Đánh giá chất lượng quản lý nghiên cứu khoa học trong trường đại học theo phương pháp quản lý dựa trên kết quả

viii DANH M CăCỄCăB NG,ăHỊNHăV ..... tài do Tr ng H tuy n ch n, phân kinh phí, theo dõi giám sát và đánh giá nghi m thu... Minh b ch trong qu n lỦ tài chính thông qua công khai kinh phí

TS NGUY N H U LAM

TP H CHệăMINHă- N Mă2014

L I CAMă OAN

Tôi xin cam đoan lu n v n này hoàn toàn do tôi th c hi n Các đo n trích d n và s li u s

d ng trong lu n v n đ u đ c d n ngu n và có đ chính xác cao nh t trong ph m vi hi u

bi t c a tôi Lu n v n này không nh t thi t ph n ánh quan đi m c a Tr ng i h c Kinh

T TP H Chí Minh hay Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright

TP H Chí Minh, ngày 18 tháng 6 n m 2014

Tác gi

Nguy n Th Thu Liên

L I C Mă N

Tr c tiên tôi xin g i l i c m n đ n Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright đư giúp tôi tôi hoàn thành ch ng trình đào t o th c s chuyên ngành chính sách công - đây m t b c

ti n l n trong s nghi p và là ni m t hào c a b n thân tôi, ng i thân và gia đình

Tôi xin c m n c quan tôi đang công tác - i h c Qu c Gia Thành ph H Chí Minh đư

t o đi u ki n v m t th i gian và kinh phí đ tôi có th tham gia khóa h c này

Tôi xin dành l i c m n đ c bi t đ n th y Nguy n H u Lam, c m n th y vì s kiên nh n,

đ ng viên và nh ng nh n xét mang tính t duy phê phán giúp tôi phát tri n k n ng nghiên

c u, phân tích và đ ng hành v i tôi trong su t quá trình xây d ng, hoàn thành lu n v n này

Xin chân thành c m n lưnh đ o đ i di n B Khoa h c và Công ngh Phía Nam, S Khoa

h c và Công ngh Thành ph H Chí Minh, đư dành th i gian cho cu c ph ng v n cho

lu n v n c a tôi và đư trao đ i th ng th n, mang tính xây d ng góp ph n làm nên giá tr

c a lu n v n

Tôi h t s c trân tr ng công lao c a quỦ th y cô, anh ch tr gi ng và nh ng chia s , h c

h i, c ng nh nh ng k ni m cùng b n h c t i Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright không nh ng giúp tôi ‘m mang t m nhìn’ mà còn làm cho th i gian h c t p c a tôi tr nên ‘đáng nh ’ v nhi u m t

Tôi xin dành t ng thành qu này cho nh ng ng i thân đ c đ c bi t – cha, m , anh, ch , em

và cô H ng Lan Chi - đư d n d t tôi, nâng đ tôi, đ ng hành cùng tôi trong su t quá trình h c t p, dành cho tôi nh ng đi u vô giá

TịMăT T

u tiên phát tri n nghiên c u khoa h c t i các tr ng đ i h c là đi u c p thi t trong ti n trình nâng cao n ng l c c nh tranh qu c gia Hi n nay, các nghiên c u di n ra trong tr ng

đ i h c ch y u do các c quan thu c khu v c công tài tr nh các B , S , Ban, Ngành,

đ a ph ng và các Qu KH&CN Cùng d a trên Lu t Khoa h c và Công ngh và nh ng

h ng d n liên quan nh ng m i c quan tài tr có quy đ nh riêng trong qu n lỦ và ki m soát ch t l ng nghiên c u, d n đ n vi c ki m soát ch t l ng ch a đ ng nh t Trong đó,

NAFOSTED ki m soát ch t l ng t t h n các c quan còn l i do Qu này ti p c n theo

chu n m c qu c t , l y bài báo qu c t làm th c đo trong ki m soát ch t l ng Do v y,

lu n v n mong mu n chu n hóa quy trình qu n lỦ đ tài gi a các c quan tài tr b ng cách

so sánh quy trình qu n lỦ hi n t i v i thông l qu c t , tìm ra nh ng khác bi t gây nh

h ng đ n ch t l ng nghiên c u và đ xu t gi i pháp d a trên khung lỦ thuy t qu n lỦ

d a trên k t qu nh m ti p c n thông l qu c t trong ki m soát và nâng cao ch t l ng nghiên c u

Lu n v n s d ng nghiên c u tình hu ng t i c quan đ i di n B Khoa h c và Công ngh phía Nam và S Khoa h c và Công ngh TP.HCM, b ng nghiên c u tài li u k t h p và

ph ng v n sâu m t s đ i di n t i hai c quan trên cho th y công tác qu n lỦ đ tài nghiên

c u khoa h c hi n nay còn nhi u đi u ch a phù h p thông l qu c t nh i) t tr ng tâm

qu n lỦ đ tài vào vi c tuân th quy đ nh h n là chú tr ng k t qu ; ii) Ch a chu n hóa quy trình qu n lỦ đ tài gi a các c quan tài tr do ch a có đ nh ngh a th ng nh t trong đo

l ng các tiêu chí đánh giá đ tài và l a ch n chuyên gia, d n đ n qu n lỦ ch t l ng nghiên c u khác nhau; iii) Thi u g n k t v i th c ti n trong xác đ nh h ng nghiên c u do

thi u s tham gia c a khu v c t nhân và c quan qu n lỦ trung ng c ng nh đ a

ph ng; iv) C p phát và qu n lỦ tài chính ch a theo c ch Qu nên thi u linh ho t đ ng

trong gi i ngân và thanh quy t toán đ tài

Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m đ i m i vi c qu n lỦ đ tài theo h ng ti p c n thông l qu c t g m: i) G n k t đ nh h ng nghiên c u ph c v kinh t , xư h i; ii) T ng

c ng tính khách quan trong khâu đánh giá đ c ng, đánh giá đ nh k và đánh giá

nghi m thu b ng s d ng công c đ nh l ng đó là công b qu c t và đ ng kỦ s h u trí

tu ; iii) T ng qu n lỦ phí cho nhà tr ng đi kèm nh ng đòi h i v trách nhi m trong vi c

h tr nhà khoa h c trong th t c hành chính và tài chính T o hành lang pháp lỦ trong

vi c minh b ch chi tiêu tài chính c a đ tài T o đi u ki n t ng thu th p cho ng i làm nghiên c u, thu th p t ng đi kèm v i trách nhi m đ m b o ch t l ng nghiên c u; và iv)

Nhanh chóng t ng k t mô hình thí đi m NAFOSTED và chuy n vi c qu n lỦ đ tài sang

c ch Qu , giúp t ng t c vi c c p phát kinh phí đ ng th i t o đi u ki n, tách bi t ch c

n ng lưnh đ o và qu n lỦ đ c quan qu n lỦ Nhà n c t p trung công tác ho ch đ nh chính sách

Do h n ch th i gian và kinh phí, lu n v n ch a có đi u ki n kh o sát thái đ và hành vi

c a các bên liên quan là nhà tr ng và nhà khoa h c đ i v i chính sách qu n lỦ đ tài hi n

nay Do v y, nh ng khuy n ngh nêu trên d a trên gi đ nh c quan tài tr đ a ra quy đ nh, nhà tr ng và nhà khoa h c tuân th quy đ nh đó Ngoài ra, tác gi không th ti n hành

kh o sát quy trình qu n lỦ đ tài trên ph m vi toàn qu c đ th c hi n th ng kê mô t , d

li u thu th p tuy mang tính đ nh tính, nh ng c ng mô t đ c b n ch t chung c a quy trình

qu n lỦ đ tài hi n nay Cu i cùng, lu n v n ch a th kh o sát th c t mô hình NAFOSTED đang th nghi m c ch Qu trong qu n lỦ đ tài nh m đánh giá tính kh thi

c a vi c áp d ng chu n m c qu c t trong qu n lỦ nghiên c u

M C L C

L IăCAMă OAN i

L I C Mă N ii

TịMăT T iii

M C L C v

DANH M CăCỄCăCH VI T T T viii

DANH M CăCỄCăB NG,ăHỊNHăV ix

CH NGă1.ăD N NH P 1

1.1 B i c nh nghiên c u 1

1.2 M c tiêu và câu h i nghiên c u 4

1.3 i t ng và ph m vi nghiên c u 4

1.4 Ph ng pháp nghiên c u và ngu n thông tin 4

1.4.1 Ph ng pháp nghiên c u 4

1.4.2 Ph ng pháp thu th p thông tin 5

1.4.3 Nghiên c u tình hu ng 5

1.5 C u trúc lu n v n 6

CH NGă2.ăC ăS LụăTHUY T 7

2.1 Nh ng khái ni m 7

2.1.1 tài NCKH 7

2.1.2 Phân lo i đ tài 7

2.1.3 K t qu NCKH 8

2.1.4 Qu n lỦ đ tài 9

2.2 C s can thi p c a Nhà n c 9

2.3 Nghiên c u tr c 10

2.4 Bài h c rút ra t kinh nghi m qu c t 11

2.5 Mô hình RBM 12

CH NGă3.ăPHỂNăTệCH 16

3.1 Khái quát quy trình qu n lỦ đ tài NCKH 16

3.2 Vai trò các bên liên quan trong qu n lỦ đ tài NCKH 19

3.2.1 C quan tài tr 20

3.2.2 Tr ng H 20

3.2.3 Nhóm nghiên c u 21

3.3 ánh giá mô hình qu n lỦ đ tài NCKH hi n nay 21

3.3.1 Xác đ nh h ng nghiên c u u tiên 21

3.3.2 Xét duy t đ c ng 24

3.3.3 Tài tr và qu n lỦ tri n khai nghiên c u 26

3.3.4 Nghi m thu 28

3.3.5 Ti u k t 29

CH NGă4.ăK T LU N, KHUY N NGH VÀăH N CH 31

4.1 K t lu n 31

4.2 Khuy n ngh 32

4.3 H n ch 33

TÀIăLI U THAM KH O 34

PH L C 37

Ph l c 1: Các v n b n pháp lỦ liên quan qu n lỦ NCKH 37

Ph l c 2: Kinh nghi m qu c t qu n lỦ đ tài NCKH 39

PL2.1 Qu Phát tri n KH&CN Qu c gia 39

PL2.2 Qu Khoa h c Qu c gia Hoa K 39

PL2.3 Qu n lỦ NCKH t i Úc 40

PL2.4 Qu n lỦ NCKH t i Nh t 41

PL2.5 Qu n lỦ NCKH t i Hàn Qu c 42

PL2.6 Qu n lỦ NCKH t i Singapore 43

Ph l c 3: Quy n h n và trách nhi m c a các bên liên quan trong qu n lỦ đ tài 44

Ph l c 4: K ho ch và k t qu ph ng v n 46

Ph l c 5: Xác đ nh h ng nghiên c u 63

Ph l c 6: M t s tiêu chu n trong qu n lỦ đ tài 64

Ph l c 7: K t qu ph ng v n m t s nhà khoa h c v kinh nghi m qu c t 66

DANH M CăCỄCăCH VI T T T

NAFOSTED National Foundation for Science

and Technology Development

Qu Phát tri n KH&CN Qu c gia

DANH M CăCỄCăB NG,ăHỊNHăV

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 Chi tiêu KH&CN c a Vi t Nam giai đo n 2001-2010 2

B ng 3.1 K t qu so sánh v quy trình xác đ nh h ng nghiên c u u tiên ……… 22

B ng 3.2 S l ng đ c ng đ ng kỦ thu c NSF t n m 2011-2013 24

B ng 3.3 K t qu so sánh tiêu chí l a ch n chuyên gia đánh giá 25

B ng 3.4 K t qu so sánh v c p phát kinh phí và qu n lỦ tài chính 26

B ng 3.5 K t qu so sánh v qu n lỦ quá trình tri n khai nghiên c u 28

B ng 3.6 K t qu so sánh v quy trình nghi m thu 28

DANH M CăHỊNHăV Hình 2.1 S đ qu n lỦ t ng th ho t đ ng KH&CN 10

Hình 2.2 Khung lỦ thuy t qu n lỦ d a trên k t qu 13

Hình 2.3 S đ k t qu trong qu n lỦ đ tài theo RBM 15

Hình 3.1 S đ t ng quát quy trình qu n lỦ đ tài theo RBM 16

Hình 3.2 Quy trình qu n lỦ đ tài 16

CH NGă1 D N NH P

1.1 B i c nhănghiênăc u

Kinh t Vi t Nam t ng tr ng nhanh và liên t c trong h n hai m i n m k t n m 1986

n nay, th m nh xu t kh u c a Vi t Nam là s n ph m nông nghi p thô ho c s ch , s n

ph m công nghi p nh và th công nghi p ch y u là gia công, thâm d ng lao đ ng, giá tr gia t ng ch a đáng k Thu nh p bình quân đ u ng i đư đ c c i thi n, nh ng Vi t Nam

hi n đang m c k t trong "b y thu nh p trung bình" và "b y công ngh th p" thoát ra

kh i các b y trên, đ ng th i ti p t c duy trì t c đ t ng tr ng cao, liên t c, b n v ng đòi

h i Vi t Nam c n chú tr ng vào c i thi n và nâng cao n ng l c c nh tranh

Ngày nay, tri th c là nhân t quan tr ng t o nên n ng l c c nh tranh cho qu c gia Nh ng

qu c gia thành công chính là bi t khai thác tri th c, c th nh M , Nh t B n, Châu Âu, hay nh m t s qu c gia m i n i nh Hàn Qu c, Singapore, ài Loan đư thành công trong

vi c nâng c p n n kinh t nh đ i m i khoa h c và công ngh (KH&CN) Tri th c ch y u

đ n t các tr ng đ i h c ( H), vì v y, h th ng H đóng vai trò quan tr ng trong các chính sách KH&CN1 V th và n ng su t c a h th ng H đư tr thành m t m c tiêu

chi n l c và c ng là m t ch tiêu v n ng l c c nh tranh toàn c u c a m t qu c gia

(Nguy n V n Tu n, 2013a)

T i Vi t Nam, đ u t nghiên c u khoa h c (NCKH) ch y u t khu v c công, m c đ u t trung bình hàng n m là 2% t ng ngân sách, t ng đ ng kho ng 0,5-0,6% GDP (B ng

1.1) NCKH th ng t p trung các tr ng H và vi n nghiên c u thu c Chính ph và

m t s B ngành ch qu n khác Ph n l n ho t đ ng nghiên c u mang tính ch t hàn lâm

và đ n ngành do sao chép mô hình c a Liên Xô c ( ào V n Khanh và đ.t.g, 2012)

Nh ng đóng góp t k t qu NCKH cho phát tri n kinh t , xư h i nh cung c p gi i pháp chính sách, thay đ i công ngh s n xu t và đào t o nhân l c có ch t l ng còn h n ch

Theo báo cáo n ng l c c nh tranh toàn c u 2013-2014 do Di n đàn Kinh t Th gi i

(WEF) th c hi n v i 148 n c thì so v i n m li n tr c, các doanh nghi p Vi t Nam ch m

áp d ng công ngh vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh, x p h ng v KH&CN gi m 4 b c

1 Chính sách KH&CN là chính sách liên quan đ n NCKH (R - Research) và phát tri n công ngh (D –

Development)

Ngu n: T ng c c th ng kê Vi t Nam, tác gi c p nh t đ n niên giám th ng kê n m 2011

Kinh phí NCKH trong tr ng H t các ngu n sau:

Ban, Ngành, đ a ph ng và các Qu KH&CN thu c khu v c công tài tr (g i chung là c

quan tài tr ) Ngoài ra, còn có ngu n kinh phí th ng xuyên do các c quan ch qu n

Ph n l n kinh phí NCKH trong tr ng H đ n t ngu n th nh t - ngân sách Nhà n c

Các c quan tài tr khác nhau ti n hành qu n lỦ và ki m soát ch t l ng đ tài NCKH theo

h ng d n, quy đ nh riêng (Ph l c 1) và đ m b o tuân th quy đ nh chung nh Lu t

KH&CN và các Thông t h ng d n liên quan2 xây d ng v n b n h ng d n, h u h t

2 Thông t liên t ch s 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 c a Liên B Tài chính, B KH&CN

v h ng d n ch đ khoán kinh phí c a đ tài, d án KH&CN s d ng ngân sách Nhà n c; Thông t

44/2007/TTLT-BTC- BKHCN ngày 07/5/2007 c a Liên B Tài chính, B KH&CN H ng d n đ nh m c xây

các c quan tài tr d a vào quy đ nh c a B KH&CN, riêng Qu Phát tri n KH&CN Qu c

gia (NAFOSTED) - chuyên tài tr các nghiên c u c b n – d a vào theo thông l qu c t ,

đ c bi t, yêu c u v bài báo qu c t trong k t qu nghiên c u

NAFOSTED là mô hình thí đi m qu n lỦ đ tài theo c ch Qu , c ch này giúp linh ho t

trong vi c c p kinh phí nghiên c u Ngoài vi c tuân th nh ng quy đ nh chung c a Lu t và

v n b n d i lu t, NAFOSTED đ c phép áp d ng c ch tr l ng cho thành viên tham gia nghiên c u theo kh i l ng công vi c đ c quy đ i thành ngày công Hi n nay, vi c

tr công lao đ ng đ c th c hi n theo h p đ ng thuê khoán, t i đa m i h p đ ng là 30

tri u đ ng theo quy đ nh c a Thông t 44 đáp ng v i quy đ nh, nhà khoa h c chia

nh n i dung công vi c thành nhi u h p đ ng, do v y, th t c hành chính t ng lên Trong

qu n lỦ đ tài, NAFOSTED áp d ng chu n m c qu c t (yêu c u bài báo qu c t ) trong vào đánh giá xét duy t, đánh giá đ nh k , đánh giá nghi m thu, đánh giá n ng l c nhóm nghiên c u và l a ch n chuyên gia đánh giá, nh rõ ràng trong tiêu chí đánh giá nên đ m

b o tính khách quan và minh b ch trong qu n lỦ

Vi c qu n lỦ đ tài nh h ng đáng k đ n ch t l ng nghiên c u Các quy đ nh chung

nh Lu t KH&CN và các Thông t h ng d n ch a c th hóa các tiêu chí đ ki m soát

ch t l ng nghiên c u nên các c quan tài tr có nh ng cách v n d ng khác nhau trong

vi c qu n lỦ ch t l ng Nhìn chung, các c quan tài tr g n đây b t đ u đánh giá ho t

đ ng nghiên c u thông qua các ch báo đ nh l ng nh s bài báo qu c t , s đ ng kỦ s

h u trí tu , s sinh viên đ c đào t o Tuy nhiên, các ch báo này ch a đ c đ c p chính

th c trong các v n b n pháp quy đ qu n lỦ đ tài, tr NAFOSTED Hi n nay, các nghiên

c u trong tr ng H t ngân sách Nhà n c v n ch a đóng góp quan tr ng cho n n kinh

t tri th c, cho ph c v gi ng d y, cho vi c áp d ng trong s n xu t kinh doanh t i đ a

ph ng nh ti m n ng hi n h u

“ theo th ng kê c a B KH&CN, Vi t Nam có trên 10000 giáo s , 18000 ti n s , và 36000 th c s ,

t c trên 64000 ng i có ti m n ng NCKH và công b qu c t N u m i 2 ti n s và giáo s công b

m t bài báo khoa h c thì Vi t Nam có ti m n ng công b 14000 bài báo khoa h c m i n m Hi n nay,

con s công b qu c t trong th c t ch b ng 14% ti m n ng”

(Nguy n V n Tu n, 2014).

d ng và phân b d toán kinh phí đ i v i các đ tài, d án KH&CN có s d ng ngân sách nhà n c (g i t t

là Thông t 44)

V y, đ nâng cao v th khoa h c, ngoài vi c xác đ nh đúng u tiên chính sách đ có c

ch huy đ ng và phân b ngu n l c hi u qu , c n qu n lỦ ch t l ng nghiên c u sao cho phù h p v i các chu n m c qu c t và đi u ki n th c t hi n nay

1.2 M cătiêuăvƠăcơuăh iănghiênăc u

M c tiêu c a lu n v n là đánh giá mô hình qu n lỦ đ tài NCKH di n ra trong tr ng H,

do c quan tài tr thu c khu v c công qu n lỦ Ti n hành so sánh v i mô hình qu n lỦ theo thông l qu c t T đó, xác đ nh nh ng khác bi t, nh h ng c a nó đ n ch t l ng nghiên c u và đ xu t nh ng thay đ i c n thi t nh m nâng cao ch t l ng nghiên c u

Gi đ nh: N u các gi i pháp qu n lỦ đ tài NCKH ti p c n theo ph ng pháp qu n lỦ d a trên k t qu (Result Based Management - RBM), l y chu n m c qu c t 3làm các tiêu chí đánh giá tài tr và qu n lỦ ch t l ng nghiên c u thì chúng s có nh h ng tích c c trong

vi c nâng cao ch t l ng nghiên c u

V i các m c tiêu trên, lu n v n s l n l t tìm câu tr l i cho các câu h i sau đây:

Câu h i 1: Cách th c qu n lỦ đ tài NCKH hi n nay khác gì so v i thông l qu c t ? Nguyên nhân c a nh ng khác bi t trên là gì?

Câu h i 2: C n có nh ng thay đ i gì đ qu n lỦ hi u qu và nâng cao ch t l ng NCKH?

1.3 iăt ngăvƠăph m viănghiênăc u

i t ng nghiên c u: là các quy đ nh và h ng d n c a c quan tài tr nghiên c u thu c khu v c công trong qu n lỦ đ tài

Ph m vi nghiên c u: lu n v n t p trung vào quy trình qu n lỦ đ tài trong tr ng H do khu v c công tài tr

1.4 Ph ngăphápănghiênăc uăvƠăngu năthôngătin

1.4.1ăPh ngăphápănghiênăc u

S d ng ph ng pháp nghiên c u tài li u, lu n v n ti n hành phân tích n i dung v n b n

v trình t , th t c qu n lỦ đ tài c a B KH&CN, S KH&CN TP.HCM K đó, lu n v n

ti p t c đánh giá cách th c qu n lỦ đ tài trên th c t thông qua ph ng v n tr c ti p cá

3 Chu n m c qu c t g m 2 tiêu chí là bài báo qu c t và sáng ch Trong đó, bài báo qu c t ph i thu c

danh m c do các t ch c uy tín nh ISI (Information Sciences Institute),… bình ch n, còn sáng ch là d ng

v n b ng b o h cao nh t trong các v n b n b o h quy n s h u trí tu , các d ng v n b ng còn l i là gi i pháp h u ích, ki u dáng công nghi p và quy n tác gi

nhân, ng i đ c ph ng v n là ng i am hi u, có kinh nghi m và có trách nhi m trong

qu n lỦ đ tài i t ng ph ng v n là i di n B KH&CN, S KH&CN TP.HCM, đ i

di n c s NCKH N i dung ph ng v n: tác gi đ t câu h i theo trình t quy trình qu n lỦ

đ tài M i quy trình, tác gi t p trung tìm hi u: i) Mô t cách th c hi n; ii) Cách v n hành quy trình hi n t i khác thông l qu c t đi m gì?; iii) Quan đi m c a ng i đ c ph ng

v n: có nên làm theo thông l qu c t không? N u làm thì g p tr ng i gì?; iv) Nguyên nhân c a nh ng tr ng i và cách kh c ph c

Sau khi thu th p thông tin, lu n v n ti n hành so sánh, đ i chi u v i thông l qu c t Tác

gi tìm hi u nguyên nhân cu nh ng khác bi t và nh ng n l c c a c qu n qu n lỦ trong thay đ i ph ng th c qu n lỦ cho phù h p thông l

1.4.2ăPh ngăphápăthuăth păthôngătin

Lu n v n s d ng d li u th c p nh niên giám th ng kê, v n b n quy ph m pháp lu t c a các c quan tài tr nghiên c u nh B KH&CN, S KH&CN TP.HCM, các Ủ ki n chuyên

gia đúc k t kinh nghi m qu c t trong qu n lỦ đ tài NCKH và thông tin khác đ c công

b trên các t p chí chuyên ngành tr c tuy n và các trang đi n t khác

Lu n v n ti n hành thu th p d li u s c p nh m mô t cách th c qu n lỦ đ tài trong th c

B KH&CN (g i t t là C c Phía Nam) và S KH&CN TP.HCM (g i t t là S ) Trong đi u

ki n gi i h n th i gian và kinh phí, tác gi ch có th ph ng v n sâu đ i di n hai c quan trên mà không th tr c ti p ph ng v n NAFOSTED và các S KH&CN các t nh còn l i

C c Công tác Phía Nam đ c thành l p trên c s t ch c l i C quan đ i di n c a B

KH&CN t i TP HCM, là đ n v tr c thu c B KH&CN, giúp B tr ng th c hi n ch c

n ng qu n lỦ v KH&CN; theo dõi, t ng h p tình hình ho t đ ng trong các l nh v c thu c

ph m vi qu n lỦ c a B ; b o đ m các đi u ki n c n thi t đ ph c v các ho t đ ng c a B

t i các t nh, thành ph khu v c phía Nam (B KH&CN-http://www.most.gov.vn/)

S KH&CN TP.HCM có ch c n ng tham m u, giúp y ban nhân dân thành ph qu n lỦ Nhà n c v ho t đ ng KH&CN, phát tri n ti m l c khoa h c và công ngh , trong đó có

qu n lỦ đ tài NCKH t t ch c tuy n ch n, xét ch n, đánh giá đ n nghi m thu; đ y m nh

ho t đ ng ng d ng, công b , tuyên truy n k t qu NCKH Kinh phí đ u t NCKH c a S

ch y u t Ngân sách đ a ph ng, trung bình kinh phí ho t đ ng KH&CN hàng n m c

ch ng kho ng 30% c n c (S KH&CN- http://www.dost.hochiminhcity.gov.vn/)

CH NGă2 C ăS LụăTHUY T

2.1 Nh ngăkháiăni m

2.1.1 ătƠiăNCKH

C ng đ ng khoa h c đ nh ngh a NCKH (scientific research hay scientific study) là quy trình th c hi n m t thí nghi m có ph ng pháp đ ki m đ nh m t hay nhi u gi thuy t,

ho c đ nh m tìm câu tr l i cho nh ng câu h i chuyên bi t “Thí nghi m” đ c hi u r ng

h n trong khoa h c xư h i Nghiên c u khoa h c ph i d a vào ph ng pháp khoa h c (scientific method) nh m đi tìm s th t và quy lu t t nhiên (Nguy n V n Tu n, 2013b) tài NCKH (g i t t là đ tài) là m t k ho ch nghiên c u g m m t ho c nhi u “thí nghi m“ nh m gi i quy t m t v n đ t nhiên ho c xư h i

tài nghiên c u trong khoa h c t nhiên, khoa h c công ngh , khoa h c xư h i và nhân

v n là v n đ khoa h c, công ngh c n đ c nghiên c u đ n m đ c b n ch t, nguyên lỦ, tìm ra gi i pháp, t o ra công ngh nh m ph c v cho m c tiêu c th c a kinh t , xư h i, an

ninh, qu c phòng (B KH&CN, 2006)

Lu n v n này s d ng khái ni m đư đ c c ng đ ng th gi i công nh n nh trên vì nó

ph n ánh đ c b n ch t c a ho t đ ng nghiên c u

2.1.2 Phơnălo iăđ ătƠi

Lu n v n t p trung vào hai cách phân lo i đ tài nh sau:

Xét theo lo i hình nghiên c u, đ tài đ c phân thành 2 lo i sau:

Th nh t, đ tài nghiên c u c b n (NCCB): là nghiên c u nh m tìm ra tri th c m i mang

tính n n t ng cho nghiên c u khác Ngoài ra, có th phân lo i thành nghiên c u c b n thu n tuỦ và nghiên c u c b n đ nh h ng ng d ng

Th nhì, đ tài nghiên c u ng d ng (NC D): là nghiên c u nh m tìm ra tri th c m i đ

gi i quy t các v n đ th c ti n, xa h n n a là t o ra s n ph m s d ng đ c và có th

th ng m i hóa Do v y, đ nh ngh a này c ng bao hàm nghiên c u tri n khai, t c là nghiên

c u nh m sáng t o ra s n ph m m i, công ngh m i nh b ng th nghi m (Prototype)

ho c s n xu t th (pilot)

Xét theo c p qu n lý, đ tài đ c phân thành các c p sau:

tài c p nhà n c: các đ tài thu c ch ng trình KH&CN tr ng đi m c p nhà n c nh

KC, KX, đ tài đ c l p không thu c các ch ng trình KC, KX, đ tài h p tác qu c t theo ngh đ nh th Kinh phí đ tài c p nhà n c th ng l n, trung bình vài t đ ng, do B KH&CN tuy n ch n, giao nhi m v và kinh phí, thành l p h i đ ng đánh giá nghi m thu,

c quan ch trì th ng là Vi n nghiên c u ho c Tr ng H theo dõi, giám sát, t ch c nghi m thu c p c s

tài nghiên c u c b n do NAFOSTED tài tr v i kinh phí vài tr m tri u đ n m t t

đ ng cho m t đ tài Theo đó NAFOSTED tuy n ch n, giao nhi m v và kinh phí, thành

l p h i đ ng đánh giá nghi m thu

tài c p B : Kinh phí t ng đ i l n, trung bình 300 – 500 tri u đ ng cho m t đ tài

G n đây có các đ tài trên m t t B (tr B KH&CN) có trách nhi m xây d ng, tuy n

ch n, giao nhi m v và kinh phí, thành l p h i đ ng đánh giá nghi m thu

tài c p S : Kinh phí trung bình vài tr m tri u đ n 1 t đ ng cho m t đ tài Các S

KH&CN tuy n ch n, giao nhi m v và kinh phí, thành l p h i đ ng đánh giá nghi m thu

M c tiêu tuy n ch n đ tài ph c v phát tri n kinh t - xư h i c a đ a ph ng

tài c p c s : Kinh phí nh , trung bình 50-100 tri u đ ng cho m t đ tài tài do

Vi n ho c Tr ng ho c trung tâm nghiên c u tuy n ch n, phân kinh phí, theo dõi giám sát

và đánh giá nghi m thu

tài sinh viên: kinh phí d i 50 tri u đ ng cho m t đ tài tài do Tr ng H tuy n

ch n, phân kinh phí, theo dõi giám sát và đánh giá nghi m thu Ng i th c hi n là sinh viên, nh ng gi ng viên h ng d n là ch nhi m

Lu n v n này t p trung nghiên c u m c cao c a các nhà nghiên c u chuyên nghi p, không xét đ n nghiên c u c a sinh viên d i d ng lu n v n, lu n án cu i khoá

2.1.3 K t qu NCKH

M t nghiên c u dù đ c phân lo i th nào thì k t qu nghiên c u là tri th c, là s th t mà con ng i mong mu n tìm hi u, khám phá Tri th c t o ra giá tr khi đ c lan to , chia s hay đ c áp d ng vào th c ti n, vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh, ho c khuy n ngh chính sách Các hình th c lan t a, chia s tri th c g m: i) trình bày báo cáo t i các di n

dàn, h i th o khoa h c; ii) vi t bài trong các n ph m khoa h c; iii) đ ng kỦ s h u trí tu ; iv) đào t o sinh viên đ i h c, sau đ i h c

K t qu NCKH có th đ c công b d i các d ng sau:

Th nh t, n ph m khoa h c g m bài báo khoa h c công b trên các t p chí, h i ngh và

sách, ch ng sách đ c xu t b n M c đ uy tín c a t p chí, h i ngh và nhà xu t b n do

c ng đ ng khoa h c bình ch n

Quy n đ i v i gi ng cây tr ng ; iii) Quy n tác gi ; iv) Quy n liên quan đ n quy n tác gi

2.1 4ăQu nălýăđ ătƠi

Qu n lỦ đ tài là m t ph n b c a chính sách qu n lỦ NCKH, c th là vi c c quan tài tr

ti n hành: xác đ nh h ng nghiên c u u tiên, xét duy t đ c ng, c p phát kinh phí, qu n

lỦ tài chính đ i, đánh giá đ nh k , nghi m thu, khen th ng và x lỦ vi ph m

2.1.5ăCh tăl ng

T ch c đ m b o ch t l ng giáo d c đ i h c qu c t (INQAHE - International Network

of Quality Assurance in Higher Education) đ a ra 2 đ nh ngh a v ch t l ng (B Giáo d c

2.2 C ăs can thi p c aăNhƠăn c

NCKH g m: NCCB và NC D, tuy nhiên ranh gi i gi a chúng c ng không rõ ràng u t

NCCB r t t n kém, r i ro cao, nh ng mang l i k t qu có l i ích l n h n chi phí xét trên

quan đi m t ng th n n kinh t , NCCB cung c p mi n phí tri th c cho nhi u nghiên c u

ti p theo nh m t o ra nh ng s n ph m đáp ng nhu c u cu c s ng (C.H Llewellyn Smith,

2009) V y NCCB t o ra hƠngăhóaăcôngăthu nătúy b i k t qu nghiên c u không mang

tính c nh tranh (chi phí biên b ng không) và không mang tính lo i tr (ai c ng có th ti p

c n d dàng), do v y hi n t ng "ng i n theo" là không th tránh kh i, t đó khu v c t

4 Kho n 1, đi u 4 c a Lu t s h u trí tu n m 2005, s a đ i b sung n m 2009

ít có đ ng c tài tr nghiên c u NCKH đóng vai trò quan tr ng trong chi n l c phát tri n kinh t - xư h i, do v y, Nhà n c c n ph i tài tr /h tr thì hàng hóa này m i t n t i

So v i NCCB, NC D là giai đo n phát tri n ti p theo d a trên k t qu c a NCCB và/ho c các nghiên c u đi tr c, do v y, kh n ng t o ra s n ph m dùng đ c ngay c ng cao h n,

t nhân có đ ng l c đ u t cho lo i hình nghiên c u này NC D t o ra hƠngăhoáăcôngă

khôngăthu nătuý vì k t qu nghiên c u không mang tính c nh tranh do công ngh có tính

ch t lan to nên chi phí biên b ng không, nh ng mang tính lo i tr vì ng i tiêu dùng ph i

tr phí đ đ c s d ng, chính ph có th khuy n khích khu v c t nhân tham gia đ u t nghiên c u b ng nhi u hình th c nh h p tác nghiên c u, mi n thu cho ph n l i nhu n

M t nghiên c u tr c đư đ a ra mô hình qu n lỦ t ng th trong qu n lỦ NCKH g m các

đ u vào, quá trình và đ u ra (Lê Yên Dung, 2009) nh sau:

Hìnhă2.1 S ăđ qu nălýăt ng th ho tăđ ng KH&CN

_H tr , thúc đ y

u ra (Output)

_S n ph m NCKH: bài báo, báo cáo, qui trình công ngh ,

gi i pháp h u ích…

_Nâng cao trình đ ng i đ i

ng cán b : k t qu đào t o

đ i h c và sau đ i h c _T ng c ng ti m l c cho đ n

v : trang b máy móc, thi t b _T ng c ng h p tác qu c t :

thi t l p m i quan h cùng

h p tác nghiên c u

Hi u qu (Outcome)

_ ng d ng trong th c ti n

_Phát tri n

KH&CN

Qu n lý đ u vào: xây d ng k ho ch và chu n b các ngu n l c g m: i) Xác đ nh và hình

thành m c tiêu; ii) Xác đ nh và đ m b o ngu n l c nh m đ t đ c m c tiêu; iii) Xây d ng

k ho ch hành đ ng; iv) L a ch n hành đ ng u tiên đ đ t m c tiêu t t nh t

Qu n lý quá trình: Qu n lỦ NCKH đòi h i m i ng i th c hi n t t công vi c c a t ng

khâu T ch c th c hi n là khâu quy t đ nh đ n ch t l ng đ u ra Vì v y, c n t p trung: i)

Th ng nh t trong lưnh đ o, ch đ o v KH&CN; ii) Giám sát, ki m tra đ nh k ti n đ th c

hi n theo đ c ng đ ng kỦ

Qu n lý đ u ra: Ch tiêu đ u ra g m: i) S l ng các bài báo, báo cáo t i h i ngh , h i

th o, s n ph m đư xu t b n; ii) S c nhân, th c s đ c đào t o qua đ tài, s nghiên c u sinh tham gia đ tài và có th s d ng k t qu đ tài đó trong lu n án ti n s ; iii) T ng

c ng ti m l c cho đ n v nh thi t b , máy móc đ c mua s m b ng ngu n kinh phí đ tài; iv) Phát tri n quan h h p tác qu c t thông qua v n đ nghiên c u c a đ tài đ có các công b chung, các công trình nghiên c u ti p theo

Nh n xét: nghiên c u đ a ra các tiêu chí đ nh l ng trong qu n lỦ t ng th KH&CN g m

đ u vào, quá trình, đ u ra Tuy nhiên, ngoài vi c chú tr ng s l ng thì ch t l ng v n là

đi u c t lõi c n ki m soát Mu n đ t đ c ch t l ng thì ph i có tiêu chí đo l ng và thang

đo, trong quá trình h i nh p, chu n m c qu c t là th c đo có th áp d ng

2.4 BƠiăh cărútăraăt ăkinhănghi măqu căt

T mô hình qu n lỦ đ tài c a NSF và c a các qu c gia nh Úc, Nh t B n, Hàn Qu c và

Singapore (Ph l c 2) tác gi t ng h p thành nh ng bài kinh nghi m sau:

công vi c lưnh đ o g m đánh giá tình hình, ho ch đ nh chi n l c khoa h c qu c gia, đ a

ra quy t sách, t o môi tr ng thu n l i cho ho t đ ng qu n lỦ và NCKH Vi c qu n lỦ

khoa h c do các Qu KH&CN đ m nh n, bao g m tuy n ch n, c p kinh phí, theo dõi, đánh giá công trình nghiên c u Vi c nghiên c u ch y u đ c ti n hành các H và

vi n nghiên c u

Hai là, đ u t cho NCCB đòi h i th i gian dài đ th y đ c thành qu , ch có các n c

giàu có m i có kh n ng đ u t Nh ng n c nh Hàn Qu c, Thái Lan và Mư Lai ti p c n phát tri n khoa h c ng d ng tr c, khi đư có đ th c l c, m i phát tri n khoa h c c

b n Ng c l i, Singapore thì NCCB đi tr c NC D (Nguy n V n Tu n, 2013c)

Ba là, t i nh ng qu c gia có n n KH&CN phát tri n, các Qu KH&CN đ c hình thành

t r t s m v i s đ u t có đ nh h ng r t rõ ràng c a Nhà n c Vi c thành l p và phát

tri n các Qu KH&CN là m t gi i pháp h u hi u mà nhi u qu c gia theo đu i nh m phát

tri n KH&CN và n n kinh t tri th c Các Qu đ c đ c p trên đ u có s m nh, m c tiêu, chi n l c r t rõ ràng v i t m ho t đ ng r t r ng không ch trong n c mà toàn

c u

các d án Quy trình qu n lỦ nghiên c u g m các khâu nh tuy n ch n, đánh giá đ nh k ,

nghi m thu và x lỦ k t qu Trong đó, d a trên chu n m c qu c t trong vi c tuy n ch n

đ tài, đánh giá đ nh k , nghi m thu nên r ch ròi và đ n gi n th t c trong qu n lỦ, chú

tr ng vào k t qu nh bài báo qu c t và sáng ch đ đánh giá thành công c a công trình nghiên c u Ch t l ng nghiên c u do nhà khoa h c quy t đ nh, tuy nhiên, vi c tài tr s gián đo n n u nhà khoa h c không đ m b o ch t l ng nghiên c u

N m là, minh b ch trong qu n lỦ tài chính và qu n lỦ nghiên c u H th ng tài v h tr

qu n lỦ và chi tiêu kinh phí đ tài, ng i làm nghiên c u không đ ng đ n ti n m t, c

quan ch trì thông th ng đ c h ng qu n lỦ phí 15%-20% t ng kinh phí đ tài, có n i lên đ n 60%

Sáu là, các nhóm nghiên c u c nh tranh trên môi tr ng qu c t đ xin tài tr duy trì ho t

đ ng nghiên c u Kinh phí đ tài ch dành cho nghiên c u và tr cho sinh viên, h c viên

cao h c, nghiên c u sinh tham gia nghiên c u

r ng rưi t i nhi u công ty, t p đoàn l n trên th gi i G n m t th p k nay, nó đư b t đ u

đ c áp d ng trong khu v c công t i nhi u n c nh M , Canada, New Zealand, Chile, Tanzania, Thái Lan… và nhi u t ch c c a Liên hi p qu c nh UNDP, UNICEF, m t s

c quan c a M , Canada nh USAID, CIDA…Th m chí m t s n c nh Campuchia, Mông C c ng đang tri n khai th c hi n h th ng này cho m t s l nh v c qu n lỦ nh

giáo d c và đào t o, qu n lỦ giao thông công c ng H th ng RBM s giúp các t ch c công th c hi n đ c các m c tiêu (Nguy n Công Phú, Tr n Nam Trung, 2012): i) Xác đ nh

u tiên chính sách; ii) Theo dõi, đánh giá tính hi u l c và hi u qu c a t ch c/c quan thông qua vi c đánh giá k t qu đ t đ c và nh ng tác đ ng t i các nhóm đ i t ng d

K t c c ng n h n (Short-Term Outcomes)

K t c c Trung h n (Medium-Term Outcomes)

nh h ng

(Long-Term Outcomes) Ngu n: Results-Based Management Group (2003)

D a trên “S tay qu n lỦ d a vào k t qu “ (United Nations Development Group, 2011),

lu n v n đ a ra các đ nh ngh a sau trong l nh v c qu n lỦ NCKH:

K t qu (results) là s thay đ i có th mô t hay đo l ng, có ba lo i thay đ i - đ u ra

(outputs), k t c c (outcomes) và nh h ng (impacts)– có th đ c t o ra b i m t hay m t nhóm chính sách c a Nhà n c hay Nhà tr ng trong qu n lỦ NCKH

nhăh ng (impacts): NCKH tác đ ng đ n phát tri n xư h i qua nâng cao dân trí, phát

tri n công ngh và cung c p c s khoa h c cho quy t sách phát tri n c a đ t n c T đó, nâng cao n ng l c c nh tranh qu c gia, và ti n đ n m c đích cu i cùng là phát tri n b n

v ng kinh t -xư h i-môi tr ng

K t c c (outcomes) là nâng cao kh n ng ng d ng k t qu nghiên c u, nâng cao n ng l c

NCKH ph c v s nghi p phát tri n; nâng cao ch t l ng ngu n lao đ ng; s thay đ i này

x y ra gi a th i đi m hoàn thành đ u ra và th i đi m đ t đ c k t qu dài h n

u ra (outputs) là s n sinh ra tri th c m i đ nâng cao trình đ v n hóa, giáo d c và dân trí c a đ t n c, qua đó t o ra đ ng l c phát tri n kinh t - xư h i

Ho tăđ ng (activities) là nh ng ho t đ ng đ c ti n hành qua đó các đ u vào đ c huy

đ ng đ t o ra các đ u ra c th Trong l nh v c NCKH bao g m các ho t đ ng tài tr ,

tranh c a các qu c gia T ng t nh GDP, ch báo này ch a ph i hoàn h o nh ng v n

đ c dùng làm th c đo s c m nh n n kinh t (Ph m Duy Hi n, 2013)

Ch báoăk t c c: đánh giá kh n ng ng d ng qua s l ng k t qu đ c ng d ng, doanh

thu t chuy n giao khoa h c, t n s trích d n các n ph m khoa h c, ch t l ng ngu n nhân l c đ c đào t o

Ch báoătácăđ ng có th g m ch s đ i m i /sáng t o, ch s kinh t tri th c5, ch s c nh

tranh toàn c u Ngoài ra, c n c công b qu c t trên m t tri u dân, s trích d n trung bình

và m c đ phát huy n i l c d a trên s tác gi đ u m i có đ a ch trong n c đ đánh giá

n ng l c NCKH (Ph m Duy Hi n, 2010)

T lỦ thuy t RBM k t h p v i nghiên c u và bài h c kinh nghi m, lu n v n đ xu t s đ

k t qu trong qu n lỦ đ tài nh sau:

Hìnhă2.1 S ăđ k t qu trong qu nălýăđ tƠiătheoăRBM

kh thi c a s n ph m đ ng kỦ) đ n k t qu đ u ra (ch t l ng báo cáo nghi m thu, ch t

l ng h i đ ng nghi m thu), k t c c và nh h ng c a nó t i s phát tri n kinh t -xư h môi tr ng Mô hình này t p trung vào k t qu đ t đ c (g m đ u ra trong ng n h n, k t

i-c i-c trong trung h n và nh h ng trong dài h n), vi c đo l ng hi u su t, kinh t , hi u qu

di n ra trong su t quá trình nh m đ m b o đ t đ c k t qu mong đ i

CH NGă3 PHỂNăTệCH

3.1 Kháiăquátăquyătrìnhăqu nălýăđ tƠiăNCKHă

D a trên mô hình RBM, ta có s đ t ng quát quy trình qu n lỦ đ tài nh sau:

Hìnhă3.1 S ăđ t ngăquátăquyătrìnhăqu nălýăđ tƠi theo RBM

Nhìn chung, quy trình qu n lỦ đ tài NCKH Vi t Nam g m 4 quy trình con: i) Quy trình xác đ nh h ng nghiên c u u tiên; ii) Quy trình xét duy t đ c ng; iii) Quy trình tài tr

và qu n lỦ tri n khai nghiên c u; iv) Quy trình nghi m thu

Hìnhă3.2 Quyătrìnhăqu nălýăđ tƠi

Ngu n: tác gi t ng h p d a trên các quy đ nh v qu n lý đ tài c a B KH&CN t n m 2007 đ n

•Tài tr và qu n lỦ tri n khai nghiên

c u

uăra (outputs)

•Nhà nhà khoa n p báo cáo t ng k t

•C quan tài tr ti n hành th t c nghi m thu và x lỦ

k t qu nghiên c u Quy trình nghi m thu

các n c tiên ti n, quy trình xác đ nh h ng nghiên c u u tiên đ c th c hi n trong quá trình xây d ng k ho ch chi n l c Do v y, h ng nghiên c u u tiên trong t ng giai

đo n đ c c p nh t và công b hàng n m d a trên k ho ch chi n l c

Các c quan tài tr nghiên c u có cách riêng c a mình trong th c hi n nh ng quy trình trên tùy vào đ c thù t ng qu c gia, nh ng h u h t đ u th c hi n theo thông l qu c t , lu n

v n này ch y u v n d ng thông l qu c t do Giáo s Nguy n V n Tu n đúc k t6và m t

s t bài h c kinh nghi m qu c t (Ph l c 2) nh sau:

nghiên c u u tiên, ho c đ t hàng đ i v i các v n đ c p bách, ho c giao nhi m v cho

tr ng H C th Úc, chính ph và tr ng H kỦ k t th a thu n, theo đó Chính ph

c p kinh phí đ tr ng H th c hi n ho t đ ng nghiên c u, k t qu ho t đ ng này đ c

th hi n qua s nghiên c u sinh, m c đ t p trung trong ho t đ ng nghiên c u trong nh ng chuyên ngành c th , ch t l ng c a n ph m khoa h c trong nh ng l nh v c chuyên môn xác đ nh Th a thu n này đ c ti n hành công khai (Ph m Th Ly d ch l c, 2013) Hàn

Qu c c th hóa 13 đ nh h ng phát tri n và 49 s n ph m và d ch v chi n l c qu c gia thành 99 công ngh then ch t giai đo n 2002-2012 Nh t B n ch n ra 13 l nh v c và 858 công ngh tr ng đi m đ c u tiên phát tri n b ng vi c s d ng t m nhìn “Innovation 25” Thái Lan đư đ a ra các m c tiêu phát tri n qu c gia c ng trong t m nhìn, r i c th hóa

b ng 4 l nh v c công ngh n n c n đ u t phát tri n (Nguy n M nh Quân, 2010)

Quy trình xét duy t đ c ng theo thông l qu c t đ c th c hi n b ng cách g i chuyên

gia bên ngoài bình duy t, sau đó, h i đ ng chuyên ngành h p và đánh giá d a trên Ủ ki n chuyên gia bình duy t, ch nhi m đ tài đ c gi i trình v nh ng k t lu n c a h i đ ng

tr c khi h i đ ng đ ngh ng i có th m quy n (th ng là B tr ng đ i di n cho nhân dân trong s d ng ngân sách) phê duy t đ tài Bên c nh đó, m t s qu c gia t ch c t ng

h i đ ng khoa h c xét duy t đ c ng i u quan tr ng quy t đ nh ch t l ng khâu xét

duy t là chu n m c đánh giá và ch t l ng chuyên gia bình duy t

Minh b ch các tiêu chí đ tuy n ch n đ tài, chúng bao g m:

i) ánh giá ch t l ng khoa h c chi m 50% đi m s (Gi thuy t và m c tiêu nghiên c u

rõ ràng? Ph ng pháp thích h p? Kh d ?);

6 Nguy n V n Tu n (2007) và Theo báo cáo c a Nguy n V n Tu n (2012) v qui trình qu n lí đ c ng nghiên c u, t i bu i làm vi c v i i h c Qu c gia TP.HCM

ii) ánh giá t m quan tr ng và tính m i, chi m 25% đi m s (V n đ quan tr ng? Công trình s có nh h ng, tác đ ng? Sáng t o? óng góp vào tri th c khoa h c? Ph ng pháp

hay quan ni m m i? Thách th c quan đi m, mô hình, ph ng pháp hi n hành?);

iii) ánh giá thành tích nhà nghiên c u, chi m 25% đi m s (Research outputs: s công trình, ch t l ng công trình đư công b ? óng góp cho chuyên ngành? Thành t u nghiên

c u? Uy tín, danh ti ng trên tr ng qu c t (và qu c gia) trong chuyên ngành);

iv) ánh giá khác g m d trù ngân sách, cách tr l i câu h i

Kinh phí ch c p cho nh ng đ tài d a vào các công vi c đư và đang đ c ti n hành, đư đi

đ c m t ph n c a con đ ng và kinh phí đ c c p đ giúp đi ti p Do v y, k t qu nghiên c u trong 5 n m cu i c a các thành viên đóng vai trò r t quy t đ nh trong vi c

tuy n ch n đ tài Bên c nh đó, có m t s nhà tài tr đ ng Ủ c p kinh phí cho nh ng đ tài mang tính khám phá l n đ u

Chuyên gia đánh giá là ng i có uy tín do c ng đ ng khoa h c đ c , là chuyên gia trong

l nh v c h p, ki n th c chuyên ngành (qua bài báo khoa h c và sáng ch ), có kh n ng phán xét, làm vi c theo nhóm, khách quan, có Ủ nguy n ph c v , đ i di n gi i và s c t c

H i đ ng khoa h c ch g m nh ng nhà khoa h c, nhà qu n lỦ đóng vai trò ng i phát ngôn, không có th m quy n ch m đi m

Quy trình tài tr và qu n lý tri n khai nghiên c u: tài tr nghiên c u thông qua các Qu

phát tri n, nhà tr ng ho c h th ng ngân hàng h tr đ c l c trong qu n lỦ tài chính đ tài Minh b ch trong qu n lỦ tài chính thông qua công khai kinh phí trên trang đi n t T t

c kinh phí đ u đ c s d ng qua h th ng tài v và ng i làm không bao gi đ ng đ n

ti n m t, nhà tr ng đ c h ng qu n lỦ phí 15% - 20% t ng kinh phí đ tài, có khi lên

đ n 50% - 60% t ng kinh phí đ i v i m t s tr ng H M (Ph l c 7) đ ph c v nghiên c u Kinh phí đ tài ch dành cho nghiên c u, các giáo s có th xin các tài tr riêng cho mình nên ti n nghiên c u không ph i tr l ng giáo s , mà tr cho sinh viên, h c viên cao h c và nghiên c u sinh tham gia nghiên c u

ánh giá đ nh k : Th t c đ n gi n, nhà khoa h c n p báo cáo hành chính m i n m, nêu

rõ n ph m khoa h c, b ng sáng ch , k t qu đào t o đ t đ c M t s qu c gia có h i

đ ng đánh giá đ nh k nh ng chú tr ng vào k t qu đ t đ c, n u không đ t đ c thì ph i

có lỦ gi i h p lỦ Vi c tài tr s gián đo n n u nhà khoa h c không đ m b o ch t l ng nghiên c u

Quy trình nghi m thu: đ c ti n hành đánh giá d a trên công b qu c t và đ ng kỦ sáng

ch , đ c ng đ ng ti p t c công khai đánh giá công trình đó, nhi u n i nh Qu NSF không ti n hành quy trình nghi m thu, nh ng h s xem xét thành tích nghiên c u n u nhà

khoa h c đ ng kỦ nghiên c u ti p theo Nh ng qu c gia khác nh Hàn Qu c, Singapore,

Nh t B n có ti n hành nghi m thu nh ng th t c khá đ n gi n g m báo cáo hành chính

m i n m và báo cáo t ng k t khi k t thúc đ tài, chú tr ng vào n ph m khoa h c, b ng sáng ch , k t qu đào t o

Tóm l i: Kinh phí nghiên c u t ngân sách, do v y nh ng quy trình, th t c v báo cáo, v

tài chính là đi u b t bu c Trong xu th qu n lỦ m i chú tr ng vào đ u ra và k t qu 7đòi

ii) D a trên chu n m c qu c t trong vi c tuy n ch n đ tài và qu n lỦ ch t l ng nghiên

c u chú tr ng vào k t qu nh bài báo qu c t và sáng ch đ đánh giá thành công c a công trình nghiên c u;

iii) S d ng c ch Qu linh ho t trong qu n lỦ và c p phát kinh phí k p th i;

iv) Công khai, minh b ch tài chính, tiêu chí đánh giá;

v) B ph n h tr nghiên c u trong tr ng H tích c c trong t v n, h tr tuân th nhà

khoa h c quy đ nh,

3.2 Vai tròăcácăbênăliênăquanătrongăqu nălýăđ tƠiăNCKH

Ch c n ng chính c a tr ng H là đào t o và NCKH Hi n nay, h th ng H Vi t Nam đang chú tr ng đào t o h n NCKH C quan tài tr , tr ng H, nhóm nghiên c u (g m nhà khoa h c và sinh viên) là các bên liên quan tr c ti p trong ho t đ ng NCKH và vai trò

3.2 1ăC ăquan tƠiătr

Trong lu n v n này đ nh ngh a c quan tài tr là các t ch c thu c khu v c công nh B

KH&CN, S KH&CN, B ho c đ n v ch qu n tr ng H, NAFOSTED, m t s B , ngành khác Các c quan này đóng vai trò d n d t trong h th ng nghiên c u qu c gia v i

ch c n ng chính là ho ch đ nh chính sách và t o hành lang pháp lỦ Các tr ng H và t

ch c nghiên c u khác xây d ng chi n l c, c ch qu n lỦ và th c hi n ho t đ ng NCKH

d a vào nh ng chính sách và nh ng tiêu chí tài tr c a các c quan này (Ph m Th Ly d ch

đ i ng cán b qu n lỦ tài chính và qu n lỦ khoa h c

Ho t đ ng h tr khoa h c (Ph m Th Ly d ch l c, 2013) g m: i) Tìm ki m c h i tài tr

đ t v n nhóm nghiên c u; ii) Tìm ki m và xây d ng quan h h p tác trong nghiên c u;

iii) H tr đ tài nghiên c u nh h ng d n, c i thi n ch t l ng, t v n d toán, ki m tra tuân th quy đ nh v tiêu chu n đ o đ c; iv) Giám sát, đ m b o và báo cáo ti n đ th c

hi n đ tài cho nhà tài tr ; v) Qu n lỦ d li u tài tr , n ph m, các quy đ nh hay phê duy t

đ o đ c nghiên c u, k t qu nghiên c u, v.v

V y, trong quy trình qu n lỦ đ tài, tr ng H đóng vai trò là c u n i gi a c quan tài tr

và nhóm nghiên c u, giúp đ m b o h t ng đ tri n khai th c hi n nghiên c u, tuân th và thúc đ y vi c tuân th nh ng quy đ nh c a tài chính công và c a c quan tài tr

3.2 3ăNhómănghiênăc u

Nhóm nghiên c u g m lưnh đ o nhóm, vài thành viên c h u và sinh viên8 tham gia

nghiên c u trong quá trình h c t p t i tr ng Nhóm nghiên c u là tr c ti p tri n khai ho t

đ ng nghiên c u t i phòng thí nghi m trong và ngoài đ n v , ch u s giám sát c a nhà

tr ng v vi c tuân th quy đ nh tài tr , ch u trách nhi m v k t qu nghiên c u c a mình

Tóm l i, các bên liên quan đ u có vai trò nh t đ nh trong quy trình qu n lỦ đ tài Trong

các v n b n quy ph m pháp lu t c ng nêu rõ quy n h n và trách nhi m c a m i bên (Ph

l c 3) K t qu nghiên c u có ch t l ng hay không ph thu c vào s h p tác, tinh th n trách nhi m c a các bên Trong các bên liên quan, c quan tài tr đóng vai trò d n d t, có

đ n ng l c đ t o ra s thay đ i nh n th c, thái đ , hành vi c a các bên còn l i thông qua các chính sách và c ch qu n lỦ nghiên c u Do v y, lu n v n này t p trung phân tích vai trò c a c quan tài tr và nh ng chính sách qu n lỦ đ tài c a h trong vi c nâng cao ch t

l ng NCKH trong tr ng H

3.3 ánhăgiáămôăhình qu nălýăđ tƠiăNCKH hi n nay

3.3.1 X ácăđ nh h ngănghiênăc u uătiên

Xác đ nh h ng nghiên c u u tiên còn có tên g i khác là đ t hàng v n đ nghiên c u Chuyên gia đ c ph ng v n (Ph l c 7) nh n đ nh Hàn Qu c là m t trong các qu c gia thành công trong ho ch đ nh chi n l c và xác đ nh h ng nghiên c u H th c hi n theo

2 cách sau:

chuyên nghiên c u v ch s c nh tranh qu c gia và đ t v n đ nghiên c u cho doanh

nghi p, tr ng H và Vi n nghiên c u Vi n này còn có tr s t i M nh m t p trung Hàn

ki u trong đ a ra chính sách phát tri n công ngh , đánh giá n ng l c c nh tranh hàng n m

và đ nh h ng đ u t nghiên c u

Hai là, t d i lên (bottom-up) Doanh nghi p nêu v n đ công ngh mà h không gi i

quy t đ c, Vi n chi n l c này s xem xét và đ t hàng tr ng H, vi n nghiên c u K t

qu nghiên c u s đ c chuy n giao cho doanh nghi p đ t hàng

Tóm l i, dù theo ph ng th c nào, v n đ nghiên c u c ng xu t phát t nhu c u xư h i,

nhu c u th tr ng, c th là t doanh nghi p Do v y, kh n ng ng d ng c a k t qu

8 Sinh viên là nh ng ng i theo h c c p b c đ i h c và sau đ i h c g m sinh viên, h c viên cao h c, nghiên c u sinh, có th bao g m nh ng ng i nghiên c u h u ti n s

nghiên c u r t cao Ngoài ra, h còn có h th ng Vi n qu c gia chuyên ti p nh n k t qu nghiên c u và phát tri n đ n s n ph m cu i cùng đ chuy n giao cho doanh nghi p Chính

ph Hàn t p trung ngu n l c g n 90% cho các nghiên c u d ng này, còn l i h n 10% dành cho các nghiên c u mang tính khám phá

K t qu nghiên c u v n b n và ph ng v n cho th y nh ng đi m khác bi t trong quy trình xác đ nh h ng nghiên c u u tiên nh sau

B ng 3.1 K t qu soăsánhăv quyătrình xácăđ nhăh ngănghiênăc uă uătiên

K t qu nghiên c u v n b n cho th y Chính ph có phê duy t ph ng h ng, m c tiêu

nhi m v KH&CN ch y u giai đo n 2011-2015 theo quy t đ nh s 1244/Q -TTg ngày 25/7/2011 theo đ ngh c a B KH&CN Ngoài ra, Th t ng Chính ph c ng đư phê

duy t Chi n l c phát tri n khoa h c và công ngh giai đo n 2011 – 2020 theo quy t đ nh

s 418/Q -TTg c a ngày 11/4/2012 Theo h ng d n xác đ nh nhi m v hàng n m, thì B

KH&CN ti n hành đ t hàng t trên xu ng theo chi n l c và t d i đ xu t lên V y, v

m t h ng d n và quy đ nh, cách th c xác đ nh h ng nghiên c u c a B KH&CN không khác thông l qu c t

i v i đ tài c p Nhà n c, hàng n m B kêu g i tr ng H, vi n nghiên c u, B , ngành, đ a ph ng đ xu t Ủ t ng Sau khi xem xét Ủ t ng, ch nh s a, sau đó công b

r ng rưi đ đ u th u (Ph l c 5) i di n C c Phía Nam cho bi t th c t Tr ng H và

th c ti n Vi c đ t hàng t trên xu ng theo m c tiêu, chi n l c ch a ph bi n Chi n l c mang tính đ nh h ng chung, ch a th d a vào nó đ đ t hàng đ c mà c n B c n các

s n xu t, kinh doanh i di n C c Phía Nam còn cho bi t Chính ph đang n l c th c

hi n: i) T ng t l đ t hàng t kh i kinh t và qu n lý lên 50%, đòi h i nh ng v n đ nghiên c u t h th ng KH&CN c n bám sát th c t , c th m i đ tài ph i có 3 đ a ch

ng d ng k t qu nghiên c u; ii) S d ng công c thu và chính sách khuy n khích thành

hóa ho t đ ng KH&CN; iii) Thúc đ y h at đ ng m t o công ngh nh m t o c u n i

Theo k t qu ph ng v n chuyên gia (là thành viên b ph n t v n chi n l c KH&CN c a

B KH&CN) nh n đ nh vi c tri n khai đ t hàng theo ph ng th c t trên xu ng khó th c

D n đ n m t s trung tâm b gi i th , s khác làm d ch v ho c t tham gia tìm ki m đ tài

đ trang tr i ho t đ ng H u qu gây ra là lưng phí ngu n l c

Tình hu ng t i S :

K t qu nghiên c u v n b n cho th y hàng n m S c n c vào đ nh h ng Chi n l c phát

tri n khoa h c và công ngh TP.HCM giai đo n 2011-2015 và c n c m c tiêu và n i dung

đ xu t c a Ban ch nhi m các ch ng trình KH&CN TP.HCM nh m tri n khai k ho ch

KH&CN hàng n m, ngoài ra c ng kêu g i các đ t hàng t d i lên khác v i đ nh h ng đư công b V y, v m t h ng d n và quy đ nh, cách th c xác đ nh h ng nghiên c u c a S KH&CN không khác thông l qu c t

i di n S cho r ng S thành l p 17 Ban Ch nhi m Ch ng trình (CNCT) t v n m c tiêu phát tri n KH&CN 5 n m và hàng n m Trong Ban CNCT có nhà khoa h c, lãnh đ o các S , Ban, ngành và doanh nghi p Hàng n m Ban CNCT đ t hàng các v n đ KH&CN

c n gi i quy t S KH&CN kêu g i tham gia đ ng ký, sau khi s tuy n S ti n hành ra soát l i k ho ch và trình UBND TP.HCM phê duy t Hàng n m, t ng k t tình hình th c

nh ng s l ng đ c ng đ ng kỦ không nhi u Có nh ng v n đ đ t hàng nh ng không

có h s nào đ ng kỦ, đ c bi t không có nh ng đ t hàng t doanh nghi p Nguyên nhân c

th t i sao s đ c ng tham gia đ ng kỦ ít v n ch a đ c làm rõ, đ i di n S cho bi t có

th do nhà khoa h c thích làm theo s tr ng, đem h ng nghiên c u đang theo đu i t

khi h c n c ngoài v Vi t Nam, ho c có th nhà khoa h c không quan tâm đ n nghiên

c u, ho c h ng i đ ng ký vì không n m rõ quy trình i di n S đ xu t c n t ng c ng

liên k t S v i Tr ng H thông qua đ i tho i nhi u h n đ các tr ng tích c c tham gia

đ ng kỦ đ tài Ngoài ra, m r ng kêu g i đ ng kỦ đ c ng trên ph m vi toàn qu c, ho c kêu g i Vi t ki u tham gia nghiên c u

3.3.2 Xétăduy tăđ c ng

V ph ng th c xét duy t: K t qu nghiên c u v n b n và ph ng v n cho th y c 2 c

quan đ c kh o sát là C c Phía Nam và S đ u s d ng h i đ ng khoa h c đ xét duy t

t ng đ tài Cách làm này giúp đ tài đ c đánh giá sâu h n v chuyên môn, tuy nhiên chi phí th c hi n cao và ch kh thi khi s l ng đ tài hàng n m không nhi u, kho ng 20 đ n

30 đ tài Trong khi đó, các t ch c tài tr trên th gi i hàng n m nh n r t nhi u h s

đ ng kỦ nên không th th c hi n theo ph ng th c này Ch ng h n nh Qu NSF n m

2013 nh n trên 55 ngàn đ c ng đ ng kỦ (B ng 3.2), Úc, H i đ ng y t và y khoa qu c

gia (NHMRC) nh n đ c kho ng 1000 đ c ng/n m, ch có 20-25% đ c ng đ c tài

tr (Nguy n V n Tu n, 2007) H phân lo i, g i bình duy t bên ngoài, sau đó h p h i

đ ng chuyên ngành đánh giá i m khác bi t n a là ch nhi m đ tài đ c tham gia b o v

đ c ng R i ro c a s khác bi t này là tính khách quan c a k t qu đánh giá không cao

n u h i đ ng thi u công tâm (do s n nang và quan h cá nhân chi ph i)

Ngu n: Qu khoa h c qu c gia Hoa K (http://www.nsf.gov )

V chuyên gia đánh giá và thành ph n h i đ ng: K t qu nghiên c u v n b n (Ph l c 6)

cho th y tiêu chu n v chuyên gia đánh giá và thành viên h i đ ng là chuyên gia khoa h c, các nhà ho t đ ng xư h i có uy tín, nhà qu n lỦ, khách quan, có trình đ chuyên môn phù

h p và am hi u sâu trong l nh v c KH&CN đ c giao t v n Tiêu chu n này không khác thông l qu c t , nh ng theo k t qu ph ng v n cho th y có nh ng khác bi t sau:

Có ý nguy n ph c v Có Không/Có Có Không/Có

H i đ ng ch g m nhà

khoa h c

C c phía Nam và S gi ng nhau trong cách th c l a ch n chuyên gia và có nh ng y u t

nh h ng đ n vi c l a ch n là:

đ n v ra quy t đ nh thành l p h i đ ng i di n C c Phía Nam và S đ u cho r ng vi c

l a ch n chuyên gia đánh giá có d a trên thành tích nghiên c u nh ng g p khó kh n do

c s d li u v chuyên gia ch a đ l n, do thi u thông tin nên g p ph i tr ng h p m i

ch a đúng chuyên gia C th là chuyên gia thi u kinh nghi m th c t , ho c không đ ki n

chuyên gia đánh giá đ làm c s l a ch n chuyên gia

Hai là, thành ph n h i đ ng có 1/3 là nhà qu n lỦ và doanh nghi p v i vai trò cung c p

thông v th tr ng, xu h ng phát tri n H có th làm nh h ng đ n phán xét c a h i

đ ng chuyên môn vì đ c quy n ch m đi m, trong khi theo thông l qu c t thì h i đ ng

ch thu n túy chuyên môn i di n S cho r ng nhà qu n lý nh lãnh đ o các S , Ban,

ngành ch nh n l i tham d h i đ ng v i vai trò là thành viên h i đ ng

Ba là, tiêu chu n v s c t c và gi i tính ch a đ c đ c p trong quy đ nh c a B và S , b i

th c t vi c tài tr nghiên c u trong ph m vi qu c gia nên hai tiêu chí trên không quan

tr ng trong l a ch n chuyên gia

V tiêu chí đánh giá: K t qu nghiên c u v n b n cho th y quy đ nh nêu rõ tiêu chí và

bi u m u đánh giá đ c ng (Ph l c 6), trong đó có: i) ánh giá đ tài v giá tr khoa h c

và công ngh , có tính m i, tính sáng t o, tính tiên ti n v công ngh , tính c p thi t, tính

th c ti n, tính kh thi và tính liên ngành; ii) ánh giá n ng l c ch nhi m và nhóm nghiên

c u có đúng chuyên môn, có kinh nghi m và thành tích nghiên c u Các tiêu chí này c ng

đ c công khai và c ng t ng t tiêu chí đánh giá c a thông l qu c t

K t qu ph ng v n th c t cho th y: c hai c quan đ c ph ng v n cho r ng bài báo qu c

trong vi c xem xét tài tr thì c n có l trình M t chuyên gia cho r ng l y chu n m c qu c

t đánh giá k t qu nghiên c u là kh thi (Nguy n V n Tu n, 2007) vì: i) N u nh ng công trình Vi t Nam có giá tr và đ c th c hi n theo nh ng tiêu chu n chung thì có kh n ng

đ c đ ng tên t p chí qu c t ; ii) Các t p san qu c t t o đi u đi u thu n l i cho các n c đang phát tri n đ ng bài nh không l y chi phí in bài, dành u tiên đ ng bài, châm ch c

v n đ ngôn ng ; ii) Th i gian công b trung bình c ng đ c rút ng n (3-9 tháng tùy t p chí) nh có m ng đi n t

3.3.3 TƠiătr vƠăqu nălýătri năkhaiănghiênăc u

V tài tr và qu n lý tài chính: K t qu nghiên c u v n b n và ph ng v n t i 2 c quan

đ u cho k t qu gi ng nhau và cho th y so v i thông l qu c t thì vi c c p phát kinh phí

và qu n lỦ tài chính Vi t Nam có nhi u khác bi t:

B ng 3.4 K t qu soăsánhăv c păphátăkinhăphíăvƠăqu nălýătƠiăchính

Tài tr thông qua các

Qu phát tri n Không Không Không Không

là ng i tr c ti p c m

ti n

Kinh phí đ tài luôn minh

b ch trên website Không Không Không Không

mà theo n m tài chính, n m nay tuy n ch n, đ a vào k ho ch n m, n m t i m i c p kinh phí, th i gian trung bình t lúc đ trình đ c ng đ n khi nh n đ c kinh phí t 12-18

tháng Vì v y, nhi u đ tài không còn tính m i khi tri n khai Vi c đi u ch nh n i dung nghiên c u đ đ ng bài qu c t là đi u không th tránh kh i Th c t các th t c xin thay

đ i n i dung nghiên c u khá ph c t p Thông l qu c t , s d ng c ch Qu KH&CN nên linh đ ng trong vi c c p phát kinh phí, thông th ng t 3-6 tháng k t lúc đ trình đ

c ng, kinh phí đư đ c chuy n đ n nhóm nghiên c u

Hai là, qu n lỦ phí trung bình 15 tri u/n m/đ tài, quá th p so v i m c c a qu c t

(15-60% t ng kinh phí đ tài), ch nhi m đ tài tr c ti p c m ti n, chi tiêu và có trách nhi m

cung c p ch ng t thanh toán Quy đ nh v thuê khoán chuyên môn theo chuyên đ khoa

h c th c ch t là tr công lao đ ng khoa h c, nh ng m c thuê khoán cho các chuyên đ khác nhau không phù h p d n t i ch nhi m đ tài ph i đ i phó b ng cách t ng s l ng chuyên đ Trong khi đó, thông l qu c t , ch nhi m s d ng ti n thông qua b ph n tài

v c a nhà tr ng, h có trách nhi m đ m b o vi c tuân th quy đ nh tài chính và h tr nhóm nghiên c u trong tr l ng, mua nguyên v t li u, n ng l ng, Ông M.C-đ i di n

c s NCKH cho r ng trong đi u ki n thu th p nhà khoa h c th p, quy n ch đ ng quá l n

trong quy t đ nh và gi ti n nghiên c u, r t d t túi Trung bình 20% kinh phí đ tài dùng

cho chi khác nh l ng ch nhi m, qu n lỦ phí, đi l i,…; kho ng 30-40% kinh phí đ tài

tr công lao đ ng, nh ng th c t ch nhi m đ tài có th nh ng i khác kỦ thay đ mình

nh n toàn b kho n này Còn l i 30-40% kinh phí mua hóa ch t, thi t b , máy móc, th c t

vi c mua hóa đ n thanh toán kho n này r t d , do đ c thù tài chính Vi t Nam nên đây là

l i h th ng, r t khó thay đ i V y kho n 80% kinh phí đ tài (g m tr công lao đ ng và mua hóa ch t, thi t b , máy móc) chi sai th c t Ch có s ít nhà khoa h c không n m rõ

th t c tài chính nên g p khó kh n trong thanh toán, s đó kho ng 20%

Ba là, đ i di n C c Phía Nam cho r ng các c quan qu n lỦ ít khi công khai tài chính ây

là đ c thù mang tính h th ng

V đánh giá đ nh k : K t qu nghiên c u v n b n và ph ng v n t i 2 c quan đ u cho k t

qu gi ng nhau cho th y m c đ tuân th quy đ nh r t cao nh k 6 tháng, nhóm nghiên

c u báo cáo k t qu m t l n ánh giá hay ki m tra đ nh k di n ra hàng n m do c quan tài tr tr c ti p ti n hành, có m i thêm vài chuyên gia đánh giá Vi c ki m soát quá trình

th c hi n và x lỦ vi ph m đ c ti n hành không khác thông l qu c t Tuy nhiên, vi c đánh giá c n c vào ti n đ trong đ c ng và h p đ ng nghiên c u, n i dung đánh giá v

s d ng kinh phí và s n ph m trung gian, k t qu công b qu c t hay đ ng kỦ sáng ch

ch a đ c xem là tiêu chí quan tr ng khi xét duy t đ c ng, nên vi c đánh giá đ nh k và sau này là nghi m thu c ng v y Ngoài ra, nhà tr ng ch a ch đ ng trong h tr c quan tài tr và nhà khoa h c Vi c theo dõi tình hình th c hi n đ tài không đ c c p nh t

th ng xuyên T đó tình tr ng đ tài tr h n nghi m thu hay b thanh lỦ là không tránh

cho k t qu gi ng nhau, ti n hành t ng t h i đ ng xét duy t đ c ng, n i dung đánh giá