Hoàn thiện hệ thống báo cáo ngân sách xã trên địa bàn tỉnh trà vinh

Phân tích th c tr ng l p báo cáo thu ngân sách theo NDKT .... Phân tích th c tr ng l p báo cáo chi ngân sách theo NDKT .... Nguyên nhân khách quan .... Nguyên nhân ch quan ..... Báo cáo

chép t lu n v n khác S li u trong bài hoàn toàn đ c x lý t k t qu kh o

sát

Trà Vinh, ngày 22 tháng 5 n m 2013

Ng i cam đoan

Nguy n Th Phúc

L I M U

I Tíỉh c p thi t c a đ tài

V i xu h ng phát tri n hi n đ i thì k toán công đang là m t l nh v c

c n đ c quan tâm đúng m c đ hi u qu kinh t xã h i trong l nh công ngày càng đ c c i thi n và nâng cao K toán công ph n ánh hi u qu kinh t , ch t

li u báo cáo càng h u ích hi u qu qu n lý càng cao, thông qua s li u báo cáo

ng i qu n lý có th đi u ch nh h p lý các kho n thu chi ho c đ u t có hi u

qu vào các l nh v c tr ng đi m, c n thi t

Ngân sách xã là m t b ph n c a ngân sách Nhà n c là c p ngân sách

c s g n v i xã, ph ng, th tr n – đat là c p chính quy n c s đ a ph ng trong h th ng t ch c chính quy n b n c p n c ta Trong giai đo n ngày nay, ng và Nhà n c ta đ c bi t chú tr ng đ n v n đ công nghi p hóa, hi n

đ i hóa nông nghi p, nông thôn mà c th là ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i Trong nh ng nhân t tham gia vào công cu c xây

d ng nông thôn m i thì chính quy n c p xã và ngân sách c p xã đóng vai trò

h t s c quan tr ng ngân sách xã đ c đ c s d ng hi u qu và đúng quy

đ nh thì đòi h i công c qu n lý ngân sách c th là k toán ph i đáp ng đ c yêu c u qu n lý đó Tuy nhiên ch đ k toán ngân sách xã nói chung và h

th ng báo cáo ngân sách xã nói riêng hi n nay còn nhi u b t c p

H th ng báo cáo ngân sách đ c l p nh m m c đích cung c p thông tin kinh t , tài chính ngân sách c n thi t cho vi c ki m tra, ki m soát các kho n thu, chi; qu n lý tài s n c a Nhà N c Thông tin do báo cáo tài chính cung c p giúp cho ng i đ c t ng h p, phân tích, đánh giá các ho t đ ng c a m i đ n v

nh ng quy t đ nh đúng đ n mang l i l i ích cho xã h i Th nh ng v n đ đ t

ra là h th ng báo cáo tài chính hi n t i c a các đ n v trong khu v c công đ a bàn xã đã ch a th t s ph n ánh đ c các thông tin c n thi t cho ng i s d ng

Do đó, tác gi đã ch n đ tài “Hoàn thi n h th ng báo cáo ngân sách xã trên

đ a bàn t nh Trà Vinh”

II M c tiêu c a đ tài

M c tiêu chuỉg: Hoàn thi n h th ng báo cáo ngân sách xã, nghiên c u và ng

- Tìm ra u, khuy t đi m c a h th ng báo cáo ngân sách hi n t i

đ a bàn t nh Trà Vinh

III i t ỉg và ph Ỉ vi ỉghiêỉ c u

i t ng nghiên c u: Nghiên c u các v n đ v l p và tính h u ích c a

báo cáo ngân sách xã

Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u báo cáo ngân sách xã thu c t nh Trà

+ H th ng nh ng c s lý lu n v h th ng báo cáo ngân sách xã

+ Phân tích đánh giá th c tr ng quá trình l p và tính h u ích c a h th ng

báo cáo ngân sách xã, t đó đ a ra các gi i pháp và ki n ngh nh m thi t l p l i

h th ng báo cáo ngân sách xã

+ N i dung nghiên c u c a đ tài không ch ph c v cho vi c ng d ng trên đ a bàn t nh Trà Vinh mà còm có ý ngh a v m t lý lu n c ng nh ng d ng

cáo ngân sách xã d a trên ch đ k toán hi n hành

Ch ng 3: Hoàn thi n h th ng báo cáo ngân sách xã thu c t nh Trà Vinh

M C L C

Trang

Ch ng 1 C S Lụ LU N V BÁO CÁO NGÂN SÁCH XÃ 1

1.1.T ng quan v h th ng ngân sách xã 1

1.1.1 Ví trí c a ngân sách c p xã trong h th ng ngân sách nhà n c 1

1.1.2 Vai trò c a ngân sách c p xã đ i v i s phát tri n trên đ a bàn 2

1.1.3 Qu n lý ngân sách xã 4

1.1.3.1.N i dung qu n lý ngân sách xã 4

1.1.3.2.C ch qu n lý ngân sách xã 9

1.1.3.3 Nhi m v c a k toán ngân sách và tài chính xã 10

1.1.3.4 N i dung công vi c k toán 12

1.2 Báo cáo ngân sách xã 13

1.2.1 Khái ni m 13

1.2.2 Yêu c u đ i v i báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán NS 14

1.2.3 M c đích l p báo cáo 15

1.2.4 Trách nhi m c a đ n v trong v c l p báo cáo quy t toán 16

Ch ng 2.TH C TR NG QUÁ TRỊNH L P BÁO CÁO NGÂN SÁCH VÀ ÁNH GIÁ TệNH H U ệCH C A H TH NG BÁO CÁO NGÂN SÁCH XÃ TRÊN A BÀN T NH TRÀ VINH 18

2.1 Khái quát tình hình t i t nh Trà Vinh 18

2.1.1 Gi i thi u 18

2.1.2 C ch qu n lý ngân sách c p xã t i t nh Trà Vinh 19

2.1.3 T ch c qu n lý ngân sách c p xã t i t nh Trà Vinh 19

2.1.3.1 T ch c qu n lý t i c p xã 19

2.1.3.2 Công tác k toán ngân sách t i c p xã 21

2.2 Gi i thi u báo cáo ngân sách xã theo ch đ k toán hi n hành 21

2.2.1 S l ng báo cáo tài chính xã 21

2.2.2 H th ng báo cáo tháng 22

2.2.2.1.B ng cân đ i tài kho n 22

2.2.2.2 Báo cáo t ng h p thu ngân sách xã theo n i dung kinh t 23

2.2.2.3.Báo cáo t ng h p chi ngân sách xã theo n i dung kinh t 23

2.2.3 H th ng báo cáo quy t toán n m 24

2.2.3.1 B ng cân đ i tài kho n 24

2.2.3.2.B ng cân đ i quy t toán ngân sách xã 24

2.2.3.3.Báo cáo quy t toán thu ngân sách xã theo m c l c NSNN 24

2.2.3.4.Báo cáo quy t toán chi ngân sách xã theo m c l c NSNN 25

2.2.3.5.Báo cáo t ng h p quy t toán thu ngân sách xã theo NDKT 25

2.2.3.6.Báo cáo t ng h p quy t toán chi ngân sách xã theo NDKT 25

2.2.3.7.Thuy t minh báo cáo tài chính 26

2.2.3.8 Báo cáo k t qu ho t đ ng tài chính khác c a xã 27

2.2.3.9.Báo cáo quy t toán chi đ u t xây d ng c b n 27

2.3 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách xã đ a bàn xã trên đ a bàn t nh Trà Vinh 28

2.3.1 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách tháng 28

2.3.1.1 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách tháng 28

2.3.1.2 Phân tích m i quan h gi a thâm niên công tác k toán và th c tr ng l p báo cáo tài chính tháng 30

2.3.1.3 Phân tích m i quân h gi a trình đ chuyên môn và th c tr ng l p báo cáo ngân sách tháng 31

2.3.2 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách n m 33

2.3.2.1 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách n m 33

2.2.2.2 Phân tích m i quan h gi a thâm niên công tác k toán và th c tr ng l p báo cáo ngân sách n m 35

2.3.2.3 Phân tích m i quan h gi a trình đ chuyên môn và th c tr ng l p

báo cáo ngân sách n m 36

2.3.2.4 Phân tích th c tr ng l p báo cáo thu ngân sách theo NDKT 38

2.3.2.5 Phân tích th c tr ng l p báo cáo chi ngân sách theo NDKT 40

2.4 ánh giá tính h u ích c a h th ng báo cáo ngân sách hi n hành 41

2.4.1 ánh giá tính h u ích c a h th ng báo cáo ngân sách tháng 41

2.4.2 ánh giá tính h u ích c a h th ng báo cáo ngân sách n m 43

2.5 ánh chung đ i v i h th ng báo cáo ngân sách xã 45

2.5.1 u đi m 45

2.5.2 H n ch 45

2.6 Xác đ nh nguyên nhân 46

2.6.1 Nguyên nhân khách quan 46

2.6.2 Nguyên nhân ch quan 47

Ch ng 3: HOÀN THI N H TH NG BÁO NGÂN SÁCH XÃ D A TRÊN CH K TOÁN HI N HÀNH 52

3.1 S c n thi t ph i hoàn thi n báo cáo ngân sãch xã 52

3.2 Các gi i pháp đ xu t nh m hoàn thi n h th ng báo cáo ngân sách 52

3.2.1 Gi i pháp 52

3.2.1.1 Hoàn thi n h th ng tài kho n, ch ng t 53

3.2.1.2 Thay đ i, b sung 1 s kho n m c đ i v i b ng báo cáo thu ngân sách theo n i dung kinh t 54

3.2.1.3 Thay đ i, b sung 1 s kho n m c đ i v i b ng báo cáo chi ngân sách theo n i dung kinh t 58

3.2.1.4 Th c hi n t t quy ch dân ch và công khai, minh b ch trong qu n lý ngân sách c p xã 62

3.2.2 Ki n ngh 62

3.2.2.1 i u ch nh thông t 60/TT-BTC quy đ nh qu n ký ngân sách c p xã

đ m b o tính đ ng b v i các v n b n hi n hành 633.2.2.2 Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c p xã t i t nh Trà Vinh 63

B ng 2.1 i ng cán b k toán c p xã t nh Trà Vinh 20

B ng 2.2 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách tháng 29

B ng 2.3 M i quan h gi a thâm niên công tác k toán và th c tr ng l p báo cáo tháng 31

B ng 2.4 M i quan h gi a trình đ chuyên môn và th c tr ng l p báo cáo tháng 32

B ng 2.5 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách n m 33

B ng 2.6 M i quan h gi a thâm niên công tác k toán và th c tr ng l p báo cáo n m 35

B ng 2.7 M i quan h gi a trình đ chuyên môn và th c tr ng l p báo cáo n m 36

B ng 2.8 Th c tr ng l p báo cáo thu ngân sách theo NDKT 38

B ng 2.9 Th c tr ng l p báo cáo chi ngân sách theo NDKT 40

B ng 2.10 Tính h u ích c a h th ng báo cáo tháng 42

B ng 2.11 Tính h u ích c a h th ng báo cáo n m 43

DANH M C HỊNH

Trang

Hình 2.1 i ng cán b k toán c p xã t nh Trà Vinh 20

Hình 2.2 Th c tr ng l p báo cáo ngân sách tháng 29

Hình 2.3 Th c tr ng l p báo cáo n m 34

Hình 2.4 Tính h u ích c a h th ng báo cáo tháng 42

Hình 2.5 Tính h u ích c a báo cáo n m 44

Ch ng 1

C S Lụ LU N V BÁO CÁO NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHệNH XÃ

1.1 T ng quan v h th ng ngơn sách c p xư

1.1.1 Ví trí c a ngơn sách c p xư trong h th ng ngơn sách nhƠ n c

H th ng NSNN là m t ch nh th th ng nh t bao g m 4 c p ngân sách

t ng ng v i 4 c p chính quy n nhà n c, các c p ngân sách có m i quan h

g n bó h u c v i nhau trong quá trình qu n lý ngân sách Trong h th ng ngân sách nhà n c thì ngân sách c p xã đ c coi là ngân sách c p c s

c p ngân sách này th hi n r t s ng đ ng các quan h c a nhà n c mang tính

kh thi nh th nào; m i hi u l c qu n lý c a nhà n c đ t đ c m c đ nào Chính vì v y, có th nói ngân sách c p xã có v trí r t quan tr ng trong h

th ng NSNN i u này đ c lý gi i trên các giác đ sau:

+ Xã là đ n v hành chính c s H ND c p xã v i t cách là c quan quy n l c nhà n c t i đ a ph ng đ c quy n ban hành các Ngh quy t th c

hi n nhi m v KT-XH và ngân sách c a đ n v hành chính c p xã

+ Chính quy n c p xã là n i tr c ti p liên h v i dân, gi i quy t toàn b

m i quan h và l i ích gi a nhà n c v i dân b ng pháp lu t, b i v y chính quy n c p xã ph i có ngân sách đ m nh Thu ngân sách là ngu n thu ch y u

đ đáp ng các nhu c u chi ngày càng phát tri n xã

+ C c u thu, chi ngân sách c p xã th hi n h u h t các kho n thu, chi

c a NS P đã đ c phân đ nh c bi t có nh ng kho n thu mà ch có ngân sách c p xã qu n lý và khai thác thì m i đ t hi u su t cao nh thu chuy n quy n s d ng đ t, thu nhà đ t, các kho n thu hoa l i công s n Ho c có

nh ng kho n chi mà ch có ngân sách c p xã th c hi n m i đ m b o tính k p

th i, đúng đ i t ng nh chi th c hi n chính sách đãi ng c a nhà n c đ i

v i nh ng ng i có công v i n c; chi c u t ; chi th c hi n ch m sóc s c

kh e ban đ u t i y t xã; chi duy tu; b o d ng các công trình t i xã, Qua đó

cho th y, mu n nâng cao hi u l c c a các chính sách thu, chi NSNN thì nh t thi t ph i phát huy t t vai trò c a ngân sách c p xã trong m i ho t đ ng c a ngân sách nhà n c

Song m t đi m đ c thù c n h t s c l u ý khi nhìn nh n v trí c a ngân sách c p xã đó là ngân sách c p xã v a là m t c p ngân sách v a là m t đ n

v d toán đ c bi t, không có đ n v d toán c p d i, có th th y đ c thù này qua m t s bi u hi n sau :

- Ngân sách c p xã là m t c p ngân sách trong h th ng NSNN

- Ngân sách c p xã có tính đ c bi t so v i các c p ngân sách khác, th

hi n các đi m chính d i đây :

+ Ngân sách c p xã không có đ n v d toán c p d i

+ n v d toán v a qu n lý ngân sách v a th c hi n các nghi p v tài chính, thu , tài v và qu n lý qu ngân sách, v a qu n lý qu ti n m t, v a

qu n lý qu v t t -tài s n và các ho t đ ng kinh t , d ch v

Trên c s tính đ c thù trên c a c p xã đ nghiên c u tìm ra ph ng

th c qu n lý phù h p là m t trong nh ng v n đ mà các ngành, các c p quan tâm đ ngân sách c p xã th c s là công c và ph ng ti n v t ch t gi i quy t toàn b m i quan h gi a nhà n c v i nhân dân b ng pháp lu t

1.1.2 Vai trò c a ngơn sách c p xư đ i v i s phát tri n trên đ a bƠn

Chính quy n c p xã có v trí quan tr ng trong h th ng chính quy n nhà n c trên các l nh v c chính tr , kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh-qu c phòng c s , đ m b o cho các ch tr ng, chính sách c a ng, Pháp lu t

c a Nhà n c đi vào cu c s ng UBND c p xã th c hi n nhi m v và quy n

h n c th v xây d ng k ho ch phát tri n KT-XH; v nông nghi p, lâm nghi p, ng nghi p, th y l i, ti u th công nghi p; v xây d ng; giao thông;

th ng m i, d ch v ; các ho t đ ng v n hoá, xã h i; qu c phòng, an ninh, tr t

t an toàn xã h i; th c hi n chính sách dân t c, chính sách tôn giáo và thi hành pháp lu t

th c hi n t t nh ng nhi m v , quy n h n c a mình; c p xã ph i có ngân sách đ m nh đ đi u ch nh các ho t đ ng xã đi đúng h ng, góp

ph n th c hi n m c tiêu phát tri n KT-XH c a đ ng và nhà n c trên đ a bàn

xã Thông qua thu ngân sách, chính quy n c p xã th c hi n ki m tra, ki m soát, đi u ch nh các ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v , ch ng các hành

vi ho t đ ng kinh t phi pháp, tr n l u thu và các ngh a v đóng góp khác

Thông qua chi ngân sách, c p xã b trí các kho n chi nh m t ng c ng hi u

c p xã là t p trung đ y đ các kho n thu theo ch đ quy đ nh đ đ m b o nhu

c u chi giao cho c p xã th c hi n Ho t đ ng c a ngân sách c p xã ph i g n

v i th tr ng, tích c c khai thác các ngu n thu s n có, đi đôi v i đ u t t o ra các ngu n thu m i, coi tr ng nguyên t c ti t ki m và hi u qu trong b trí chi ngân sách, h n ch các kho n chi bao c p, th c hi n t t ph ng châm “ Nhà

n c và nhân dân cùng làm” trong các l nh v c giáo d c, y t , chính sách xã

h i, giao thông, thu l i, phúc l i xã h i,… xã

1.1.3 Qu n lỦ ngơn sách c p xư

1.1.3.1 N i dung qu n lỦ ngơn sách xư

 Qu ỉ lý thu, chi ỉgâỉ sách c p xã

 Qu ỉ lý thu ỉgâỉ sách c p xã

Nguyên t c qu n lý thu ngân sách c p xã : Toàn b các kho n thu ngân sách c p xã phát sinh trên đ a bàn đ u ph n ánh vào ngân sách c p xã (tr

nh ng kho n thu đ hình thành các qu công chuyên dùng c a c p xã)

Ph ng pháp qu n lý thu ngân sách c p xã : Xác đ nh đ i t ng thu, các lo i thu, m c thu đ tính s thu ph i thu c a t ng đ i t ng

Bi n pháp qu n lý thu ngân sách c p xã: h ng d n đ i t ng thu kê khai thu , đi u tra xác đ nh doanh s c a h kinh doanh, th c hi n công khai hoá doanh thu d ki n, tham kh o ý ki n c a H i đ ng t v n thu tr c khi thông báo danh sách n đ nh thu và phát hành thông báo thu cho các đ i

xã, t o đi u ki n ch p hành ngân sách c p xã, h n ch tính tùy ti n c a đ n v

s d ng ngân sách; nguyên t c hi u qu yêu c u các đ n v ph i s d ng ngu n l c m t cách ti t ki m; nguyên t c đ m b o s t ch v tài chính c a

đ n v s d ng ngân sách và nguyên t c chi tr tr c ti p qua kho b c nhà

n c

Ph ng pháp qu n lý chi th ng xuyên c a ngân sách c p xã: qu n lý

và c p phát theo d toán; qu n lý b ng h th ng đ nh m c chi tiêu bao g m

đ nh m c phân b d toán và đ nh m c chi cho t ng m c chi

Bi n pháp qu n lý chi th ng xuyên c a ngân sách c p xã : u tiên chi

tr l ng, các kho n ph c p cho cán b công ch c c p xã; các kho n chi

th ng xuyên khác ph i c n c vào d toán n m, kh i l ng th c hi n công

vi c, kh n ng c a ngân sách c p xã t i th i đi m chi đ th c hi n chi cho phù h p

+ Chi đ u t phát tri n

Chi đ u t phát tri n c a ngân sách c p xã theo phân c p qu n lý NSNN hi n nay ch bao g m chi đ u t đ xây d ng các công trình công c ng thu c v c s h t ng kinh t , xã h i c a xã

Nguyên t c chi đ u t phát tri n c a ngân sách c p xã : vi c qu n lý

v n đ u t xây d ng c b n (XDCB) c a ngân sách c p xã ph i đ c th c

hi n nay đ theo quy đ nh c a nhà n c v qu n lý đ u t XDCB và phân c p

c a t nh; vi c c p phát thanh toán, quy t toán v n đ u t XDCB c a ngân sách c p xã th c hi n theo quy đ nh c a B Tài Chính

Bi n pháp qu n lý chi đ u t phát tri n c a ngân sách c p xã : v n đ u

Phân c p qu n lý ngân sách c p xã th hi n chính quy n c p xã đ c giao nh ng nhi m v thu, chi c th , có quy n t ch v ngân sách và quy n

th c thi các ch c n ng hành chính trong ph m vi c a đ a ph ng mình Phân

c p ngân sách c p xã không ch t p trung vào vi c nâng cao tính t ch c a chính quy n c p xã, qua đó t o đi u ki n cho chính quy n c p xã ho t đ ng

đ c l p, h ng t i vi c nâng cao tính trách nhi m v chính tr , tính hi u qu

và minh b ch

Thông qua phân c p qu n lý ngân sách c p xã, quy n h n, trách nhi m

c a chính quy n c p xã đ c xác đ nh c th ; đ ng th i phân c p qu n lý ngân sách c p xã còn ph n ánh m i quan h v l i ích kinh t gi a chính quy n c p xã v i chính quy n c p trên ch đ qu n lý ngân sách c p xã

mang l i k t qu t t, c n ph i tuân th các nguyên t c sau :

+ Phân c p qu n lý ngân sách c p xã phù h p v i phân c p qu n lý

+ Phân c p qu n lý ngân sách c p xã ph i đ m b o tính hi u qu :

phân đ nh rõ nhi m v thu, chi c a ngân sách c p xã và n đ nh t l ph n

tr m (%) phân chia các kho n thu, s b sung t ngân sách c p trên cho ngân

sách c p xã t ba đ n n m n m Phân c p qu n lý ngân sách c p xã ph i mang tính n đ nh đ t o đi u ki n cho ngân sách c p xã ch đ ng khai thác

và b i d ng ngu n thu, ti n t i cân đ i ngân sách c p xã và th c hi n t t nhi m v đ c giao

+ Phân c p qu n lý ngân sách c p xã ph i đ m b o tính công b ng :

phân c p qu n lý ngân sách c p xã ph i c n c vào yêu c u cân đ i chung

c a đ a ph ng, nh ng ph i h n ch th p nh t s chênh l nh v kinh t , v n hoá xã h i gi a các vùng Quán tri t nguyên t c này chính là nh m đ m b o cho s ho t đ ng c a ngân sách xã thích ng v i di n bi n c a tình hình KT-

XH trong m t th i k nh t đ nh

 Qu ỉ lý chu trìỉh ỉgâỉ sách c p xã

Qu n lý chu trình ngân sách c p xã ph i th c hi n b ng công c k

ho ch thông qua 3 khâu ch y u là l p, ch p hành, k toán và quy t toán ngân sách c p xã

 L p d toán ngơn sách c p xư

L p d toán ngân sách c p xã là khâu m đ u c a chu trình ngân sách c p xã nh m xác đ nh các m c tiêu, nhi m v đ ng viên ngu n l c cho ngân sách c p xã và phân ph i các ngu n l c đó Th c ch t đó là vi c l p k

ho ch c a c p xã v quy mô ngu n l c c n ph i huy đ ng trong xã h i đ s

d ng cho các nhu c u chi tiêu nh m th c thi ch c n ng, nhi m v c a chính quy n c p xã

+ C n c l p d toán ngân sách c p xã : nhi m v phát tri n

c p ngu n thu, nhi m v chi ngân sách c p xã và t l ph n tr m phân chia ngu n thu do H ND c p t nh quy đ nh; ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi ngân sách c p xã do các c p có th m quy n quy đ nh; s ki m tra v d toán ngân sách c p xã do UBND c p huy n thông báo; tình hình d toán ngân sách

c p xã n m hi n hành và các n m tr c

+ Trình t l p toán ngân sách c p xã : B ph n tài chính k toán

c p xã l p d toán thu, chi và cân đ i ngân sách c p xã trình UBND c p xã báo cáo H ND c p xã đ xem xét g i UBND c p huy n và Phòng tài chính –

+ Quy t đ nh d toán ngân sách c p xã : d toán ngân sách c p

xã tr c h t s đ c H ND c p huy n nghiên c u, xem xét Sau khi th o

lu n và thông qua, H ND c p huy n s ra ngh quy t v vi c phê chu n d toán ngân sách c p xã Nh v y, d toán ngân sách c p xã tr thành m t đ o

lu t tài chính mà m i pháp nhân và th nhân t i xã đ u có trách nhi m t ch c

th c hi n

 Ch p hƠnh d toán ngơn sách c p xư

N i dung c b n c a khâu này là t p trung đ y đ , k p th i m i ngu n thu ngân sách c p xã và c p phát các kho n chi cho nh ng nhu c u đã

đ c xác đ nh trong d toán N i dung ch p hành ngân sách c p xã bao g m :

+ Ch p hành thu ngân sách c p xã : là quá trình t ch c thu và

qu n lý ngu n thu c a ngân sách c p xã Các c quan t ch c thu c p xã

g m đ i thu thu xã và b ph n tài chính k toán c p xã Các c quan này cùng v i kho b c nhà n c (KBNN) c p huy n t ch c th c hi n thu n p cho ngân sách c p xã, trích chuy n chính xác các kho n thu vào ngân sách c p xã

v i ngân sách c p trên theo quy đ nh, giám sát ch t ch các m t có liên quan

đ n quá trình hình thành qu ngân sách c p xã

+ Ch p hành chi ngân sách c p xã : là quá trình t ch c c p

phát và qu n lý các kho n chi c a ngân sách c p xã Tham gia vào ch p hành chi ngân sách c p xã g m các t ch c, đ n v thu c xã T t c các t ch c,

đ n v đ u ph i m tài kho n t i KBNN KBNN có trách nhi m ki m soát các

h s , ch ng t và đi u ki n chi, đ m b o t t c các kho n chi ngân sách c p

xã ph i đ c ki m tra, ki m soát tr c, trong và sau quá trình c p phát, thanh toán M i kho n chi ph i có trong d toán ngân sách c p xã đ c duy t, đúng

ch đ , tiêu chu n, đ nh m c do nhà n c có th m quy n quy đ nh và đã đ c

Ch t ch UBND c p xã ho c ng i đ c y quy n quy t đ nh chi, có đ y đ các ch ng t có liên quan đ n vi c chi tiêu ngân sách c p xã

 K toán vƠ quy t toán ngơn sách c p xư

N i dung c a giai đo n này là ph n ánh, đánh giá và ki m tra l i toàn b quá trình l p và ch p hành ngân sách c p xã, các quy đ nh v tiêu chu n, đ nh m c, tình hình qu n lý, s d ng kinh phí c a các b ph n tr c thu c Khi k t thúc n m tài chính, cùng v i vi c khoá s k toán, b ph n tài chính k toán c p xã ph i ti n hành quy t toán ngân sách c p xã đ xác đ nh

s th c thu, th c chi báo cáo UBND c p xã xem xét trình H ND c p xã phê chu n đ ng th i g i Phòng TC-KH c p huy n t ng h p Phòng TC-KH c p huy n có trách nhi m th m đ nh quy t toán thu, chi ngân sách c p xã, tr ng

h p có sai sót ph i báo cáo UBND c p huy n yêu c u H ND c p xã đi u

ch nh

1.1.3.2 C ch qu n lỦ ngơn sách xư

C ch qu n lý ngân sách xã là vi c tri n khai th c hi n các Lu t, ch

đ , chính sách c ng nh các công c qu n lý ngân sách c p xã nh m giúp cho

ho t đ ng c a chính quy n c p xã đ m b o tuân th theo đúng pháp lu t c a nhà n c, công tác qu n lý trong l nh v c ngân sách và tài chính c p xã ngày càng hoàn thi n góp ph n tích c c vào vi c t ng c ng và nâng cao ch t

l ng qu n lý ngân sách c p xã trong t ng th i k

V các ch đ , chính sách áp d ng trong qu n lý ngân sách c p xã nh

ch đ k toán và tài chính xã đóng vai trò tích c c trong qu n lý, đi u hành

và ki m soát ho t đ ng tài chính t i c p xã; ch đ chính sách đ i v i cán b ,

công ch c c p xã; các chính sách đ c thù c a trung ng và đ a ph ng áp

d ng cho chính quy n c p xã và các ho t đ ng t i xã; c ch phân c p ngu n thu, nhi m v chi và t l phân chia ngu n thu cho c p xã do H ND c p t nh quy t đ nh; ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi ngân sách c p xã do các c p có

th m quy n quy t đ nh

Các công c qu n lý th hi n qua công tác ki m tra g m có ki m tra

th ng xuyên, ki m tra đ t xu t ho c ki m tra theo chuyên đ ; công tác giám sát quá trình phân b d toán, ch p hành và quy t toán ngân sách c p xã hàng

n m; công tác thanh tra vi c th c hi n ngân sách nhà n c, thanh tra theo chuyên đ nh m qu n lý h u hi u các ho t đ ng KT-XH t i c p xã

1.1.3.3 Nhi m v , yêu c u c a k toán ngơn sách xư

 Nhi m v c a k toán ngơn sách vƠ tƠi chính xư

- Thu th p, x lý, ki m tra, giám sát các kho n thu, chi ngân sách, các

qu công chuyên dùng, các kho n thu đóng góp c a dân, các ho t đ ng s nghi p, tình hình qu n lý và s d ng tài s n do xã qu n lý và các ho t đ ng tài chính khác c a xã;

- Th c hi n ki m tra, ki m soát tình hình ch p hành d toán thu, chi ngân sách xã, các qui đ nh v tiêu chu n, đ nh m c; tình hình qu n lý, s

d ng các qu công chuyên dùng, các kho n thu đóng góp c a dân; tình hình

s d ng kinh phí c a các b ph n tr c thu c và các ho t đ ng tài chính khác

c a xã;

- Phân tích tình hình th c hi n d toán thu, chi ngân sách, tình hình

qu n lý và s d ng tài s n c a xã, tình hình s d ng các qu công chuyên dùng; cung c p thông tin s li u, tài li u k toán tham m u, đ xu t v i UBND, H ND xã các gi i pháp nh m thúc đ y s phát tri n kinh t , chính

tr , xã h i trên đ a bàn xã

- L p báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán ngân sách đ trình ra

H ND xã phê duy t, ph c v công khai tài chính tr c nhân dân theo qui

đ nh c a pháp lu t và g i Phòng Tài chính Qu n, Huy n, Th xã (g i chung là Huy n) đ t ng h p vào ngân sách nhà n c

 Yêu c u đ i v i k toán ngơn sách và tài chính xã

- Ph n ánh đ y đ nghi p v kinh t , tài chính phát sinh vào ch ng t

k toán, s k toán và báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách xã;

- Ph n ánh k p th i, đúng th i gian qui đ nh các kho n thu, chi ngân sách và thu, chi ho t đ ng tài chính khác c a xã;

- Ph n ánh rõ ràng, d hi u và chính xác thông tin, s li u v tình hình thu, chi ngân sách và ho t đ ng tài chính c a xã nh m cung c p nh ng thông tin cho UBND và H ND xã;

- Ph n ánh trung th c hi n tr ng, b n ch t s vi c, n i dung và giá tr

c a nghi p v kinh t , tài chính phát sinh xã;

- Thông tin s li u k toán xã ph i đ c ph n ánh liên t c t khi phát sinh đ n khi k t thúc ho t đ ng kinh t tài chính, t khi thành l p đ n khi

ch m d t ho t đ ng S li u k toán ph n ánh k này ph i k ti p s li u k toán c a k tr c;

- Ph i phân lo i s p x p thông tin, s li u k toán theo trình t , có h

th ng và có th so sánh đ c Ch tiêu do k toán thu th p, ph n ánh ph i

th ng nh t v i ch tiêu trong d toán ngân sách v n i dung và ph ng pháp

tính toán và phù h p v i m c l c ngân sách

 S k toán vƠ hình th c s k toán

Các xã ph i m s k toán theo ph ng pháp “k toán kép” đ ghi chép các nghi p v kinh t phát sinh, l u tr toàn b s li u k toán và làm c s

l p báo cáo tài chính

Các xã có qui mô nh , ít nghi p v kinh t phát sinh đ c th c hi n

ph ng pháp "k toán đ n”, ch m các s k toán chi ti t c n thi t, không

m "Nh t ký - S Cái" Các xã có yêu c u qu n lý chi ti t h n đ c m thêm các s k toán theo yêu c u qu n lý nh : s theo dõi thu, chi ho t đ ngt ài chính khác, s theo dõi các kho n đóng góp c a dân, b ng thanh toán các kho n n ph i thu v i các h , s theo dõi l nh, thanh toán biên lai

1.1.3.4 N i dung công vi c k toán

N i dung công vi c k toán ngân sách và tài chính xã, g m:

- K toán ti n m t, ti n g i t i Kho b c: Ph n ánh s hi n có và tình

hình bi n đ ng các kho n ti n m t t i qu c a xã, ti n thu c qu ngân sách và

ti n g i khác c a xã t i KBNN;

- K toán các kho n thu ngân sách: Ph n ánh các kho n thu ngân sách

xã đã qua Kho b c, các kho n thu ngân sách xã ch a qua Kho b c và nh ng kho n thoái thu ngân sách hoàn tr cho các đ i t ng đ c h ng;

- K toán các kho n chi ngân sách: Ph n ánh các kho n chi th ng

xuyên, chi đ u t xây d ng c b n theo d toán ngân sách đã đ c H i đ ng nhân dân xã quy t đ nh vào chi ngân sách xã đã qua Kho b c, chi ngân sách

xã ch a qua Kho b c và vi c quy t toán các kho n chi theo M c l c ngân sách nhà n c;

- K toán các qu công chuyên dùng c a xã: Ph n ánh s hi n có và

tình hình bi n đ ng t ng lo i qu công chuyên dùng;

- K toán thanh toán:

+ Ph n ánh các kho n n ph i thu và tình hình thanh toán các kho n n

ph i thu c a các đ i t ng;

+ Ph n ánh các kho n n ph i tr c a xã v d ch v đã s d ng ch a thanh toán cho ng i bán, ng i nh n th u và các kho n n ph i tr khác c a

xã;

- K toán các ho t đ ng tài chính khác c a xã: Ph n ánh các kho n thu,

chi c a các ho t đ ng tài chính khác nh : Thu, chi ho t đ ng s nghi p, v n hoá, giáo d c, đào t o, th thao và các ho t đ ng cung c p d ch v khác;

- K toán v t t , tài s n, đ u t XDCB, ngu n v n đ u t XDCB và ngu n kinh phí đã hình thành TSC : Ph n ánh s hi n có và tình hình t ng,

gi m tài s n và ngu n kinh phí đã hình thành TSC c a xã do hoàn thành

vi c mua s m, xây d ng c b n, do nh n bàn giao, do đ c Nhà n c đ u t ,

do nhân dân đóng góp, quyên t ng và tình hình bi n đ ng tài s n và ngu n kinh phí đã hình thành TSC c a xã;

- L p báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán đ trình H ND xã và

tình hình thu ngân sách và s d ng ngân sách Nhà n c t i đ n v xã trong 1

k k toán Báo cáo ngân sách là ngu n thông tin quan tr ng không ch ph c

v cho công tác quy t toán ngân sách mà còn cho nhi u đ i t ng khác có quy n l i tr c ti p ho c gián ti p t i ho t đ ng c a đ n v

H th ng báo cáo ngân sách xã đ c l p nh m cung c p các thông tin kinh t , tài chính ngân sách c n thi t cho vi c ki m tra, ki m soát các kho n chi, ki m soát tài s n c a Nhà n c, t ng h p, phân tích, đánh giá các ho t

đ ng c a xã nói riêng và c a toàn xã h i nói chung Giúp cho chính ph có c

s đ khai thác các ngu n thu, đi u ch nh các kho n chi m t cách h p lý t đó

đ nh ra đ c đ ng l i phát tri n kinh t xã h i đúng đ n và lành m nh

1.2.2 Yêu c u đ i v i báo cáo tƠi chính, báo cáo quy t toán ngơn sách

Báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách dùng đ t ng h p

tình hình v tài s n, ti p nh n và s d ng kinh phí ngân sách c a Nhà n c;

tình hình thu, chi và k t qu ho t đ ng c a đ n v hành chính s nghi p trong k k toán, cung c p thông tin kinh t , tài chính ch y u cho vi c đánh giá tình hình và th c tr ng c a đ n v , là c n c quan tr ng giúp c quan nhà n c, lãnh đ o đ n v ki m tra, giám sát đi u hành ho t đ ng c a

đ n v

Báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách ph i l p đúng theo

m u bi u quy đ nh, ph n ánh đ y đ các ch tiêu đã quy đ nh, ph i l p đúng k h n, n p đúng th i h n và đ y đ báo cáo t i t ng n i nh n báo

cáo

H th ng ch tiêu báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách

ngân sách nhà n c, đ m b o có th so sánh đ c gi a s th c hi n v i s

d toán và gi a các k k toán v i nhau Tr ng h p l p báo cáo tài chính,

báo cáo quy t toán ngân sách có n i dung và ph ng pháp trình bày khác

v i các ch tiêu trong d toán ho c khác v i báo cáo tài chính k k toán

n m tr c thì ph i gi i trình trong ph n thuy t minh báo cáo tài chính

Ph ng pháp t ng h p s li u và l p các ch tiêu trong báo cáo tài

chính, báo cáo quy t toán ngân sách ph i đ c th c hi n th ng nh t các

đ n v hành chính s nghi p, t o đi u ki n cho vi c t ng h p, phân tích,

ki m tra, đánh giá tình hình th c hi n d toán ngân sách Nhà n c c a

tài s n, thu, chi và s d ng các ngu n kinh phí c a đ n v

Vi c l p báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ngân sách ph i c n c

vào s li u sau khi khoá s k toán Báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán

ngân sách ph i đ c l p đúng n i dung, ph ng pháp và trình bày nh t quán

gi a các k báo cáo

1.2.3 M c đích l p báo cáo tƠi chính vƠ báo cáo quy t toán

H th ng báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán thu, chi ngân sách và thu, chi các ho t đ ng tài chính khác c a xã nh m m c đích sau:

- T ng h p và trình bày m t cách t ng quát, toàn di n tình hình thu, chi

và c c u thu, chi ngân sách; tình hình ho t đ ng tài chính khác c a xã;

- Cung c p thông tin tài chính c n thi t cho vi c t ng h p thu, chi ngân sách xã vào ngân sách nhà n c và đáp ng vi c ki m tra, ki m soát, t ng

h p, phân tích, đánh giá ho t đ ng tài chính c a xã ng th i s li u báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán còn ph c v cho vi c công khai tài chính theo qui đ nh c a pháp lu t;

- Thông qua các s li u trên báo cáo cho phép đánh giá tình hình th c

hi n d toán ngân sách xã theo t ng k và so sánh ti n đ th c hi n ngân sách

k này so v i các k tr c và n m tr c v t ng s và t ng ch tiêu, t ng hình

th c thu ho c chi;

- Báo cáo tài chính đ nh k là tài li u quan tr ng đ xây d ng d toán ngân sách n m sau, là c s phân tích, đánh giá các nhân t nh h ng t i thu, chi ngân sách hàng n m

1.2.4 Tránh nhi m c a các đ n v trong vi c l p báo cáo quy t toán ngơn

sách

Các đ n v hành chính s nghi p t ch c b máy k toán theo quy

đ nh t i i u 48 Ngh đ nh s 128/2004/N -CP ngày 31/5/2004, các đ n v

k toán c p I, II g i là đ n v k toán c p trên, các đ n v k toán c p II, III

g i là đ n v k toán c p d i, đ n v k toán d i đ n v k toán c p III (n u có) g i là đ n v k toán tr c thu c Danh m c, m u và ph ng pháp

l p báo cáo tài chính quý, n m c a đ n v k toán tr c thu c do đ n v k

toán c p I quy đ nh Các đ n v k toán có trách nhi m l p, n p báo cáo tài

chính và duy t báo cáo quy t toán ngân sách nh sau:

Các đ n v k toán c p d i ph i l p, n p báo cáo tài chính quý, n m

và n p báo cáo quy t toán cho đ n v k toán c p trên, c quan Tài chính và

c quan Th ng kê đ ng c p, Kho b c Nhà n c n i đ n v giao d ch đ ph i

h p ki m tra, đ i chi u, đi u ch nh s li u k toán liên quan đ n thu, chi

ngân sách nhà n c và ho t đ ng nghi p v chuyên môn c a đ n v

Các đ n v k toán c p trên có trách nhi m ki m tra, xét duy t báo

cáo quy t toán cho đ n v k toán c p d i và l p báo cáo tài chính t ng

h p t các báo cáo tài chính n m c a các đ n v k toán c p d i và các

đ n v k toán tr c thu c

đ c giao th c hi n t t nh ng nhi m v , quy n h n c a mình, c p xã ph i

có ngân sách đ m nh đ đi u ch nh các ho t đ ng xã đi đúng h ng, góp

ph n th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t xã h i c a ng và Nhà n c

Ngân sách c p xã là m t b ph n h u c trong h th ng NSNN, đ c

k t c u ch t ch và ch u s đi u ch nh v mô c a NSNN theo m c tiêu chung

c a qu c gia; k t h p hài hoà gi a l i ích chung và quy n l i v t ch t c a

t ng xã d a trên c s s d ng ngu n tài chính t i ch có hi u qu , t o m i

đi u ki n thu n l i cho c p xã hoàn thành nhi m v đ c giao và ch u hoàn toàn trách nhi m pháp nhân tr c pháp lu t và ngân sách c p trên Ngân sách

c p xã là nhân t góp ph n th c hi n thành công m c tiêu công nghi p hoá –

hi n đ i hoá nông nghi p nông thôn

C p ngân sách xã có tính ch t đ c bi t so v i các c p ngân sách khác,

đó là ngân sách c p xã v a là m t c p ngân sách v a là m t đ n v d toán

đ c bi t, không có đ n v d toán c p d i T tính ch t đ c bi t c a ngân sách c p xã đ xây d ng các tiêu chí đánh giá hi u qu trong qu n lý ngân sách c p xã, các yêu c u nâng cao hi u qu qu n lý ngân sách c p xã phù h p yêu c u công cu c đ i m i

Ch ng 2

TH C TR NG QUÁ TRỊNH L P BÁO CÁO NGÂN SÁCH VÀ ÁNH GIÁ TệNH H U ệCH C A H TH NG BÁO CÁO NGÂN

SÁCH XÃ TRÊN A BÀN T NH TRÀ VINH 2.1 Khái quát tình hình t i t nh TrƠ Vinh

ng i, n m 2006 là 450USD /ng i

Trà Vinh đ c tái l p t nh n m 1992, tách ra t t nh C u Long (V nh

Long – Trà Vinh) Khi m i tái l p t nh có 82 xã, ph ng, th tr n; Cùng v i

s phát tri n xã h i, đ n nay Trà Vinh có 102 xã, ph ng, th tr n, trong đó có

l xu t kh u Trà Vinh là m t t nh nghèo, ven bi n phù sa , tuy nhiên v n

ch a phát tri n đ c ti m n ng nuôi tr ng và khai thác thu h i s n Hi n t i Trà Vinh có khu công nghi p đang đ c đ u t c s h t ng, m t s công trình hoàn thành v n ch a thu hút đ c nhi u nhà đ u t , do đó s l ng lao

đ ng nhàn r i nông thôn nhi u, ch a có vi c làm T đó lao đ ng nông thôn di chuy n đ n Thành ph H Chí Minh, Bình D ng, ng Nai,… làm

n sinh s ng T l lao đ ng đ c đào t o ngh so v i t ng s lao đ ng còn

quá th p, t đó thu nh p c a lao đ ng c ng ch a cao, cu c s ng ng i dân

còn nghèo

2.1.2 C ch qu n lỦ ngơn sách c p xư t i t nh TrƠ Vinh

C ch qu n lý ngân sách c p xã đ c th hi n thông qua m t s Lu t

và chính sách hi n hành có liên quan đ n công tác qu n lý ngân sách xã t i

đ a ph ng, thông qua các công c qu n lý th hi n qua công tác ki m tra, giám sát, thanh tra,…

Trong th i gian qua công tác qu n lý ngân sách xã trên đ a bàn t nh Trà Vinh đ c tri n khai t nhi u Lu t nh Lu t NSNN, Lu t t ch c H ND và UBND, Lu t thu GTGT, Lu t thu TNDN, Lu t k toán; trong đó ch đ o là

Lu t NSNN và các v n b n h ng d n th c hi n Lu t NSNN

V các chính sách áp d ng trong qu n lý ngân sách c p xã t i t nh Trà Vinh bao g m các chính sách tài chính th hi n qua ch đ k toán ngân sách

và tài chính xã theo quy t đ nh s 94/2005/Q -BTC ngày 12/12/2005 c a B Tài Chính; ch đ chính sách đ i v i cán b , công ch c c p xã theo Ngh đ nh

s 121/2003/N -CP ngày 21/10/2003 c a Chính ph ; các chính sách đ c thù

c a Trung ng và đ a ph ng áp d ng cho c p chính quy n c s ; c ch phân c p ngu n thu, nhi m v chi cho ngân sách c p xã và t l phân chia ngu n thu theo Ngh quy t c a H ND T nh hàng n m

2.1.3.T ch c qu n lỦ ngơn sách c p xư t i t nh TrƠ Vinh

B ng 2.1 i ng cán b k toán c p xư t nh TrƠ Vinh

S c p

Ch a qua đào t o

Hình 2.1 i ng cán b k toán c p xư t nh TrƠ Vinh n m 2012

Trình đ chuyên môn c a cán b làm công tác k toán c p xã,

ph ng, th tr n đa s m c trung c p chi m 57,9%; t l cán b làm công tác k toán c p xã có trình đ đ i h c ch chi m 18,6%; trong khi trình đ

s c p chi m đ n 14,7%; m t t l nh 8,8% trình đ chuyên môn k toán

c p xã ch a qua đào t o Công tác k toán c p xã là m t công vi c c n thi t trong quá trình phát tri n kinh t – xã h i t i đ a ph ng, v i trình đ k toán

nh th i gian qua trên đ a bàn v n ch a đáp ng đ c yêu c u m i c a lu t ngân sách nhà n c

2.1.3.2 Công tác k toán ngơn sách t i c p xư

M i kho n thu c a ngân sách c p xã Trà Vinh đ u ph i n p vào KBNN d i nhi u hình th c ti n m t, ngân phi u thanh toán ho c chuy n kho n theo quy đ nh t i thông t s 80/TT-BTC ngày 13/8/2003 c a B tài chính h ng d n ch đ t p trung, qu n lý các kho n thu NSNN qua KBNN

Ch t ch UBND c p xã là ch tài kho n thu, chi ngân sách c p xã Ngoài ra

c p xã còn có các qu công chuyên dùng c a xã không h ch toán vào ngân sách c p xã mà đ c ph n ánh qua tài kho n ti n g i c a xã m t i KBNN

n i giao d ch; n i dung, m c, và ph ng th c qu n lý thu, chi qu th c hi n theo quy đ nh hi n hành c a nhà n c đ i v i t ng qu và quy đ nh c a

Vi c c p phát ngân sách b ng hình th c l nh chi ti n là ph ng pháp

ph bi n đ i v i c p xã hi n nay Hàng tháng, ph trách k toán c p xã l p

th t c rút ti n m t v qu ti n m t đ chi l ng, ph c p và các chi phí khác

b ng ti n; các kho n chi đi n, n c, đi n tho i, mua s m tài s n,… dùng hình

th c chuy n kho n i v i các kho n chi c n thi t mà ch a th h i đ ch ng

t thì KBNN th c hi n t m ng đ c p xã chi tr theo nhu c u c n t m ng; sau khi h i đ ch ng t k toán, k toán ngân sách c p xã vi t phi u chi kèm

ch ng t g c và lên ch ng t thanh toán t m ng v i KBNN theo m c l c NSNN t ng ng đ KBNN ghi chi và gi m t m ng

2.2 Gi i thi u báo cáo ngân sách xư theo ch đ k toán hi n hƠnh

2 2.1 S l ng báo cáo ngân sách xã

- Báo cáo ngân sách tháng g m 3 m u:

+ B ng cân đ i tài kho n;

+ Báo cáo t ng h p thu ngân sách xã theo n i dung kinh t ;

+ Báo cáo t ng h p chi ngân sách xã theo n i dung kinh t

- Báo cáo quy t toán n m g m 9 m u:

+ B ng cân đ i tài kho n;

+ B ng cân đ i quy t toán ngân sách xã;

+ Báo cáo quy t toán thu ngân sách xã theo MLNSNN;

+ Báo cáo quy t toán chi ngân sách xã theo MLNSNN;

+ Báo cáo t ng h p quy t toán thu ngân sách xã theo n i dung kinh t ; + Báo cáo t ng h p quy t toán chi ngân sách xã theo n i dung kinh t ; + Thuy t minh báo cáo tài chính;

+ Báo cáo quy t toán chi đ u t XDCB;

+ Báo cáo k t qu ho t đ ng tài chính khác c a xã

S l ng báo cáo, n i dung và ph ng pháp tính toán, hình th c trình bày các ch tiêu trong t ng báo cáo qui đ nh trong ch đ này đ c áp d ng

th ng nh t t t c các xã trong c n c ph c v cho yêu c u qu n lý, đánh giá và báo cáo H ND xã, tu theo t ng t nh có th chi ti t hoá các ch tiêu t ng h p nh ng không đ c làm xáo tr n các m u đã qui đ nh

chính khác c a xã trong k báo cáo S li u trên B ng cân đ i tài kho n là c n

c đ ki m tra vi c ghi chép trên Nh t ký - S Cái, đ ng th i đ i chi u và

ki m tra, ki m soát s li u ghi trên các báo cáo tài chính khác

 C n c l p:

- Nh t ký - S Cái và các s k toán chi ti t

- B ng Cân đ i tài kho n k tr c

Tr c khi l p B ng cân đ i tài kho n ph i hoàn thành vi c ghi s , khoá

s c a s k toán chi ti t và s t ng h p (s Nh t ký - S Cái ho c S Cái), tính s d c a t ng tài kho n, ki m tra, đ i chi u s li u gi a các s có liên

quan

Báo cáo này đ c l p theo tháng, n m

2.2.2 2 Báo cáo t ng h p thu ngơn sách xư theo n i dung kinh t

 M c đích

Báo cáo t ng h p thu ngân sách xã theo n i dung kinh t , nh m ph n ánh

t ng quát tình hình th c hi n thu và c c u thu ngân sách c a xã trong tháng đã làm th t c ghi thu ngân sách xã t i Kho b c và thu ngân sách xã ch a qua Kho

b c Báo cáo này là c n c đ t ng h p thu ngân sách xã vào thu ngân sách

nhà n c trên đ a bàn

 C n c l p:

- D toán thu ngân sách n m

- S k toán chi ti t thu ngân sách xã, s t ng h p thu ngân sách xã

- Báo cáo này c a tháng tr c (s li u lu k t đ u n m)

2.2.2 3.Báo cáo t ng h p chi ngơn sách xư theo n i dung kinh t

 M c đích

Báo cáo t ng h p chi ngân sách xã theo n i dung kinh t ph n ánh t ng quát tình hình chi và c c u chi ngân sách c a xã trong tháng đã làm th t c ghi

chi ngân sách xã t i Kho b c và chi ngân sách xã ch a qua Kho b c Báo cáo

này là c n c đ t ng h p chi ngân sách xã vào chi ngân sách nhà n c trên

đ a bàn

 C n c l p

C n c vào s li u trên s t ng h p chi ngân sách xã, s chi ngân sách xã

và Nh t ký - S Cái

Báo cáo này c a tháng tr c

2.2.3 H th ng báo cáo quy t toán n m

2.2.3 1 B ng cơn đ i tƠi kho n

B ng cân đ i tài kho n có n i dung và k t c u gi ng báo cáo tài chính

Báo cáo quy t toán thu ngân sách xã theo m c l c ngân sách nhà n c

đ c l p vào cu i n m nh m ph n ánh s thu ngân sách xã đã qua kho b c

th c hi n trong n m theo m c l c ngân sách nhà n c Báo cáo quy t toán thu

ngân sách xã theo MLNS nhà n c là c n c đ t ng h p thu ngân sách xã vào ngân sách nhà n c

 C n c l p

S thu ngân sách xã và S t ng h p thu ngân sách xã

2.2.3 4.Báo cáo quy t toán chi ngơn sách xư theo m c l c NSNN

 M c đích

Báo cáo quy t toán chi ngân sách xã theo m c l c ngân sách nhà n c

đ c l p vào cu i n m nh m ph n ánh t ng h p s chi ngân sách xã đã qua

Kho b c trong n m báo cáo theo m c l c ngân sách nhà n c Báo cáo quy t

toán chi ngân sách xã theo m c l c ngân sách nhà n c là c n c đ t ng h p

chi ngân sách xã vào chi ngân sách nhà n c

 C n c l p

S chi ngân sách xã, S t ng h p chi ngân sách xã

2.2.3 5.Báo cáo t ng h p quy t toán thu ngân sách xã theo NDKT

 M c đích

Báo cáo t ng h p quy t toán thu ngân sách xã theo n i dung kinh t là báo cáo t ng h p v tình hình quy t toán thu ngân sách xã trong n m báo cáo

theo n i dung kinh t Báo cáo này là c n c đ t ng h p quy t toán thu

ngân sách xã vào thu ngân sách nhà n c trên đ a bàn và công khai thu ngân

sách tr c dân

 C n c l p

- S thu ngân sách xã, S t ng h p thu ngân sách xã, S k toán chi

ti t thu ngân sách xã;

- D toán thu ngân sách xã n m

2.2.3 6.Báo cáo t ng h p quy t toán chi ngơn sách xư theo n i dung kinh

t

 M c đích

Báo cáo t ng h p quy t toán chi ngân sách xã theo n i dung kinh t là báo cáo t ng h p v tình hình chi ngân sách xã trong n m theo các ch tiêu kinh

t Báo cáo này là c n c đ t ng h p chi ngân sách xã vào chi ngân sách nhà

n c

 C n c l p:

- S t ng h p chi ngân sách xã, S chi ngân sách xã;

- D toán chi ngân sách xã n m

 K t c u: Báo cáo t ng h p chi ngân sách xã đ c chia thành các c t:

2.2.3 7.Thuy t minh báo cáo tƠi chính

 M c đích

Thuy t minh báo cáo tài chính là m t b ph n h p thành h th ng báo

cáo tài chính và báo cáo quy t toán c a xã đ gi i thích và b sung thông tin tình hình ngân sách và tình hình tài chính khác c a xã trong n m báo cáo mà các báo cáo tài chính khác không th trình bày rõ ràng và chi ti t

đ c Báo cáo này đ c dùng đ thuy t trình tr c H ND xã, ph ng có

th đ c gi i thích b ng l i ho c b ng s li u

 C n c l p:

- Các s k toán (Nh t ký - S cái và s k toán chi ti t);

Thuy t minh báo cáo tài chính trình bày khái quát đ c đi m c a xã, tình

hình dân c , ngành ngh , nhi m v ngân sách đ c giao trong n m, ;

Các ho t đ ng kinh t tài chính xã có nh h ng tr c ti p t i các ngu n thu và nh ng kho n chi c a ngân sách, các qu công chuyên dùng c a

xã, tình hình bi n đ ng, nguyên nhân t ng, gi m, phân tích nguyên nhân và các ki n ngh c a xã;

Xã ph i trình bày đ y đ các ch tiêu theo n i dung đã qui đ nh trong thuy t minh báo cáo tài chính, ngoài ra xã có th trình bày chi ti t thêm các

n i dung khác nh m gi i thích chi ti t h n tình hình th c hi n nhi m v ngân sách c a xã c ng nh các ho t đ ng kinh t , tài chính khác c a xã

2.2.3 8 Báo cáo k t qu ho t đ ng tƠi chính khác c a xư

- S theo dõi các qu công chuyên dùng c a xã;

- S theo dõi thu, chi ho t đ ng tài chính khác

 K t c u

M i ho t đ ng tài chính đ c ph n ánh trên m t dòng và ph n ánh đ y đ

s d đ u k , s thu trong k , s chi trong k , s còn l i cu i k

Tu theo yêu c u qu n lý c a t ng xã có th chi ti t thêm m t s kho n

m c trong n i dung thu, n i dung chi

2.2.3 9.Báo cáo quy t toán chi đ u t xơy d ng c b n

 M c đích

Báo cáo quy t toán chi đ u t XDCB nh m ph n ánh tình hình th c

hi n công tác XDCB t i xã trong n m báo cáo, giúp cho vi c công khai