Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015

Để thực hiện thì khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG

-  -



ĐỀ TÀI Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy

Học viên: Cam Đẹp Lớp: B64 Năm học: 2012-2013

Long Xuyên, ngày 06 tháng 04 năm 2013

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG

-  -



ĐỀ TÀI Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên

Học viên: Cam Đẹp Lớp: B64 Năm học: 2012-2013

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN



Giảng viên hướng dẫn

Phan Thị Hoàng Mai ĐÁNH GIÁ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN I Nhận xét:

II Kết quả: Điểm bằng số:…….bằng chữ:………

GIÁO VIÊN CHẤM THỨ 1 GIÁO VIÊN CHẤM THỨ 2

MỤC LỤC

Trang

Phần mở đầu 1

Phần nội dung 3

Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện dân chủ 3

1.1 Khái niệm và các hình thức thực hiện dân chủ 3

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ 4

1.3 Quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về dân chủ 6

Chương 2: Thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế TP Long

Xuyên trong giai đoạn hiện nay 11

2.1 Đặc điểm tình hình Chi cục Thuế TP Long Xuyên 11

2.2 Kết quả triển khai thực hiện quy chế dân chủ cơ quan 12

2.2.1 Đặc điểm tình hình khi chưa triển khai quy chế dân chủ cơ quan 12

2.2.2 Quá trình áp dụng Nghị định số 71/1998/NĐ-CP 12

2.3 Đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ ở Chi cục Thuế TPLX 16

2.3.1 Những mặt đạt được và nguyên nhân 16

2.3.2 Những mặt hạn chế và nguyên nhân 19

2.4 Một số bài học kinh nghiệm 19

Chương 3: Mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ tại Chi cục Thuế TPLX đến năm 2015 21

3.1 Mục tiêu 21

3.2 Giải pháp 21

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Chi bộ trực thuộc Đảng ủy 23

3.2.2 Thực hiện quy chế dân chủ gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị 24

3.2.3 Phát huy vai trò của tổ chức đoàn thể 25

3.3 Kiến nghị 26

PHẦN MỞ ĐẦU

Sau chiến thắng lịch sử 30/4/1975, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhân dân ta bắt tay vào công cuộc xây dựng lại đất nước, tiến hành cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa trên phạm vi cả nước Trong những năm vừa qua, nhất là sau khi tiến hành công cuộc đổi mới, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, nước ta đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử

Tuy nhiên, nhìn chung quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân vẫn còn phổ biến và nghiêm trọng

Để khắc phục tình trạng trên, ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị

số 30-CT/TW về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Chỉ thị xác định:

mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là mục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới

Để thực hiện thì khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất

Quán triệt và cụ thể hoá tinh thần của Chỉ thị, Chính Phủ đã ban hành các Nghị định 71, 07, 29 về quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở; cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp, các ngành đã ban hành nhiều văn bản cụ thể hoá, hướng dẫn thực hiện quy chế dân chủ ở địa bàn cơ sở Thực hiện tinh thần chỉ đạo tại Công văn số 521 TCT/TCCB ngày 26/01/1999 của Tổng cục Thuế về việc triển khai thực hiện qui chế dân chủ, Chi cục Thuế TP Long Xuyên đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ; ban hành quy chế dân chủ cơ quan Chi cục Thuế TP Long Xuyên; tổ chức cho toàn thể cán bộ công chức nghiên cứu, học tập những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thực hiện có hiệu quả về quy chế thực hiện dân chủ tại đơn vị

Trong những năm qua, việc thực hiện tốt quy chế dân chủ tại đơn vị đã phát huy

sự đồng thuận, nhất trí cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị; là nhân tố quan trọng góp phần giúp Chi cục Thuế TP Long Xuyên nhiều năm liền hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu Ngân sách Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, Và với những thành tích nổi bật đạt được, Chi cục Thuế TP Long Xuyên đã vinh dự được Nhà nước phong tặng danh hiệu Huân chương lao động hạng ba

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt làm được, việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan không tránh khỏi những khiếm khuyết cần khắc phục Đồng thời,

để đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn mới, nhất thiết phải có những giải pháp bổ sung nhằm hoàn thiện, phát huy hơn nữa quyền làm chủ của cán bộ, công chức tại đơn vị

Xuất phát từ nhận thức trên, với mong muốn xây dựng đơn vị ngày càng tốt hơn, bằng những kiến thức được học tập, tích luỹ trong quá trình tham gia Lớp trung cấp lý

luận chính trị; bản thân thực hiện đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy

chế dân chủ ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015”

Trong đề tài này, dựa trên phương pháp luận của triết học Mác-Lênin kết hợp với những biện pháp như phân tích, tổng hợp, đối chiếu, tham khảo để khái quát lại một số quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, của tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về dân chủ Đồng thời, nêu lên thực trạng, những kết quả đạt được cũng như khiếm khuyết trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ tại đơn vị Trên cơ

sở đó, đề xuất những ý kiến, giải pháp nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan đạt hiệu quả cao hơn

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ 1.1 Khái niệm và các hình thức thực hiện dân chủ:

1.1.1 Khái niệm:

Dân chủ là từ có gốc từ chữ Hy Lạp “demos” là nhân dân và “kratos” là chính quyền; theo nghĩa tiếng Anh "demoeracy" có nghĩa là "chính thể dân chủ" Dân chủ là một hình thức chính trị - nhà nước của xã hội Như vậy có thể hiểu dân chủ là chính quyền thuộc về nhân dân Nhân dân là chủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước dân chủ

là nhà nước thừa nhận và bảo đảm các quyền tự do và bình đẳng của công dân

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, dân chủ là khát vọng vươn tới và là mục tiêu đấu tranh của xã hội loài người

Dân chủ cơ sở không phải là hình thức dân chủ mà là cấp độ thực hiện dân chủ thông qua hai hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp Phát huy và mở rộng dân chủ trực tiếp của nhân dân vừa là quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân vừa là cuộc vận động dân chủ phát huy tính sáng tạo, trí tuệ của muôn người trong xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước Đồng thời qua đó là điều kiện tốt nhất để khắc phục bệnh quan liêu và chống những hiện tượng và hành vi phản dân chủ phát sinh trong bộ máy nhà nước Thực hiện dân chủ ở

cơ sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên các quyền làm chủ của công dân; tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa Nhà nước và công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân ở cơ sở

1.1.2 Các hình thức dân chủ:

Hình thức dân chủ là toàn bộ các phương pháp, cách thức thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

Có hai hình thức dân chủ: dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp

Hình thức dân chủ đại diện là hình thức mà qua đó nhân dân thực hiện sự "ủy quyền", giao quyền lực của mình cho người, tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu ra

Đây là hình thức dân chủ phổ biến trên thế giới hiện nay và được coi là khoa học về tổ chức lao động quyền lực Hình thức dân chủ đại diện chủ yếu là việc thực hiện quyền lực của nhân dân thông qua nhà nước

Hình thức dân chủ trực tiếp là hình thức qua đó nhân dân bằng hành vi của mình trực tiếp thực hiện quyền dân chủ nhà nước và xã hội Đó là việc thực hiện các quyền được thông tin về hoạt động của Nhà nước; được bàn bạc về các công việc của Nhà nước và của cộng đồng dân cư; được bàn và quyết định những vấn đề ở cơ sở; nhân dân trực tiếp kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước nhất là ở cơ sở

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ:

1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về dân chủ XHCN

Nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa ra đời trên cơ sở kế thừa các giá trị dân chủ trước

nó, nhất là kế thừa các giá trị của nền dân chủ Tư sản Tuy nhiên, dân chủ Xã hội chủ nghĩa khác về chất so với dân chủ Tư sản Đó là:

- Dân chủ xã hội chủ nghĩa chỉ xuất hiện sau khi giai cấp công nhân và nhân dân lao động, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản, giành được chính quyền

- Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là nền dân chủ do Đảng cộng sản lãnh đạo Sự lãnh đạo toàn diện của Đảng cộng sản là nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự vận động và phát triển của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa

- Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa được thực hiện bằng một hệ thống tổ chức hoạt động thông qua một cơ chế phức tạp, gồm nhiều yếu tố hợp thành, nhưng với tính cách là một chế độ chính trị, trước hết và chủ yếu được thực hiện bằng nhà nước Đó

là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa- nhà nước của dân, do dân và vì dân, xây dựng trên cơ sở khối liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức do Đảng cộng sản lãnh đạo

- Quy luật cơ bản của sự phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa là không ngừng mở rộng dân chủ, nâng cao mức độ giải phóng cho những người lao động, thu hút họ tham gia tự giác vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội

- Dân chủ xã hội chủ nghĩa không phải là nền dân chủ của thiểu số mà là nền dân chủ của đa số và vì đa số

- Dân chủ xã hội chủ nghĩa là dân chủ toàn diện – dân chủ trên các lĩnh vực kinh

tế, chính trị, văn hoá, xã hội

1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ:

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Dân chủ là chìa khoá vạn năng để giải quyết mọi công việc khó khăn của cách mạng Trong Đảng không có dân chủ thì đời sống của Đảng sẽ trở nên “âm u” Trước khi đi xa trong di chúc Người căn

dặn: “ trong Đảng phải thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên và nghiêm

chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất để củng cố và phát triển sự đoàn kết

và thống nhất của Đảng Phải có tình đồng chí thương yêu lẫn nhau” Người nhấn

mạnh thực hành dân chủ chứ người không nói là dân chủ Phải chăng, Người thấy việc nói về dân chủ trong Đảng nhiều nhưng thực hành dân chủ rộng rãi thì còn có những hạn chế Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “để làm cho Đảng mạnh, thì phải mở rộng dân chủ”, trong Đảng “phải thật sự mở rộng dân chủ để bày tỏ hết ý kiến của mình”

Như vây, phát huy dân chủ trong Đảng là phát huy dân chủ nội bộ Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, chúng ta nhận thấy nhiều lần Hồ Chí Minh đề cập đến vấn đề dân chủ trong Đảng Trong bài viết “Xây dựng những con người của Chủ

nghĩa xã hội” in trên báo Nhân dân, ngày 25-3-1961, Bác viết: “Chúng ta phải làm

đúng lời dạy của Lênin vĩ đại: giữ gìn sự thống nhất của Đảng như con ngươi của mắt Phải hết lòng tôn trọng tập thể, phát huy dân chủ nội bộ; tuyệt đối không được độc đoán cá nhân, tự đặt mình cao hơn tổ chức, tự cho phép mình đứng ngoài kỷ luật”

Người nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt của sự đoàn kết trong Đảng, nhất là đoàn kết chặt chẽ giữa các đồng chí cán bộ lãnh đạo Khối đoàn kết đó được xây dựng trên cơ sở thống nhất về tư tưởng, mở rộng dân chủ nội bộ Đồng thời cần tiến hành phê bình và tự phê bình một cách rộng rãi, nhất là cần tổ chức cho nhân

dân phê bình cán bộ "Phải thật sự mở rộng dân chủ trong cơ quan Phải luôn luôn

dùng cách thật thà tự phê bình và thẳng thắn phê bình, nhất là phê bình từ dưới

lên Một đảng viên ở địa vị càng cao, thì càng phải giữ đúng kỷ luật của Đảng,

càng phải làm gương dân chủ"

1.3 Quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về dân chủ:

1.3.1 Quan điểm của Đảng

Vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác và tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ, theo quan điểm của Đảng, nội dung cơ bản nhất của dân chủ xã hội chủ nghĩa là “tất cả mọi quyền lực thuộc về nhân dân”

Dân chủ vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Dân chủ là mục tiêu vì bản chất của dân chủ cho thấy rằng dân chủ là mục tiêu cao nhất, cơ bản nhất Mục tiêu cần phải được thực hiện bền

bỉ, lâu dài và kiên quyết Đảng cho rằng mất dân chủ sẽ dẫn đến những tác hại khó lường được như mất lòng tin của nhân dân, triệt tiêu sức mạnh của nhân dân, tham nhũng, tội phạm lộng hành Dân chủ là mục tiêu vì dân chủ sẽ phát huy mạnh mẽ sức mạnh của nhân dân và cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, nó tạo ra bầu không khí phấn khởi, tin tưởng, đoàn kết đồng thuận trong nhân dân tạo ra thế và lực cho sự phát triển bền vững

Dân chủ xã hội chủ nghĩa là hình thức chính trị nhà nước của xã hội vì nhà nước thừa nhận quyền tự do, bình đẳng của công dân, dân là chủ thể của quyền lực; quyền làm chủ của nhân dân được thể chế hoá thành các qui định mang tính pháp quyền và thành nguyên tắc vận hành của nhà nước cũng như các thiết chế chính trị khác, tạo thành một chế độ dân chủ

Nội dung của dân chủ xã hội chủ nghĩa phải không ngừng được phát hiện, mở rộng và phải được thể hiện ở các khía cạnh sau:

+ Dân chủ phải được xem xét ở nhiều góc độ, nó phải vừa là chế độ chính trị, vừa là quyền quản lý nhà nước của công dân; vừa là nguyên tắc, phương thức hoạt động của các tổ chức xã hội, vừa là quyền của mỗi cá nhân; vừa dân chủ kinh tế, vừa dân chủ chính trị, vừa dân chủ trên lĩnh vực văn hoá, vừa dân chủ trên lĩnh vực xã hội

Có như vậy, dân chủ mới vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển nhanh và bền vững của đất nước

+ Dân chủ xã hội chủ nghĩa phải tiếp thu và phát triển các giá trị của nhân loại về dân chủ, đặc biệt là dân chủ tư sản

+ Dân chủ xã hội chủ nghĩa là kết quả của một quá trình phát triển lâu dài về ý thức cũng như nâng cao năng lực thực hành dân chủ, không thể nóng vội thoát ly thực tiễn

+ Phải thực hiện dân chủ trong tất cả các cấp từ Trung ương đến cơ sở Phải tìm tòi, tổng kết thực tiễn để tìm ra và hoàn thiện các hình thức dân chủ, thực hiện đúng dân chủ xã hội chủ nghĩa kể cả dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện

+ Chống các biểu hiện lệch lạc: dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để làm tổn hại đến lợi ích của nhà nước, của nhân dân để gây rối

Phát huy dân chủ để thực hiện công nghiệp hoá- hiện đại hoá, tăng cường sự thống nhất trong Đảng, thể hiện sự gắn bó giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân

Thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 và Chỉ thị số 10-CT/TW ngày

28/03/2002 của Ban bí thư về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện quy chế

dân chủ ở cơ sở, của Bộ Chính trị nêu rõ việc xây dựng quy chế dân chủ ở cơ sở cần

quán triệt những quan điểm chỉ đạo sau:

- Đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng thể của hệ thống chính trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Coi trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi nhẹ, hạ thấp các mặt khác

- Vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng và hiệu lực hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp, vừa thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cấp cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng thiết thực, gắn liền với lợi ích của mình

- Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả

- Nội dung các quy chế phát huy dân chủ ở cơ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể hiện tinh thần dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vô chính phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật

- Gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với công tác cải cách hành chính, sửa đổi những cơ chế, chính sách về thủ tục hành chính không phù hợp

* Trong văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của đảng Đảng ta khẳng định:

- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân

- Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp

Thực hiện tốt hơn Quy chế dân chủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã

phường, thị trấn

- Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê

phán và nghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành

vị lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức

1.3.2 Pháp luật của Nhà nước

Quán triệt chủ trương của Đảng và nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, ngày 20 tháng 4 năm 2007 Uỷ Ban Thường vụ Quốc Hội đã ban hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phát huy quyền dân chủ của nhân dân ở xã, phường, thị trấn Tính đến nay Pháp lệnh là văn bản pháp lý có hiệu lực cao nhất (không kể Hiến pháp Việt Nam) quy định về vấn đề dân chủ ở cấp xã

Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ đã ban hành Nghị định

số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/02/1999 "Quy chế thực hiện dân chủ ở Doanh nghiệp nhà nước"; Nghị định số 87/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 "Quy chế thực hiện dân chủ ở công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn"; Nghị định 71/1998/NĐ-CP về Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan để điều chỉnh các loại hình dân chủ ở cơ sở

Trong đó, Nghị định 71/1998/NĐ-CP về Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan nêu rõ:

+ Quy chế thực hiện dân chủ trong sinh hoạt của cơ quan nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công bộc của nhân dân, có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi mới của đất nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân

+ Phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo của tổ chức Đảng ở cơ quan, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện chế độ thủ trưởng và phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể quần chúng

+ Dân chủ trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật; phát huy dân chủ, đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật và xâm phạm quyền tự do dân chủ của nhân dân, cản trở việc thi hành công vụ ở cơ quan

- Quy chế làm việc của Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên ngày 18 tháng 01 năm 2011 qui định như sau:

Chi cục trưởng Chi cục Thuế quyết định việc báo cáo, cung cấp thông tin thuộc lĩnh vực quản lý cho cơ quan cấp trên, các ngành, các cấp và các cơ quan thông tin đại chúng theo đúng quy định của Nhà nước và quy tắc “bảo mật” của cơ quan chức năng

Các Phó Chi cục trưởng được báo cáo và cung cấp thông tin cho các đối tượng thuộc phạm vi phân công phụ trách

Đội trưởng được báo cáo, cung cấp những nội dung thông tin đã được quy định thành luật, pháp lệnh, quy định của Nhà nước hoặc trong các chính sách chế

độ báo cáo của ngành cho các cơ quan, đơn vị và tổ chức cá nhân nộp Thuế; số tuyệt đối của chỉ tiêu thu nộp Các nội dung thông tin về tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ và thông tin có liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra chưa được kết luận, quyết định xử lý thì không được cung cấp ra ngoài hoặc chỉ được cung cấp ở những giới hạn nhất định khi có ý kiến của Lãnh đạo Chi cục

Những việc sau đây sẽ được Chi cục Thuế thông báo công khai hóa cho cán bộ công chức biết:

- Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến lĩnh vực thuế;

- Kế hoạch và báo cáo hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, hàng năm của Chi cục Thuế;

- Kinh phí hoạt động hàng năm và quyết toán kinh phí hàng năm;

- Tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và đề bạt cán bộ, công chức; các vụ việc tiêu cực trong cơ quan đã được kết luận và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan;

- Nội quy, quy chế cơ quan

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CHI CỤC THUẾ TP LONG XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1 Đặc điểm tình hình Chi cục Thuế TP Long Xuyên :

Thành phố Long Xuyên nằm trong vùng tứ giác Long Xuyên, phía Nam bờ sông Hậu là Trung tâm kinh tế, tài chính, văn hóa, khoa học kĩ thuật của tỉnh An Giang Được thiên nhiên ưu đãi, tạo điều kiện phát triển kinh tế thương mại, hệ thống lưu thông phát triển thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh An Giang

Thành phố Long Xuyên được phân bổ thành 13 phường, xã gồm: Bình Đức, Bình Khánh, Mỹ Bình, Mỹ Long, Mỹ Xuyên, Đông Xuyên, Mỹ Hòa, Mỹ Phước,

Mỹ Quí, Mỹ Thới, Mỹ Thạnh, Mỹ Hòa Hưng, Mỹ Khánh

Thành phố Long Xuyên giáp ranh với các quận, huyện như sau :

-Hướng Bắc tiếp giáp với huyện Châu Thành, tỉnh An Giang

-Hướng Nam tiếp giáp với quận Thốt Nốt, Thành phố Cần Thơ

-Hướng Tây tiếp giáp với huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang

-Hướng Đông tiếp giáp với huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang

Diện tích toàn Thành phố Long Xuyên : 115,31 km2

bằng 3,36% toàn tỉnh và bằng 0,28% diện tích ĐBSCL

Diện tích tự nhiên là 115,43 km2

Dân số toàn Thành phố Long Xuyên là : 281.898 người

Mật độ dân số trung bình là : 2.442 người/km2

- Chi cục Thuế TP Long Xuyên là cơ quan chuyên môn trực thuộc Cục Thuế An

Giang, chịu sự phối hợp lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân TP Long Xuyên; thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác trên địa bàn

- Là cơ quan thuế chủ quản cấp thành phố, có bộ máy bao gồm 4 lãnh đạo Chi cục và 11 đội thuế trực thuộc; có tổng số cán bộ công chức 132 người, trong đó riêng văn phòng Chi cục Thuế là 85 cán bộ công chức

- Trong suốt quá trình xây dựng và phát triển, đơn vị luôn hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu Ngân sách nhà nước hàng năm với số thu năm sau cao hơn năm trước, đáp ứng tốt yêu cầu chi ngân sách nhà nước tại địa phương; đảm bảo thực hiện quản lý thu ngân sách nhà nước đúng pháp luật

2.2 Kết quả triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ quan:

2.2 1 Đặc điểm tình hình khi chƣa triển khai Quy chế dân chủ cơ quan:

- Trụ sở làm việc có diện tích khá lớn, gồm nhiều phòng làm việc nhưng chưa có

sơ đồ chỉ dẫn nên người đến liên hệ công tác nhất là người nộp thuế gặp lúng túng, công tác bảo vệ an ninh trật tự gặp không ít khó khăn

- Chức năng nhiệm vụ của các phòng chức năng thiếu cụ thể, khoa học còn chồng chéo nên hiệu quả quản lý còn nhiều hạn chế

- Những qui định về đăng ký thuế, kê khai thuế, hoàn thuế; qui định sử dụng hoá đơn; các thủ tục hành chính về thuế không được công khai, niêm yết

- Tác phong làm việc của một bộ phận cán bộ công chức còn luộm thuộm, có thái độ gây phiền hà khi tiếp xúc giải quyết công việc với người nộp thuế

- Tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng như trong đóng góp xây dựng đơn

vị của không ít cán bộ công chức chưa cao

Vì vậy, để phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao nhất thiết phải xây dựng, triển khai và thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ ở cơ quan Chi cục Thuế TP Long Xuyên

2.2.2 Quá trình áp dụng Nghị định số 71/1998/NĐ-CP:

Lãnh đạo Chi cục Thuế TP Long Xuyên tổ chức phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức về nội dung Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị định số

Thuế và các văn bản hướng dẫn của Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở các cấp, đồng thời thành lập ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ tại đơn vị, gồm các thành viên đại diện Đảng bộ, Ban lãnh đạo Chi cục Thuế, các Đội trưởng đội thuế, Công Đoàn cơ sở, Đoàn Thanh niên, Tổ Nữ công do đồng chí Chi cục Trưởng (Bí thư đảng ủy) làm truởng ban

Qua đó, giúp cho cán bộ công chức trong Chi cục Thuế TP Long Xuyên hiểu rõ

và phát huy quyền làm chủ của mình trong hoạt động của cơ quan, hiểu rõ vai trò trách nhiệm của mình để góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn, xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu; mỗi đơn vị (Văn phòng Chi cục Thuế TP Long Xuyên, các Đội thuế thuộc Chi cục) thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, đúng các quy trình quản lý thuế

Đối với trách nhiệm của thủ trưởng:

Tổ chức điều hành cơ quan và với vai trò của thủ trưởng đã phát huy vai trò quản lý điều hành mọi hoạt động của cơ quan theo đúng chủ trương của Đảng và chính sách của nhà nước, hàng tuần tổ chức họp lệ cơ quan để đánh giá việc thực hiện công việc trong tuần, lắng nghe ý kiến đóng góp của cán bộ công chức và định ra những công việc chính phải giải quyết thời gian tới

Hằng tháng tổ chức họp cơ quan, họp chi bộ để xem xét đánh giá việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, nhiệm vụ của cơ quan, của từng bộ phận, từng cá nhân từ đó mà có chủ trương giải pháp cụ thể nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ công chức khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng cửa quyền sách nhiễu dân và những yếu kém trong thực hiện nhiệm vụ, pháp luật, chính sách, chế độ, nội quy quy chế của cơ quan Cuối năm Ban lãnh đạo tổ chức đánh giá hoạt động của cơ quan và của từng cán bộ trong đơn vị nhằm biểu dương khen thưởng đối với cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ và có biện pháp xử lý phê bình, khiển trách đối với

cá nhân vi phạm hay không hoàn thành nhiệm vụ