Tổng quan về phòng kế hoạch huyện Thanh Trì

Đề tài : Tổng quan về phòng kế hoạch huyện Thanh Trì

Phần một Khái quát về phòng kinh tế kế hoạch huyện Thanh Trì

1 Chức năng nhiệm vụ của phòng

Căn cứ quyết định số 64/2001/QĐ- UB ngày 16/8/2001 của UBND thành phố Hà Nội và quyết định số 04/2001/QĐ- UB ngày 25/10/2001 của UBND Huyện Thanh Trì thành lập các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện

Căn cứ quyết định số 92/2001/QĐ- UB ngày 23/10/2001 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định, vị trí chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện, quận

Phòng KH- KT huyện trực thuộc UBND Huyện có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch- quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, phát triển ngành trình UBND Huyện phê duyệt, tổ chức thực hiện các chủ trơng, chế độ chính sách của Đảng

và Nhà nớc, của thành phố và huyện

Với nhiệm vụ trên, phòng KH- KT có chức năng sau:

- Giúp UBND Huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về kế hoạch, kinh tế và PTNT trên địa bàn huyện

- Phòng thực hiện nhiệm vụ, công tác chuyên môn theo quy định của Nhà nớc và của ngành Cụ thể:

- Xây dựng quy hoạch- kế hoạch dài hạn và trung hạn, kế hoạch hàng năm về phát triển tổng thể các mặt kinh tế- văn hoác xã hội, kế hoạch đầu t ,

ch-ơng trình, dự án đầu t xây dựng bằng nguồn vốn nhà nớc do huyện quản lý Tổ chức triển khai kiểm tra đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị

- Hớng dẫn các tổ chức, các xã, thị trấn thuộc huyện về nghiệp vụ làm công tác kế hoạch

- Xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ KHKT, công nghệ, hớng dẫn cơ

sở thực hiện các định mức, chất lợng sản phẩm và công tác đo lờng theo quy

định của Nhà nớc

- Xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển công nghệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng nghiệp, dịch vụ(thủy lợi và phát triển nông thôn đối với Huyện) trên địa bàn

- Là cơ quan thờng trực thẩm định các dự án đầu t, thẩm định kết quả trúng thầu các công trình đầu t bằng nguồn vốn của nhà nớc thuộc thẩm quyền quyết định của huyện Theo dõi việc thực hiện các dự án đầu t sau khi đã phê duyệt

- Hớng dẫn kiểm tra các đơn vị, các xã, thị trấn, cá nhân thực hiện quy hoạch, kế hoạch các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật trong công nghiệp, nông nghiệp, thơng nghiệp, thủy lợi

- Giúp UBND huyện xây dựng các đề án phát triển ngành nghề mới, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, nâng cao chất lợng sản phẩm truyền thống, tăng thêm nguồn hàng tiêu dùng và xuất khẩu

- Làm thủ tục cấp giấy phép kinh doanh: công nghiệp, nông nghiệp,

th-ơng nghiệp trên địa bàn huyện theo thẩm quyền

- Làm thờng trực công tác phòng chống lụt bão và công tác hoàn chỉnh thủy nông

2 Hệ thống tổ chức của phòng KH- KT Huyện Thanh Trì

Theo quyết định số 889,897,898,899 ngày 21/11/2001 và quyết định số 1046/QĐ- UB ngày 5/12/2001 của UBND Huyện Thanh Trì về việc bổ nhiệm tr-ởng phòng và các phó trtr-ởng phòng thì cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng

KH-KT có biên chế 24 ngời với 01 trởng phòng, 3 phó phòng và 20 chuyên viên, cán

sự Phòng đợc chia thành bộ phận gồm: tổng hợp, kế hoạch đầu t, thủy lợi-phòng chống bão lụt Trởng lợi-phòng là ngời chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt

động của phòng trớc huyện ủy, HĐND, UBND huyện đồng thời chịu trách nhiệm trớc giám đốc các sở ban ngành liên quan về các mặt công tác chuyên môn do sở chỉ đạo Phó trởng phòng giúp việc trởng phòng, chịu trách nhiệm trực tiếp với trởng phòng về những công việc do trởng phòng phân công, thay mặt trởng khi trởng phòng đi vắng

Mô hình hệ thống bộ máy của phòng KH- KT huyện Thanh Trì

Trong đó:

*> Bộ phận kế hoạch- đầu t:

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn và kế hoạch hàng năm về phát triển tổng thể các mặt kinh tế, xã hội, kế hoạch đầu t, chơng trình dự

Tr ởng phòng

án đầu t xây dựng bằng nguồn vốn nhà nớc do huyện quản lý, tổ chức triển khai, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện ở các đơn vị

- Hớng dẫn các tổ chức, các xã, thị trấn thuộc huyện về nghiệp vụ làm công tác kế hoạch

- Là cơ quan theo dõi thẩm định các dự án đầu t, thẩm định kết quả trúng thầu các công trình đầu t bằng nguồn vốn nhà nớc thuộc thẩm quyền quyết định của huyện Theo dõi kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu t sau khi đã phê duyệt

- Làm thủ tục cấp giấy phép kinh doanh CN, TTCN, nông, lâm nghiệp, thơng nghiệp, văn hóa trên địa bàn huyện theo thẩm quyền Kiểm tra hoạt

động của các tổ chức và cá nhân sau khi đợc cấp phép

- Quản lý nhà nớc thuộc lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịch, môi trờng

đô thị

*> Bộ phận quản lý kinh tế mới, HTX, CN

- Tổng hợp kết quả hoạt động của các bộ phận chức năng thuộc phòng báo cáo lên cấp trên và các cơ quan liên quan làm công tác hành chính của phòng

- Xây dựng kế hoạch củng cố HTX theo luật HTX trên địa bàn huyện

- Hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị, các xã, HTX việc thực hiện luật HTX

- Xây dựng đề án phát triển ngành nghề

- Theo dõi xây dựng nông thôn mới

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiêp, TTCN trên địa bàn huyện

- Xây dựng kế hoạch, dự án, chơng trình phát triển kinh tế mới khi đã

đ-ợc phê duyệt

- Thẩm định các dự án thuộc chơng trình kinh tế trang trại, kinh tế đồi rừng

*> Bộ phận thủy lợi- phòng chống lụt bão

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy lợi, đê điều trên địa bàn huyện, tổ chức triển khai, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện ở các đơn vị

- Hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị, các xã, thị trấn thực hiện các quy trình quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc lĩnh vực thủy lợi, đê điều

- Theo dõi công tác phòng chống lụt bão và công tác hoàn chỉnh thủy nông

Các chuyên viên, cán sự có nhiệm vụ phụ trách các mảng cụ thể: kỹ thuật nông- lâm- ng nghiệp, quản lý HTX, trang trại, thủy lợi giúp đỡ và hỗ trợ cấp trên đồng thời theo dõi và kiểm tra các dự án, kế hoạch mà mình phụ trách

Các chuyên viên, cán sự hoạt động dới sự chỉ đạo của trởng phòng và phó trởng phòng

Phòng KH- KT & PTNT huyện chịu sự quản lý và chỉ đạo của UBND huyện Thanh Trì

3 Quá trình hình thành và phát triển của phòng

Phòng KH- KT& PTNT huyện Thanh Trì, trực thuộc UBND huyện Thanh Trì, có con dấu và tài khoản, chịu sự quản lý toàn diện của UBND huyện, đồng thời chịu sự hớng dẫn, chỉ đạo về nghiệp vụ của sở NN&PTNT của Hà Nội

Phòng KH- KT & PTNT huyện thanh Trì là tập hợp của 3 phòng trớc đây bao gồm có: Phòng nông nghiệp, phòng KT- KH và phòng thủy lợi Sau khi hợp nhất 3 phòng vào năm 2001 thì công tác lãnh đạo và quản lý có tính liên kết

và tính hiệu quả cao hơn Mỗi bộ phận đều phụ trách một mảng riêng biệt để

đảm bảo tính chuyên môn và khoa học cao

Sau khi đổi mới thì phòng mới phát huy hết chức năng và nhiệm vụ của mình đó là quản lý toàn bộ mảng kinh tế của huyện nói chung và mảng kinh tế nông nghiệp nói riêng Trong đó, bộ phận kỹ thuật nông nghiệp, quản lý kinh tế mới và thủy lợi là những bộ phận quản lý trực tiếp những vấn đề liên quan đến nông nghiệp của toàn huyện Do đó mà công tác chỉ đạo luôn đảm bảo đúng

ng-ời, đúng việc

Để hỗ trợ cho công tác của mình, phòng đã hợp tác với các phòng, ban khác nh: Trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật, trạm khuyến nông, để hoạt động của phòng có hiệu quả hơn

4 Thực trạng về hoạt động của phòng KT- KH&PTNT huyện Thanh trì

Với mục tiêu thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của mình phòng

KT-KH huyện đã khẳng định đợc vai trò là cơ quan quản lý kinh tế quan trọng góp phần đa nền kinh tế của huyện đặc biệt là kinh tế nông nghiệp phát triển Đây cũng chính là cơ sở vững chắc để phòng có điều kiện phát triển

a, Về quản lý:

- Cơ cấu quản lý: huyện có biên chế 24 ngời trong đó có 1 trởng phòng và

3 phó phòng

- Cơ chế quản lý:trong điều kiện hiện nay, cũng nh các cơ quan quản lý hành chính khác trong cả nớc,phòng cũng đang quản lý hành chính theo cơ chế mới là từ bỏ lối quản lý quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc

Với cơ chế quản lý này hoạt động của phòng luôn phát huy tinh thần

đoàn kết, tính sáng tạo của mỗi cá nhâ Trởng phòng chỉ đạo định hớng công tác theo ý kiến của cấp trên xuống từng bộ phận, từ đây mỗi bộ phận sẽ có kế hoạch, công tác phù hợp để hoàn thành nhiệm vụ

Để công tác này hoàn thành tốt hơn, phòng đã kết hợp với các phòng ban khác nh trạm thú y, bảo vệ thực vật, trạm khuyến nông tạo ra sự liên kết trong công việc, nhằm nâng cao hiệu quả công tác, đa hoạt động sản xuất nông nghiệp đi lên

b, Về đào tạo bổ xung cán bộ

Để đáp ứng nhui cầu của công việc và đảm bảo tính liên tục trong công tác thì phòng cũng có những công trình, kế hoạch để có cộng tác viên hỗ trợ trong công việc nhân viên dự bị, các lực lợng cán bộ nông nghiệp ở các xã, thôn bản hoặc ở các tổ hợp tác xã

Hàng năm phòng cũng gửi các cán bộ đi học nâng cao trình độ về chuyên môn, kỹ thuật mới để việc áp dụng chúng vào nông nghiệp huyện dễ dàng hơn

c, Hoạt động của phòng trong thời gian qua

Bớc vào thực hiện kế hoạch sản xuất, phát triển kinh tế nông nghiệp nông thô n những năm tới, tâph thể lãnh đạo và nhân viên của phòng đã quyết tâm phấn đấu để đảm bảo hoàn thành kế hoạch ngay từ những ngày đổi mới Tuy có

sự thay đổi lãnh đạo phòng ngay đầu năm xong phòng đã đợc các cấp, các nngành, thành phố, lãnh đạo huyện ủy, Hội đồng nhân dân, lãnh đạo ủy ban nhân dân huyện đã sát sao tạo mọi điều kiện trong công tác chỉ đạo thực hiện kế hoạch sản xuất

5 Phơng hớng trong những năm tới

Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, chú trọng chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi, cơ cấu mùa vụ, Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật,

đa giống tiến bộ vào sản xuất, thực hiện các chơng trình đề án trong nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị sản xuất trên ha canh tác Quy hoạch đầu t cơ sở hạ tầng

để phát triển vùng rau, các trang trại thủy sản chất lợng cao Tiếp tục củng cố hợp tác xã sau chuyển đổi, triển khai xây dựng doanh nghiệp nông nghiệp có hiệu quả

Chỉ đạo các xã, hợp tác xã nạo vét kênh mơng, thực hiện kế hoạch cung ứng hóa kênh mơng phục vụ sản xuất

Tiếp tục hoàn thành báo cáo đáng giá hoạt động quản lý, tham mu đề xuất các giải pháp củng cố hợp tác xã, chuyển đổi hoạt động theo đúng luật hợp tác xã mới

Thẩm định các dự án đầu t, tham mu để ủy ban gia quyết định đầu t đảm bảo đúng quyết định của Nhà nớc

Phần hai:

Nghiên cứu các vấn đề lựa chọn đề tài

của chuyên đề thực tập

I/ Đặc điểm tình hình chung

1, huyên Thanh Trì là cửa ngõ phía nam của Thủ đô gồm có 15 xã, 1 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên là 6326,5 ha, đất nông nghiệp là 3491,3 ha, bình quân 865,9m2 /lao động nông nghiệp

- Phía bắc giáp quận Hoàng Mai

- Phía đông giáp tỉnh Hng Yên

- Phía nam giáp huyện thờng Tín,huyện Thanh Oai tỉnh Hà Tây

phía tây giáp quận Thanh Xuân, thị xã Hà Đông

*Có các con sông tiêu thoát nớc thải của Thành phố và các khu công nghiệp chảy qua có chiều dài 26,7Km:

- Sông Tô Lịch đoạn Thanh Liệt- Tam Hiệp dài 4 Km

- Sông Om(đầu nguồn là sồn Sét, sông Kim Ngu đổ vào) dài 7 Km chảy qua thị trấn Văn Điển, Vĩnh Quỳnh, Ngọc Hồi, Ngũ Hiệp, Liên Ninh, Đông Mỹ

- Sông Hòa Bình dài 7 Km chảy qua các xã Tam Hiệp, Vĩnh Quỳnh, Ngọc Hồi, Tả Thanh Oai, Đại áng

- Kênh tiêu 3 xã : Tứ Hiệp, Ngũ Hiệp, Đông Mỹ dài 5 Km

- Kênh tiêu 3 xã : Tân Triều, Thanh Liệt, Tả Thanh Oai dài 3,7 Km(tiêu

n-ớc thải khu công nghiệp Thợng Đình, Hạ Đình)

Tất cả các nguồn nớc này đều bị ô nhiễm nặng nề

*Có các nhà máy gây ô nhiễm môi trờng nặng nh : Phân Lân nung chảy Văn Điển, Pin Văn Điển, mạ kim cầu Bơu, sơn tổng hợp

Khu nghĩa trang Văn Điển là khu vực gây ô nhiễm nặng nhất, ảnh hởng lớn đến việc phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn

Mặc dù huyện Thanh Trì có 1 số khó khăn nhất định xong lại có các điều kiện rất thuận lợi trong quá trình phát triển kinh tế đó là :

- Là trung tâm đầu mối giao thông nối giữa Thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía Nam của cả nớc

- Tiềm năng đất đai còn rộng lớn

- Ngời dân cần cù lao động

2/Dân số : Tổng dân số của huyện đến 31/12/2003

Tổng dân số : 158 413 nhân khẩu

Trong đó : Lao động trong độ tuổi : 84 691 lao động

Lao động nông nghiệp :40 320 lao động

3/Tình hình phát triển kinh tế

a Tỷ triọng cơ cấu kinh tế của huyện năm 2003

Công nghiệp, TTCNchiếm : 44%

Nông nghiệp, chiếm : 39%

Thơng mạ, dịch vụ chiếm : 17%

b Giá trị sản xuất

Tổng giá trị sản xuất năm 2003 là 304 722 triệu đồng

Sản xuất nông nghiệp là : 118 283 triệu đồng

Sản xuất CN- TTCN- XDCB : 133 950 triệu đồng

Giá trị TMDV : 52 489 triệu đồng

4/ Hiện trạng cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng về cỏ bản đã đợc cải thiện nhiều nhng còn trong tình trạng yếu kém, không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển trong tơng lai theo hớng đo thị hóa, công nghiệp hóa

a Hệ thống đờng giao thông

*Hệ thống đờng Quốc gia

- Đờng bộ :

+ Đờng Quốc lộ 1A dài 8 Km, đoạn thị trấn Văn Điển dài 2Km đợc mở rộng 41 Km, đoạn từ thị trấn Văn Điển đến giáp huyện THờng Tín dài 6 Km, mặt đờng rộng từ 15- 17m

+ Đờng Quốc lộ 1B

+ Đờng 70A, đoạn từ Quốc lộ 1A đến thị xã Hà Đông dài 9Km

+ Đờng 70B từ Quốc lộ 1A đến dê sông Hồng dài 7Km, mặt cắt 13m

- Đờng thủy : Có sông Hồng

- Đờng sắt : Có tuyến đờng sắt Bắc- Nam

b Hệ thống đờng giao thông nông thôn

- Đờng liên xã : Gồm 15 tuuyến đờng liên xã với chiều dài trên 50 Km, mặt cắt(mặt và lề đờng) bình quân từ 4- 8m Đờng liên xã đều đã đợc trải nhựa

và bê tông hóa

- Hệ thống đờng giao thông liên thôn, ngõ xón đợc trải nhựa, đổ bê tông, lát gạch nhng mặt cắt đờng nhỏ hẹp, hạn chế tốc độ hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn

c Điện nông thôn

- Tổng số 52 trạmn biến áp với tổng công suất :13 900 KVA

- Cải tạo lới điện nông thôn các xã đã đợc đầu t cải tạo 100% Có 4 xã đã bàn giao cho nghành điênj quản lý

d Nớc sạch nông thôn

- 100% các xã đã đợc đầu t nớc sạch nông thôn

- Toàn huyện có 30 trạm cấp nớc sạch với công suất ; 27 800m3/ngày

đêm

Trong đó : Có 29 trạm cấp nớc sạch mini với công suất : 22 800m3/ngày

đêm

Có 1 nhà máy nớc sạch thị trấn Văn Điển với công suất : 5 000m3/ngày

đêm

e Y tế

- Các bệnh viện trên địa bàn huyện

+ Bệnh viện 103, bệnh viện Y học dân tộc, bệnh viện nông nghiệp I, bệnh viện K(G1), bệnh viện bỏng Quốc gia

+ Bệnh viện huyện Thanh Trì : 150 giờng bệnh

- Các bệnh viện sẽ xây dựng mới và mở rộng

+ Bệnh viện nội tiết Trung ơng

+ Bệnh viện t nhân Hải Châu

+ Bệnh viện K

+ Mở rộng bện viện bỏng Quốc gia

- Mạng lới y tế xã : các trạm y tế xã đã đơck đầu tr khang trang, đảm bảo

đủ điều kiện khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân Trong thời gian tới, huyện tiếp tục đầu t, nâng cấp đảm bảo các trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia

f Trờng học

- Các trờng học của huyện đã đợc đầu t tơng đối khang trang cơ bản đến năm 2004 sẽ xóa xong phòng học cấp 4

- Hiện tại còn 2 trờng cha tách đợc cấp ;

+ Trờng xã Yên Mỹ : Lý do nằm ngoài đê cha xây dựng mới đợc

+ Trờng Thị trấn Văn Điển :Đang tìn địa điểm xây dựng

g Mạng lới chợ :

- Chợ trung tâm, chợ đầu mối

+ Trung tâm Thơng mại đang xây dựng, sẽ bàn giao đa vào hoạt động vào ngày giải phóng Thủ đô(10/10)

+ Chợ đầu mối NSTP Ngũ Hiệp đang phê duyệt TKKTTDT

+ Chợ đầu mối Tả Thanh oai(Cầu Bớu) đang lập dự án

- Mạng lới chợ làng xã

+ Đã đợc huyện quan tâm cải tạo, nâng cấp; đảm bảo vệ sinh môi tr-ờngkinh doanh buôn bán Tuy nhiên nhiều chợ làng(thôn) còn để mất vệ sinh, kinh doanh cha có quy hoạch theo ngành hàng

B Dự kiến định hớng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của huyện giai đoạn 2005- 2010 định hớng đến 2020

I Cơ cấu lại nền kinh tế của huyện

Dự kiến trong tơng lai, huyện Thanh Trì sẽ có tốc độ đô thị hóa nhanh, hiện đang có nhiều dự án phát triển công nghiệp và thơng mại dịch vụ đã và

đang xây dựng trên địa bàn huyện nh: Cụm Công nghiệp Ngọc Hồi, Trung tâm Thơng mại Thanh Trì, chợ đầu mối, bến xe tải Ngũ Hiệp, Trung tâm thơng mại thủy sản Ngũ Hiệp, chợ đầu mối cầu Bơu v v

Do đó Huyện ủy – HĐND – UBND huyện xác định trong những năm tới cơ cấu kinh tế của huyện sẽ chuyển dịch theo hớng: Công nghiệp – TTCN – Thơng mại dịch vụ – nông nghiệp

II Phân vùng phát triển kinh tế

1 Vùng 1 ( vùng ven đô )

Gồm các xã Tân Triều, Thanh Liệt, Tam Hiệp, Tứ Hiệp và thị trấn Văn

Điển Cơ cấu kinh tế vùng này phát triển theo hớng TMDV – CN TTCN –

NN

Tổng diện tích đất tự nhiên của vùng 1 là: 1 561,2 ha

Diện tích đất nông nghiệp: 847,7 ha

Tổng số nhân khẩu : 55 106 nhân khẩu

Trong đó : Tổng số lao động : 29 405 lao động

Số lao động nông nghiệp : 9 086 lao động

Bình quân đất nông nghiệp trên 1 lao động nông nghiệp : 900m2

- Có 21 dự án Thành phố đã có 2quyết định thu hồi đất với tổng diện tích

đất nông nghiệp bị thu hồi là : 177,6 ha

- Dự kiến các dự án mới :

+ Dự án mở rrộng cửa ô phía Nam : 60 ha

+ Dự án khu đô thị Tứ Hiệp : 80 ha

+ Dự án Làng Tân Triều : 9,8 ha

+ Dự án khu đô thị cầu Bơu : 21 ha

+ Dự án Khu chung c Đống Đa : 15 ha

+ Dự án Cụm di tích danh nhân Chu Văn An : 15 ha

Tổng diện tích : 200,8ha

- Dự kiến quy hoạch phát triển vùng

+ Xã Tân Triều :