Phân tích Quy hoạch sử dụng đất huyện Tuy Phong

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN

Phân tích Quy hoạch sử dụng đất huyện Tuy Phong Phân tích Quy hoạch sử dụng đất huyện Tuy Phong

Trang 2

Huyện Tuy Phong

Phân tích, đánh giá dựa trên

Trang 3

Phần A: Đánh giá dựa trên cơ sở pháp lý của bản quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy Phong

Trang 4

Căn cứ pháp lý:

Bản quy hoạch đã được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

•Nghị quyết số: 39-NQ/TW ngày 16/8/2004

•Nghị định số: 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính Phủ

•Nghị định số: 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một

số điều của

•Thông tư số: 03/2008/TT-BKH ngày 01 tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Trang 5

Căn cứ pháp lý:

•Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa X)

về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020

•Quyết định số: 120/2009/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020

Trang 7

Đánh giá nội dung của bản quy hoạch theo cơ sở pháp lý:

Trang 8

ƯU ĐiỂM

•Bài quy hoạch được viết rõ ràng, đảm bảo được những bước cơ bản trong một bài quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế - xã hội của huyện

•Bài quy hoạch có sử dụng các căn cứ pháp lý theo quy định của nhà nước

•Bài quy hoạch cũng đã nêu rõ được các mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể để phát triển

Trang 9

Hạn chế của bản quy hoạch

a/ Đánh giá điều kiện tự nhiên và những yếu tố tác động đến phát triển kinh tế

xã hội của huyện

a/ Đánh giá điều kiện tự nhiên và những yếu tố tác động đến phát triển kinh tế

xã hội của huyện

b/ Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy Phong giai đoạn 2000-2008

c/ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy Phong đến năm 2020

Trang 10

a / Đánh giá điều kiện tự nhiên và những yếu tố tác động đến

phát triển kinh tế xã hội của huyện

Bài quy hoạch đã nêu được vị trí địa lý, khí hậu, các tài nguyên như nước, đất đai,

+Chưa dự báo được khả năng khai thác cái tài nguyên đó và phải bảo vệ chúng như thế nào

+Chưa nêu được mối quan hệ giữa vùng với lãnh thổ, khả năng phát huy của các yếu tố tự nhiên ảnh hưởng tới việc phát triển huyện như thế nào

+Chưa dự báo được khả năng khai thác cái tài nguyên đó và phải bảo vệ chúng như thế nào

Tuy nhiên

Trang 11

a/ Đánh giá điều kiện tự nhiên và những yếu tố tác động

đến phát triển kinh tế xã hội của huyện

Đồng

thời

Đồng

thời

*Chưa thể hiện được các lợi thế so sánh của huyện

so với các huyện khác trong tỉnh Bình Thuận

*Chưa nêu rõ tính cạnh tranh quốc tế khi phân tích

và dự báo các yếu tố, điều kiện phát triển của huyện

*Chưa thể hiện được các lợi thế so sánh của huyện

so với các huyện khác trong tỉnh Bình Thuận

*Chưa nêu rõ tính cạnh tranh quốc tế khi phân tích

và dự báo các yếu tố, điều kiện phát triển của huyện

Trang 12

b/ Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy Phong giai đoạn

2000-2008

+Khi nêu thực trạng các ngành kinh tế, bài quy hoạch mới chỉ nêu sản lượng sản xuất mà chưa nêu

rõ ngành đã đóng góp được bao nhiêu phần trăm cho kinh tế của tỉnh Bình Thuận

+Khi đánh giá các chỉ tiêu như y tế, giáo dục và đào tạo, du lich… chỉ nêu được thực trạng của nó là

có bao nhiêu, bác sĩ, bao nhiêu trường học,…mà chưa đưa ra được đánh giá tổng quan cho toàn

ngành

Trang 13

b/ Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy

Phong giai đoạn 2000-2008

+Khi phân tích hệ thống kết cấu cơ sơ hạ tầng thì chỉ nêu lên được hiện trạng của nó mà chưa nêu rõ mức độ đáp ứng yêu cầu của các cơ sở vật chất này

+Phân tích các yếu tố quốc tế và vùng ảnh hưởng tới quy hoạch tỉnh còn sơ sài và chung chung

Trang 14

c/ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy

Phong đến năm 2020

Theo Nghị định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

về phân loại đất đai , thì bài quy hoạch chưa làm rõ nhóm đất tôn giáo, nhà thờ, tín ngưỡng; nhóm đất làm nghĩa trang; nhóm đất sông ngòi

Theo Nghị định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

về phân loại đất đai , thì bài quy hoạch chưa làm rõ nhóm đất tôn giáo, nhà thờ, tín ngưỡng; nhóm đất làm nghĩa trang; nhóm đất sông ngòi

Theo nghị định 69/2009/CP, theo điều 5 quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải xác định diện tích đất trên địa bàn huyện đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh, tuy

nhiên trong bài quy hoạch thì chưa có

Theo nghị định 69/2009/CP, theo điều 5 quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải xác định diện tích đất trên địa bàn huyện đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh, tuy

nhiên trong bài quy hoạch thì chưa có

Trang 15

Chưa xác định được vai trò

và vị trí của huyện đối với

tỉnh( sự phát triển của tỉnh

đóng vai trò như thế nào

đối với sự phát triển của

tỉnh

Chưa có tác động của quy hoạch tỉnh và quy hoạch ngành đối với huyện trong thời kỳ quy hoạch

Trang 16

Vấn đề môi trường trong bài quy hoạch

này còn rất sơ sài chư được chú trọng

quan tâm(vùng nào ô nhiễm, vùng nào

nhảy cảm với vấn đề môi trường, các biện

pháp thích ứng để giải quyết)

Chưa nêu bật được sản phẩm chủ yếu và tỷ trọng đóng góp của huyện đối với tỉnh, đóng góp vào ngân sách Khả năng cạnh tranh của huyện so với các huyện khác trong toàn tỉnh

Trang 17

Phần B: Đánh giá trên cơ sở khoa học

I/ Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy Phong đến năm 2020

II/ Phát triển các ngành và lĩnh vựcIII/ Quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng

IV/ Phương hướng phát triển theo lãnh thổ

V/ Những giải pháp chủ yếu và tổ chức thực hiện quy hoạch

VI/ Tổng hợp danh mục dự án đầu tư trên địa bàn và lựa chọn dự án ưu tiên

Trang 18

I/ Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy

Trang 19

Giảm tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ tăng dân số; chất lượng lao động , chất lượng giáo dục, chất lượng y tế tăng là các mục tiêu của bản quy hoạch.

Đưa ra các mục tiêu về quản lý công tác đánh giá tác động tới môi trường đối với các dự án đầu tư, sử dụng hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên, các yêu cầu về thu gom và xử lý chất thải, độ che phủ của rừng

Trang 20

Tuy nhiên

Bản quy hoạch chưa đưa ra mục tiêu về mức tăng việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp

Suy ra

Mục tiêu tăng thu nhập bình quân đầu người gấp đôi trong giai đoạn 2010-2015 là khó thực hiện

Bản quy hoạch đã xây dựng được hai phương án phát triển, cả hai phương án đã đưa ra các chỉ tiêu phát triển về kinh tế và xã hội, tuy nhiên chưa đưa ra các chỉ tiêu về mội trường

Trang 21

II/ Phát triển các ngành và lĩnh vực

1/ Quy hoạch và sử dụng tài nguyên đất

Đối với diện tích đất được chuyển đổi từ khu vực nông nghiệp sang đất chuyên dùng phải là phần đất có điều kiện canh tác kém nhất, nhằm mục đích tạo điền kiện cho khu vực nông

nghiệp tiếp tục phát triển, đảm bảo sản lượng và nguồn cung lượng thực cho vùng

Quy hoạch giảm bớt diện tích rừng phòng hộ là 17,2% giai đoạn 2009-2010 là quá nhiều, cần khôi phục lại một phần diện tích rừng phòng hộ ,đặc biệt là rừng phòng hộ ven biển để ngăn cát lấn

Trang 22

2/ Thủy, hải sản : Chủ trương đánh bắt cá xa bờ và đào tạo kỹ thuật khai thác để bảo vệ môi trường và nguồn

lợi từ biển, nhưng cơ quan quản lí khu vực này cần tổ chức, giám sát, quản lí khai thác tập trung, có kế hoạch cụ

thể và đảm bảo khai thác đúng nguyên tắc

3/ Sản xuất nông lâm ngư nghiệp:

oĐất chuyển sang công nghiệp và dịch vụ tăng trong khi đó quy hoạch lại đòi hỏi sản lượng nông nghiệp tăng là điều hết sức phi lý trong điều kiện công nghệ và kỹ thuật hỗ trợ người dân lại không thấy bàn tới

oTăng tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi nhưng huyện không tính đến đất ở đâu dùng cho chăn nuôi trong khi lượng đất không tăng lên, thức ăn từ nguồn nào cung cấp, dịch bệnh thì giải quyết thế nào

Trang 24

a/ Thương mại:

•Xây dựng tới 3 trung tâm thương mại là điều không hợp lý

•Chưa quy hoạch xuất khẩu những mặt hàng nào, những mặt hàng nào đạt chuẩn chất lượng để xuất khẩu vì tiêu chuẩn nước ngoài rất gắt gao

Trang 25

c/ Dịch vụ vận tải: Chú ý đến số lượng, khối lượng nhưng bỏ qua chất lượng Việc các xe tranh dành khách và

số lượng quá lớn sẽ không thể kiểm soát nỗi => Dấn đến mất an toàn trật tự cho bến xe, cũng như giao thông

d/ Thông tin truyền thông: Định hướng tăng nhanh mật độ sử dụng điện thoại là không hợp lý vì hiện trạng là

mật độ sử dụng điện thoại ở mức khá nhưng có chênh lệch lớn giữa các xã, nơi có mật độ cao, nơi có mật độ thấp

5/ Phát triển các ngành lĩnh vực

Trang 26

6/ Phát triển dân số, lao động: Cần có kế hoạch chi tiết đào tạo lao động phục vụ cho xuất khẩu lao động vì đây là một thị trường tiềm năng không chỉ tìm kiếm thị trường thôi là đủ

7/ Phát triển giáo dục và đào tạo: Muốn phát triển mầm non thì phải đào tạo lực lượng giáo viên mầm non

có chất lượng trước đã Huyện phải có chế độ cho con em hộ nghèo có điều kiện đến lớp

Muốn nâng cao tỷ lệ trẻ em đến trường đúng tuổi và đạt tỷ lệ cao ở các cấp, cần nâng cao dân trí cho người dân

Để họ thấy rằng việc con em họ đến trường tiếp thu kiến thức là việc rất cần thiết trong xã hội hiện nay

Trang 27

8/ Y tế và chăm sóc sức khoẻ của người dân: Ở chỉ tiêu tổng số cán bộ ý tế và dược tăng quá nhanh đặc biệt trong giai đoạn 2010 – 2015: số cán bộ y tế tằng bình quân mỗi năm là 14.6 người (5.8%/năm) Trong đó bác sỹ tăng bình quân là 4.8 người/ năm (8.7%/năm) Trong khi đó bên giáo dục không có chính sách để đào tạo nhân lực (đặc biệt là bác sỹ) cho huyện

9/ Văn hoá thể thao: Các chỉ tiêu về văn hoá và thể thao là khá chung chung Không nêu rõ tới năm 2020 sẽ có bao nhiêu thư viện, trạm truyền thanh, nhà văn hoá,

Trong định hướng phát triển thể dục thể thao thì nên đưa ra rõ các môn thể thao nào được chú trọng phát triển cũng như các điều kiện chính sách, nguồn tài chính đầu tư là bao nhiêu

Trang 28

Vậy câu hỏi đặt ra thế nào là sử dụng hợp lý, mức chuẩn thải đặt ra bao nhiêu là vừa??

Trang 29

III/ Quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng

Trang 30

1 Mạng lưới giao thông:

Tỷ lệ nhựa hóa mạng lưới đường giao thông năm

2010-2015 là 30-40% và giai đoạn 2015 – 2020 là 70 –

80% Trong khi hiện trạng bây giờ của huyện ở nông

thôn toàn bộ là đường cấp phối và đường đất

Tỷ lệ nhựa hóa các tuyến đường huyện hiện nay là 55% mục tiêu 2010-2015 là 80 – 90% và giai đoạn 2015 – 2020 là 100%.

Liệu có thể tăng nhanh tốc độ nhựa hóa được như vậy hay không, vì chúng ta đã biết để thực hiện các

tuyến đường nhựa hóa như vậy bên cạnh yêu cầu phải có nguồn kinh phí rất cao thì thời gian cũng tương

đối dài

Trang 31

2 Thuỷ lợi:

Xây dựng và đầu tư thêm nhiều công trình (hồ

nước,trạm bơm,kênh tưới) như vậy là quá dư

thừa, không cần thiết phải xây nhiều công trình

như vậy, thêm nữa là không đảm bảo hiệu quả về

mặt tài nguyên( ở đây là nguồn nước)

Để tu sửa, nâng cấp và đầu tư xây dựng mới như vậy tốn khá nhiều chi phí, nguồn nhân lực, và không đảm bảo về mặt thời gian

Trang 32

3 Phát triển nguồn và lưới điện: Việc xây dựng tới 3 nhà máy nhiệt điện cộng thêm 3 nhà máy phong điện Đầu tư thêm một máy phát điện Diesel Liệu việc này có đi xa quá mức so với tiềm năng của huyện

4 Cấp nước: Nguồn cấp nước này phải đảm bảo qua thời gian công nghiệp phát không làm nguy hại đến nguồn nước nếu không sẽ nguy hại đến sức khỏe của người dân

Trang 33

5 Thoát nước:

Việc xây dựng hệ thống thoát nước đồng thời với dự án đầu tư xây dựng các khu công nghiệp

mà vẫn đảm bảo xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường là bất hợp lý

 Đơn giản là thực trạng hiện nay( 2012), cứ gần khu công nghiệp nào lại thấy nguồn nước ở đó

bị ô nhiễm nặng nề, có thể nói cả hệ thống thoát nước gần khu công nghiệp đó bị tê liệt hoàn toàn

 Cần phải tính toán kỹ lưỡng và đầu tư sao cho đảm bảo việc thoát nước và nguồn nước đạt tiêu chuẩn

Trang 34

IV/ Phương hướng phát triển theo lãnh thổ

2) Phát triển và phân bố các khu- cụm công nghiệp

3) Phát triển và phân bố khu dân

cư tập trung và khu đô thị mới

3) Phát triển và phân bố khu dân

cư tập trung và khu đô thị mới

Trang 35

1) Phát triển theo các tiểu vùng

Trang 36

b) Tiểu vùng 2: c) Tiểu vùng 3:

•Xã Bình Thạnh có 2 khu di tích lịch sử: chùa Cổ Thạch

và đên Bình An (2 khu di tích này đem lại nguồn thu lớn

cho vùng)

•Ta cần lưu ý đến nhiều chính sách để xây dựng cảnh

quan thân thiện môi trường vừa có thế phát huy được

thế mạnh du lịch vừa bảo vệ được giá trị của lịch sử

oĐây là vùng có diện tích rừng khá lớn hơn 50%, nếu phát triển các khu công nghiệp ở đây có thể gây ảnh hưởng đến cảnh quan tự nhiên

oNên chú trọng phát triển cảng nước sâu để phục vụ cho việc trung chuyển và cung cấp nhiên liệu.

Trang 37

d) Tiểu vùng 4:

Khai khoáng và đá thì sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến vấn đề môi trường tự nhiên

Bên cạnh đó là các vấn đề về kinh tế xã hội, an ninh trật tự phát sinh khi đây là vùng

có điều kiện dân cư thưa thớt, diện tích rừng lớn hơn 70%, trình độ dân trí thấp, giao thông khó khăn

Trang 38

2) Phát triển và phân bố các khu-cụm công nghiệp

Khu công nghiệp Vĩnh Tân, Vĩnh Thạnh : về điện và thép, nằm xa 2 cảng trung chuyển là Chí Công và Phan Rí Cửa, ngoài ra quy hoạch không có tận dụng được lợi thế địa hình xây dựng được cảng nước sâu tại đây

Cụm công nghiệp Nam Chí Công: sản phẩm bectonic cách xa vùng khai thác khoáng sản đó là tại xã phong phú, ngoài ra điều kiện đường đi địa hình trung chuyển khá khó khăn do xã Phong Phú thuộc vùng cao

Trang 39

3) Phát triển và phân bố khu dân cư tập trung và khu đô thị

Trang 40

V/ Những giải pháp chủ yếu và tổ chức thực hiện quy

Trang 41

3) Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm

Khi triển khai các ứng dụng khoa học và công

nghệ, trách nhiệm hàng đầu mà ta luôn đăt ra

là phải luôn đảm bảo thân thiện môi trường

khi ứng dụng công nghệ đó

Để mở rộng được thị trường tiêu thụ sản phẩm, ta còn phải chú trọng đến việc marketing cả nội địa và các vùng khác

Trang 42

hoạch

4) Quán triệt và triển khai kịp thời các chủ trương, chính sách mới

Nên xây dựng các đội xung kích ở từng địa phương,

từng vùng để đảm bảo lực lượng cho các chủ trương

của cấp trên

Bên cạnh đó, có đội xung kích ta dễ nắm bắt được tình hình các chủ trương, chính sách mới

đó được triển khai như thê nào

5) Tăng cường năng lực quản lí nhà nước

•Huyện còn nên thường xuyên nâng cao tầm nhìn của các cán bộ.

•Không những để họ nắm bắt kĩ vấn đề kinh tế ở địa phương mình, đưa ra những chiến lược mới mà còn đoàn kết được các ý tưởng, sức mạnh, tạo thành một mối tương đồng khi lãnh đạo toàn dân

Trang 43

VI/ Tổng hợp danh mục dự án đầu tư trên địa bàn và lựa

Còn một số chỗ chưa hợp lý, chưa phù hợp với quy hoạch của tỉnh

Định dạng
Số trang	50
Dung lượng	1,08 MB