Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại Thanh tra thành phố Long Xuyên đến năm 2015

LỜI NÓI ĐẦU Tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, là điểm khởi đầu của công tác giải

LỜI NÓI ĐẦU

Tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, là điểm khởi đầu của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, là một trong những khâu then chốt, góp phần giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu quả, nhằm mục đích an dân trong công tác quản

lý nhà nước của các cơ quan hành chính Nhà nước, qua đó góp phần bảo vệ lợi ích của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Trong thời gian qua công tác tiếp dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo ở Thanh tra thành phố Long Xuyên đã đạt được những thành tích đáng kể, thông qua các hoạt động này, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo và những phản ánh, kiến nghị của người dân đã được các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết thỏa đáng và đáp ứng được phần lớn yêu cầu của người dân, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân

Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo hiện nay vẫn đang có chiều hướng ngày càng gia tăng, số người trực tiếp đi khiếu nại, tố cáo ngày càng nhiều, tính chất khiếu nại,

tố cáo rất gay gắt và phức tạp, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng và vượt cấp lên trên; việc giải quyết còn chậm; tình trạng vi phạm pháp luật còn phổ biến

Nguyên nhân của tình trạng trên là do việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động này Sự yếu kém bất cập thể hiện trên nhiều mặt về tổ chức, quy trình, quy định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ chính sách; cơ sở vật chất Mặt khác, hiện nay còn quá nhiều thủ tục hành chính rườm rà hoặc trong quá trình thực hiện không tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật đã quy định, gây khó khăn, phiền hà cho công dân cũng như cơ quan nhà nước khi xem xét, giải quyết Từ tình trạng trên đòi hỏi,

chúng ta phải nghiên cứu tìm giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tiếp dân trong tình hình mới

Qua một thời gian tham gia học tập, nghiên cứu tại lớp Trung cấp chính trị -

hành chính tại Trường chính trị Tôn ức Thắng, bản thân chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại Thanh tra thành phố Long Xuyên đến năm 2015” để làm tiểu luận tốt nghiệp, vì nhận thấy rằng đây là một đề tài hay,

đồng thời đề tài này có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ được phân công của bản thân tại Thanh tra thành phố Long Xuyên

ề tài được nghiên cứu, xem xét trên cơ sở thực trạng chung về tình hình tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Thanh tra thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang; qua đó nhằm làm rõ những ưu điểm, hạn chế, tồn tại

và nguyên nhân; đồng thời đề xuất những giải pháp, kiến nghị cụ thể để nâng cao

hiệu quả hoạt động này tại đơn vị

Do nội dung nghiên cứu có tính tổng hợp và khá nhạy cảm, song thời gian và khả năng có hạn nên quá trình thực hiện tiểu luận sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự cảm thông và đóng góp ý kiến của quý thầy cô để tiểu luận được hoàn thiện tốt hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN

1.1 Những vấn đề chung về hoạt động tiếp công dân trong khiếu nại, tố cáo: 1.1.1 Khái niệm về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo:

- Tiếp công dân là việc các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị vũ trang

tổ chức tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương chính sách của ảng, pháp luật của nhà nước, công tác quản lý của đơn vị; tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan đơn vị mình để xem xét ra quyết định, kết luận giải quyết hoặc trả lời cho công dân biết đúng thời hạn quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng chính sách pháp luật, đúng cơ quan có thẩm quyền để xem xét giải quyết

- Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyết trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định

kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình ( iều 2, Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ban hành ngày 11/11/2011)

- Tố cáo là việc công dân theo thủ tục quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức,

cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức ( iều 2, Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ban hành ngày 11/11/2011)

1.1.2 Mục đích, đặc điểm và ý nghĩa của việc tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo:

* Mục đích:

- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước để xem xét, ra quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận việc giải quyết tố cáo, quyết định xử lý tố cáo và trả lời cho công dân biết theo đúng thời gian quy định của pháp luật

- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho công dân

có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào”

mình, điều chỉnh chính sách, pháp luật để phù hợp với cuộc sống và có hiệu quả trong xã hội Ở khía cạnh này, việc tiếp công dân của các cơ quan nhà nước đã trực tiếp giúp cơ quan, công chức nhà nước nhận biết, tự sửa chữa, khắc phục những khiếm khuyết của mình với ‎ nghĩa đầy đủ nhất, cho dù yêu cầu của người khiếu nại

có được đáp ứng hay không

- Giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền hiểu được những tâm tư, nguyện vọng của công dân đến khiếu nại, tố cáo nói riêng và tâm tư nguyện vọng của nhân dân nói chung Từ đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có chính sách, biện pháp phù hợp hơn để tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình hoặc điều chỉnh chính sách, pháp luật để phù hợp với nguyện vọng của nhân dân

- Giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm tốt hơn trong việc phát huy quyền dân chủ của công dân ảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Dân chủ

xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa ảng, Nhà nước và nhân dân… Mọi đường lối, chính sách của ảng và pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của nhân dân”

- Tiếp công dân là bước đầu giải quyết khiếu nại tố cáo, là một khâu quan trọng đầu tiên trong quá trình giải quyết khiếu nại tố cáo, góp phần không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

1.1.3 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với hoạt động tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo:

* Trách nhiệm tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan, tổ chức:

- Thủ trưởng cơ quan nhà nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trực tiếp tiếp công dân định kỳ như sau:

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mỗi tháng ít nhất hai ngày;

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mỗi tháng ít nhất một ngày;

+ Thủ trưởng cơ quan nhà nước khác mỗi tháng ít nhất một ngày

- Việc tiếp công dân của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải gắn với việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền và chỉ đạo giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan nhà nước do mình quản lý

- Chánh thanh tra các cấp có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định của pháp luật

- Người đứng đầu tổ chức khác có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân ít nhất mỗi tháng một ngày

- Ngoài việc tiếp công dân định kỳ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải tiếp công dân khi có yêu cầu cấp thiết

( iều 61, Luật Khiếu nại ban hành ngày 11/11/2011)

* Trách nhiệm tiếp công dân của cán bộ tiếp dân:

- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; phân loại và chuyển đến người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn, giải thích cho công dân về chính sách, pháp luật có liên quan đến nội dung yêu cầu của công dân

- Cán bộ tiếp công dân có quyền từ chối tiếp trong các trường hợp sau đây:

+ Người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về vụ việc đã được kiểm tra xem xét và đã có quyết định hoặc kết luận giải quyết của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và đã được trả lời đầy đủ;

+ Người vi phạm quy chế tiếp công dân

- Người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của người có thẩm quyền; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị

cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo của người có trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo

( iều 62, Luật Khiếu nại ban hành ngày 11/11/2011)

* Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo:

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp người tố cáo, tiếp nhận và giải quyết tố cáo theo đúng quy định của pháp luật; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra, bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín, việc làm, bí mật cho người tố cáo; bảo đảm quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo được thi hành nghiêm chỉnh và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định xử lý của mình

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo có trách nhiệm

bố trí trụ sở tiếp công dân hoặc địa điểm tiếp công dân để tiếp nhận tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ánh Việc tổ chức tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân thực hiện theo quy định

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo

mà không tiếp nhận, không giải quyết theo đúng quy định, thiếu trách nhiệm trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo hoặc cố ý giải quyết tố cáo trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định của pháp luật

( iều 5, Luật Tố cáo ban hành ngày 11/11/2011)

1.1.4 Quy trình tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Quy trình tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo trình

tự các bước chủ yếu sau:

- Tiếp xúc, xác định nhân thân của người khiếu nại, tố cáo, tính hợp pháp của người đại diện theo pháp luật:

Khi tiếp người khiếu nại, tố cáo người tiếp công dân đề nghị người khiếu nại,

tố cáo giới thiệu họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu (nếu có) để xác định họ là người tự mình thực hiện hay là người đại diện

Trường hợp cơ quan, tổ chức thực hiện khiếu nại thông qua người đại diện là người đứng đầu cơ quan, tổ chức theo quy định thì người tiếp công dân đề nghị người đại diện xuất trình giấy giới thiệu, giấy tờ tùy thân của người được đại diện Nếu người đứng đầu cơ quan, tổ chức ủy quyền cho người đại diện theo quy định của pháp luật để thực hiện việc khiếu nại thì người tiếp công dân đề nghị người được ủy quyền xuất trình giấy ủy quyền, giấy tờ tùy thân của người đó

Riêng đối với tiếp người tố cáo, người tiếp công dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo; không được tiết lộ những thông tin có hại cho người

tố cáo; áp dụng những biện pháp cần thiết để bảo đảm cho người tố cáo không bị đe dọa, trù dập, trả thù

- Nghe, ghi chép nội dung khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh và tiếp nhận thông tin, tài liệu:

+ Khi người khiếu nại, tố cáo có đơn trình bày nội dung rõ ràng, đầy đủ theo quy định thì người tiếp công dân cần xác định nội dung vụ việc, yêu cầu của người khiếu nại, tố cáo để xử lý cho phù hợp Nếu nội dung đơn khiếu nại, tố cáo không

rõ ràng, chưa đầy đủ thì người tiếp công dân đề nghị người khiếu nại, tố cáo viết lại đơn khiếu nại, tố cáo hoặc viết bổ sung vào đơn khiếu nại, tố cáo về những nội dung chưa rõ, còn thiếu

Nếu công dân đến trình bày trực tiếp thì người tiếp công dân ghi chép đầy đủ, trung thực, chính xác nội dung khiếu nại do công dân trình bày; nội dung nào chưa

rõ thì đề nghị người khiếu nại, tố cáo trình bày thêm, sau đó đọc lại cho người khiếu nại, tố cáo nghe và đề nghị họ ký tên hoặc điểm chỉ

+ Khi người khiếu nại, tố cáo cung cấp các thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đến khiếu nại, tố cáo thì người tiếp công dân phải kiểm tra tính hợp lệ của các tài liệu đó Sau khi đối chiếu tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại, tố cáo cung cấp, người tiếp công dân phải viết biên nhận ghi lại tên các tài liệu, bằng chứng đã nhận, tình trạng tài liệu, bằng chứng và ký giao nhận tài liệu

- Phân loại, xử l‎ý khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền giải quyết:

Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan và đủ điều kiện theo quy thì người tiếp công dân phải làm các thủ tục tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, đơn và các thông tin, tài liệu kèm theo do người khiếu nại, tố cáo cung cấp (nếu có), báo cáo với Thủ trưởng cơ quan để thụ lý trong thời hạn do pháp luật quy định

Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng không đủ các điều kiện để thụ lý giải quyết thì người tiếp công dân căn cứ vào từng trường hợp cụ thể

để trả lời hoặc hướng dẫn cho người khiếu nại, tố cáo biết rõ lý do và bổ sung những thủ tục cần thiết để thực hiện việc khiếu nại, tố cáo

Trường hợp khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan mình thì người tiếp công dân hướng dẫn người khiếu nại, khiếu nại đến đúng

cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật ối với tố cáo thì người tiếp công dân làm thủ tục chuyển đơn và các tài liệu liên quan đến cơ quan

có thẩm quyền giải quyết trong thời hạn quy định

- Vào sổ theo dõi

Sau khi kiểm tra, đối chiếu các giấy tờ cần thiết và căn cứ vào đơn khiếu nại,

tố cáo hoặc nội dung trình bày của người khiếu nại, tố cáo những thông tin, tài liệu

mà người khiếu nại, tố cáo cung cấp, người tiếp công dân phải ghi vào sổ tiếp công dân hoặc nhập vào phần mềm quản lý công tác tiếp công dân

1.2 Quan điểm của Đảng trong hoạt động tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo:

- Quan điểm của ảng đối với công tác tiếp dân từ lâu đã được đề cập, cụ thể: ngày 23/9/1989, Ban Bí thư ban hành Thông báo số 164-TB/TW về việc tiếp công dân và bảo vệ Trụ sở tiếp công dân của Trung ương ảng và Nhà nước, trong

đó quy định Trụ sở tiếp công dân của Trung ương ảng, Quốc hội, Hội đồng nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng (tại Hà Nội) được thành lập để “tiếp cán bộ, đảng viên, nhân dân lên Trung ương khiếu tố, kiến nghị, phản ánh tình hình Văn phòng Quốc hội và Hội đồng nhà nước, Hội đồng Bộ trưởng cử cán bộ có năng lực, thẩm quyền đến Trụ sở để tiếp, xử lý phần việc thuộc cơ quan mình”

Trong Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 06/3/2002 của Ban Bí thư về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, trong đó quy định: “Các cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể các cấp phải đặc biệt quan tâm đến việc tiếp dân, giải quyết đúng đắn, kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân, phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa, khắc phục tình trạng công dân khiếu tố vượt cấp, không đúng nơi quy định, gây mất trật tự nơi công sở hoặc nhà riêng các đồng chí lãnh đạo, ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.”

Gần đây tại Thông báo số 307-TB/TU ngày 10/02/2010 của Ban Bí thư Trung ương yêu cầu trong thời gian sắp tới khẩn trương hoàn thiện ề án ổi mới công tác tiếp công dân theo hướng nâng cao trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân người đứng đầu đơn vị trong việc tiếp công dân từ địa phương, cơ sở gắn với giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường kiểm tra, thanh tra trách nhiệm, giám sát, đôn đốc việc tiếp công dân; hoàn thiện mô hình tổ chức,

cơ chế phối hợp hoạt động trong công tác tiếp công dân, bố trí tiếp công dân vừa tập trung ở trung ương và địa phương, vừa tiếp công dân tại các cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật; tăng cường năng lực và điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân ở trung ương theo hướng tiếp công dân gắn với theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giải quyết khiếu nại, tố cáo; sớm kiện toàn về tổ chức, cán bộ và có chính sách chế độ đãi ngộ đặc thù đối với cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân

- Ở An Giang để tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại của công dân, Tỉnh ủy đã có Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 25/9/2006 đưa ra một

số chủ trương nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công tác đối thoại giải quyết khiếu nại: Các cấp uỷ đảng, chính quyền quán triệt nhận thức về trách nhiệm, tạo

sự chuyển biến trong công tác giải quyết khiếu nại của công dân trong tình hình hiện nay; xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm để tập trung giải quyết Tăng cường đối thoại giữa lãnh đạo địa phương với người khiếu nại; kiện toàn, củng cố, nâng chất hoạt động của tổ chức hoà giải cơ sở đủ mạnh và hoạt động có hiệu quả hơn Các tranh chấp trong nhân dân phải được tổ chức hoà giải ban đầu ngay tại khóm, ấp; giảm đến mức thấp nhất việc ra các quyết định hành chính

Trong Nghị quyết ại hội ại biểu ảng bộ tỉnh An Giang lần thứ IX (nhiệm kỳ 2010 -2015), đã đưa ra một trong những giải pháp định hướng để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa là: “Thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” công khai, minh bạch các thủ tục hành chính ẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa dịch vụ công; xây dựng văn hóa công sở, trách nhiệm của người thi hành công vụ, tổ chức tốt việc tiếp dân, đối thoại với dân; giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo”

1.3 Cơ sở pháp l‎ý trong hoạt động tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của ảng về công tác tiếp dân, Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ và UBND tỉnh An Giang đã ban hành các văn bản quy

phạm pháp luật, trong đó đưa ra những quy định đối với hoạt động tiếp công dân trong

giải quyết khiếu nại, tố cáo để làm căn cứ, cơ sở pháp l‎ý thực hiện, cụ thể:

- Ngày 07/8/1997 Chính phủ ban hành Nghị định số 89/CP về Quy chế tổ chức tiếp công dân, đưa ra những quy định cụ thể về trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước, các cấp, các ngành và các đơn vị lực lượng vũ trang trong việc tiếp nhận đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo phản ánh kiến nghị của công dân Quy chế cũng quy định rõ cách thức tổ chức nơi tiếp công dân,

số lượt tiếp theo tuần, tháng của thủ trưởng các cơ quan đơn vị và tiêu chuẩn yêu cầu đối với người làm công tác tiếp dân

- Sau khi Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo số 26/2004/QH11 ban hành ngày 15/6/2004, để tăng cường trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 30/2004/QH11 về công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản

lý hành chính nhà nước Trên cơ sở đó Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 về việc chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

Từ năm 2005 đến nay đã ban hành thêm nhiều văn bản quy định có liên quan đến công tác tiếp công dân như:

+ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005;

+ Nghị định số 136/2006/N -CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo;

+ Quyết định số 858/Q -TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt ề án ổi mới công tác tiếp công dân

+ Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/8/2011 của Thanh tra Chính phủ

về hướng dẫn quy trình tiếp công dân;

+ Quyết định số 39/2007/Q -UBND ngày 14/8/2007 của UBND tỉnh An Giang quy định về công tác tiếp dân, giải quyết tranh chấp và khiếu nại về đất đai

+ Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 12/7/2010 của UBND tỉnh thực hiện Quyết định số 858/Q -TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt

ề án ổi mới công tác tiếp công dân

- Bên cạnh đó, để phục vụ việc thực hiện chức năng giám sát của Quốc hội, vai trò của đại biểu Quốc hội, trong nhiều văn bản pháp luật đã quy định về công tác tiếp công dân của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, ại biểu Quốc hội như: Nghị quyết số 228NQ/UBTVQH10 quy định về trách nhiệm tiếp công dân của đại biểu Quốc hội; Nghị quyết số 370/2003-NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003; Nghị quyết

số 695/2008/NQ-UBTVQH12 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 370/2003/NQ-UBTVQH11 về việc thành lập Ban Dân nguyện đã quy định thẩm quyền, trách nhiệm của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội trong công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh… Uỷ ban Thường vụ Quốc hội với vai trò là cơ quan giám sát của Quốc hội, tổ chức giám sát việc thực hiện pháp luật khiếu nại, tố cáo, qua đó đánh giá về ưu và nhược điểm của công tác tiếp dân để từ đó đã đưa ra những kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả cho công tác tiếp dân

Tóm lại, công tác tiếp dân là một việc vô cùng quan trọng, có ‎‎ý nghĩa vô

cùng sâu sắc Nó thể hiện quan điểm “Lấy dân làm gốc” của ảng và Nhà nước ta, vừa giúp cơ quan nhà nước giải quyết có hiệu quả các khiếu nại, tố cáo của công dân; đồng thời giúp Nhà nước nắm được tình hình thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước; ổn định trật tự, an ninh, chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Tạo dựng niềm tin vào ảng và Nhà nước trong nhân dân, đảm bảo thực

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN Ở THANH TRA THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình chung:

2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội:

Thành phố Long Xuyên nằm bên bờ hữu ngạn sông Hậu, Bắc giáp huyện Châu Thành, Nam giáp quận Thốt Nốt (thành phố Cần Thơ), ông giáp huyện Lấp

Vò (tỉnh ồng Tháp) và huyện Chợ Mới, Tây giáp huyện Thoại Sơn Thành phố có diện tích tự nhiên 115,34km2, dân số 282.603 người, mật độ 2.450 người/km2

,gồm

13 đơn vị hành chính (11 phường, 2 xã) với 96 khóm ấp

Thành phố Long Xuyên được công nhận là đô thị loại II từ năm 2009, có vai trò đặc biệt quan trọng về địa lí – kinh tế chính trị đối với tỉnh An Giang, khu vực đồng bằng sông Cửu Long Nằm trên dòng sông Hậu thuộc vùng hạ lưu của hệ thống sông MeKong giàu tiềm năng phát triển văn hóa, đất đai, nguồn nước, thủy sản, phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ - du lịch Là đô thị nằm trên trục hành lang kinh tế đô thị quốc tế và quốc gia; đường thủy: sông Hậu nối các nước tiểu vùng sông MeKong với biển ông; đường bộ: có Quốc lộ 91 nối thành phố Cần Thơ - Long Xuyên với thủ đô Nông-Pênh (Campuchia) và khung đường xuyên Á

Năm 2012, danh mục đầu tư xây dựng của thành phố có 180 công trình, gồm

124 công trình chuyển tiếp, 56 công trình mới Ước tính cuối năm 2012, có 24 công trình hoàn thành, 33 công trình đang thi công, 23 công trình đang chỉ định thầu, 29 công trình đang thẩm định, trình duyệt; 43 công trình đang lập hồ sơ; 27 công trình chưa lập hồ sơ và 01 công trình chờ giải phóng mặt bằng ây là điều kiện để phát triển đô thị, nhưng cũng là một trong những nguyên nhân phát sinh khiếu nại tố cáo, vì có liên quan trực tiếp đến việc quản lý và sử dụng đất đai