CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH NINH THUẬN.PDF

C iăcáchăth ăt căhƠnhăchínhăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pălƠăchínhăsáchătr ngătơmăc aăc iăcáchăth ăch ănh măgi măb tă s ăl ngăth ăt c,ărútăng năth iăgianăthƠnhăl pădoanhănghi p,ăh ngăđ

TR NGă IăH CăKINHăT ăTP.ăH ăCHệăMINH

NGUY NăTHANHăQUụ

C IăCỄCHăTH ăT CăHÀNHăCHệNHăTRểNăL NHăV Că

NGăKụăTHÀNHăL PăDOANHăNGHI Pă

TR NGă IăH CăKINHăT ăTP.ăH ăCHệăMINH

NGUY NăTHANHăQUụ

C IăCỄCHăTH ăT CăHÀNHăCHệNHăTRểNăL NHăV C

NGăKụăTHÀNHăL PăDOANHăNGHI Pă

T I T NHăNINHăTHU N

NgƠnh:ăChínhăsáchăcông Mƣăs :ă60340402

LU NăV NăTH CăS CHệNHăSỄCHăCỌNG

PGS.TS.ăPH MăDUYăNGH A

TP.H ăChíăMinhăậ n mă2014

L IăCAMă OAN

Tôiăxinăcamăđoanălu năv nănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăth căhi n,ăcácăđo nătríchăd năvƠăs ă

li uăs ăd ngătrongălu năv năđ uăđ căd năngu năvƠăcóăđ ăchínhăxácăcaoănh tătrongăph măviă

hi uăbi tăc aătôi

Lu năv nănƠyăkhôngănh tăthi tăph năánhăquanăđi măc aăTr ngă iăh căKinhăt ăthƠnhăph ăH ăChíăMinhăhayăCh ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbright

Thành ph H Chí Minh, tháng 6 n m 2014

Tácăgi

Nguy năThanhăQuỦ

L IăC Mă N

L iăđ uătiênătôiăxinăchơnăthƠnhăc mă năquỦăth y,ăcôăgiáo,ăcácăcánăb ăCh ngătrìnhă

Gi ngăd yăKinhăt ăFulbrightăđƣănhi tătìnhăgiúp đ ăvƠătruy năđ tăchoătôiănh ngăki năth căquỦăbáuănh tătrongăth iăgianătôiătheoăh că ăCh ngătrình

căbi tătôiăxinăchơnăthƠnhăc mă năTh y,ăPGS.TS.ăPh măDuyăNgh aăđƣăcungăc pă

nh ngăki năth căb ătíchăvƠăt nătìnhăh ngăd nătôiătrongăsu tăquáătrìnhălƠmălu năv n

XinăchơnăthƠnhăc mă năcácăanh,ăch ăcácăđ năv ăcóăliênăquanăđƣănhi tătìnhăh ătr ătôiătrongăquáătrìnhătìmăhi uăvƠăthuăth păthôngătinăv ăđ ătƠi

Cu iăcùng,ăxinăc mă năcácăanh,ăch ,ăcácăb năđ ngănghi păđƣăđ ngăviên,ăgiúpăđ ătôiătrongăsu tăquáătrìnhăh căt păvƠăth căhi nălu năv nănƠy

Thành ph H Chí Minh, tháng 6 n m 2014

Tácăgi

Nguy năThanhăQuỦ

TịMăT T

NgƠyă 08ă thángă 11ă n mă 2011,ă Chínhă ph ă bană hƠnhă Ngh ă quy tă 30c-NQ/CPă v ă

Ch ngătrìnhăt ngăth ăc iăcáchăhƠnhăchínhănhƠăn căgiaiăđo nă2011-2020.ă ơyălƠăb căđiăquanătr ngătrongăvi căc ăth ăhóaăch ătr ngăc aă ngăđƣăđ căkh ngăđ nhăt iăV năki năiăh iăXIăv ăti păt căc iăcáchăhƠnhăchính.ă iăv iătoƠnăxƣăh i,ăng iădơn,ădoanhănghi păđơyălƠăb ngăch ngăsinhăđ ngăvƠăc ăth ăv ăs ăquy tătơmăchínhătr ăti păt cătri năkhaiăc iăcáchăhƠnhăchínhătrongăgiaiăđo năhi nănay.ăM tătrongănh ngănhi măv ăc iăcáchăhƠnhăchínhăđ tăra lƠ:ăc tăgi măvƠănơngăcaoăch tăl ngăth ăt căhƠnhăchínhătrongăt tăc ăcácăl nhăv căqu nălỦănhƠăn c,ănh tălƠăth ăt căhƠnhăchínhăliênăquanăt iăng iădơn,ădoanhănghi p

Xácăđ nhăc iăcáchăth ăt căhƠnhăchínhălƠăkhơuăđ tăpháătrongăc iăcáchăhƠnhăchínhăvƠă

doanh nghi păluônălƠănhơnăt ăquanătr ngăquy tăđ nhăs ăt ngătr ngăc aăn năkinhăt ăTrong

th iăgianăquaăUBNDăt nhăt pătrungăch ăđ oătri năkhaiăth căhi nărƠăsoát,ăxơyăd ngăcácăquyătrìnhăgi iăquy tăth ăt căhƠnhăchínhătrongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi păvƠătri n khai

th căhi n,ătheoăđóăđƣăgópăph năt oăraămôiătr ngăthu năl iăchoădoanhănghi păho tăđ ng,ă

t ngăc ngăliênădoanh,ăliênăk t,ăh pătácăvƠăc nhătranh,ăt oăđ căđ ngăl cătrongăs năxu tăkinhădoanh.ăTuyănhiên,ăc ngăđƣăcóănh ngăd uăhi uăchoăth yăx yăraăcácăr iăroăc năph iăxemăxét.ăNh ngăđi măy uăkémăcònăt năt iă ăNinhăThu năd năđ nătìnhătr ngăgi iăquy tăh ăs ăcònăkéoădƠi,ăt ngăchiăphíăkhôngăchínhăth c,ălƠmăgi măsútălòngătinăc aăng iădơn,ădoanhănghi p,ălƠmănƣnălòngănhƠăđ uăt

C iăcáchăth ăt căhƠnhăchínhăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pălƠăchínhăsáchătr ngătơmăc aăc iăcáchăth ăch ănh măgi măb tă s ăl ngăth ăt c,ărútăng năth iăgianăthƠnhăl pădoanhănghi p,ăh ngăđ năc iăthi nămôiătr ngăkinhădoanh,ăt ngăc ngăn ngăl căc nhătranhă

c aăn năkinhăt ,ăđ ngăth iăth ăhi năch căn ngăcanăthi păc aănhƠăn căvƠoăho tăđ ngădoanhănghi păđ ăh năch ăkhuy tăt tăth ătr ng.ăLu năv năcóăcácăcơuăh iănghiênăc uălƠăvi căgi iăquy tăth ăt căhƠnhăchínhătrongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi păđ căti năhƠnhănh ă

th ănƠo?ăCònăt năt iănh ngăb tăc pănƠoătrongăchínhăsách,ătrongăquyăđ nhăvƠăquyătrìnhăgi iăquy t?ăCácăgi iăphápăđ ăt ngăc ngăcôngătácăc iăcáchăhƠnhăchínhătrongăl nhăv căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p?ăGópăph năg năl iăíchădoanhănghi păv iăl iăíchăcôngăc ngăvƠătuơnă

th ătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ăLu năv năs ăd ngăph ngăphápănghiênăc uăđ nhătínhăcùngă

v iăphơnătích,ăsoăsánhăk tăh păv iăki năth căcácămônăh că ăCh ngătrìnhăgi ngăd yăkinhăt ăFulbrightăđ ătr ăl iăcácăcơuăh iănghiênăc u S ăd ngăph ngăphápănghiênăc uătìnhăhu ngă

đ ăphơnătích,ăđánhăgiáăvi căth căthiăphápălu tătrongăvi căthƠnhăl pădoanhănghi pătrênăđ aăbƠnăt nhăNinhăThu n Nghiênăc uătƠiăli u,ăthôngătinăkhoaăh c,ăcácăv năb năquyăph măphápă

lu tăquyăđ nhăv ăch căn ng,ănhi măv ăvƠăquy năh năc aăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn cătrongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p.ăThuăth p,ătr ngăc uăỦăki năthôngăquaăphi uă

kh oăsát,ăph ngăv nădoanhănghi p,ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch c.ăPhơnătíchăs ăli uăđ xácă

đ nhăth cătr ngăqu nălỦănhƠăn c, m căđ ăph iăh p,ăcácăkhóăkh n,ăv ngăm cătrongăho tă

đ ngăqu nălỦănhƠăn căđ iăv iăl nhăv căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p.ăQuaăđóătácăgi ă

nh năđ nhăcònăcóănh ngăt năt i,ăb tăc pălƠ:

- Cònăch ngăchéo,ătrùngăl p,ăthi uăđ ngăb ăgi aăcácăv năb năquyăph măpháp lu tădoăcácăc ăquanăch căn ngăbanăhƠnh.ăVi căcôngăkhai,ăminhăb chăcácăquyătrìnhăgi iăquy tăh ăs

ch aăđ căđ măb o

- Vi căphơnăc p,ăgiaoăquy năch aăphùăh păv iă kh ăn ng,ăn ngăl căc aăc ăquan,ăcôngăch c,ăviênăch căth căthiăcôngăv ă

- Ápăd ngăcôngăngh ăthôngătinătrongăth căthiănhi măv ăcònăh năch ăS ăph iăh pă

gi aăcácăc ăquanăch căn ngătrongăgi iăquy tăcôngăvi căch aăth căs ănh pănhƠng,ăđ ngăb ăTrongăkhiătráchănhi măgi iătrìnhăkhôngărõărƠng,ăvi căki mătra,ăgiámăsátăch aăđ căth ngăxuyên,ăh năch ăs ătham giaăc aăng iădơn,ădoanhănghi p

T ăk tăqu ăphơnătích,ătácăgi ăcóăcácăki năngh :

- T ngă kh ă n ngă thamă gia,ă minhă b chă t ă khiă b tă đ uă th că hi nă th ă t că đ ngă kỦăthƠnhăl pădoanhănghi p

- C iăthi năvi căphơnăc p,ăgiaoăquy n,ăc păt nhăch uătráchănhi măgi iătrìnhăh nătrongă

vi căgi iăquy tăcácăth ăt căthƠnhăl pădoanhănghi p

- Phơnăc păc năc ăvƠoăn ngăl căth căhi nănhi măv

M CăL C

L IăCAMă OAN i

L IăC Mă N ii

TịMăT T iii

M CăL C v

DANHăM CăCỄCăCH ăăVI TăT T viii

DANHăM CăCỄCăHỊNHăV ix

DANHăM CăCỄCăH P x

DANHăM CăPH ăL C xi

CH NGă1ăM ă U 1

1.1ăB iăc nhănghiênăc uăchínhăsách 1

1.2ăV năđ ăchínhăsách 2

1.3ăM cătiêuănghiênăc u,ăcơuăh iănghiênăc u 4

1.3.1ăM cătiêuănghiênăc u 4

1.3.2ăCơuăh iănghiênăc u 4

1.4.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u 5

1.4.1ă iăt ngănghiênăc u 5

1.4.2ăPh măviănghiênăc u 5

1.5ăKhungăphơnătích 5

1.6ăPh ngăphápănghiênăc u 6

1.7ăNgu năthôngătin 7

1.8ăC uătrúcălu năv n 7

CH NGă2ăC ăS ăLụăTHUY T 8

2.1ăTh ăt c,ăth ăth căhƠnhăchính,ăc iăcáchăhƠnhăchính,ăs ăc năthi tăc aăc iăcáchăth ăt că

hƠnhăchính 8

2.1.1ăTh ăt c 8

2.1.2ăTh ăt căhƠnhăchính 8

2.1.3ăC iăcáchăhƠnhăchính 8

2.1.4ăS ăc năthi tăc aăc iăcáchăth ăt căhƠnhăchính 9

2.2ăC ăch ă“m tăc a”,ăc ăch ă“m tăc aăliênăthông”,ăcácănguyênăt căth căhi n 9

2.2.1ăC ăch ă“m tăc a” 9

2.2.2ăC ăch ă“m tăc aăliênăthông” 10

2.2.3ăCácănguyênăt căth căhi năc ăch ă“m tăc a”,ăc ăch ă“m tăc aăliênăthông” 10

2.3ăC ăs ălỦăthuy tăv ăphơnăc păqu nălỦănhƠăn c 10

2.4ăTínhăminhăb chătrongăho tăđ ngăhƠnhăchínhăcông 12

CH NGă3ă ÁNHăGIÁăTH CăTR NGăVI CăGI IăQUY TăTH ăT CăHĨNHă CHệNHăTRONGăL NHăV Că NGăKụăTHĨNHăL PăDOANHăNGHI PăTRÊNă Aă BĨNăT NHăNINHăTHU N,ăNGUYÊNăNHÂN 14

3.1ăS ăl căv ătìnhăhìnhăkinhăt -xƣăh iăt nhăNinhăThu n 14

3.2ăQuyătrìnhăth căhi năth ăt căhƠnhăchínhătrongăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p 16

3.2.1ăQuyătrìnhăth căhi năth ăt căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p 17

3.2.2ăPhí,ăl ăphí,ăth iăh năgi iăquy tăth ăt căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p 20

3.3ăTh cătr ngăv ăvi căgi iăquy tăcácăth ăt căhƠnhăchínhătrongăvi căthƠnhăl pădoanhă nghi p 21

3.4ăPhơnătích,ăđánhăgiá 26

3.4.1ăV ătínhăminhăb chăvƠăkh ăn ngăthamăgiaăc aăng iădơn,ădoanhănghi p 26

3.4.2ăV ătráchănhi măgi iătrìnhă ăcácăc ăquanăhƠnhăchínhănhƠăn c 27

3.4.3ăV ăngu năl c,ăn ngăl căc aăchínhăquy năđ aăph ng,ăcôngăch c,ăviênăch căđ ă đápă ngăv iănhi măv ăđ căphơnăc p 28

3.4.4ăV ănh ngăr iăroăcóăkh ăn ngăx yăra 29

3.4.5ă ánhăgiáă ăgócănhìnăv ăth ăch ătrongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p 30

3.5ăNguyênănhơn 32

CH NGă4ăK T LU NăVĨăKHUY NăNGH ăCHệNHăSÁCH 34

4.1ăK tălu n 34

4.2ăKhuy năngh 35

4.2.1ăT ngăkh ăn ngăthamăgia,ăminhăb chăt ăkhiăb tăđ uăth căhi năth ăt căđ ngăkỦă thƠnhăl pădoanhănghi p 35

4.2.2ăC iăthi năvi căphơnăc p,ăgiaoăquy n,ăc păt nhăch uătráchănhi măgi iătrìnhăh nă trongăvi căgi iăquy tăcácăth ăt căthƠnhăl pădoanhănghi p 36

4.2.3ăPhơnăc păc năc ăvƠoăn ngăl căth căhi nănhi măv 36

4.2.4ăC iăthi năchínhăsáchăphápălu t 37

TĨIăLI UăTHAMăKH O 39

PH ăL C 43

DANHăM CăCỄCăCH ăăVI TăT T

quyătrình,ăỦăth căh

DANHăM CăCỄCăHỊNHăV

Hìnhă3.1ăV ătríăđ aălỦăt nhăNinhăThu n 14

Hìnhă3.2:ăC ăc uăs ăl ngădoanhănghi pătheoăkhuăv căkinhăt 15

Hìnhă3.3:ăQuyătrìnhăth căhi năth ăt căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p 17

Hìnhă3.4: Thôngătinăv ăh ăs ăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p 21

Hìnhă3.5: S ătuơnăth ăcácăquyăđ nhăv ăth ăt căhƠnhăchính 22

Hìnhă3.6: S ăl năđiăl iăđ ăn păh ăs 22

Hìnhă3.7: Th iăgianăgi iăquy tăh ăs ăth căt ăsoăv iăgi yăbiênănh n 23

Hìnhă3.8: Hi năt ngănh ngănhi u,ătiêuăc cătrongăđ iăng ăcôngăch c,ăviênăch c 23

Hìnhă3.9:ăTháiăđ ăph căv ăc aăcôngăch c,ăviênăch c 24

Hìnhă3.10: Côngăch c,ăviênăch căh ngăd n,ăgi iăđápăcácăth căm c 24

Hìnhă3.11:ă ánhăgiáăs ăph căv ăc aăc quanăhƠnhăchínhănhƠăn c 25

Hìnhă3.12: V năđ ăc năquanătơmăv ăth ăt căhƠnhăchínhătrongăth iăgianăt i 25

DANHăM CăCỄCăH P

H pă3.1:ăTh iăgianăgi iăquy tăh ăs 27

H pă3.2:ăQuyăđ nhăv ătraoăgi yăbiênănh năh ăs ăchoădoanhănghi p 27

H pă3.3:ăQuyăđ nhăv ă“h ăs ăh păl ” 27

H pă3.4:ăChiăphíăth iăgianăđ ăth căhi năcácăquyăđ nhăc aănhƠăn c 30

H pă3.5:ăChiăphíăkhôngăchínhăth c 30

H pă3.6:ăThôngătin,ătuyênătruy năv ăth ăt căhƠnhăchính 31

DANHăM CăPH ăL C

Ph ăl că1:ă M cătiêuăc aăCh ngătrìnhăt ngăth ăc iăcáchăhƠnhăchínhănhƠăn căgiaiăđo nă

2011-2020 43

Ph ăl că2:ăSáuănhi măv ăc aăCh ngătrìnhăt ngăth ăc iăcáchăhƠnhăchínhănhƠăn căgiaiă đo nă2011-2020 43

Ph ă l că 3:ă Ph ngă v nă ôngă Nguy nă V nă Bình-Phóă Tr ngă Phòngă ngă kỦă kinhă doanhă thu căS ăK ăho chăvƠă uăt 44

Ph ăl că4:ăPh ngăv năbƠăTr năTh ăY năTh o-PhóăTr ngăPhòngăcôngătácăH iăđ ngănhơnă dơnăt nhăthu căV năphòngăH iăđ ngănhơnădơnăvƠă oƠnăđ iăbi uăQu căh iăt nh 45

Ph ăl că5:ăPh ng v năôngăNguy năV năPh c,ăng iăđ iădi nătheoăphápălu tăCôngătyătráchă nhi măh uăh năPh căAn 45

Ph ăl că6:ăPh ngăv năôngăNguy năQu căB o,ăng iăđ iădi nătheoăphápălu tăCôngătyăSaoă VƠng 45

Ph ăl că7:ăPh ngăv năbƠăBùiăNg căVy-chuyênăviênăb ăph nă“m tăc a”ăthu căV năphòngă Phátătri năkinhăt 46

Ph ă l că 8:ă Ph ngă v nă ôngă Nguy nă V nă H ng-Phóă C că Tr ngă C că Th ngă kêă Ninhă Thu n 46

Ph ăl că9:ăC ăs ăv tăch t,ătrangăthi tăb ălƠmăvi c 47

Ph ăl că10: Danhăsáchăchuyênăgia 47

Ph ăl că11:ăPhi uăkh oăsát 48

CH NGă1

1.1ăB iăc nhănghiênăc uăchínhăsách

N năhƠnhăchínhăcôngăcóăm tăvaiătròăh tăs căquanătr ng,ătácăđ ngăđ năt tăc ăcácă

ph ngădi năc aăđ iăs ngăchínhătr ,ăkinhăt ,ăv năhóa,ăxƣăh iăc aăm tăqu căgiaănóiăchungăhayăc aăm tăđ aăph ngănóiăriêng.ăVi căc iăcáchăn năhƠnhăchínhăcôngăs ăđ ngăch măđ năcácăt ăch c,ăt ănhơn,ădoanhănghi p,ăc ngănh m iăcáănhơnătrongăxƣăh iăcôngădơn.ăTrongătrƠoăl uădơnăch ăngƠyăcƠngăđ căm ăr ng,ăcácăcáănhơn,ădoanhănghi păngƠyăcƠngăỦăth că

đ căquy năh năvƠăngh aăv ăc aămình,ăm tăyêuăc uăđ tăraăđ iăv iăn năhƠnhăchínhălƠăph iăcôngăkhai,ăminhăb chăvƠăthu năti năh nătrongăm iăquanăh ăv iăt ăch c,ăcáănhơn,ădoanhănghi p

iăh iăXIăc aă ngăkh ngăđ nh:ă“ yăm nhăc iăcáchăhƠnhăchính,ănh tălƠăth ăt căhƠnhăchính;ăgi măm nhăvƠăbƣiăb ăcácălo iăth ăt căhƠnhăchínhăgơyăphi năhƠăchoăt ăch căvƠăcôngădơn.ăNơngăcaoăn ngăl c,ăch tăl ng xơyăd ngăvƠăt ăch căth căhi năcácăc ăch ,ăchínhăsách”1

n căt ătrungă ngăt iăc ăs ăthôngăsu t,ătrongăs ch,ăv ngăm nh,ăhi năđ i,ăhi uăl c,ăhi uă

qu ”.ăCh ngătrìnhăt ngăth ăc iăcáchăhƠnhăchínhănhƠăn căc ngăxácăđ nhă6ăl nhăv cătri năkhaiăc iăcáchăhƠnhăchính,ătrongăđóăcóăl nhăv c:ă“C iăcáchăth ăt căhƠnhăchính”ăvƠă“Hi năđ iăhóaăhƠnhăchính”2

Nhi măv ăCCHC đ căxácăđ nhăv aălƠăm cătiêuăv aălƠăgi iăphápăquanătr ngăthúcă

đ yăphátătri năkinhăt -xƣăh i,ăgópăph năphòngăng aăthamănh ng,ătiêuăc c,ănơngăcaoăhi uă

l c,ăhi uăqu ăqu nălỦăc aăb ămáyăNhƠăn c, doăđóăluônăđ căchínhăquy năcácăc păquană

1 ngăC ngăs năVi tăNamă(2011)

2 Chínhăph ă(2011)

tơmăch ăđ oăvƠătri năkhaiăth căhi năđ tăđ cănh ngăk tăqu ătíchăc c.ăVi cătri năkhaiănhi uă

bi năphápăc iăcáchăTTHC nh măt oăthu năl iăh năchoăng iădơn,ădoanhănghi p;ăc ăch ă

“m tăc a”,ăc ăch ă“m tăc aăliênăthông”ăđƣăđ cătri năkhaiăth căhi năvƠăđ tăđ cănh ngăk tă

qu ;ăTTHC th ngăxuyênăđ cărƠăsoát,ăđ năgi năvƠăcôngăb ,ăcôngăkhaiăminhăb ch-b că

đ uăđƣănh năđ căs ăđ ngătình,ă ngăh ăvƠăđánhăgiáătíchăc căt ăng iădơn,ădoanhănghi p.ă

Tuyănhiên,ăbênăc nhănh ngăk tăqu ăđ tăđ c,ăcôngătácăc iăcáchăTTHC cònăm tăs ă

h năch :ănh năth căvƠăs ăch ăđ o v ăcôngătácăc iăcáchăTTHC c aăcácăc p,ăcácăngƠnhăcònăthi uăđ ngăb ăvƠăch aăquy tăli t.ăTh ăhi nărõănétă ăkhơuăph iăh păgi aăcácăc ăquan,ăđ năv ,ăcácăngƠnh,ăcácăc pătrongăgi iăquy tăh ăs ăvƠăcôngăvi căcònăch aăt t,ănh tălƠătrênăl nhăv că

đ tăđai,ăxơyăd ngăc ăb n,ăápăgiáăđ năbù,ăgi iăphóngăm tăb ng,ăthƠnhăl pădoanhănghi p, ă

K tăqu ăđ tăđ cătrongăth iăgianăquaăv năch aăđápă ngăđ căyêuăc uăđ tăra,ăch aăt ngă

x ngă v iă nh ngă đòiă h iă chínhă đángă ngƠyă cƠngă đaă d ng,ă kh tă kheă t ă c ngă đ ngă doanh nghi păvƠăng iădơn.ăVi căgi iăquy tăTTHC t iăm tăs ăc ăquan,ăđ năv ,ăđ aăph ngăv năcònănhi uăphi năhƠ,ăph căt p,ăch aăth tăs ăcôngăkhai,ăminhăb ch;ăm tăs ăn iăth căhi năcònămangătínhăhìnhăth c,ăchi uăl ,ămangăn ngătínhăch tăđ iăphó.ăTinhăth nătráchănhi m,ătháiăđ ă

ph căv ăc aăm tăb ăph năcánăb , côngăch c,ăviênăch căv năch aăth tăs ăt nătơm,ăt năl c.ă

M tă b ă ph nă cánă b ,ă côngă ch c,ă viênă ch că cònă bi uă hi nă gơyă phi nă hƠă khiă gi iă quy tă

TTHC choăcácăt ăch c,ăcáănhơn,ădoanhănghi p3

Cóă26%ăng iădơn,ădoanhănghi păt ngăb ăyêuăc uăph iăn păcácălo iăgi yăt ăkhácăngoƠiăquyă

đ nhăđƣăniêmăy t;ăcó 61%ăỦăki năph iăb ăsungăh ăs ă1ăl n, đángăchúăỦălƠăcóăt iă29%ăph iăb ăsungă

h ăs ăt ă2ăl nătr ălên Cònă20%ătr ngăh păc ăquanăti pănh năh ăs ăkhôngăvi tăgi yăbiênănh n Trongăs ă1.755ăỦăki năđ căghiăphi uăbiênănh năthìăcóă12%ăgi iăquy tătr ăh năt ă1ăđ nă6ăngƠy,ă

8,8% tr ăh năt ă15ăngƠyătr ălên Riêngătrênăđ aăbƠnăxƣăThƠnhăH iăthìăcóă27%ăgi iăquy tătr ăh năvƠă

39%ăkhôngăvi tăgi yăh n4

1.2ăV năđ ăchínhăsách

Nh măthúcăđ yăphátătri năkinhăt -xƣăh i,ăgópăph năphòngăng aăthamănh ng,ătiêuă

c c,ănơngăcaoăhi uăl c,ăhi uăqu ăqu nălỦăc aăb ămáyăNhƠăn c,ăNinhăThu năđƣătíchăc cătri năkhaiăth căhi năCCHC.ăTrongăđóăxácăđ nhăc iăcáchăTTHC lƠăm tăkhơuăđ tăpháătrong

CCHC.ăTheoăđó,ăvi căth căhi năcácăquyătrìnhăgi iăquy tăTTHC theoăc ăch ă“m tăc a”,ăc ă

3 T nhă yăNinhăThu nă(2012)

4 UBNDăt nhăNinhăThu nă(2013)

ch ă“m tăc aăliênăthông”ăđ căđ yăm nhăvƠăduyătrìă ăcácăs ,ăngƠnhăc păt nh,ăUBNDăcácăhuy n,ăthƠnhăph ăvƠăxƣ,ăph ng,ăth ătr n.ăTrongăđóăvi căgi iăquy tăTTHC trênăl nhăv că

đ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pălƠăm tătrongănh ngăv năđ ăluônăđ căl uătơmăhƠngăđ uătrongăphátătri năkinhăt -xƣăh iăc aăt nh5

Vi căth căhi năcôngătácăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pătrênăđ aăbƠnăt nhăđ căth că

hi nătheoăđúngătrìnhăt ăphápălu tăquyăđ nh.ăT iăcácăc ăquanăđ ngăkỦăkinhădoanhăđƣăd năd năxóaăb ăquanăni măxin-cho,ăhìnhăthƠnhăỦăth căph căv ăc aăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênă

ch c,ăh năch ăt iăđaătìnhătr ngătiêuăc c,ănh ngănhi u,ăxơyăd ngăhìnhă nhăthơnăthi năgi aăc ăquanăqu nălỦănhƠăn căv iăcácădoanhănghi p.ăTuyănhiên,ătrongăth căt ăv năcònănh ngăt nă

t i,ăv ngăm căc năkh căph cătrongăth iăgianăt i.ăCh tăl ngăgi iăquy tăth ăt căhƠnhăchínhătuyăngƠyăcƠngănơngăcaoănh ngăcònăh ăs ătr ăh n,ăt năđ ng.ăCóăt iă67%ăh ăs ăgi iăquy tătr ă

h n6

Tháiăđ ă ngăx ăc aăcôngăch căb ăph năánhă“quan liêu, hách d ch” nh tălƠăl nhăv că

đ tăđaiă(chi măt ăl ă40%),ăriêngăt iăph ngă ôngăH iăđánhăgiáăth pănh tătinhăth nătráchănhi măc aăcôngăch că(18%)7

V iă h ă th ngă phápă lu tă quyă đ nhă v ă côngă tácă đ ngă kỦă thƠnhă l pă doanhă nghi pă

th ngăhayăthayăđ i,ăcònăch ngăchéo,ăthi uăđ ngăb (xungăđ tăphápălỦăgi aăLu tăDoanhănghi pă n mă 2005ă v iă nh ngă Lu tă chuyênă ngƠnhă khác).ă V iă quyă đ nhă v ă phơnă c p,ă traoăquy nănh ăhi nănay,ăchínhăquy năđ aăph ngăvƠăcácăc ăquanăch căn ngăd ădƠngăc păphépăthƠnhăl pădoanhănghi pătrong khi tráchănhi măgi iătrìnhăth p (Quy tăđ nhăs ă29/2012/Q -UBNDă ngƠyă 26/6/2012ă c aă UBNDă t nhă Quyă đ nhă v ă c ă ch ă ph iă h pă trongă gi iă quy tă

TTHC theoămôăhìnhă“m tăc aăliênăthông”).ăS ăthamăgiaăc aăng iădơn,ădoanhănghi păcònă

h năch ălƠmăt ngănguyăc ăd năđ nănh ngătiêuăc c,ăr iăro (cácăt ăch c,ăcáănhơnăbi tăquyă

đ nhăv ăh ăs ăTTHC ch ăy uăthôngăquaă“niêm y t t i c quan” (chi măt ăl ă39%)ăvƠă“nh công ch c th lý h ng d n” (chi măt ăl ă46%).ăKhiăth căhi nă giaoăd chăth ăt căhƠnhă chínhăcácăt ăch c,ăcáănhơnăch ăy uăn păh ăs ăb ngăhìnhăth c “tr c ti p n p h s ” (chi mă

85%)8.ă i uănƠyălƠmăn yăsinhănh ngămơuăthu n,ăkhóăđ tăđ căm cătiêuăphátătri năkinhăt xƣăh iăb năv ng

5 Tínhăđ nănay, t nhăhi năcóă17/18ăs ,ăngƠnhăc păt nh,ă07/07ăhuy n,ăthƠnhăph ăvƠă65/65ăxƣ,ăph ngăth ătr nă

th căhi năc ăch ă“m tăc a”,ăc ăch ă“m tăc aăliênăthông”

6 H NDăt nhăNinhăThu nă(2013)

7 UBNDăt nhăNinhăThu nă(2012)

8 UBNDăt nhăNinhăThu nă(2012)

LỦădoănghiênăc u:ăC iăcáchăTTHCătrongăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pălƠăchínhăsáchătr ngătơmăc aăc iăcáchăth ăch ăđ ăgi măb tăs ăl ngăth ăt c,ărútăng năth iăgianăthƠnhă

l pădoanhănghi p,ăh ngăđ năc iăthi nămôiătr ngăkinhădoanh,ăt ngăc ngăn ngăl căc nhătranhăc aăn năkinhăt ,ăđ ngăth iăth ăhi năch căn ngăcanăthi păc aănhƠăn căvƠoăho tăđ ngădoanhănghi păđ ăh năch ăkhuy tăt tăth ătr ng

1.3ăM cătiêuănghiênăc u,ăcơuăh iănghiênăc u

1.3.1ăM cătiêuănghiênăc u

ătƠiăđánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năcông tácăc iăcáchăTTHC trênăl nhăv căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi păt iăt nhăNinhăThu nătrongăth iăgianăqua Thi tăl pălu năc ăkhoaăh căvƠăth căti năđ ăxơyăd ng,ăhoƠnăthi năn iădung,ăph ngăth căqu nălỦănhƠăn căđ iăv iăvi că

đ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p.ăThôngăquaăđóăđ ăxu tăcácăgi iăphápăphùăh păđ ătháoăg ă

nh ngă khóă kh nă choă doanhă nghi p,ă h ngă đ nă c iă thi nă môiă tr ngă kinhă doanh,ă t ngă

c ngăn ngăl căc nhătranh c aăn năkinhăt ăM cătiêuăc ăth ănh ăsau:

Th ănh t,ăđánhăgiáăth cătr ngăvi căgi iăquy tăTTHC trênăl nhăv căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p,ăc ăth :

- ánhăgiáăv ăcácăn iădungăhƠmăch aăbênătrongăcácăquyăđ nhăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p

- ánhăgiáăv ăcácăquanăđi măgi aăcác bênăliênăquanăđ căxétăd iăgóc đ ănh ngă

ng iăthamăgiaătrongăquáătrìnhăph iăh păth căhi năchínhăsách

- ánhăgiáăv ăhi nătr ngăth căthiăchínhăsáchăđ iăv iăcácăđ iăt ngăth ăh ngăchínhăsách

Th ăhai,ăđánhăgiáăm căđ ăti păc năchínhăsáchăc aădoanhănghi p.ăThôngăquaăđóătìmă

hi uăv ăm căđ ăquanătơmăc aădoanhănghi păđ iăv iăchínhăsáchăđ căbanăhƠnh

Th ăba,ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăc ăth ăv ăcácăquyăđ nhăthƠnhăl pădoanhănghi pănh mă

ti tăki măth iăgianăvƠăchiăphíăđiăl iăđ iăv iăcôngădơn,ăt ăch c,ădoanhănghi p.ă ngăth iăthúcăđ yăs ăph iăh păgi aăcácăc ăquană HCNN trong gi iăquy tăvi că đ ngăkỦă thƠnhăl pă

doanh nghi p,ănơngăcaoăhi uăqu ăho tăđ ng c aăb ămáyăHCNN

1.3.2ăCơuăh iănghiênăc u

- N iădung c aăC iăcáchăTTHC theo c ăch ă“m tăc a”,ăc ăch ă“m tăc aăliênăthông”ălƠăgì?

- Vi căth căhi năgi iăquy tăTTHC trongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi păđ că

ti năhƠnhănh ăth ănƠo?ăTr ngăh pănghiênăc uătrênăđ aăbƠnăt nhăNinhăThu năđ iăv iăvi căthƠnhăl păm iădoanhănghi păt ănhơn

- Th cătr ngăvi căgi iăquy tăcácăTTHC trongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pă

c aăt nhăNinhăThu nănh ăth ănƠo?ăCònăt năt iănh ngăb tăc pătrongăchínhăsách,ătrongăquyă

đ nhăvƠăquyătrìnhăgi iăquy t?

- Lu năv năđ ăxu tăcácăgi iăphápănh măt ngăc ngăcôngătácăc iăcáchăTTHC trênă

l nhăv căthƠnhăl pădoanhănghi p?ăGópăph năg năl iăíchădoanhănghi păv iăl iăíchăcôngăc ngăvƠătuơnăth ătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t

1.4.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

1.4.1ă iăt ngănghiênăc uă

Lu năv năt pătrungănghiênăc uăqu nălỦănhƠăn căđ iăv i vi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p.ăS ăthamăgiaăc aăc ăquan,ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch căvƠăng iădơn,ădoanhănghi pătrongăvi căthƠnhăl pădoanhănghi pătrênăđ aăbƠnăt nhăNinhăThu n

1.4.2ăPh măviănghiênăc uă

ătƠiănghiênăc uăvi căth căthiăchínhăsáchăc aăcácăc ăquanăcóăliênăquanătrongăvi că

gi iăquy tăthƠnhăl pădoanhănghi păvƠăc ăch ăph iăh p.ăBênăc nhăđó,ăcácăthôngătin,ăd ăli uă

đ căthuăth păt iăB ăph năthƠnhăl pădoanhănghi păthu căS ăK ăho chăvƠă uăt

1.5ăKhungăphơnătích

Khungăphơnătíchăch ăy uăt pătrungăvƠoăcácăkhíaăc nh:

Th ănh t,ăphơnătích quyătrìnhăth căthiăchínhăsách,ăquyăđ nhăv ătrìnhăt ,ăth ăt c,ăh ă

s ătrongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pă(th ăt căc păđ ngăkỦăkinhădoanh,ăc pămƣăs ăthu ăvƠăkh căd u)

Th ăhai,ăđánhăgiáăd aătrênăs ăti păc năthôngătinăc aăng iădơn,ădoanhănghi păđ iă

v iăchínhăsách.ăVi căcungăc păthôngătinăđ yăđ ,ăminhăb chăs ăt oăhìnhă nhăt tăv ăb máyă

qu nălỦăHCNN chuyênănghi p.ăCôngăch c,ăviênăch căth ălỦăh ăs ăs ănh năth cărõăđ cătráchănhi măvƠăquyăchu năd chăv ăcungăc păchoădoanhănghi p.ăM tăkhác,ăminhăb chăthôngă

tinăc ngăgiúpădoanhănghi păhi uărõăđ cătráchănhi măvƠăcácăquy năc aămìnhăkhiăth căhi năcácăgiaoăd chăv i cácăc ăquanăHCNN ánhăgiáăvi căbanăhƠnhăquyătrìnhăgi iăquy tăTTHC trongăl nhăv căthƠnhăl pădoanhănghi păc aăUBNDăt nhăcóăphùăh pătheoănh ngănguyênăt că

chungă c aă v nă b nă quyă ph mă phápă lu tă c aă c pă trên Vìă quyă đ nhă quyă trìnhă gi iă quy tă

TTHC cóăvaiătrò,ătácăd ngăr tăquanătr ngătrongăđ iăs ngăxƣăh i,ăth ngăđ căbanăhƠnhăvƠă

s ăd ngătrongăm tăth iăgianăkháădƠi,ănênăkhiăbanăhƠnhăc năth t s ăăkhoaăh c,ăchínhăxác.ăánhăgiáăvi căgi iătrìnhăcácăỦăki năth căm căc aăng iădơn,ădoanhănghi păkhiăth căhi nă

đ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p.ăVi căgi iătrìnhăth aăđángăỦăki năc aăng iădơn, doanh nghi pă lƠă ph ngă th că b oă đ mă s ă giámă sátă c aă ng iă dơn,ă doanhă nghi pă đ iă v iă ho tă

đ ngăqu nălỦăc aănhƠăn c,ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch c.ăVìăv y,ăLu năv năd aătrênăc ăs ăphơnătíchăn iădungăcácăv năb năquyăph măphápălu tăcóăliênăquan,ăch căn ngănhi măv ,ăcácă

m iăliênăh ăcóăliênăquanăvƠăquyătrìnhăraăquy tăđ nh.ă ơyălƠăkhungăphơnătíchăph ăbi năkhiănghiênăc uăv ăch căn ngănhi măv c aăc ăquanăHCNN vƠăTTHC côngăcungăc păchoăng iădơnăvƠădoanhănghi p

1.6ăPh ngăphápănghiênăc uă

Lu năv năs ăd ngăph ngăphápănghiênăc uăđ nhătínhăcùngăv iăphơnătích,ăsoăsánhă

k tăh păv iăki năth căcácămônăh că ăCh ngătrìnhăgi ngăd yăkinhăt ăFulbrightăđ ătr ăl iăcácăcơuăh iănghiênăc u.ăS ăd ngăph ngăphápănghiênăc u GroundedăTheoryă(GT),ăph ngăphápătìnhăhu ng đ ăphơnătích,ăđánhăgiáăvi căth căthiăphápălu tătrongăvi căthƠnhăl pădoanhănghi pătrênăđ aăbƠnăt nhăNinhăThu n

Quyătrìnhănghiênăc u:ă

- Nghiênăc uătƠiăli u,ăthôngătinăkhoaăh c,ăcácăv năb năquyăph măphápălu tăquyăđ nhă

v ăch căn ng,ănhi măv ăvƠăquy năh năc aăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn cătrongăvi căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p.ă

- Nghiênăc uăcácănghiênăc u tr căv ăcôngătácăc iăcáchăTTHC

- Thamăkh oăỦăki năcácăchuyênăgia,ădoanhănghi păv ăc iăcáchăTTHC.ă

- Xơyăd ngăb năcơuăh i chínhăth căđ ăl yăỦăki năcácăchuyênăgia,ădoanhănghi p v ă

c iăcáchăTTHC trênăl nhăv căthƠnhăl pădoanhănghi p

- Thuăth p,ătr ngăc uăỦăki năthôngăquaăphi uăkh oăsát,ăph ngăv nădoanhănghi p,ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch c.ăPhơnătíchăs ăli uăđ xácăđ nhăth cătr ngăqu nălỦănhƠăn c,

m căđ ăph iăh p,ăcác khóăkh n,ăv ngăm cătrongăho tăđ ngăqu nălỦănhƠăn căđ iăv iăl nhă

v căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p

- K tălu n,ăkhuy năngh

Cáchăthuăth păd ăli u,ădanhăsáchăcácăchuyênăgia:

- Chuyênă gia:ăCh nănh ngăng iăph ătráchăchínhăvƠăamăhi uăquyătrìnhă đ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi păđ ăh iă(xemăph ăl că10)

- Cáchăch năm uădoanhănghi p:ăDoăđi uăki năth iăgian,ătƠiăchínhăh năch ănênăđ ătƠiă

d ăki năs ăm uăkh oăsátătrênă30ăđ ăđ măb oăỦăngh aăth ngăkê.ăD aăvƠoăs ădoanhănghi pă

đ căthƠnhăl păm iăn mă2013ălƠă236,ăđ ătƠiăl yăm uăkho ngă20%ăs ăl ngădoanhănghi p,ă

t ngă ngă42ăm uăkh oăsát

C ăs ălỦăthuy tăđ ăhìnhăthƠnhăn iădungăphi uăkh oăsátăvƠăcácăn iădungăph ngăv năchuyênăgia: Ph ngăphápănghiênăc uăGroundedăTheoryă(GT),ăph ngăphápătìnhăhu ng

1.7 Ngu năthôngătin

Thôngătinăth ăc p:ăT păh păcácăs ăli uăchínhăth ngăt ăcácăv năb năquyăph măphápă

lu tă (Ch ngă trìnhă t ngă th ă CCHC nhƠă n că giaiă đo nă 2011-2020ă theoă Ngh ă quy tă

30c/NQ-CPăngƠyă08/11/2011 c aăChínhăph ,ăLu tăDoanhănghi p,ăLu tăbanăhƠnhăv năb năquyăph măphápălu t,ăLu tăt ăch căH NDăvƠăUBND),ăB ătiêuăchíăOECD,ăROCCIPI,ăcácăbáoăcáoăv ăcôngătácăCCHC h ngăn măc aăUBNDăt nh.ăBáoăcáoăki mătraăcông tácăc iăcáchă

TTHC c aăBanăPhápăch ăH NDăt nh.ăS ăli uăk tăqu ăkh oăsátăc aăUBNDăt nhăv ăm căđ ăhƠiălòngăc aăt ăch c,ăcáănhơnăđ i v iăs ăph căv ăc aăc ăquanăhƠnhăchínhăn mă2012ătrênă

đ aăbƠnăt nh

Thôngătinăs ăc p:ăKh oăsátăỦăki n,ăph ngăv năcácădoanhănghi păvƠăcánăb ,ăcôngă

ch c,ăviênăch căcóăliênăquanăđ năđ ătƠi

1.8ăC uătrúcălu năv n

Lu năv năđ căb ăc căg mă4ăch ng

Ch ngă2:ăC ăS ăLụăTHUY T

Ch ngă3:ă ÁNHăGIÁăTH CăTR NGăVI CăGI IăQUY TăTH ăT CăHĨNHă

BĨNăT NHăNINHăTHU N,ăNGUYÊNăNHÂN

Ch ngă4:ăK TăLU NăVĨăKHUY NăNGH ăCHệNHăSÁCH

Th ăt călƠăph ngăth c,ăcáchăth căgi iăquy tăcôngăvi cătheoăm tătrìnhăt ănh tăđ nh,ă

m tăth ăl ăth ngănh t,ăg măm tălo tănhi măv ăliênăquanăch tăch ăv iănhauănh măđ tăđ că

k tăqu ămongămu n-trongăho tăđ ngăc aăcácăc ăquanăNhƠăn c,ăth ăt cătr căh tăđ că

hi uălƠănh ngătrìnhăt ăđ căquyăđ nhăph iătuơnătheoăkhiăth căhi năcôngăvi c9

2.1.2ăTh ăt căhƠnhăchính

TTHC lƠătrìnhăt ăv ăth iăgianăvƠăkhông gianăcácăgiaiăđo năc năph iăcóăđ ăth căhi nă

m iăhình th căho tăđ ngăc aăcácăc ăquanăqu nălỦăHCNN,ăbaoăg mătrìnhăt ăthƠnhăl păcácăcôngăs ;ătrìnhăt ăb ănhi m,ăđi uăđ ngăcôngăch c,ăviênăch c;ătrìnhăt ăl păquy,ăápăd ngăcácăquyăph măđ ăb oăđ măcácăquy năch ăth ăvƠăx ălỦăviăph m;ătrìnhăt ăt ăch c-tácănghi p hƠnhăchính.ăTTHC lƠătrìnhăt ,ăcáchăth căgi iăquy tăcôngăvi căc aăcácăc ăquanăHCNN cóă

th măquy nătrongăm iăquanăh ăn iăb ăc aăhƠnhăchínhăvƠăgi a cácăc ăquanăHCNN v iăcácă

t ăch căvƠăcáănhơnăcôngădơn.ăNóăgi ăvai tròăđ măb oăchoăcôngăvi căđ tăđ căm căđíchăđƣă

đ nh,ăphùăh păv iăth măquy năc aăcácăc ăquanănhƠăn căho căc aăcácăcáănhơn,ăt ăch că

đ că yăquy nătrongăvi căth căhi năch căn ngăqu nălỦăNhƠăn c10

2.1.3ăC iăcáchăhƠnhăchính

CCHC lƠăm tăkháiăni măđƣăđ cănhi uăh căgi ,ăcácănhƠănghiênăc uăhƠnhăchínhătrênă

th ăgi iăđ aăra,ăd aătrênăcácăđi uăki n v ăch ăđ ăchínhătr ,ăkinhăt -xƣăh iăc aăm iăqu căgia,ă

c ngănh ăph ăthu căvƠoăquanăđi măvƠăm cătiêuănghiênăc u,ădoăđóăh uăh tăcácăđ nhăngh aănƠyălƠăkhácănhau.ă

Tuy nhiên,ăcóăth ăth yăcácăkháiăni măv ăCCHC cóăm tăs ăđi măth ngănh tăsau:

CCHC lƠăm tăs ăthayăđ iăcóăk ăho ch,ătheoăm tăm cătiêuănh tăđ nh,ăđ căxácăđ nhăb iăc ă

9, 10 Nguy năV năThơmăvƠăđ.t.g (2004, tr.7-10)

quanănhƠăn căcóăth măquy n.ăC ăch ăho tăđ ng,ăch căn ng, nhi măv ăc aăb ămáy,ăch tă

l ngăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch c,ăviênăch c lƠmăvi cătrongăcácăc ăquanănhƠăn căsauăkhi

ti năhƠnhăCCHC đ tăhi uăqu ,ăhi uăl căh n.ăCCHC tu ătheoăđi uăki năc aăt ngăth iăk ,ăgiaiăđo năc aăl chăs ,ăyêuăc uăphátătri năkinhăt -xƣăh iăc aăm iăqu căgia,ăcóăth ăđ căđ tăraă

nh ngătr ngătơm,ătr ngăđi măkhácănhau.ăH ngăt iăhoƠnăthi năm tăho căm tăs ăn iădungă

c aăn năhƠnhăchính,ăđóălƠăt ăch căb ămáy,ăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch c, viênăch c, th ăch ăphápălỦ,ăho cătƠiăchínhăcôngăv.v 11

2.1.4ăS ăc năthi tăc aăc iăcáchăth ăt căhƠnhăchính

C iăcáchăTTHC lƠăđi uăki năc năthi tăđ ăt ngăc ngăc ngăc ăm iăquanăh ăgi aăNhƠă

n că vƠă nhơnă dơn,ă t ngă c ngă s ă thamă giaă qu nă lỦă NhƠă n că c aă nhơnă dơn.ă C iă cáchă

TTHC đ căcoiălƠăkhơuăđ tăpháătrongăc iăcáchăn năHCNN.ăK tăqu ăquáătrìnhăth căhi năcôngătácăCCHC giaiăđo nă2001-2010ăđƣăđ căđúcărútăvƠăth yăc năthi tăph iăđ yăm nhăcông tácăc iăcáchăTTHC nênăđƣăđ aăraănhi măv ănƠyăthƠnhăm tătrongă6ăn iădungăc a Ch ngă

trìnhăt ngăth ăCCHC nhƠăn căgiaiăđo nă2011-2020.ăC iăcáchăTTHC lƠăm tătrongănh ngănhi măv ăquanătr ng,ăc năthi tătrongăti nătrìnhăđ iăm i,ăphátătri năvƠăh iănh păc aăn c ta

Nh ngăyêuăc uăc aăquáătrìnhăc iăcáchăTTHC trongăgiaiăđo năhi nănayăc aăn cătaălƠ:ăph iă

đ măb oătínhăth ngănh t c aăh ăth ngăTTHC B oăđ măs ăch tăch c aăh ăth ngăTTHC

B oăđ mătínhăh pălỦăc aăTTHC, b oăđ mătínhăkhoaăh căc aăquyătrìnhăth căhi năcác TTHC đƣăbanăhƠnh B oăđ mătínhărõărƠngăvƠăcông khaiăc aăcácăTTHC, d ăhi u,ăd ăti păc n, cóătínhăkh ăthi B oăđ mătínhă năđ nhăc năthi tăc aăquyătrìnhăTTHC12

NgoƠiăra,ătrongăb iăc nhăc nhătranhătoƠnăc u,ăd iăs căépăc aăc iăcáchăth ăch ,ăc iăcáchăTTHC cònăgópăph năduyătrìăvƠăc iăthi nămôiătr ngăkinhădoanh,ămôiătr ngăđ uăt ă

c aăVi tăNam

2.2ăC ăch ăắm tăc a”,ăc ăch ăắm tăc aăliênăthông”,ăcácănguyênăt căth căhi n

2.2.1ăC ăch ăắm tăc a”

C ăch ă“m tăc a”ălƠăc ăch ăgi iăquy tăcôngăvi căc aăt ăch c,ăcáănhơn,ăbaoăg măc ă

t ăch c,ăcáănhơnăn căngoƠiă(sauăđơyăg iălƠăt ăch c,ăcáănhơn)ăthu cătráchănhi m,ăth măquy năc a m tăc ăquanăHCNN,ăt ăh ngăd n,ăti pănh năgi yăt ,ăh ăs ,ăgi iăquy tăđ nătr

11 V ăC iăcáchăhƠnhăchính-B ăN iăv ă(2005)

12 S ăT ăphápăAnăGiangă(2013)

k tăqu ăđ căth căhi năt iăm tăđ uăm iălƠăB ăph năti pănh năvƠătr ăk tăqu c aăc ăquană

HCNN13

2.2.2ăC ăch ăắm tăc aăliênăthông”

C ăch ă“m tăc aăliênăthông”ălƠăc ăch ăgi iăquy tăcôngăvi căc aăt ăch c,ăcáănhơnăthu cătráchănhi m,ăth măquy năc aănhi uăc ăquan HCNN cùngăc păho căgi aăcácăc păhƠnhăchínhăt ăh ngăd n,ăti pănh năgi yăt ,ăh ăs ,ăgi iăquy tăđ nătr ăk tăqu ăđ căth căhi năt iă

m tăđ uăm iălƠăB ăph năti pănh năvƠătr ăk tăqu ăc aăm tăc ăquan HCNN14

Víăd :ăliênăquanăđ năc pămƣăs ădoanhănghi p,ăcóăs ătham giaăc aăbaăc ăquan,ătrongăđóăc ăquanăthu ,ă

c ăquanăđ ngăkỦădoanhănghi păvƠăb ăph năqu nălỦăTTHC qu nălỦăvƠăđ ngăkỦăm uăd uăc aăCôngăanăđ căt ăch căt iăm tăđ aăđi măti năl iăchoăng iădơn,ăđ căg iălƠă“B ăph năm tă

c aăliênăthông”

2.2.3ăCácănguyênăt c th căhi năc ăch ăắm tăc a”,ăc ăch ăắm tăc aăliênăthông”

TTHC đ năgi n,ărõărƠng,ăđúngăphápălu t.ăCôngăkhaiăcácăTTHC,ăm căthuăphí,ăl ăphí,ă

gi yăt ,ăh ăs ăvƠăth iăgianăgi iăquy tăcôngăvi căc aăt ăch c,ăcáănhơn Nh năyêuăc uăvƠătr ă

k tăqu ăt iăB ăph năti pănh năvƠătr ăk tăqu B oăđ măgi iăquy tăcôngăvi cănhanhăchóng,ăthu năti năchoăt ăch c,ăcáănhơn măb oăs ăph iăh păgi iăquy tăcôngăvi căgi aăcácăb ă

2.3ăC ăs ălỦăthuy tăv ăphơnăc păqu nălỦănhƠăn c

Theoăxuăh ngăphiăt pătrungăhóa,ăvi căphơnăc păqu nălỦănhƠăn căngƠyăcƠngăđ că

th căhi năr ngărƣiăh năđ ăchínhăquy năđ aăph ngăphátăhuyătácăd ngăc aămình16.ăChínhăquy năTrungă ngăkhôngăcònăgi ăvaiătròătruy năth ngănh ăng iăraăquy tăđ nhăvƠăth că

hi năquy tăđ nhămƠătr ăthƠnhă“ng iăđ nhăh ngăvƠăxácăl păcu căch i”17.ăHi nănay,ăphiăt pătrungăhóaăđangădi năraă ănhi uăl nhăv cătrongăqu nălỦănhƠăn c,ălƠăđi uăquanătr ngăđ iăv iănăđ nhăchínhătr ,ăcungăc păd chăv ăcóăhi uăqu , gi măđóiănghèoăvƠăbìnhăđ ng

Phi t pătrungălƠăvi că chuy năkh iăl ngăcôngăvi căhƠnhă chínhăt ăcácăquanăch căchínhăquy nătrungă ngă ăth ăđôăchoăcácănhơnăviênăd iăquy nă ăcácăvùng,ăt nh,ăho căcácă

qu n-đi uănƠyălƠmăgi măkh iăl ngăcôngăvi că ătrungă ngăvƠălƠmăchoăchínhăquy năg nă

g iăh năv iăng iădơn,ănênăphiăt pătrungăcóăth ăđ căxemălƠăb căđ uăc aăvi căphiăt pătrungăhóa.ă ăc păđ ăcaoăh năc aăphiăt pătrungălƠă yăquy n.ăNh ngăc ăquanăđ că yăthácăquy nă l că (i)ă cóă kh ă n ngă hƠnhă chínhă vƠă k ă thu tă đ ă th că hi nă cácă ch că n ngă cóă tínhăchuyênămôn;ă(ii)ăcóăth ăđ cămi năkhôngăápăd ngăm tăs ăquyăđ nhăc aăchínhăquy nătrungăngăv ăv năđ ănhơnăs ;ă(iii)ăcóăth ătínhăphíăd chăv ătr căti păđ iăv iăng iăs ăd ng;ăvƠă(iv)ăcóăth măquy năr ngărƣiătrongăvi căl păk ăho chăvƠăth căhi năcácăquy tăđ nhămƠăkhôngăcóăs ăgiámăsátătr căti păc aăcácăb ă ătrungă ngă(m cădùăcácăb ănƠyăch uătráchănhi măv iăchínhăph ).ăTraoăquy nălƠăc păđ ăcaoănh tăc aătínhăđ căl pătrongăvi căraăquy tăđ nhăvƠăbaoă

g măvi cănh ngăl iăm tăs ăch căn ngănh tăđ nhăchoăcácăchínhăquy năc păd i18

C năph iăcóăcácănguyênăt căđ ălƠmăc ăs ăchoăvi căphơnăc p,ămƠănh ngănguyênăt căchínhăđángăl uăỦălƠ:ăChínhăquy năg nădơnănh tănênăth căhi năcácăd chăv ăcôngămangătínhădơnăsinh.ăCh ăkhiăc păđóăkhôngăth ălƠmăđ căho căcóălỦădoăthuy tăph căm iătraoăquy năcho

c păcaoăh n.ăN iănƠoăcóăđ yăđ ăthôngătinănh tăđ ăgi iăquy tăv năđ ăthìăquy năquy tăđ nhănênătraoăchoăn iă y.ăTraoăquy năhayă yăquy năt ătrungă ngăxu ngăchoăchínhăquy năđ aă

ph ngăph iăc năc ăvƠoăkh ăn ngăth căt ,ăquy năl căph iăđ cătraoăchoăc păcóăđ ăn ngăl că

th căthi.ăTraoăquy năm tăcáchăphùăh păcóăth ăt oăraăc nhătranhăgi aăcácăđ aăph ng,ăcóăth ă

t oăraănh ngăchínhăquy năđ aăph ngăph nă ngăk păth iăv iănh ngăquanătơmăc aăc ădơnă

đ aăph ng19

Phơnăc păqu nălỦănhƠăn căgi aăChínhăph ăvƠăchínhăquy năc păt nh,ăgi aăchínhăquy năđ aăph ngăcácăc pănh măphátăhuyătínhăn ngăđ ng,ăsángăt o,ăquy năt ăch ,ăt ăch uătráchănhi măc aăchínhăquy năđ aăph ngătrênăc ăs ăphơnăđ nhărõ,ăc ăth ănhi măv ,ăquy nă

h n,ătráchănhi măc aăm iăc pătrongăb ămáyăchínhăquy nănhƠăn c,ăb oăđ măs ăqu nălỦăt pă

trìnhăth căthiăc năph iăcóăc ăch ăđ ăki măsoát,ătrongăđóăđòiăh iăc năthi tăph iăcóăs ăthamăgiaăc aăng iădơn,ădoanhănghi p,ăđ măb oătínhăcôngăkhaiăminhăb ch,ăt ngătráchănhi măgi iătrình, t ngătínhătuơnăth ăphápălu t,ăt ngăhi uăqu ăbanăhƠnhăcácăchínhăsáchăvƠăth căthiăcácăchínhăsáchăc aăchínhăquy n21

2.4ăTínhăminhăb chătrongăho tăđ ngăhƠnhăchínhăcôngă

Nh ngăthôngătinăphùăh păđ căcungăc păk păth iăchoăng iădơnăd iăhìnhăth căd ă

s ăd ng,ăvƠ đ ngăth i,ăcácăquyăđ nhăvƠăquy tăđ nhăc aăchínhăph ăph iărõărƠngăvƠăđ căph ă

bi năđ yăđ ăTínhăminhăb chălƠăđi uăki nătiênăquy tăđ ăcóătráchănhi măth căs ăvƠăgiúpănơngăcaoăkh ăn ngăd ăbáo.ăS ăkhôngăhi uăqu ăvƠăthamănh ngăphátătri năm nhănh tătrongăbóngăt i,ăvƠăđ ăcóăđ căápăl căd năđ năthayăđ iăt ăbênăngoƠiăchínhăph ăđòiăh iăng iădơnă

ph iăcóăthôngătinăđ yăđ ăv ăcácăho tăđ ngăc ngănh ătiêuăchu năđ ăđánhăgiáăvi căth căhi năcácă d chă v ă công.ă S ă minhă b chă s ă giúpă xơyă d ngă m tă chínhă ph ă c iă m ă vƠă cóă tráchănhi m,ă vƠă ng nă ch nă hi nă t ngă thamă nh ngă trongă cácă quană ch că khuă v că hƠnhă chínhăcông.ăS ăminhăb chătrongăkhuăv căhƠnhăchínhăcôngăbaoăg măhaiăkhíaăc nhăchính:ătruy năthôngăcôngăc ngăvƠăquy năc aăcôngădơnătrongăvi căti păc năthôngătinăc aăchínhăph 22

Vi cătraoăquy năvƠătráchănhi măgi iătrình:ăVi cătraoăquy năvƠăbƣiăb ănh ngăki măsoátăquanăliêuăcóăth ăđemăl iăl iăíchăchungănh ngăph iăđ măb oătráchănhi măgi iătrìnhăsauăkhiă traoă quy n.ă Haiă hìnhă th că tráchă nhi mă gi iă trìnhă th ngă đ că đ ă c pă đ nă lƠ:ă Tráchănhi măgi i trìnhăh ngălênătrên-t pătrungăvƠoăvi cătuơnăth ăcácănguyênăt c,ăcácăch ăth ăvƠă

ch ăđ oăđ năt ăb ămáyăNhƠăn c,ăvƠătráchănhi măgi iătrìnhăh ngăxu ngăd i-t pătrungăvƠoăcácăk tăqu ămƠăm tăc ăquan,ăhayăm tăcáănhơnăcóănhi măv ăth căhi n23.ăPhơnăc pătraoăquy năchoăchínhăquy năđ aăph ngălƠăm tăph năquanătr ngătrongăch ngătrìnhăt ngăth ă

CCHC c aăVi tăNamătrongăth iăgianăqua.ăTuyănhiên,ăphơnăc păquy năl căvƠătráchănhi mă

gi iătrìnhăl iăkhôngăt ngăđ ngănhau.ăNhi uăquy năl căđ cătraoăchoăc păt nhănh ngăh uă

h tăcácăc ăch ătráchănhi măgi iătrìnhăl iăch ăt pătrungăch ăy uălƠăc păxƣ,ăth ăhi năquaăvi că

th căhi năquyăđ nhăv ăquyăch ădơnăch ă ăc ăs ăDoăđóătháchăth căn yăsinhălƠăvi căphơnăc pătraoăquy năvƠătráchănhi măgi iătrìnhăv iăcácăc ăch ăm iăcóăth ăkhóăđiăđôi v iănhau24

Tómăl i:ăV năđ ăđ tăraălƠăph iăt oăd ngăđ cămôiătr ngăkinhădoanhăbìnhăđ ng,ăthôngăthoáng,ăthu năl i,ăminhăb chăđ ăgi măthi uăchiăphíăv ăth iăgianăvƠăkinhăphíăc aăcácădoanhănghi pătrongăvi cătuơnăth ăTTHC B oăđ măquy năl iăc aădoanhănghi p Xơyăd ngă

h ăth ngăcácăc ăquanăHCNN ăđ aăph ngătrongăs ch,ăhi uăl c,ăhi uăqu ăXơyăd ngăđ iă

ng ăcánăb ,ăcôngăch c,ă viênăch căcóăđ ăph măch t,ăn ngăl că đápă ngă yêuăc uăth căthiănhi măv

CácălỦăthuy tătrênăđ căápăd ngătrongăLu năv nănƠyăđ ătìmăhi uăvƠăđánhăgiáăth ăt că

đ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pă ăt nhăNinhăThu nătrênăcácăkhíaăc nh:

- Tínhăminhăb chăvƠăkh ăn ngăthamăgiaăc aăng iădơn,ădoanhănghi p.ă

- Tráchănhi măgi iătrìnhăc a cácăc ăquanăHCNN

- V ăngu năl c,ăn ngăl căc aăchínhăquy năđ aăph ng,ăcôngăch c,ăviênăch căđ ăđápăngăv iănhi măv ăđ căphơnăc p.ăNh ngăr iăroăcóăkh ăn ngăx yăra

- ánhăgiáă ăgócănhìnăv ăth ăch ătrongăvi c đ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p

CH NGă3 ỄNHăGIỄăTH CăTR NGăVI CăGI IăQUY TăTH ăT C

TRểNă AăBÀNăT NHăNINHăTHU N,ăNGUYểNăNHỂN

3.1ăS ăl căv ătìnhăhìnhăkinhăt -xƣăh iăt nhăNinhăThu n

NinhăThu nălƠăt nhăvenăbi năthu căvùngăDuyênăh iăNamăTrungăB ăPhíaăb căgiápă

t nhăKhánhăHòa,ăphíaăNamăgiápăt nhăBình Thu n,ăphíaătơyăgiápăt nhăLơmă ng,ăphíaăđôngăgiápăbi nă ông.ăDi nătíchăt ănhiênă3.358 km2,ătrongăđóă77,6%ădi nătíchălƠănúiăvƠăđ iăgòăbánăs năđ a.ăDơnăs ăhi nănayăkho ngă577.000 ng i,ătrongăđóăkhuăv căthƠnhăth ăkho ngă

186.000 ng iăchi mă32,2%,ăkhuăv cănôngăthônă391.000 ng i chi mă67,8%.ăM tăđ ădơnă

s ă172ăng i/km2 sinhăs ngăch ăy uăt pătrungăvùngăđ ngăb ngăvƠăvenăbi n,ăvùngănúiăcaoădơnăc ăth aăth tăvƠălƠăn iăsinhăs ngăc aăđ ngăbƠoădơnăt căthi uăs ăNinhăThu năcóă3ădơnă

t căchínhălƠădơnăt căKinhăchi mă78%, dơnăt căCh măchi mă12%,ădơnăt căRaglayăchi mă

9% T nhăNinhăThu năcóă7ăđ năv ăhƠnhăchínhăg mă1ăthƠnhăph ăvƠă6ăhuy n Phan ThápăChƠmălƠăthƠnhăph ăthu căt nhăn mă ăgiaoăđi măqu căl ă1AăvƠăqu căl ă27ălênăNamăTơyănguyên,ăcáchăthƠnhăph ăH ăChíăMinhă350ăkmăvƠăcóătuy năđ ngăs tăb c-namăđiăqua.ă

Rang-V iănh ngăl iăth ătrên,ăNinhăThu năcóăđi uăki năm ăr ngăgiaoăl uăphátătri năkinhăt ăv iăcácăt nhăMi nă ôngăNamăb ,ăDuyênăh iămi năTrungăvƠăTơyănguyên,ăđ ngăth iăti păc năvƠăngăd ngăkhoaăh căcôngăngh ătiênăti n,ăkhoaăh căhi năđ iăgópăph năphátătri năkinhăt -xƣă

h i

Hìnhă3.1V ătríăđ aălỦăt nhăNinhăThu n

Ngu n:ăGis.chinhphu

C ăc uăt ngăs năph măn iăt nhăđƣăcóăs ăchuy năd chătíchăc cătheoăh ngăkhaiăthácăcácăti măn ngăvƠăl iăth ,ăt ăkhuăv cănông,ălơmănghi p,ăth yăs năsangăkhuăv căcôngănghi p.ă

N mă1992ăkhuăv cănông,ălơmănghi păvƠăth yăs năchi mă54,8%ăthìăđ năn mă2012ăch ăcònă39,3%;ăcôngănghi p-xơyăd ngăt ă15,8%ălênă22,3%,ăd chăv ăt ă29,4%ălênă38,4%ăvƠoăn mă

201225

Lu tăDoanhănghi păn mă2005,ăcóăhi uăl căt ă01/7/2006ăđánhăd uăb căđ iăm iăch ă

tr ngăchínhăsáchăc aănhƠăn căv ămôiătr ngăkinhădoanh,ăth ăt căđ ngăkỦăkinhădoanh,ăthƠnhăl pădoanhănghi păthôngăthoángăđ ăphátătri nănhanhăs ăl ngădoanhănghi p.ăDoanhănghi păkhuăv căngoƠiănhƠăn căt ngănhanhăv ăs ăl ngăvƠăt ătr ng,ăth iăđi măđi uătraăn mă2012ăcóă927ădoanhănghi păt ngă2,4ăl năsoăv iăcùngăk ăn mă2007.ăDoanhănghi păm iăgiaiă

đo nă2007-2012ăch ăy uăthu cănhóm ngƠnhăTh ngănghi p-D chăv ,ăchi mă57%ăt ngăs ădoanhănghi p26

Trongăn mă2013,ăcóă236ădoanhănghi păthƠnhăl păm iă(ch ăy uălƠăl nhăv căth ngă

m i,ăd chăv ăchi mă51%),ăv iăt ngăs ăv năđ ngăkỦătrênă972,8ăt ăđ ngă(t ngă31,8%ăv ăs ă

l ngădoanhănghi p;ăt ng 38,9%ăv ăv năđ ngăkỦăsoăv iăn mă2012);ănơngăt ngăs ădoanhă

25, 26 C căTh ngăkêăNinhăThu nă(2012,ătr.ă21-30)

nghi păđ năcu iăn mă2013ălƠă1.798ădoanhănghi păđangăho tăđ ng,ăv iăt ngăs ăv năđ ngăkỦătrênă16.914,8ăt ăđ ng27

3.2ăQuyătrìnhăth căhi năth ăt căhƠnhăchínhătrongăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pă

Quy trìnhăth căhi năTTHC trongăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p,ăbaoăg măthƠnhă

l pădoanhănghi păt ănhơn,ăthƠnhăl păcôngătyătráchănhi măh uăh năm tăthƠnhăviênădoăcáănhơnălƠmăch ăs ăh u,ăthƠnhăl păcôngătyătráchănhi m h uăh năm tăthƠnhăviênădoăt ăch călƠmăch ăs ăh u,ăthƠnhăl păcôngătyătráchănhi măh uăh năhaiăthƠnhăviênătr ălên,ăthƠnhăl păcôngătyăc ăph n,ăthƠnhăl păcôngătyăh pădanhătrênăđ aăbƠnăt nhăNinhăThu năđ căth căhi nătheoăcácăc ăs ăphápălỦ:ă

- Lu tăDoanhănghi păn mă2005

- Ngh ăđ nhăs ă43/2010/N -CPăngƠyă15/4/2010ăc aăChínhăph ăv ăđ ngăkỦădoanhănghi p

- Ngh đ nhăs ă102/2010/N -CPăngƠyă01/10/2010ăc aăChínhăph ăh ngăd năchiă

ti tăthiăhƠnhăm tăs ăđi uăc aăLu tăDoanhănghi p

- Ngh ă đ nhă s 05/2013/N -CPă ngƠyă 09/01/2013ă c aă Chínhă ph ă v ă s aă đ i,ă b ăsungăm tăs ăđi uăquyăđ nhăv ăth ăt căhƠnhăchínhăc aăNgh ăđ nhăs ă43/2010/N -CPăngƠyă15ăthángă4ăn mă2010ăc aăChínhăph ăv ăđ ngăkỦădoanhănghi p

- Thôngăt ăs ă01/2013/TT-BKH TăngƠyă21/01/2013ăc aăB ăK ăho chăvƠă uăt ă

H ngăd năv ăđ ngăkỦădoanhănghi p

- Thôngăt ăs ă176/2012/TT-BTC ngƠyă23/10/2012ăc aăB ăTƠiăchínhăQuyăđ nhăm căthu,ăch ăđ ăthu,ăn p,ăqu nălỦăvƠăs ăd ngăl ăphíăđ ngăkỦădoanhănghi p,ăđ ngăkỦăh ăkinhădoanhăvƠăphíăcungăc păthôngătinădoanhănghi p

- Thôngăt ăs ă106/2013/TT-BTCăngƠyă09/8/2013ăc aăB ăTƠiăchínhăv ăvi căs aăđ i,ă

b ăsungăThôngăt ăs ă176/2012/TT-BTCăngƠyă23/10/2012ăquyăđ nhăm căthu,ăch ăđ ăthu,ă

n p,ăqu nălỦăvƠăs ăd ngăl ăphíăđ ngăkỦădoanhănghi p,ăđ ngăkỦăh ăkinhădoanhăvƠăphí cung

s ăd ngăngu năthuăl ăphíăc păgi yăch ngănh năđ ngăkỦăkinhădoanh,ăcungăc păthôngătinăv ăkinhădoanhătrênăđ aăbƠnăt nhăNinhăThu n

ngăth i,ăcác c ăquană(V năphòngăPhátătri năkinhăt ,ăPhòngă ngăkỦăkinhădoanhăthu căS ăK ăho chăvƠă uăt ,ăC căThu ,ăPhòngăPC13ăcôngăanăt nh)ăth căhi năgi iăquy tă

TTHC trênăl nhăv căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi pătheoăc ăch ă“m tăc aăliênăthông” t iă

V năphòngăPhátătri năkinhăt ătheoăQuy tăđ nhăs ă29/2012/Q -UBNDăngƠyă26/6/2012ăc aăUBNDăt nhăNinhăThu năQuyăđ nhăv ăc ăch ăph iăh păgi iăquy tăcácăTTHC theoămôăhìnhă

“m tăc aăliênăthông”t iăV năphòngăPhátătri năkinhăt ătr căthu căS ăK ăho chăvƠă uăt )

Hìnhă3.3Quyătrìnhăth căhi năth ăt căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p

3.2.1ăQuyătrìnhăth căhi năth ăt căđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi p

3.2.1.1ăTrìnhăt ăth căhi n

- B că1:ăNg iăđ ngăkỦăho căng iăđ iădi nătheoă yăquy năn păđ yăđ ăh ăs ăđ ngăkỦădoanhănghi p,ăphí,ăl ăphí theoăquyăđ nhăt iăB ăph năti pănh năvƠătr ăk tăqu t iăV năphòngăPhátătri năkinhăt ăvƠănh n gi yăbiênănh n

- B că 2: V nă phòngă Phátă tri nă kinhă t ă chuy nă h ă s đ nă Phòngă ngă kỦă kinhă

doanh thu căS ăK ăho chăvƠă uăt ăx ălỦ

- B că3:ăPhòngă ngăkỦăkinhădoanh ph iăh păv iăC căThu ătrongăvi căc pămƣăs ădoanhă nghi p,ă c pă Gi yă ch ngă nh nă đ ngă kỦă doanhă nghi pă khiă nh nă đ ă h ă s ă h pă l ăPhòngă ngăkỦăkinhădoanhăg iăv ăV năphòngăPhátătri năkinhăt Gi yăch ngănh năđ ngăkỦă

doanh nghi p

Ng iăthƠnhăl pă

doanhănghi p B ăph năti pănh năvƠătr ăk tăqu

(V năphòngăphátă tri năkinhăt )

Phòngă ngăkỦăkinhădoanh (S ăK ăho chăvƠă uăt )

C căThu

C ăs ăkh căd u (Côngăanăt nh) PhòngăPCă13

- B că4:ăV năphòngăPhátătri năkinhăt ăg iăc ăs ăkh căd uăb năsaoă Gi yăch ngă

nh năđ ngăkỦădoanhănghi păđ ăkh căconăd u

- B că5: C ăs ăkh căd uăg iăconăd uăđ năcôngăanăt nhă(phòngăPC13),ăcôngăanăt nhă

c păgi yăphépăs ăd ngăconăd u

- B că 6: Côngă ană t nhă chuy nă conă d uă vƠă gi yă phépă s ă d ngă conă d uă v ă V năphòngăPhátătri năkinhăt

- B că7:ăNg iăđ ngăkỦ đemăgi yăh n vƠănh năk tăqu ă(Gi yăch ngănh năđ ngăkỦă

doanh nghi p,ăconăd uăvƠăgi yăphépăs ăd ngăconăd u)ăt iăB ăph năti pănh năvƠătr ăk tăqu ăthu căV năphòngăPhátătri năkinhăt

- Tr ngăh p: N uăt ăch iăc păGi yăch ngănh năđ ngăkỦădoanhănghi păthìăPhòngăngăkỦăkinhădoanhăthu căS ăK ăho chăvƠă uăt ăs ăthôngăbáoăđ n ng iăđ ngăkỦăho cădoanhănghi păbi t

3.2.1.2 Cáchăth căth căhi n

Ng iăđ ngăkỦ ho căng iăđ iădi nătheoă yăquy năn păm t b ăh ăs ăt iăV năphòngăPhátătri năkinhăt ăđ yăđ ăh ăs ăđ ngăkỦ doanhănghi pătheoăquyăđ nh

iăv iăđ ngăkỦăthƠnhăl pădoanhănghi păt ănhơn: thƠnhăph năh ăs ăg m:ăgi yă

đ ăngh ăđ ngăkỦădoanhănghi pă(theoăm u); b năsaoăh păl ăc aăm tătrongăcácăgi yăt ăch ngă

th căcáănhơnăh păphápăc aăch ădoanhănghi p; b năsaoăh păl ăch ngăch ăhƠnhăngh ăc aăm tă

ho căm tăs ăcáănhơnătheoăquyăđ nhăđ iăv iădoanhănghi păt ănhơnăkinhădoanhăcácăngƠnh,ă

ngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăch ngăch ăhƠnhăngh , v năb năxácănh năv nă

phápăđ nhăc aăc ăquan,ăt ăch căcóăth măquy năđ iăv iădoanhănghi păkinhădoanhăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăv năphápăđ nh28

iăv iăđ ngăkỦăthƠnhăl păcôngătyătráchănhi măh uăh năm tăthƠnhăviênădoăcáă nhơnălƠmăch ăs ăh u:ăthƠnhăph năh ăs ăg m:ăgi yăđ ăngh ăđ ngăkỦădoanhănghi pă(theoă

m u); d ăth oăđi uăl ăcôngătyăcóăđ yăđ ăch ăkỦăc aăch ăs ăh uăcôngăty,ăng iăđ iădi nă

theoăphápălu t;ăb năsaoăh păl ăc aăm tătrongăcácăgi yăt ăch ngăth căcáănhơnăh păphápăc aă

ch ăs ăh uăcôngăty,ăng iăđ iădi nătheoăphápălu t; v năb năxácănh năv năphápăđ nhăc aăc ă

quan,ăt ăch căcóăth măquy năđ iăv iădoanh nghi păkinhădoanhăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyă

đ nhăc aăphápălu tăph iăcóăv năphápăđ nh;ăb năsaoăh păl ăch ngăch ăhƠnhăngh ăc aăm tă

28 UBND t nhăNinhăThu nă(2013,ătr 1-2)

ho căm tăs ăcáănhơnătheoăquyăđ nhăđ iăv iăcôngătyăkinhădoanhăcácăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăch ngăch ăhƠnhăngh 29

iăv iăđ ngăkỦăthƠnhăl păcôngătyătráchănhi măh uăh năm tăthƠnhăviênădoăt ă

ch călƠmăch ăs ăh u:ăthƠnhăph năh ăs ăg m:ăgi yăđ ăngh ăđ ngăkỦădoanhănghi pă(theoă

m u); danhăsáchăng iăđ iădi nătheoă yăquy nă(theoăm u);ăv năb nă yăquy năc aăch ăs ă

h uăchoăng iăđ că yăquy năđ iăv iătr ngăh păch ăs ăh uăcôngătyălƠăt ăch c;ăd ăth oă

đi uăl ăcôngătyăcóăđ yăđ ăch ăkỦăc aăch ăs ăh uăcôngăty,ăng iăđ iădi nătheoă yăquy n,ă

ng iăđ iădi nătheoăphápălu t;ăn uăthƠnhăviênăgópăv nălƠăt ăch c:ăb năsaoăh păl ăquy tă

đ nhăthƠnhăl p,ăGi yăch ngănh năđ ngăkỦăkinhădoanh,ăGi yăch ngănh năđ ngăkỦădoanhănghi păho căgi yăt ăt ngăđ ngăkhácăc aăch ăs ăh uăcôngătyăđ iăv iătr ngăh păch ăs ă

h uăcôngătyălƠăt ăch că(tr ătr ngăh păch ăs ăh uăcôngătyălƠăNhƠăn c);ăv năb năxácănh nă

v nă phápă đ nhă c aă c ă quan,ă t ă ch că cóă th mă quy nă đ iă v iă doanhă nghi pă kinhă doanhăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăv năphápăđ nh;ăb năsaoăh păl ăch ngă

ch ăhƠnhăngh ăc aăm tăho căm tăs ăcáănhơnătheoăquyăđ nhăđ iăv iăcôngătyăkinhădoanhăcácăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăch ngăch ăhƠnhăngh 30

iăv iăđ ngăkỦăthƠnhăl păcôngătyătráchănhi măh uăh năhaiăthƠnhăviênătr ălên:

thƠnhăph năh ăs ăg m:ăgi yăđ ăngh ăđ ngăkỦădoanhănghi pă(theoăm u);ădanhăsáchăthƠnhăviênăcôngătyă(theoăm u); d ăth oăđi uăl ăcôngătyă(t tăc ăcácăthƠnhăviênăsángăl p,ăng iăđ iă

di nă yăquy năvƠăng iăđ iădi nătheoăphápălu tăc aăcôngătyăph iăkỦăt ngătrangăc aăb năđi uă

l );ăb năsaoăh păl ăc aăm tătrongăcácăgi yăt ăch ngăth căcáănhơnăh păphápăc aăcácăthƠnhăviênăsángăl p,ăng iăđ iădi nătheoăphápălu tăvƠăng iăđ iădi nătheoă yăquy n;ăb năsaoăh pă

l ăch ngăch ăhƠnhăngh ăc aăm tăho căm tăs ăcáănhơnătheoăquyăđ nhăđ iăv iăcôngătyăkinhă

doanhăcácăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăch ngăch ăhƠnhăngh ; v nă

b năxácănh năv năphápăđ nhăc aăc ăquan,ăt ăch căcóăth măquy năđ iăv iădoanhănghi păkinhădoanhăngƠnh,ăngh ămƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăph iăcóăv năphápăđ nh N uăthƠnhăviênăgópăv nălƠăt ăch c:ăb năsaoăh păl ăquy tăđ nhăthƠnhăl p,ăgi yăch ngănh năđ ngăkỦăkinhădoanhăho căgi yăch ngănh năđ ngăkỦădoanhănghi păho căgi yăt ăt ngăđ ngăkhác,ă

b năsaoăh păl ăm tătrongăcácăgi yăt ăch ngăth căcáănhơnăc aăng iăđ iădi nătheoă yăquy năvƠăquy tăđ nhă yăquy năt ngă ngăđ iăv iătr ngăh păthƠnhăviênăsángăl pălƠăphápănhơn31

29 UBND t nhăNinhăThu nă(2013,ătr.ă7-8)

30 UBND t nhăNinhăThu nă(2013,ătr.ă14-15)

31 UBND t nhăNinhăThu nă(2013,ătr.ă22-24)