoăv iăt ngăs ăl ng choăphép

11 Chínhăph ă(2006)

ă đ că h ngă ch ă đ ă c ă tuy n,ă thíă sinhă ph iă đ tă cácă tiêuă chu nă c ă b nă sau:ă t tănghi păt ătrungăh căc ăs ătr ălênăđ iăv iăc ătuy nătrìnhăđ ătrungăc p,ăx pălo iăh nhăki mă

n măcu iăc păđ tălo iăkháătr ălên,ăx pălo iăh căl căn măcu iăc păăđ tătrungăbìnhătr ălênăđ iă

v iăng iădânăt căthi uăs ăvàălo iăkháătr ălênăđ iăv iăng iădânăt căKinh.ăNgoàiăra,ăđ ătu iă

c aăng iăđ căc ătuy năkhôngăđ căquáă25ătu i

Ng iăh cătheoăch ăđ ăc ătuy năcóăquy năđ căthôngătinăđ yăđ ,ăđ căc păh căb ng,ă

mi năh căphí, đ căti pănh năvàăphânăcôngăcôngătácăsauăkhiăt tănghi p.ăNg iăh căc ngăcóăngh aăv ăcamăk tăvàăch păhànhăs ăphânăcôngăcôngătácăsauăkhiăt tănghi păc ngănh ăch păhànhăcácăquy đ nhăc aăn iăđàoăt o.ăN uăkhôngăth căhi năđúngătheoăcamăk tăthìăng iăh că

ph iăb iăhoànătoànăb ăchiăphíătrongăquáătrìnhăh căt p

Hình 2.2 Quy trình đƠo t o c tuy n

D aăvàoăđ nhăh ngăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvàănhuăc uăc aăđ aăph ng,ă yăbanăNhânădânăt nhăđ ăxu tăch ătiêuăc ătuy nălênăB ăGiáoăd căvàă àoăt oăvàăcácăB ăcóăliênăquană

đ ă xét.ă Sauă khiă ch ă tiêuă đ că giaoă v ,ă yă bană Nhână dână thànhă l pă H iă đ ngă C ă tuy nă(H CT)ăđ ăti năhànhăquáătrìnhătuy năsinh.ăH iăđ ngănàyăbaoăg mă01ăCh ăt chăho căPhóă

Ch ăt chă yăbanăNhânădânăt nh,ăth ngătr căH iăđ ngălàăđ iădi năS ăGiáoăd căvàă àoăt o.ă

H iăđ ngăcònăcóăs ăthamăgiaăc aăS ăLaoăđ ngăậ Th ngăbinhăvàăxưăh i,ăS ăN iăv ,ăBanăDânăt c,ăS ăK ăho chă uăt ,ăS ăTàiăchính

Quyătrìnhăc ătuy năđ căquyăđ nhărõăràng.ăTr cătiên,ăH iăđ ngăC ătuy năthôngăbáoă

đ năH iăđ ngăC ătuy năhuy n,ăthànhăph ăđ ăthôngăbáoăthíăsinhă ăvùngăc ătuy năn păh ăs ă

H iăđ ngăC ătuy năhuy n,ăthànhăph ănh năh s ,ăxétăduy tăvàătrìnhăH iăđ ngăC ătuy nă

t nh.ăSauăkhiăxemăxét,ăH iăđ ngăc ătuy nă t nhătrìnhă yăbanăNhânădân,ăcóăv năb năg iăc ă

thôngăbáo,ănh nă

h ăs ,ăxétăduy t

Thôngăbáoăch ătiêuătuy năsinh

H CT t nh

H CT huy n,ăthànhăph

H CT t nh

xét,ătrình đàoăt oăvàătr ăv

UBNDăt nh

Ngu n: Tác gi t ng h p t Ngh đ nh 134/2006/N -CP

v năb năchoăphép UBNDăt nhă

phânăcông

Tr ngăCaoă

đ ngăYăt

s ăđàoăt oăvàăcùngăph iăh păgiámăsátăquáătrìnhăđàoăt o.ăSauăkhiăđàoăt oăxong,ăc ăs ăđàoă

t oăs ătr ăh ăs ăng iăh căv ă yăbanăNhânădânăt nhăđ ăphânăcôngănhi măv

Ng iăh cătheoădi năc ătuy năđ cămi nătoànăb ăh căphíătrongăth iăgianătheoăh c.ăNgoàiăra,ăngânăsáchăNhàăn căcònăh ătr ăti năsáchăv ,ăh căb ng…

ào t o theo đ a ch

Ơo t o theo đ a ch (đƠo t o theo đ a ch s d ng) làăho tăđ ngăđàoăt oătheoăh pă

đ ngăgi aănhàătr ngăvàăđ năv ăcóănhuăc uăs ăd ngănhânăl c,ătrongăđóăđ năv ăcóănhuăc uă

s ăd ngănhânăl căph iăcamăk tăs ăti pănh năh căsinhăsauăkhiăt tănghi păv ălàmăvi căt iăđ nă

v 12

Theoăh ngăd nătuy năsinhăTCCNăn mă2009ăvàăh ngăd nătuy năsinhăđàoăt oătheoă

đ aăch ăs ăd ngăn mă2011ăc aăB ăGiáoăd căvàă àoăt o,ăđ iăt ngăđàoăt oătheoăđ aăch ălàă

nh ngăđ iăt ngăthu căvùngăcóăđi uăki năkinhăt ă- xưăh iăđ căbi tăkhóăkh n Vi căxétătuy năđàoăt oătheoăđ aăch ph iăth căhi năđúngătheoăquyăđ nhătuy năsinhăc aăB ăGiáoăd căvàă àoă

t o Ng iă h că đ că h ngă nh ngă quy nă l iă nh ă cácă đ iă t ngă khác,ă đ că phână côngăcôngăvi căvàăph iăcamăk tălàmăvi căt iăđ aăch ăđ aăđiăđàoăt o

Hi nănay,ăng iăh căthu căđ iăt ngăđàoăt oătheoăđ aăch ph iăt ăchiătr ăti năh căphíă

nh ăcácăđ iăt ngăkhác.ăM cădùăđàoăt oătheoăđ aăch ,ănh ngăv năn mătrongăch ătiêuăđàoăt oă

đ căt nh choăphép.ăHàngăn m,ăngânăsáchăc aăt nhăđ uăt ăchoăho tăđ ngăgi ngăd yăd aătrênăch ătiêuăđ căphêăduy t,ăbaoăg măc ăhìnhăth căđàoăt oătheoăđ aăch ăNh ăv y,ătrongă

th căt ,ăngânăsáchăNhàăn cătàiătr choăđ iăt ngăđ căđàoăt oătheoăđ aăch gi ngănh ăchiăchoăcácăđ iăt ngăng iăh căkhác

Tráchă nhi mă gi iă trìnhă làă v nă đ ă thenă ch t.ă Tráchă nhi mă gi iă trình xácă đ nhă đ cătráchănhi măc aăai,ăv ăcáiăgì,ăđ iăv iăai.ăTráchănhi măgi iătrìnhăbaoăg măhaiăy uăt ălàăkh ă

n ngăgi iăđápăvàăch uătráchănhi măv ăh uăqu ăx yăra.ăKh ăn ngăgi iăđápălàăkh ăn ngăyêuă

c uăcácăcôngăch căqu nălỦăNhàăn c gi iăđápănh ngăv năđ ăcóăliênăquanăđ năl nhăv cămìnhă

qu nă lỦ.ă H ă c ngă ph iă ch uă tráchă nhi mă v ă nh ngă h uă qu ă x yă ra,ă v ă k tă qu ă s ă d ngăquy năl căc aămìnhănh ăth ănào,ăs ăd ngăngu năl căvàoăđâu,ăt ăđóăđưămangăđ nănh ngăk tă

qu ănh ăth ănào

Tínhăcôngăkhai,ăminhăb chălàăkh ăn ngătruyăc păthôngătinăđ y đ ăv iăchiăphíăth p.ăNgoàiătínhăch tăđ yăđ ,ăthôngătinăc năph iăchínhăxácăvàăd ăhi u.ăCôngăkhai,ăminhăb chălàă

đi uăki năc năthi tăđ ăqu nălỦăđ tăhi uăqu ăt t.ăKhiăm iăvi căđ uăđ căđ aăraăánhăsángăs ălàmăh năch ănh ngăsaiăsótăvà ràngăbu căđ cătráchănhi măđ iăv iăng iăqu nălỦ.ă

Tínhăd ăđoánăđ căb tăngu năt ănh ngăquyăđ nhăphápălu tăph iărõăràng,ăhi uăqu ăvàă

đ măb oăcôngăb ngăxưăh i.ăKhiăphápălu tărõăràngăvàăđ căth căthiănghiêmăminhăthìăcóăth ă

d ăđoánăđ căh uăqu ăx yăra.ăNh ng quyăđ nhăphápălu tărõăràngălàăđi uăki năc năthi t nh ă

t mă bi nă ch ă đ ng cho ng iă dână cóă th ă tuână theoă đ ă cóă nh ngă quy tă đ nhă đúngă đ n,ăkhôngăđiăsaiăđ ng

S ăthamăgiaăr tăc năthi tăđ ăcóăs ăqu nălỦăt t.ăS ăthamăgiaămangăđ nănh ngăthôngătinăđángătinăc yăvàăthi tăl păs ăki măsoátăđ iăv iăho tăđ ngăqu nălỦ.ăS ăthamăgiaăc aănh ngă

ng iăcóăliênăquanăbênătrongăb ămáyăqu nălỦăs ăthi tăl păđ căcácăchínhăsáchăđúngăđ n.ăS ăthamăgiaăc aăcácăch ăth ăbênăngoàiăvàăỦăki năph năh iăc aăng iăs ăd ngăd chăv ăcôngăs ă

c năthi tăchoăs ăki măsoátăvàănângăcaoăch tăl ngăc aăd chăv ă

CH NG 3

NHỂN L C Y T THEO HỊNH TH C C TUY N VÀ

ÀO T O THEO A CH T I CÀ MAU

3.1 Khái quát v c tuy n vƠ đƠo t o theo đ a ch t i CƠ Mau

Làăm tăt nhăthu căkhuăv căđ ngăb ngăsôngăC uăLongăv iăđ aăhìnhăb ăchiaăc tăb iăsôngă ngòi,ă giaoă thôngă điă l iă cònă h nă ch ,ă dână c ă s ngă r iă rácă theoă d că cácă tuy nă sông.ă

Trongăt nhăcóăm tăs ădânăt căthi uăs ăsinhăs ng,ăch ăy uălàădânăt căKhmer,ăchi măkho ngă3%ădânăs ăc aăt nh.ă aăs ăđ ngăbàoădânăt căthi uăs ăs ngătheoăt ngăc mă ăcácăxưăvùngăsâu,ăvùngăxaăc aăt nh.ă

Th căhi năNgh ăđ nhă134/2006/N -CPăngàyă14/11/2006 c aăChínhăph quyăđ nhăv ă

ch ăđ ăc ătuy năvàăcác v n b năcóăliênăquanăđ năcácăch ăđ ăh căb ng,ămi n,ăgi măh căphí,ă

h ătr ăchiăphíăh căt p…ăS ăGiáoăd căvàă àoăt oăt nhăCàăMauăđưăph iăh păv iăcácăs ,ăbanăngànhăvàăcácăc ăs ăđàoăt oăt ăch căxétăc ătuy n,ăđàoăt oăvàăphânăcôngăcôngăvi căchoăng iă

h căsauăkhiăt tănghi p.ăT ăn mă2006ăđ năn mă2011,ăt nhăCàăMauăđưăth căhi năc ătuy nă ă

m tăs ăngànhăv iăs ăl ngănh ăsau:ă

Kinh t

- TC - PL

Khoa

h c

XHNV

Nông lơm ng

VH ậ

NT, TDTT

Ch ătiêuăc ătuy nă ăkh iăngànhăy d căluônăcaoăh nănh ngăkh iăngànhăkhácădoănhuă

c uăc aăđ aăph ng.ă i uănàyăc ngăth ăhi nărõă ălo iăhìnhăđàoăt oătheoăđ aăch ăs ăd ng.ă ăCàăMau,ăđàoăt oătheoăđ aăch ăs ăd ngăt pătrungă ăkh iăngànhăyăd c.ăHàngăn m,ătheoănhuă

c uăc aăđ năv ăs ăd ng,ă yăbanăNhânădân t nh đưăchoăphépăđ năv ăs ăd ngălaoăđ ng h pă

đ ngăv i c s ăđàoăt oăđ đàoăt oăvàăs ăd ngăngu nănhânăl căsauăkhiăđàoăt o

3.2 Th c tr ng đƠo t o trung c p chuyên nghi p y theo hình th c c tuy n vƠ đƠo t o theo đ a ch t i CƠ Mau

3.2.1 Ơo t o c tuy n trung c p chuyên nghi p y

Trongănh ngăn măqua,ăs ăl ngăđàoăt oătrungăc păchuyênănghi păyătheoăhìnhăth căc ătuy năchi măt ăl ăkháănh ătrongăt ngăs ăl ngăđ căđàoăt o.ăT ăn mă2009ăđ năn mă2013ăcóăt ngăc ngă50ăch ătiêuăđ căth căhi n,ătrongăs ănày,ăyăs ăcóăs ăl ngă32.ăT ăl ăthíăsinhă

ng iădânăt căKinh chi măkháăcao,ăăt ă40%ătr ălên,ăcóăn măălênăđ nă76%.ăV năcònătìnhă

tr ngăc ătuy nănh ngăđ iăt ngăcóăh căl căy uă ăc păh căph ăthông

Ngu n: Tr ng Cao đ ng Y t Cà Mau

Theoăs ăli uănghiênăc uăc tăngangăn mă2012,ăch ăcóă11/13ăh căsinhăc ătuy nănh pă

h c,ătrongăđó cóă6ăh căsinhăc ătuy nătrongăt ngăs ă304ăh căsinhăngànhăyăs ănh păh c (cóă2ăthíăsinhăc ătuy năngànhăyăs ăkhôngănh păh c)

i măxétăc ătuy năcaoănh tălàă7,ăth pănh tălàă4,8ătrongăkhiăđ iăv iăthíăsinhăthamăgiaăxétătuy n,ăđi măcaoănh tălàă8,48ăvàăđi măth pănh tălàă4,2.ăNh ăv y,ăcácăđ iăt ngăxétăc ătuy năđưăđ măb oăyêuăc uăsoăv iătiêuăchu năc aăc ăs ăđàoăt o.ăTuyănhiên,ăn uăsoăm tăb ngăchungăc aăđi mătuy năđ uăvàoăthìăđi mătuy nătrungăbìnhă(6)ăho cătrungăv ă(6,1)ăc aăđ iă

t ngăc ătuy năv năth păh năsoăv iăxétătuy nă(trungăbìnhă6,35ăvàătrungăv ă6,3).ă

Quaăm tăn măh căt p,ăd aăvàoăđi măs ,ăcóăth ăsoăsánhăk tăqu ăh căt păc aăđ iăt ngă

c ătuy năsoăv iăxétătuy n.ă i mătrungăbìnhăc aăh căsinhăc ătuy năđ tă5,7ătrongăkhiă ăđ iă

t ngăxétătuy nălàă6,06.ă ăđ iăt ngăc ătuy n,ăđi mătrungăbìnhăphânăb ăh păh n,ăch ădaoă

đ ngăt ă5,1ăđ nă6,3,ătrongăkhiă ăđ iăt ngăxétătuy năt ă3,2ăđ nă7,3

Theoăbáoăcáoăt ăS ăGiáoăd căvàă àoăt o,ăđ iăt ngăc ătuy năsauăkhiăt tănghi păđưă

đ căphânăcôngăcôngăvi cătheoăđúngăngànhăngh ăM cădùăv năcóănh ngăkhóăkh nătrongă

vi căb ătríăcôngăvi cănh :ănhuăc uăcôngăvi c ăđ aăph ng khôngăphùăh păv iăkh n ngăvàănguy năv ngăc aăng iălaoăđ ng

3.2.2 Ơo t o theo đ a ch trung c p chuyên nghi p y

Hình 3.1 Quy trình đƠo t o theo đ a ch trung c p chuyên nghi p y t i CƠ Mau

àoăt oătheoăđ aăch ătrungăc păchuyênănghi păyăt iăCàăMau ch ăy uăt pătrungă ăđ iă

t ngăyăs ,ăd căs ăvàăđi uăd ng.ăTrongăđó,ăyăs ăth ngăchi măt ăl ăcaoăh năhaiăngànhăcònăl i.ă i uănàyăc ngăd ăhi uădoănhuăc uăs ăd ngăyăs ăcaoăh năcácăngànhăkhác vàăc ngăvì

ng iăh căyăs ăcònăcóăc ăh iăh călênăbácăs ătheoăhìnhăth căchuyênătu