Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các Đảng bộ phường ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn hiện nay

Chỉ thị số 52CT/TƯ ngày 21/01/2002 của Bộ Chính trị khẳng định: kết nạp đảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính qui luật trong công tác xây dựng Đảng nhằm tăng cường thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự kế thừa phát triển của Đảng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chỉ thị số 52CT/TƯ ngày 21/01/2002 của Bộ Chính trị khẳng định:kết nạp đảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính qui luậttrong công tác xây dựng Đảng nhằm tăng cường thêm sức chiến đấu và bảođảm sự kế thừa phát triển của Đảng Đảng là một cơ thể chính trị - xã hộisống, có quá trình hình thành, phát triển và đào thải riêng Vì vậy, sự pháttriển của Đảng là đòi hỏi tự nhiên, là qui luật tất yếu, nhằm để bù đắp sốlượng giảm đi và tạo thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa Đảng, bảo đảm sự kếthừa, tạo thêm nhân tố mới trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên(ĐNĐV)

Thanh niên là lực lượng "rường cột của nước nhà" và Đoàn thanhniên cộng sản Hồ Chí Minh là đội hậu bị tin cậy của Đảng, là đội quânxung kích cách mạng, là trường học xã hội chủ nghĩa (XHCN) của thanhniên Ngày nay, trong công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa (CNH, HĐH) đất nước, thanh niên càng có vị trí, vai trò quan trọngđối với sự phát triển đi lên của cả dân tộc Nghị quyết Hội nghị lần thứ tưBan chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đã chỉ rõ: sự nghiệp đổi mới cóthành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đángtrong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bướctheo con đường XHCN hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanhniên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên

Là cấp cơ sở trong hệ thống chính trị, phường là địa bàn mà ở đócác chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước được hiện thựchóa Nằm trên địa bàn đô thị, phường là nơi diễn ra những hoạt động sảnxuất kinh doanh, sinh hoạt chính trị, xã hội sôi động nhất Những tác động

tích cực cũng như tiêu cực đều diễn ra ở đây Điều đó đã tác động một cáchtrực tiếp đến lý tưởng, động cơ, lối sống của thanh niên thành phố.

Hiện nay, ở Đà Nẵng đảng viên đang sinh hoạt tại các Đảng bộphường rất đa dạng và không đồng đều, xét theo nhiều khía cạnh Số đảngviên "đương chức" (trong đó có số trẻ) làm nòng cốt của các Đảng bộ đanggiữ trọng trách tại các cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân phường, trường học,đồn công an, trạm xá, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ lệ ít (vàchất lượng cũng còn nhiều hạn chế) Còn lại là các đảng viên đã nghỉ hưuhoặc mất sức lao động Chính vì vậy, làm tốt công tác phát triển đảng viên(CTPTĐV) trong thanh niên ở cấp phường để góp phần trẻ hóa, tăng thêmsinh lực, trí tuệ cho các Đảng bộ phường bảo đảm thực hiện thắng lợinhiệm vụ chính trị của phường là một vấn đề rất quan trọng trong công tácxây dựng Đảng

Là cán bộ giảng dạy, nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng thuộcHọc viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Đà Nẵng, tác giảmuốn góp tiếng nói trong vấn đề này Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài:

"

Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các Đảng

bộ phường ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn hiện nay" làm luận văn thạc sĩ.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay, trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình, bài báonghiên cứu về CTPTĐV của Đảng, về giáo dục, bồi dưỡng tư tưởng chính

trị, đạo đức cách mạng cho thanh niên như: "Xây dựng đội ngũ đảng viên là

thanh niên sinh viên ở các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn thành phố

Hà Nội", luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Mỹ Trang, 2001; về công tác phát

triển Đảng có các công trình "Phát triển đảng viên trong sinh viên các

trường đại học công an nhân dân ở phía Bắc trong giai đoạn hiện nay", luận

văn thạc sĩ của Vũ Thế Kỳ, 2001; "Nâng cao chất lượng công tác phát triển

đảng viên mới trong học viên hệ đào tạo sĩ quan ở các nhà trường thuộc Quân chủng Phòng không - Không quân trong thời kỳ mới", luận văn thạc sĩ

của Lê Văn Lương, 2002; "Công tác phát triển đảng viên mới trong sinh

viên đại học ở Đà Nẵng hiện nay", luận văn thạc sĩ của Lê Thưởng, 2001; và

"Công tác phát triển Đảng trong sinh viên một số trường đại học ở Hà Nội

hiện nay, thực trạng và giải pháp", luận văn thạc sĩ của Dương Trung Ý,

2001

Riêng về CTPTĐV trong thanh niên ở Đà Nẵng đến nay chưa có côngtrình nghiên cứu nào Cũng tương tự như vậy, vấn đề phát triển đảng viên ởphường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng chưa được nghiên cứu Vì vậy,việc nghiên cứu để góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển đảng viên trongthanh niên của các Đảng bộ phường ở Đà Nẵng là việc làm cần thiết và cấpbách

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích

Góp phần đẩy mạnh CTPTĐV trong thanh niên của các Đảng bộphường ở Đà Nẵng trong giai đoạn mới và phục vụ công tác giảng dạy củabản thân ở khu vực miền Trung và Tây Nguyên

* Nhiệm vụ

- Làm rõ vai trò của thanh niên nói chung, thanh niên trên địa bànphường nói riêng trong sự nghiệp CNH, HĐH theo quan điểm của chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta

- Phân tích, đánh giá thực trạng thanh niên trên địa bàn phường vàCTPTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ phường ở Đà Nẵng từ năm

1997 đến nay Từ đó, rút ra nguyên nhân của thực trạng, đề xuất một sốgiải pháp để làm tốt CTPTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ phường ởthành phố Đà Nẵng giai đoạn mới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Là CTPTĐV trong thanh niên trên địa bàn phường của các Đảng bộphường ở Đà Nẵng từ năm 1997 đến nay

* Phạm vi nghiên cứu

CTPTĐV là vấn đề rất rộng, có thể nghiên cứu ở nhiều giai đoạn, đốitượng khác nhau Trong khuôn khổ của luận văn thạc sĩ, tác giả chỉ tập trungnghiên cứu CTPTĐV trong thanh niên (sống và làm việc ở phường, gắn bóchặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, đoàn thể phường - gọi tắt là thanh niên trênđịa bàn phường) của các Đảng bộ phường ở Đà Nẵng từ năm 1997 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm của Đảng ta về xâydựng Đảng và xây dựng CNXH

Luận văn sử dụng phương pháp luận mác xít, trong đó đặc biệtchú ý các phương pháp như: phương pháp lôgíc và lịch sử, phân tích, tổnghợp, so sánh, đối chiếu, thống kê và lý luận gắn liền với thực tiễn

6 Ý nghĩa và đóng góp của luận văn

* Ý nghĩa

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,giảng dạy và chỉ đạo thực tiễn CTPTĐV của các Đảng bộ phường

* Đóng góp của luận văn

- Hệ thống, khái quát thực trạng CTPTĐV trong thanh niên của cácĐảng bộ phường ở Đà Nẵng từ 1997 đến nay (2003)

- Đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh, đổi mới CTPTĐV trongthanh niên ở Đảng bộ phường tại Đà Nẵng thời kỳ mới.

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụlục, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG - QUAN NIỆM, VAI TRÒ VÀ Ý NGHĨA

1.1.1 Quan niệm của Đảng bộ phường ở Đà Nẵng về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên

Lịch sử tồn tại và phát triển của Đảng cộng sản Việt Nam (ĐCSVN)chứng minh rằng, Đảng luôn luôn chú trọng phát triển đảng trong thanh niên.Đây là vấn đề có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, không chỉ đối với tuổi trẻ ViệtNam mà còn liên quan đến sinh mệnh và sức sống của Đảng Trong bối cảnhmới đầy biến động và phức tạp trên thế giới, những thời cơ và thách thức củađất nước ta hiện nay, ĐCSVN vẫn giữ vững được trọng trách lãnh đạo toàn xãhội vươn lên Bản thân Đảng đã tự đổi mới, tự chỉnh đốn để ngang tầm vớinhiệm vụ quan trọng của thời cuộc đặt ra Vì vậy, CTPTĐV trong thanh niênnhằm:

Tăng thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa đội ngũ, bảo đảm

sự kế thừa và phát triển của Đảng Làm tốt công tác tạo nguồn đểlựa chọn, bồi dưỡng, kết nạp những người ưu tú có đủ tiêu chuẩn,trong Đoàn thanh niên, trong công nhân, nông dân, trí thức, chiến

sĩ các lực lượng vũ trang chú ý những cơ sở trọng yếu, nhữngnơi còn ít và chưa có đảng viên Coi trọng chất lượng, khôngchạy theo số lượng, bảo đảm chặt chẽ về nguyên tắc, đồng thờikhông định kiến, hẹp hòi phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, coi đây là một nhiệm vụquan trọng của công tác xây dựng Đảng Đặt CTPTĐV trongthanh niên thành chương trình, kế hoạch cụ thể và tổ chức chỉđạo chặt chẽ, mang lại kết quả thiết thực [6, tr 39].

Trong quá trình đấu tranh, trưởng thành, lãnh đạo nhân dân trướcđây và đổi mới hiện nay, các cấp ủy Đảng ở Thành phố Đà Nẵng nóichung, ở các Đảng bộ phường nói riêng đều nhận thức và quan niệm rằng:

Thứ nhất, trong sự tồn tại và phát triển của mình, Đảng phải thường

xuyên bổ sung vào ĐNĐV những lực lượng mới, ưu tú trong phong tràoquần chúng Đó là qui luật trong quá trình trưởng thành và là một nội dungquan trọng trong công tác đảng viên của Đảng Đặc biệt trong tình hìnhhiện nay, CTPTĐV càng trở nên có ý nghĩa đối với việc nâng cao chấtlượng ĐNĐV của Đảng

Có thể nói, trong các phạm vi vận động thanh niên hiện nay thì địabàn dân cư là phạm vi khó nhất, đang gặp nhiều lúng túng nhất Thực tiễn ở

Đà Nẵng đặt ra: Thanh niên trên địa bàn dân cư, họ là những ai? Có thểphân ra bốn loại thanh niên trên địa bàn dân cư Một loại đã được tập hợptrong tổ chức Đoàn, Hội ngoài phường, tạm gọi là loại thứ nhất; loại đãđược tập hợp trong tổ chức Đoàn, hội ở phường, tạm gọi là loại thứ hai;loại đã được tập hợp trong tổ chức thanh niên không phải là Đoàn, Hội, tạmgọi là loại thứ ba và loại chưa được tập hợp trong tổ chức thanh niên nào,tạm gọi là loại thứ tư (Xin nói rằng, việc phân loại ở đây chỉ là thao táctrừu xuất trong nghiên cứu và quản lý, hoàn toàn không mang ý nghĩa phânbiệt, đối xử - một điều tối kỵ trong quá trình đoàn kết, tập hợp, giáo dụcthanh niên) Nội dung và phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ dừng lại ở loạithứ hai, thứ ba, thứ tư và tạm gọi là thanh niên trên địa bàn dân cư

Thứ hai, trước thực trạng ĐNĐV hiện nay, bên cạnh số đông có

phẩm chất và đạo đức tốt, có một bộ phận không nhỏ đảng viên thoái hóa,

biến chất về chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức và năng lực yếu, không

tỏ rõ vai trò của mình đối với tổ chức Đảng và với quần chúng Cho nên,việc nâng cao chất lượng đảng viên theo phương châm: chặt chẽ hơn nữa

"đầu vào", xử lý chính xác "đầu ra", nâng cao chất lượng đội ngũ hiện có

và CTPTĐV phải kết hợp gắn chặt với việc chỉnh đốn, sàng lọc ĐNĐV

Thứ ba, về nguyên tắc, Đảng chỉ kết nạp những người ưu tú, có đủ

phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thực hiện các nhiệm vụ của Đảng.Trong khi kết nạp đảng viên mới phải đặc biệt chú trọng thực hiện phươngchâm coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng đơn thuần

Bảo đảm chất lượng là yêu cầu xuyên suốt quá trình phát triển đảngviên mới Đây là một chuỗi các công đoạn đòi hỏi tổ chức Đảng mà trựctiếp là các cơ sở đảng và các chi bộ phải quan tâm chỉ đạo công phu, chuđáo ngay từ khi tạo nguồn như tuyên truyền, giáo dục, lựa chọn đến cáckhâu kết nạp và giúp đỡ đảng viên dự bị trở thành đảng viên chính thức.Quá trình đó phải được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ theo đúng Điều lệĐảng và hướng dẫn của Trung ương Trong CTPTĐV phải luôn coi trọngchất lượng, lấy tiêu chuẩn đảng viên làm cơ sở, phải có kế hoạch, biện pháp

cụ thể, không hạ thấp yêu cầu về chất lượng, chạy theo số lượng, nhưngcũng không có thái độ hẹp hòi, định kiến, bảo thủ, cầu toàn, không tích cựctạo điều kiện phát triển đảng viên mới Lênin cho rằng: "Chúng ta cần cónhững đảng viên mới không phải là để quảng cáo mà là để làm việc thật sự.Những người đó, chúng ta kêu gọi họ vào hàng ngũ của chúng ta, đảng ta

mở rộng cửa để đón những người lao động" [11, tr 256]

Sức mạnh của Đảng phụ thuộc vào chất lượng đảng viên Người đượcxét kết nạp vào Đảng phải có đủ tiêu chuẩn đảng viên, số lượng chỉ có ý nghĩakhi bảo đảm chất lượng Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay khi cơ cấu, thànhphần và độ tuổi của ĐNĐV còn mất cân đối thì Đảng cần có một số lượngđảng viên phù hợp để hoàn thiện tổ chức, thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng

Với ý nghĩa đó, số lượng đảng viên có quan hệ chặt chẽ với chất lượngđảng viên Giải quyết mối quan hệ giữa số lượng và chất lượng chung trongtoàn Đảng đã là khó khăn, phức tạp, lâu dài thì đối với các đảng bộ phường(nói chung) ở Đà Nẵng nói riêng lại càng nan giải Bởi vì, do lịch sử để lạinhiều đảng viên giai đoạn cách mạng trước tiên phong, gương mẫu, hoànthành tốt nhiệm vụ Nay chuyển sang giai đoạn cách mạng mới nhiều đảngviên do điều kiện hoàn cảnh mới, đòi hỏi năng lực mới, không phát huyđược vai trò của mình Thậm chí có một bộ phận tụt hậu Bộ phận này cũng

đã được các cấp ủy Đảng giải quyết dần dần bằng nhiều cách hợp lý, hợptình Nhưng dù có giải quyết thế nào thì theo qui luật 10 đến 15 năm nữa sốnày sẽ hết Trong khi đó hướng kết nạp đảng viên mới hiện nay là chútrọng vào đối tượng nam, nữ thanh niên ưu tú để "trẻ hóa" ĐNĐV thì ởphường lại gặp rất nhiều khó khăn cả về số lượng lẫn chất lượng Do vậy,một vấn đề đặt ra đối với các cấp đảng bộ phường ở Đà Nẵng là trên cơ sởnắm vững những yêu cầu về tiêu chuẩn đảng viên, coi trọng chất lượngnhưng cần vận dụng linh hoạt trong những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể.Không đòi hỏi thực hiện một cách máy móc, cứng nhắc các tiêu chuẩn ởnhững địa bàn dân cư chưa có đảng viên hoặc ít đảng viên mà rất cần có sựlãnh đạo trực tiếp của người đảng viên Nếu làm tốt việc phát triển đảngviên trẻ thì chất lượng ĐNĐV sẽ được tăng cường, sau khoảng 10, 15 nămnữa các đảng bộ phường sẽ có một ĐNĐV trong sạch vững mạnh, đáp ứngtốt yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và các thời kỳ tiếp theo trên địa bànphường

Thứ tư, xét duyệt đúng tiêu chuẩn, đúng nguyên tắc, đúng trình tự, đúng

thủ tục Đồng thời không định kiến, hẹp hòi, không "thành phần chủnghĩa"

1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên

1.1.2.1 Vai trò của thanh niên

Thanh niên có vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp cáchmạng và tương lai của dân tộc

Theo C.Mác, giai cấp công nhân chỉ được hình thành với tư cách làmột giai cấp khi ý thức được địa vị và tương lai của mình Những côngnhân tiên tiến nhất hoàn toàn hiểu rõ rằng, tương lai của giai cấp công nhân

và do đó tương lai của nhân loại hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế

hệ công nhân đang lớn lên [17, tr 263] Cuối thế kỷ XIX trong bối cảnh xãhội tư bản, Mác cho rằng, cần phải giải thoát cho thanh niên, thiếu niênkhỏi sự tác động có tính chất phá hoại của hệ thống hiện đại Chính Mác đãgọi thanh niên là cội nguồn của sự sống của dân tộc và giai cấp công nhân, là

bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc

Khi đánh giá vai trò của thanh niên trong đấu tranh cách mạng, cácquan điểm mácxít đã chỉ ra, chỉ có cách mạng vô sản và sự nghiệp xây dựngchủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản mới thực sự làm cho thế hệ thanhniên phát huy được vai trò to lớn của mình một cách tích cực, chủ động vàsáng tạo Do vậy, giáo dục thanh niên được coi là nhiệm vụ hàng đầu để cócon người mới XHCN

Ph Ăngghen nêu rõ: Thanh niên không thể đứng ngoài chính trị,chính hiện thực cuộc sống đã, đang và sẽ cuốn hút tuổi trẻ vào đời sốngchính trị Chính Ăngghen là người đầu tiên đưa ra các quan niệm như: "Độiquân xung kích quyết định của đạo quân vô sản", "đội hậu bị của đảng" đểgắn với thanh niên Vào năm 1853, khi "đảng của Mác" đã khẳng địnhđược vị trí của mình trên vũ đài chính trị, trong cuộc đấu tranh quyết liệtchống lại đạo luật đặc biệt của Bítxmác, Ăngghen đã viết: Chính thế hệ trẻ lànguồn bổ sung dồi dào nhất cho đảng Luận thuyết của Mác - Ăngghen luônkhẳng định lực lượng quần chúng nhân dân đông đảo cần được tập hợp, tổ

chức và giáo dục, sao cho những biến đổi tư tưởng của họ bắt kịp với thờiđại, đi đúng quỹ đạo của dòng thác cách mạng đang cuộn chảy.

Phát triển sáng tạo những luận điểm của Mác và Ăngghen trongđiều kiện lịch sử mới, V.I.Lênin đã coi thanh niên là "nguồn sinh lực chiếnđấu của cách mạng" Người chỉ rõ: "Há chẳng phải trong đảng cách mạngcủa chúng tôi, thanh niên chiếm ưu thế tuyệt đối là một điều tự nhiên sao?Chúng tôi là đảng của những người đổi mới, mà thanh niên luôn đi theo đổimới Chúng tôi là đảng đấu tranh chống chế độ cũ thối nát mà thanh niênluôn đi đầu" [12, tr 210] Có thể nói, đây là luận điểm thể hiện rõ nhất, trựctiếp nhất vai trò của thanh niên trong đấu tranh cách mạng Với quan điểmnày Lênin khẳng định, thanh niên là một bộ phận quan trọng, hùng hậu củacách mạng, là đội hậu bị của Đảng cộng sản, là đội quân xung kích trong sựnghiệp cách mạng của Đảng, là thế hệ kế tục sự nghiệp cách mạng của cácthế hệ đi trước và các thế hệ thanh niên sẽ nối tiếp nhau xây dựng thànhcông chủ nghĩa xã hội Lênin khẳng định:

Chúng ta biết rằng, hiện giờ có hàng chục, hàng trămngàn quân hậu bị là thanh niên công nông , hoàn cảnh củachúng ta càng khó khăn, thì họ càng xích gần lại với chúng tađông đảo hơn, với tinh thần hy sinh quên mình cao hơn Nhữngquân hậu bị đó làm cho chúng ta hoàn toàn tin chắc rằng chúng

ta đã có được nguồn lực lượng hậu bị mà chúng ta có thể khaithác lâu dài, với qui mô to lớn [15, tr 338]

Lênin tin tưởng việc tham gia vào bộ máy lãnh đạo của Đảng và quản

lý nhà nước trong chế độ mới sẽ có lực lượng thanh niên Họ sẽ hoạt động vớicách thức mới hơn và hiệu quả cao hơn Người viết: "Nếu chúng tôi làm việckhông quá gấp, thì trong vài năm nữa chúng tôi sẽ có một số thanh niênđông đảo có khả năng làm thay đổi bộ máy của chúng tôi" [16 tr 360-363]

Đó chính là sự thể hiện cao nhất vai trò, vị trí, sự đóng góp của thanh niêntrong quản lý xã hội và xây dựng chủ nghĩa cộng sản Người khẳng định rõlập trường của những người cộng sản chân chính là cần phải giáo dục cộngsản cho thế hệ trẻ và kết hợp việc giáo dục ấy với cuộc đấu tranh cáchmạng của giai cấp công nhân.

Kế thừa những di sản quí báu của C.Mác, Ph Ăngghen, V.I.Lênin,Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phát triển một cách sáng tạo những luận điểmmác xít về vị trí, vai trò của thanh niên trong xã hội; về nhiệm vụ giáo dụcthanh niên, về Đoàn thanh niên cộng sản trong điều kiện cụ thể của cáchmạng Việt Nam Nếu như trước đó C.Mác Ph Ăngghen, V.I.Lênin luôngắn thanh niên với giai cấp công nhân, với đảng tiên phong của nó, thì đến

Hồ Chí Minh đã có sự phát triển vượt bậc, cụ thể Thanh niên không nhữnggắn với giai cấp công nhân mà còn gắn với dân tộc, với Đảng cộng sản Do

đó, muốn "hồi sinh" dân tộc, trước hết phải "hồi sinh" thanh niên Trong tác

phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp, phần phụ lục "gửi thanh niên Việt Nam"

Người tha thiết kêu gọi "Hỡi Đông Dương đáng thương hại! Người sẽ chếtmất, nếu đám thanh niên sớm già của Người không sớm hồi sinh" [18, tr.133] Bác nhận thấy "thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc",

"người tiếp sức cách mạng cho thế hệ thanh niên già; đồng thời là ngườiphụ trách, dìu dắt thế hệ thanh niên tương lai" "Thanh niên là lực lượng cơbản trong bộ đội, công an và dân quân tự vệ" Trong mọi công việc thanhniên là người có khả năng thực hiện khẩu hiệu "đâu cần thanh niên có, việckhó thanh niên làm" [7, tr 96] Người tổng kết: "Thanh niên là một bộphận quan trọng của dân tộc Dân tộc bị nô lệ thì thanh niên cũng bị nô lệ.Dân tộc được giải phóng, thanh niên mới được tự do Vì vậy thanh niênphải hăng hái tham gia cuộc đấu tranh của dân tộc" [7, tr 96] Việc thànhlập tổ chức Hội Việt Nam cách mạng thanh niên (với hạt nhân là cộng sảnĐoàn) để chuẩn bị cho việc thành lập ĐCSVN và sáng lập từ báo cách

mạng mang tên Thanh niên chứng tỏ Hồ Chí Minh có một tầm nhìn chiếnlược, khi Người biết rằng chỉ có thanh niên mới có thể "nắm vai trò lànhững người châm ngòi lửa đầu tiên cho cách mạng nước ta" Người thấy

rõ sự thịnh suy, mạnh yếu của một dân tộc phần lớn tùy thuộc vào thanhniên Coi thanh niên là đầu tàu của lực lượng cách mạng, thức tỉnh thanhniên để thức tỉnh một dân tộc là điểm sáng tạo của Hồ Chí Minh

Trong các tác phẩm, các buổi nói chuyện, Hồ Chí Minh đã đề cậpnhiều đến việc giáo dục đạo đức, đến những mục tiêu, phương hướng, hìnhthức, biện pháp thiết thực để giáo dục thanh niên nhằm biến nguồn sinh lựcdồi dào của tuổi trẻ dưới dạng tiềm năng trở thành hiện thực Theo Người,giáo dục thanh niên không thể tách rời với những cuộc đấu tranh cải tạo, xâydựng xã hội Nhiệm vụ của thanh niên to lớn, vai trò càng vẻ vang thì phẩmchất, năng lực càng phải cao Phẩm chất và năng lực đó nhất thiết phải thôngqua con đường giáo dục và rèn luyện mới có Bác nhắc nhở: giáo dục vàrèn luyện thanh niên là trách nhiệm của Đảng, Chính phủ, các tổ chức củathanh niên, của gia đình và toàn xã hội Trong đó, Đoàn thanh niên là tổ chứcchính trị của thanh niên do Đảng lập ra, là người đại diện cho thanh niên, làhạt nhân đoàn kết, giáo dục và phát huy vai trò xung kích của thanh niên.Đoàn thay mặt Đảng tập hợp và rèn luyện thanh niên, tổ chức thanh niênđấu tranh, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trong mối quan hệ giữa Đoàn vớiĐảng và Nhà nước, Hồ Chí Minh chỉ rõ rằng về đường lối chính trị thìthanh niên theo Đảng chỉ huy, nhưng việc làm thì thanh niên độc lập; trongmọi công việc, đảng viên và đoàn viên thanh niên phải gương mẫu để lôicuốn nhân dân cùng tiến bộ; mọi công việc đều vì lợi ích của nhân dân màlàm

Trong di chúc để lại, Người nêu bật vấn đề thanh niên với nhữngđánh giá và căn dặn của mình:

Đoàn viên và thanh niên ta nói chung là tốt, mọi việc đềuhăng hái xung phong, không ngại khó khăn, có chí tiến thủ Đảngcần chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thànhnhững người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa "hồng" vừa

"chuyên" Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việcrất quan trọng và cần thiết [21, tr 498]

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta hết sức coi trọng và đánh giácao vai trò của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng Điều đó được công nhậnngay từ Đại hội Đảng lần thứ nhất (28/3/1935): "Thanh niên lao động ĐôngDương là một lực lượng cách mạng rất lớn, vị trí thanh niên trong cácphong trào dân tộc giải phóng trước năm 1930 rất quan trọng Trong thời

kỳ cao trào 1930-1931, thanh niên lao động rất hăng hái tham gia các cuộc bãicông, biểu tình vũ trang, bạo động, thiết lập chính quyền Xô viết" [2, tr.253] Trong các thời kỳ khó khăn của cách mạng Việt Nam, Đảng ta luônkhẳng định: "Một Đảng cách mạng bao giờ cũng tuyển đội ngũ xung phongcủa mình trong các giới thanh niên" Năm 1968, Nghị quyết 181 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng về công tác vận động thanh niên đã khẳng địnhvai trò của Đoàn thanh niên lao động Việt Nam là: Đội quân xung kíchcách mạng thực hiện mọi nhiệm vụ của Đảng, tham gia xây dựng Đảng,kiện toàn Đảng, đào tạo lực lượng hậu bị cho Đảng

Bước vào thời kỳ đổi mới đất nước, trước những biến động phứctạp của tình hình trong nước và thế giới, diễn biến tâm lý, tư tưởng củathanh niên đang có nhiều vấn đề đặt ra phải được suy nghĩ nghiêm túc Sựphân tầng về nghề nghiệp và thu nhập trong thanh niên ngày càng rõ nét dotác động của cơ chế kinh tế thị trường, những chuẩn mực truyền thống vànhững định hướng giá trị tốt đẹp đang có xu hướng biến đổi Do vậy, Đảng

ta đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng về công tác thanh niên, khẳngđịnh sự quan tâm đặc biệt đến thanh niên và công tác thanh niên

Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng(khóa V) đặt vấn đề: tập hợp thanh niên một cách rộng rãi bằng nhiều loạihình thức tổ chức linh hoạt khác nhau theo đối tượng, nhu cầu và sở thích đểlàm những việc có ích cho xã hội và cho tuổi trẻ Chú ý thích đáng những đặcđiểm của nữ thanh niên, của thanh niên các dân tộc, các tôn giáo, thanh niênquân đội, thanh niên học sinh, thanh niên các vùng khác nhau của đất nước.Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ 8 (khóa VI) chỉrõ: Đảng cần hướng dẫn sự đổi mới nội dung hoạt động của các đoàn thể và tổchức quần chúng vào việc đoàn kết đoàn viên, hội viên cùng nhau chăm lo lợiích thiết thực của mình và góp phần vào sự nghiệp chung của đất nước, xâydựng và bảo vệ chính quyền cách mạng và ở các cơ sở, đoàn thể cần coi trọngviệc tập hợp quần chúng (trong và ngoài đoàn thể) bằng những hình thức linhhoạt (nhóm, tổ, câu lạc bộ ) hoạt động theo những nội dung thích hợp Tiếptheo tinh thần đó, Nghị quyết 25 của Bộ Chính trị (khóa VI) một lần nữakhẳng định rằng Đảng, Nhà nước và toàn dân ta phải hết lòng bồi dưỡng, pháthuy tiềm năng và vai trò chủ động của thanh niên trên mọi lĩnh vực của côngcuộc đổi mới, coi đó là nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược con người Đặc biệt,Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) "Về công tácthanh niên trong thời kỳ mới" đã đánh giá về thanh niên một cách toàn diệnhơn Đảng ta chỉ rõ: "Thanh niên ngày nay là lực lượng xã hội to lớn, có tiềmnăng hùng hậu" [5, tr 80], "Thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là mộttrong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng" [5, tr 82].

Trong suốt tiến trình lịch sử dân tộc ta, thanh niên Việt Nam đã thểhiện vai trò cực kỳ to lớn của mình Có biết bao thanh niên đã xả thân vìnước, góp phần làm nên những kỳ tích trong lịch sử đấu tranh gìn giữ nềnđộc lập, tự do cho Tổ quốc Họ luôn có mặt trên mọi lĩnh vực của đời sống

xã hội và làm bất cứ việc gì khi Tổ quốc yêu cầu theo lời dạy của Bác Hồ:

"không có việc gì khó, chỉ sợ lòng không bền, đào núi và lấp biển, quyếtchí cũng làm nên" [18, tr 95].

Trong thực tế cuộc sống hiện nay, thanh niên là những người gópphần tạo ra cục diện mới của đất nước "Quân đội bảo vệ Tổ quốc là từthanh niên, lực lượng lao động và phát triển đất nước cũng là thanh niên;trong lao động sáng tạo, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ mới, thanhniên đóng vai trò chủ lực" [22, tr 37] "Thành công và phát triển hay để đấtnước tiếp tục trì trệ trong tình trạng nghèo nàn, lạc hậu chủ yếu là do thanhniên quyết định" [22, tr 40]

Tóm lại, trong lịch sử và hiện tại giành, giữ chính quyền và xây dựngchủ nghĩa xã hội, Mác, Ăngghen, Lênin, Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn nhấnmạnh và đánh giá cao vai trò của thanh niên Đồng thời cũng luôn chỉ rõcon đường duy nhất để thanh niên xứng đáng với vai trò vẻ vang của mình

là phải không ngừng học tập và rèn luyện đạo đức cách mạng, tức là thanhniên phải phấn đấu trở thành người cộng sản chân chính

1.1.2.2 Ý nghĩa công tác phát triển trong thanh niên ở các Đảng

bộ phường

Phát triển ĐNĐV trẻ về tuổi đời, có trí tuệ cao phẩm chất tốt, dồi dào

về thể lực, trong sáng về đạo đức là nhiệm vụ có ý nghĩa cực kỳ quantrọng:

Một là, là nền tảng của Đảng, các Đảng bộ phường trực tiếp đưa

đường lối của Đảng đến với quần chúng và lãnh đạo, tổ chức quần chúngthực hiện thắng lợi đường lối ấy Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới cácĐảng bộ phường cần phải tăng thêm số đảng viên trẻ, thông qua đó Đảnghoạt động "ăn sâu", "bám chắc" rộng rãi trong các khu dân cư, nắm bắtthông tin, dư luận, tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của quầnchúng để phản ánh và tham gia cùng cấp ủy Đảng, chính quyền cấp trên kịp

thời điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện, thúc đẩy các phong trào của phường,của thành phố và cả nước Đồng thời, trực tiếp tiến hành công tác tuyêntruyền, cổ động, giáo dục, thuyết phục, tổ chức quần chúng quán triệt, thựchiện có hiệu quả đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước,các chương trình, kế hoạch công tác của cấp trên và của cấp mình nhằmmục tiêu ổn định chính trị - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, nâng cao đờisống các tầng lớp nhân dân trên địa bàn phường.

Hai là, làm tốt CTPTĐV trong thanh niên sẽ góp phần trẻ hóa Đảng,

khắc phục sự bất hợp lý trong kết cấu độ tuổi và năng lực lãnh đạo củaĐNĐV đang sinh hoạt và làm việc tại phường Mặt khác, việc chú trọngCTPTĐV trong thanh niên ở phường, ở tổ dân phố sẽ tạo ra được nhữnghạt nhân cho phong trào quần chúng ở cơ sở Sự tiếp cận và chà xát của đờisống thị trường sẽ tạo cho Đảng những cán bộ có đủ năng lực và tính nhạybén để hiểu được tâm tư nguyện vọng của quần chúng, cũng như giúp Đảngtìm được phương sách tốt nhất để hiện thực hóa chủ trương, đường lối củamình Làm được như vậy thì sẽ khắc phục được tình trạng xa dân, xa thực

tế mà nhiều chi bộ, đảng bộ ở phường đang mắc phải

Ba là, tăng cường CTPTĐV trong thanh niên ở phường sẽ nâng cao

trình độ trí tuệ cho Đảng bộ phường và góp phần củng cố khối liên minhcông - nông - trí thức đang công tác, sinh hoạt, nghỉ hưu tại phường

Xu thế của thời đại ngày nay là phát triển mạnh về khoa học, kỹthuật và công nghệ Lực lượng sản xuất ngày càng chứa đựng hàm lượng trítuệ cao, khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Nghị quyết Hộinghị Ban chấp hành Trung ương 2 (khóa VIII) chỉ rõ: chỉ bằng con đườngCNH, HĐH, phát triển khoa học - công nghệ mới có thể đưa nước ta từnghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước giàu mạnh, văn minh Giai cấp côngnhân muốn thực hiện được sứ mệnh của mình trong điều kiện hiện nay tấtyếu phải được trí tuệ hóa ĐCSVN với tư cách là đội tiên phong của giai

cấp công nhân, của xã hội cần phải được nâng cao năng lực trí tuệ Nhiệm

vụ hàng đầu của Đảng hiện nay là lãnh đạo thực hiện thắng lợi sự nghiệpCNH, HĐH đất nước Quá trình này đòi hỏi một cách khách quan Đảngphải nâng cao trình độ trí tuệ từ trung ương đến cơ sở Vì thế, ĐNĐV ởphường - những tế bào của Đảng không chỉ có đạo đức trong sáng mà cònphải có tri thức, trí tuệ cao, thể lực dồi dào Có như vậy quần chúng và cán

bộ ở cơ sở mới thực sự yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ

Bốn là, làm tốt CTPTĐV trong thanh niên trên địa bàn dân cư sẽ có

cơ sở tạo nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở phường

Làm tốt CTPTĐV ở các Đảng bộ phường là quá trình xây dựng mộtlực lượng kế tục sự nghiệp vẻ vang của Đảng và bảo đảm chắc chắn cho sựthành công của cách mạng nước ta Quá trình đó sẽ làm cho Đảng ta trưởngthành về mọi mặt nâng cao sức chiến đấu, làm cho Đảng luôn phát triển,tăng cường ảnh hưởng của Đảng đến các đối tượng dân cư ở phường vốn

đa dạng, phức tạp hiện nay

1.2 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở ĐÀ NẴNG

1.2.1 Tình hình, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội các phường ở Đà Nẵng và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ phường hiện nay

Đông Nam Á Đà Nẵng lại nằm giữa quần thể di sản văn hóa thế giới gồm

cố đô Huế, phố cổ Hội An và khu di tích Mỹ Sơn, nên có nhiều lợi thế sosánh và điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, nhất là phát triển côngnghiệp, cảng biển, thương mại dịch vụ, du lịch và nhiều ngành nghề truyềnthống khác

Ngày 1/1/1997 Đà Nẵng đi vào hoạt động theo cơ chế mới trựcthuộc Trung ương, tiếp đó ngày 23/10/1997, Thủ tướng Chính phủ phêduyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Điều 1 của Quyết định

đã xác định rõ mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phốđến năm 2010:

Thành phố Đà Nẵng là một trong những trung tâm vùngkinh tế trọng điểm miền Trung và của cả nước Từng bước pháttriển thành phố trở thành hiện đại, liên kết chặt chẽ về qui hoạch,kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội với các tỉnh miền Trung để thúcđẩy quá trình CNH, HĐH và bảo vệ môi trường, góp phần cùng

cả nước mở rộng hợp tác, nâng cao sức cạnh tranh của kinh tếnước ta trên thị trường khu vực và quốc tế

Thành phố Đà Nẵng gồm 33 phường, 14 xã, số phường nhiều gấp2,5 lần số xã Theo số liệu thống kê dân số đến năm 2000 là 730.000 người,phân bố không đều giữa năm quận nội thành Phường là đơn vị hành chính

cơ sở ở nội thành, tổ chức theo khu vực dân cư ở đường phố Một sốphường ở Đà Nẵng được nâng cấp từ xã lên, có phường dân số động, diệntích hẹp, mật độ dân số cao (phường Hải Châu 2 mật độ dân số 43.866người/km2) Dân số, ngành nghề ở phường thường xuyên biến động do sựthay đổi, di dân, di chuyển, công tác các phường ở trung tâm thành phố lànơi tập trung nhân lực, cơ sở vật chất, các loại hình văn hóa, xã hội, anninh, chính trị tương đối phức tạp

Về kinh tế 33 phường ở Đà Nẵng là nơi tập trung các hoạt độngthương mại, kinh doanh, dịch vụ, văn hóa xã hội nên tốc độ phát triểnkinh tế nhanh Những năm qua, nhờ xác định đúng cơ cấu kinh tế là côngnghiệp, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, Đảng bộ và nhân dân Đà Nẵng đoànkết một lòng vượt qua khó khăn, phát huy tiềm năng, lợi thế nên đã đạtđược bước phát triển tương đối toàn diện

Về chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng, ý thức được sự ổn địnhchính trị là điều kiện tiên quyết để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới;nền tảng để duy trì ổn định chính trị - xã hội là tập trung phát triển kinh tế,từng bước nâng cao đời sống nhân dân, Đảng bộ các phường ở Đà Nẵngchú trọng và dành nhiều công sức cho sự phát triển các lĩnh vực xã hội đãtạo nên bước chuyển mới trên các mặt: Thành phố hoàn thành sớm việcphổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, là địa phương thứ hai sau Hà Nộiđược công nhận đạt chuẩn quốc gia phổ cập trung học cơ sở Số học sinhcác cấp học, ngành học tăng nhanh hàng năm, nhất là ở trung học cơ sở vàphổ thông trung học Hiện nay thành phố đã có 33/33 phường được côngnhận chuẩn quốc gia về phổ cập tiểu học, xóa mù chữ và phổ cập trung học

cơ sở

Bằng nhiều hình thức và phương cách, trong 5 năm qua thành phố

đã tạo việc làm cho 7.780 vạn người, bình quân mỗi năm giải quyết việclàm ổn định cho 1,55 vạn lao động trong các thành phần kinh tế Năm

2001, thành phố đã cơ bản xóa hộ đói, và giảm số hộ nghèo xuống còn5,1% (theo chuẩn mới), đời sống dân cư thành thị được nâng lên đáng kể,đặc biệt là các hộ chính sách có mức sống trung bình so với khu vực Đờisống văn hóa tinh thần của nhân dân ngày một nâng cao, cuộc vận động

"Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" được cáctầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng và đạt kết quả tốt

Công tác vận động quần chúng, cải cách hành chính, xây dựng chínhquyền, xây dựng Đảng thường xuyên được tăng cường Qui chế dân chủđược triển khai đến các loại hình cơ sở; thực hiện cơ chế "một cửa" trong cácdịch vụ bước đầu đạt kết quả tốt Việc tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếunại, tố cáo được tổ chức tốt (không có tồn đọng) Vai trò, chất lượng vàhiệu quả quản lý của chính quyền các cấp được nâng cao.

Những thành tựu đổi mới của Đà Nẵng trong gần 6 năm qua là kếtquả của quá trình nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng bộ, chính quyền và nhândân thành phố, đã và đang tạo ra thế và lực mới để Đà Nẵng tiếp tục pháttriển Tuy nhiên, sự phát triển đó chỉ mới bước đầu, chưa tương xứng vớitiềm năng và thế mạnh của Đà Nẵng Muốn trở thành trung tâm công nghiệp,thương mại dịch vụ, du lịch, văn hóa, khoa học kỹ thuật của miền Trung,các Đảng bộ phường Đà Nẵng phải giải quyết một số vấn đề chủ yếu sau:

1.2.1.2 Nhiệm vụ chính trị của các Đảng bộ phường

Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XVIII (tháng 2 năm 2001)

đề ra phương hướng chung là:

Tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, quán triệt phươngchâm "phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt", tăngcường khối đoàn kết thống nhất, phát huy cao độ nội lực kết hợp khai thácmọi nguồn lực bên ngoài, tận dụng mọi thời cơ thuận lợi để phát triểnnhanh và bền vững, phấn đấu xây dựng Đà Nẵng giàu về kinh tế, phát triển

về văn hóa và khoa học công nghệ, đảm bảo quốc phòng - an ninh, hệthống chính trị vững mạnh, dân trí ngày càng được nâng cao, cảnh quanthiên nhiên, môi trường đô thị lành mạnh, sạch đẹp, vươn lên xứng đáng làmột trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ củamiền Trung và cả nước [3, tr 41]

Từ phương hướng chung và mục tiêu cụ thể từ năm 2001 đến năm

2005, 33 Đảng bộ có những nhiệm vụ cụ thể như sau:

Một là, xác định chủ trương, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, an

ninh quốc phòng và lãnh đạo thực hiện các chủ trương đó ở phường trên

cơ sở quán triệt, chấp hành nghiêm chỉnh các nghị quyết, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của nhà nước

Hai là, làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trong các tầng lớp nhân

dân, phát huy truyền thống yêu quê hương, đất nước, yêu chủ nghĩa xã hội;xây dựng tinh thần làm chủ, đoàn kết, gắn bó yêu thương giúp đỡ nhautrong cộng đồng dân cư Làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúng đườnglối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các chủtrương, nhiệm vụ của thành phố, quận và phường

Ba là, lãnh đạo xây dựng tổ chức chính quyền, đoàn thể nhân dân,

đơn vị kinh tế sự nghiệp ở phường; xây dựng và thực hiện qui hoạch, kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các tổ chức đó Cấp ủy phường quyếtđịnh các vấn đề về tổ chức Đảng và quản lý cán bộ theo phân cấp

Bốn là, Đảng bộ phường lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội

thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của mỗi đoàn thể, phát huyquyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quảnhiệm vụ được giao Lãnh đạo các đoàn thể và các tầng lớp nhân dân thamgia xây dựng và bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước, trước hết là những chủ trương, chính sách về xây dựng

và quản lý đô thị, giải quyết việc làm và các chính sách xã hội khác

Năm là, xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, thực hiện

đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng Thường xuyên làm tốt công táctạo nguồn và phát triển đảng viên mới đúng tiêu chuẩn, nguyên tắc, thủ tục,coi trọng chất lượng, bảo đảm số lượng Chú trọng phát triển đảng trong

đoàn viên Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, nhất là những đoàn viên

ưu tú đang công tác, sinh hoạt tại cụm dân cư, tổ dân phố

1.2.2 Đặc điểm các Đảng bộ phường ở Đà Nẵng

Một là, Đảng bộ phường ở Đà Nẵng là sự đa dạng về loại hình các

chi bộ, trong đó chiếm số đông là chi bộ tổ dân phố Các Đảng bộ phường

ở Đà Nẵng phân bố không đều giữa 5 quận nội thành

Biểu 1.1: Phân b ố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên ng b , chi b v s ộ, chi bộ và số đảng viên ộ, chi bộ và số đảng viên à số đảng viên ố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên đảng bộ, chi bộ và số đảng viên ng viên

các qu n trong th nh ph

ở các quận trong thành phố ận trong thành phố à số đảng viên ố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên

Quận Tổng số Đảng bộ cơ sở (phường) Tổng số Chi bộ đảng viên Tổng số

211 98 121 49 54

4.498 1.574 2.373 882 898

Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng.

Theo số liệu thống kê đến tháng 12/2002 cho thấy, số lượng đảng bộ

cơ sở và chi bộ giữa các quận chênh nhau đáng kể, chủ yếu tập trung ở trungtâm thành phố, còn những địa bàn mới thành lập thì tổ chức Đảng còn ít,nhất là hai quận Liên Chiểu và Ngũ Hành Sơn Đảng bộ phường ở Đà Nẵng

bao gồm nhiều loại chi bộ, nhưng có thể phân ra thành hai loại Loại thứ

nhất là những chi bộ được hình thành trên cơ sở hoạt động thực tiễn như:

công an, khối Ủy ban nhân dân và văn phòng, trường học (mẫu giáo, tiểuhọc và trung học cơ sở), hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịchvụ Đây là những chi bộ quan trọng nhất, đa số đảng viên còn trẻ, đangtham gia công tác trên các lĩnh vực của phường và thường giữ các cương vị

chủ chốt Loại thứ hai là những chi bộ gồm đa số đảng viên đã về hưu hoặc

mất sức lao động Toàn thành phố Đà Nẵng hiện có 261 khối phố, 2275 tổdân phố, tất cả các phường đều thành lập theo khối phố Trong đó:

+ Khối phố có 1 chi bộ: 226 khối phố

+ Khối phố có 2 chi bộ: 17 khối phố

+ Khối phố có 3 chi bộ: 11 khối phố

+ Khối phố có 4 chi bộ: 3 khối phố

+ Khối phố có 5 chi bộ: 2 khối phố

+ Khối phố có 6 chi bộ: 1khối phố

+ Khối phố có 7 chi bộ: 1 khối phố

Hai là, các Đảng bộ phường có số lượng đảng viên đông, trình độ

mọi mặt của đảng viên tương đối cao nhưng không đều, phần lớn là đảngviên hưu trí Những chức vụ đảng chủ chốt hầu hết do đảng viên là cán bộhưu trí đảm trách

Hiện nay đảng viên đang sinh hoạt tại 33 phường ở Đà Nẵng rất đadạng và không đồng đều Ngoài số đảng viên trẻ "đương chức" - nòng cốtcủa các đảng bộ đang giữ trọng trách tại các cấp ủy, Ủy ban nhân dânphường, trường học, trạm xá, đồn công an, hợp tác xã thủ công nghiệp,thương mại, dịch vụ còn lại là đảng viên hưu trí, mất sức lao động

Trên địa bàn phường ở Đà Nẵng, hiện tại có ba lực lượng cán bộ: cán

bộ đương chức ở phường, cán bộ hưu trí và cán bộ thuộc các cơ quan đơn vị

do cấp trên quản lý cư trú ở phường Đội ngũ cán bộ công tác tại phường hiệnnay gồm các đối tượng như: cán bộ theo qui định tại Nghị định 09/1998/NĐ-CP; cán bộ cấp phó Mặt trận và cấp phó các đoàn thể; cán bộ chuyên tráchvề: xóa đói giảm nghèo, dân số - kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ và chămsóc trẻ em, văn hóa thông tin; cán bộ hợp đồng (hiện có 206, trong đó 188

do quận, huyện, phường, xã hợp đồng và trả lương từ ngân sách của quận,

huyện, xã, phường) Tổng số cán bộ phường, xã theo Qui định09/1998/NĐ-CP có mặt đến cuối năm 2002 là 983 người So với trước đây,đội ngũ này đều được trẻ hóa, chất lượng ngày càng được nâng cao, sốđông được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý nhà nước, lý luậnchính trị Cụ thể:

- Học vấn: Trung học cơ sở: 3%; Trung học phổ thông: 79,8%

- Chuyên môn: Đại học 9,8%; cao đẳng, trung cấp: 18,4%; sơ cấp: 0,8%

- Lý luận chính trị: cao cấp: 4,15%; trung cấp: 41,1%; sơ cấp: 10,9%

- Quản lý nhà nước: trung cấp 27,2%; bồi dưỡng: 17,7%

Riêng đối với cán bộ thuộc 4 chức danh chuyên môn ở phường (Tưpháp - Hộ tịch, Văn phòng - Thống kê tổng hợp, Địa chính, Tài chính - Kếtoán) được thành phố tạo điều kiện bồi dưỡng kiến thức luật, quản lý nhànước, tin học nhằm đáp ứng tiêu chuẩn theo qui định Đến nay đã có106/186 cán bộ đủ tiêu chuẩn về chuyên môn (tỷ lệ 57%) Tuy vậy, ĐNĐV

là cán bộ ở phường có tuổi đời bình quân cao, phần lớn là cán bộ, bộ độinghỉ hưu, trình độ mọi mặt còn bất cập so với yêu cầu thực tiễn Nhiều cán

bộ ngại học tập, không muốn tham gia công tác Đảng, đoàn thể xảy ra kháphổ biến ở phường, cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp Một số đảngviên thiếu tinh thần trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh những công việc phứctạp, không kiên quyết đấu tranh bảo vệ chân lý, lẽ phải Đặc biệt nghiệmtrọng là tình trạng đảng viên ở phường có chức, có quyền, nắm tiền, nắmluật pháp, được giao xử lý các công việc liên quan đến sản xuất và đời sốngcủa dân đã cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu, đòi hối lộ, đút lót khiếnnhân dân oán thán, ngại và xa lánh cơ quan nhà nước

1.2.3 Đặc điểm thanh niên trên địa bàn dân cư

Tính đến tháng 9/2002, tổng số thanh niên của thành phố Đà Nẵng

là 219175 người, tăng 21.841 người so với năm 1997, chiếm 31% dân số và

hơn 50% lao động xã hội Trong đó, thanh niên công chức, viên chức gần

2000 người, chiếm 0,9%; thanh niên trong doanh nghiệp 41.000 người,chiếm 18,7%; thanh niên học sinh, sinh viên 64.716 người, chiếm 25,5%;thanh niên tham gia các lực lượng vũ trang 5.250 người, chiếm 2,3%.Nhiều nhất là thanh niên trên địa bàn dân cư với 106.209 người, chiếm tỷ lệ48,6% trong tổng số thanh niên toàn thành phố [9, tr 5-7]

Có thể nêu một số đặc điểm chủ yếu của thanh niên trên địa bàn dân

cư (ở phường) ở thành phố Đà Nẵng như sau:

- Có nhiều cơ hội để phát huy khả năng của mình:

Sau hơn 5 năm trực thuộc Trung ương, thành phố Đà Nẵng đangvươn mình trong cơ chế mới Tình hình kinh tế - xã hội có nhiều thay đổicho theo hướng phát triển toàn diện Sự năng động trong chỉ đạo, điều hànhcủa Đảng bộ và chính quyền thành phố, chú trọng hơn trong việc xây dựng

cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, cải thiện môi trường xã hội đã tạo nêncho thành phố một sinh khí mới, diệu mạo mới Đó là điều kiện để thanhniên Đà Nẵng có cơ hội tiếp xúc với khoa học kỹ thuật, có cơ hội làm việc

để nâng cao mức sống, phát huy khả năng sáng tạo của mình

- Thành phần đa dạng, phức tạp:

Đà Nẵng là thành phố biển Số thanh niên xuất thân trong gia đình laođộng ngư nghiệp và hoạt động nghề biển chiếm tỷ lệ tương đối cao Hiệntại có 17/33 phường hoạt động đánh bắt, chế biến thủy sản, phân bố ở 5quận với 19.540 lao động, số lao động này chủ yếu là thanh niên trai trẻ Vìvậy, thanh niên ở đây thường có khí chất mạnh mẽ, cần cù, chịu khó,nhưng cũng dễ dàng tiếp thu những luồng tư tưởng này hay luồng tư tưởngkhác Do tính chất nghề nghiệp nên gây không ít khó khăn cho công tác tậphợp, đoàn kết đối tượng này Mặt khác, do lịch sử để lại, hiện tại nhiều giađình có người thân sống ở nước ngoài (chủ yếu ở Mỹ), chi phí sinh hoạt, xâynhà, mua sắm vật dụng, sửa sang phần mộ, nhà thờ, đền chùa ở đây chủ yếu

từ nước ngoài gửi về Thậm chí không ít gia đình vợ chồng, con cái sinh sống

và dựa hẳn vào nguồn đó Vì vậy, mặc dù nhạy cảm và trung kiên, có hoàibão vươn lên góp sức xây dựng quê hương nhưng vốn sống còn ít, đa số phụthuộc gia đình, chưa thể tự lập thân, lập nghiệp, thiếu từng trải nên cáchnhìn nhận nhiều vấn đề, giải quyết nhiều sự việc, lựa chọn nhiều giá trịkhông đúng với chuẩn mực đạo đức xã hội Không ít trường hợp xảy ramâu thuẫn, xung đột giữa các thế hệ trong gia đình Bởi ảnh hưởng lối sốngcủa chế độ cũ chưa hẳn mất đi một cách dễ dàng trong tâm trí một số người,nhất là những người gắn bó với chế độ Mỹ - Ngụy Các phường như An HảiTây, Mân Thái, Thọ Quang, An Hải Đông, Phước Mỹ, Thuận Phước trước đây là nơi cư trú của nhiều gia đình sĩ quan, binh lính, thương phếbinh và công chức ngụy quyền Sài Gòn Trong đó, như An Hải Đông có

407 hộ với 2.705 nhân khẩu, An Hải Tây hơn 2.000 nhân khẩu thườngxuyên nhận đô la từ Mỹ gửi về

- Về học vấn - điều kiện cơ bản để vào đời:

Đối tượng này chủ yếu dừng lại ở tốt nghiệp phổ thông trung học,thậm chí thấp hơn Phần lớn chưa có việc làm ổn định, chưa được đào tạonghề, sống phụ thuộc vào gia đình; ít được tiếp xúc với khoa học - côngnghệ; lao động chủ yếu trong các ngành nghề phổ thông, kinh tế gia đình;

tư nhân, cá thể chính vì vậy, nhu cầu, nhận thức và nguyện vọng của đốitượng thanh niên này cũng khác với các đối tượng thanh niên khác Điều họquan tâm, chi phối nhất là việc làm, thu nhập của bản thân Họ quan tâmđến thu nhập nhiều hơn là chọn nghề mình hứng thú và trong thực tế họbiết rằng mình không có nhiều cơ hội để lựa chọn nghề mình thích

- Đặc điểm nổi bật, dễ nhận thấy nhất ở thanh niên nói chung, thanhniên Đà Nẵng nói riêng là sự tiếp bước truyền thống yêu nước, lòng nhânđạo, một lòng tin theo Đảng, sẵn sàng góp sức mình cho công cuộc bảo vệ

và xây dựng đất nước, quê hương

Đà Nẵng xưa cũng như nay đã sinh ra nhiều nhà văn hóa, anh hùngdân tộc, Đà Nẵng là chiến trường ác liệt trong thời kỳ chống Mỹ, biết baongười đã ngã xuống mảnh đất này để giữ lấy độc lập, tự do của dân tộc,bình yên cho quê hương, để nền văn hóa Việt Nam trường tồn với lịch sửnhân loại Chính trong gian khó đó, một phần đã tôi luyện nên con người

Đà Nẵng với những đức tính như cần cù, chịu khó, trung thực, kiên cường,tiết kiệm Không có nhiều nơi như Đà Nẵng, thanh niên được thừa hưởngtất cả những truyền thống quí báu mà cha, anh để lại, đó chính là hànhtrang, là cội nguồn sức mạnh để thanh niên mang theo bước tiếp vào thế kỷmới, với vị trí mới của thành phố

Nhìn một cách tổng quát, sau hơn 15 năm đổi mới Đảng ta đã đánhgiá: kinh tế tăng trưởng khá, văn hóa xã hội có bước tiến bộ, đời sống nhândân tiếp tục được cải thiện Tình hình chính trị - xã hội cơ bản ổn định, quốcphòng và an ninh được tăng cường Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng đượcchú trọng; hệ thống chính trị được củng cố Quan hệ đối ngoại không ngừngđược mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế được tiến hành chủ động và đạt nhiềukết quả tốt Tuy thế và lực của đất nước ta hơn hẳn 15 năm trước, khả năngđộc lập, tự chủ được nâng lên, tạo thêm điều kiện đẩy mạnh CNH,HĐH.Nhưng những thành tựu và tiến bộ đạt được chưa đủ để vượt qua tình trạngnước kém phát triển, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của đất nước.Trong khi đó, lợi dụng sơ hở của một số chủ trương chính sách, cũng như

sự tha hóa của một bộ phận cán bộ đảng viên, các thế lực thù địch đang rắptâm bôi nhọ, kích động, hạ thấp vai trò lãnh đạo của ĐCSVN Điều đó đãtác động đến CTPTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ phường ở ĐàNẵng

Từ 1997 đến nay, ĐNĐV của thành phố không ngừng tăng cả về sốlượng và chất lượng Năm 1997 số đảng viên có trình độ chuyên môn, đại họccao đẳng là 6.301 đồng chí (30,4%); số trên đại học là 148 đồng chí (0,7%)

đã qua đào tạo lý luận chính trị cao cấp và cử nhân chính trị 1.239 đồng chí(5,96%), trung cấp 6216 đồng chí (29,9%) Cuối năm 2001 tổng số đảngviên 25516 đồng chí, trong đó số có trình độ cao đẳng, đại học là 8.815người (34,5%) tăng 4,1% so với 1997 Thạc sĩ và tiến sĩ là 253 đồng chí(1,38%) tăng 0,68%, về lý luận chính trị, số có trình độ cử nhân chính trị là

394, cao cấp 1.994 đồng chí (7,8%), tăng 1,84% Cơ cấu ĐNĐV toàn đảngbộ:

Biểu 2.1: Tình hình đảng bộ, chi bộ và số đảng viên ng viên qua các n m 1997 - 2001ăm 1997 - 2001

đảng viên

Mới kết nạp

Dưới 30 tuổi

Còn sinh hoạt đoàn

Trên 60 tuổi

Hưu, mất sức

Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng.

Nhìn vào cơ cấu đảng viên trên ta thấy vấn đề nổi lên cần quan tâmlà: tỷ lệ đảng viên trẻ ở độ tuổi thanh niên quá thấp Trong khi đó tỷ lệ đảngviên là hu trí, mất sức cao Số đảng viên trên 60 tuổi chênh lệch lớn so với số

đảng viên dới 30 tuổi Tuổi đời bình quân của toàn đảng bộ gân 50 tuổi Đây

là cơ cấu không hợp lý, phản ánh đúng tình hình đảng bộ đang bị "lão hóa"

Xác định CTPTĐV là một nhiệm vụ quan trọng, thờng xuyên để

đảm bảo sự kế thừa, phát triển của Đảng, để chi bộ, đảng bộ ngày càng đợccủng cố về mọi mặt và làm tròn trách nhiệm của mình Từ 1997 đến nay,Thành ủy và các cấp ủy trực thuộc rất quan tâm đến CTPTĐV, xem đây nhmột nhiệm vụ chính trị quan trọng Chính vì vậy số lợng và chất lợng pháttriển đảng viên mới tăng qua các năm tăng lên

Biểu 2.2: Đảng viên mới kết nạp từ 1997 - 2002

1997 1998 1999 2000 2001 2002 T.cộng

Số ĐV mới kết nạp 752 1048 1147 1081 1337 1444 6809 Nữ

Tỷ lệ

212 28,2%

350 33,3%

451 39,3%

445 41,1%

552 39%

590 40,8%

2519

30 tuổi trở xuống.

Tỷ lệ

209 27,7%

288 27,4%

305 30,5%

337 31,1%

470 35,1%

587 40,6%

2196

Cao đẳng, đại học.

Tỷ lệ

318 0,39%

451 43%

531 46,2%

466 43,1%

601 44,9%

726 52,7%

3093

Trờn đại học.

Tỷ lệ

3 0,39%

2 0,13%

1 0,08%

8 0,74%

14 1%

21 1,45%

49

Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng.

Từ lâu các Đảng bộ phờng ở Đà Nẵng đã coi trọng CTPTĐV, bởi lẽ

xu hớng lão hóa trong các đảng bộ ở đây nổi lên quá rõ Mặt khác, sự hụthẫng trong đội ngũ cán bộ cơ sở có nguyên nhân từ chỗ không làm tốtCTPTĐV mới trong thanh niên trên địa bàn dân c Năm 1997 tổng số đảng

viên đang công tác và sinh hoạt tại 33 phờng là 9.237 đồng chí chiếm43,2% so với tổng số đảng viên toàn thành phố, đến cuối năm 2002 tăng lên10.218 đồng chí chiếm 38% tổng số đảng viên, trong đó đảng viên hu trí là7.507 đồng chí (73,4%), còn lại là đảng viên trẻ và đảng viên đơng chức

đang làm việc, công tác tại các cơ quan, đoàn thể ở phờng Nếu nói rằng, sựchênh lệch về số lợng giữa đảng viên già (trên 60 tuổi) với đảng viên trẻ (d-

ới 30 tuổi) toàn thành phố là lớn thì đối với các phờng là quá lớn và khó cóthể biện minh cho xu hớng "lão hóa" và sút kém của một số tổ chức cơ sở

đảng trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình

Qua khảo sát ở 25 Đảng bộ phờng thuộc 4 quận: Quận Hải Châu,quận Liên Chiểu, quận Ngũ Hành Sơn và quận Sơn Trà cho thấy những u

điểm và khó khăn hạn chế trong CTPTĐV trẻ nh sau:

2.1.1 Những u điểm

Ở Đảng bộ quận Hải Chõu, từ 1997 đến thỏng 6 năm 2003 phỏttriển được 635 đảng viờn, cú 392 nữ (tỷ lệ 61,76%), 196 đoàn viờn thanhniờn cộng sản Hồ Chớ Minh (30,8%) số dưới 30 tuổi 190 (29,9%), đượcphõn loại theo tớnh chất cụng tỏc như sau: 46 đồng chớ là cụng chức Nhànước (7,2%), 328 ở cỏc đơn vị sự nghiệp (51%); 32 đồng chớ là cỏn bộquản lý doanh nghiệp (5%); 38 người là cỏn bộ chiến sĩ lực lượng vũ trang(5,8%), 8 dõn quõn phường (1,25%); 99 cụng tỏc ở khối phố, tổ dõn phố(15,5%); 88 cỏn bộ phường (13,8%) Tổ chức cơ sở Đảng phỏt triển nhiềunhất là 36 đảng viờn, ớt nhất là 1 đảng viờn

Trước những hạn chế và tốc độ lóo húa nhanh của đảng viờn trongcỏc đảng bộ, cỏc cấp ủy đó coi trọng CTPTĐV, nhất là trong thanh niờntrờn địa bàn dõn cư Nhiều đảng bộ đó ra nghị quyết chuyờn đề về phỏt triểnĐảng trong thanh niờn, xỏc định trỏch nhiệm của cấp ủy đối với cụng tỏcnày, phõn cụng trực tiếp từng đồng chớ cấp ủy viờn xuống sinh hoạt với cỏcchi bộ để kiểm tra nội dung nghị quyết nhằm chuyển biến nhận thức củatừng đảng viờn trong Đảng bộ và giỳp đảng viờn hiểu rừ ý nghĩa của

CTPTĐV đối với việc nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới,đồng thời giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho các chi bộ Hầu hết cácTCCSĐ đều làm CTPTĐV theo hướng chú trọng đến chất lượng Tỷ lệđảng viên trẻ có học vấn và trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày càng tăng,một số trường hợp được kết nạp vào Đảng khi tuổi đời còn rất trẻ (18-20tuổi) tuy không nhiều nhưng là tín hiệu đáng phấn khởi Đặc biệt làCTPTĐV ở các trường học, trạm y tế phường, lực lượng dân quân tự vệ.Một số phường đã chú trọng đúng mức đến việc phát triển đảng viên ở khốiphố, tổ dân phố Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với nhiệm vụcủng cố, kiện toàn hệ thống chính trị ở cấp cơ sở hiện nay Tiêu biểu một

số phường làm tốt CTPTĐV như: phường Thạch Thang, phường HòaCường, Hòa Thuận, Phước Ninh

Đảng bộ phường Hòa Cường từ 1995-2002 kết nạp được 67 đảng viêntrong đó 19 đảng viên thanh niên (28,35%); 36 giáo viên (53,73%); 5 cán

bộ chiến sĩ công an (7,74%); 3 dân quân (4,47%); 16 tổ trưởng, tổ dân phố(23,88%); 3 cán bộ phường (4,47%); 4 đoàn thể (5,97%) Đa số các đảngviên mới kết nạp đều phát huy tác dụng tốt, thực sự tăng thêm sức mạnh lãnhđạo ở cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Tính riêng trong năm 2001, Đảng bộ phường Hòa Thuận đã kết nạpđược 15 đảng viên, trong đó 12 đảng viên (80%) được kết nạp ở chi bộđường phố có tuổi đời từ 21-37 tuổi, số đông đảng viên mới đều có trình độhọc vấn, bảo đảm các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị và năng lực hànhđộng, phát huy được vai trò tiên phong gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao Qua phấn đấu rèn luyện nhiều đồng chí trở thành nòng cốtphong trào ở địa phương như 1 ủy viên BCH phụ nữ, một tổ trưởng, 3 tổphó tổ dân phố, 1 phường đội, 1 trở thành doanh nghiệp Có trường hợp,mặc dù vướng mắc về lý lịch gia đình, thời gian xác minh kéo dài nhưngvới quyết tâm và ý chí vươn lên, cộng với sự giúp đỡ tận tình của chi bộ đãchứng tỏ năng lực, hoàn thành nhiệm vụ, thể hiện rõ bản lĩnh chính trị,

động cơ phấn đấu của mỡnh và trở thành đảng viờn của Đảng được bà conkhối phố tin yờu.

Thấy được tớnh chất và ý nghĩa trọng yếu của việc phỏt triển đảngviờn trong thanh niờn của ba phường trờn địa bàn quận Ngày 2/1/1998 BanThường vụ Quận ủy Ngũ Hành Sơn đó ban hành Chỉ thị số 02-CT/QU vềtăng cường lónh đạo CTPTĐV và để cụ thể húa một bước ngày 10/8/1999quận ủy ban hành tiếp Chỉ thị số 03-CT/QU về tăng cường lónh đạo CTPTĐVtrong lực lượng dõn quõn tự vệ và dự bị động viờn, yờu cầu cỏc cấp ủy thườngxuyờn làm tốt CTPTĐV đảm bảo yờu cầu về số lượng Quỏn triệt và thựchiện tinh thần chỉ thị trờn ba Đảng bộ phường qua 6 năm đạt được một sốkết quả cụ thể sau:

Biểu 2.3: S lố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viờn ượng đảng viờn mới kết nạp từ 1997 - 2002ng đảng bộ, chi bộ và số đảng viờn ng viờn m i k t n p t 1997 - 2002ới kết nạp từ 1997 - 2002 ết nạp từ 1997 - 2002 ạp từ 1997 - 2002 ừ 1997 - 2002

Đảng bộ

Tổng số đảng viờn

Tổng

số chi bộ

15 16 20

2 11 6

6 12 4

9 7 12

8 14 14

9 12 14

13 14 14

47 67 64

28,6 24,9 14,6

Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Ngũ Hành Sơn.

178 đảng viên mới kết nạp về cơ bản bảo đảm về chất lợng, đợc thửthách trong thực tiễn, tham gia công tác ở cơ sở, đảng viên nữ chiếm tỷ lệ36,7%, đoàn thanh niên 27,3%; đa số đảng viên mới có trình độ phổ thôngtrung học trở lên Đối tợng đợc phát triển nhiều nhất là giáo viên và lực lợngdân quân tự vệ Nếu nh trớc đây khu dân c Hải Châu (phờng Hòa Hải) không

có đảng viên thì nay tất cả các địa bàn dân c đều có đảng viên, có chi bộ

Đảng Lực lợng thanh niên u tú trên địa bàn phờng nói trên đợc kết nạp vào

Đảng qua các năm tuy còn ít, nhng đã phát huy đợc vai trò của mình, đa số

là những cán bộ cốt cán trong phong trào đoàn ở cơ sở, là những nhân tốtích cực trong việc tuyên truyền vận động thanh niên phấn đấu để đợc đứngvào hàng ngũ của Đảng Qua các kỳ phân loại chất lợng hầu hết các đồngchí này đều đủ tiêu chuẩn loại 1 và đợc chuyển thành đảng viên chính thức

đúng thời hạn (xem biểu 6)

Quận Liên Chiểu nằm ở phía Bắc thành phố Đà Nẵng có 3 phờng,năm 1997 đợc cấp trên tăng cờng cán bộ về công tác ở phờng, lúc nàyCTPTĐV đợc coi là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng của cáccấp ủy và chi bộ Đảng Để CTPTĐV đi vào nề nếp, đạt hiệu quả và chất l-ợng cao, bớc đầu các Đảng ủy tiến hành lập kế hoạch và khảo sát, nắm lýlịch trích ngang của từng đối tợng là con em cán bộ và gia đình cách mạngtrên địa bàn phờng để tìm hiểu nguồn phát triển Đảng, từ đó có kế hoạchbồi dỡng, tiếp tục tạo nguồn trong những năm tiếp theo Do đợc khảo sát kỹnên các đối tợng quần chúng sau giai đoạn thử thách đều đợc xét kết nạp,không có tình trạng đối tợng đợc đi học nhng do vớng mắc về lý lịch gia

đình mà không đợc kết nạp, dẫn đến nảy sinh t tởng chán nản, làm ảnh ởng đến tình hình chung Hơn 6 năm Đảng bộ phờng đã phát triển đợc 58

h-đảng viên trên tổng số h-đảng viên mới là 363 (15,9%) Cụ thể năm 1997 pháttriển đợc 6/26 (2,31%); 1998 là 11/61 (10%); 1999 là 8/54 (14,8%); 2000 là8/64 (12,5%); 2001 là 14/70 (20%); 2002 là 4/68 (5,9%); quí I 2003 là 7/20(35%) Tỷ lệ đảng viên mới tuổi đời dới 30 chiếm khoảng 30% so với tổng số

đảng viên mới đợc kết nạp; trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ ngàycàng đợc nâng cao Tuy nhiên CTPTĐV ở phờng vẫn cha đi vào ổn định(năm 2002 chỉ phát triển đợc 4 đảng viên) mặc dầu các cấp ủy đảng đãchuẩn bị chu đáo và có kế hoạch cụ thể (xem biểu 1)

Ở 7 Đảng bộ phường quận Sơn Trà năm 1997 tỷ lệ đảng viờn chiếmrất thấp so với dõn số, trong đú 70% là đảng viờn hưu trớ, 32% tổ dõn phố,20,8% trường học (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) khụng cú đảng

viên; tỷ lệ đảng viên trẻ dưới 30 tuổi rất thấp 2,38% Xuất phát từ thựctrạng trên, Đại hội Đảng bộ quận Sơn Trà lần thứ nhất đã đề ra mục tiêu,nhiệm vụ là "Đẩy mạnh CTPTĐV mới, coi trọng cả số lượng và chấtlượng, chú ý lực lượng trẻ, nữ công nhân, lực lượng vũ trang Quan tâmthanh niên trong trường học, khu dân cư Phấn đầu hàng năm phát triển 70đảng viên" Năm nào cũng vậy, sau khi tổng kết, Ban thường vụ quận ủyđều tiến hành mở hội nghị chuyên đề sơ kết đánh giá những kết quả, nhữnghạn chế và đề ra phương pháp tháo gỡ vướng mắc trong CTPTĐV Đặc biệt

từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) và Chỉ thị34-CT/TW của Bộ Chính trị, các ban xây dựng Đảng đã kết hợp chặt chẽ,hướng dẫn các đảng bộ, chi bộ xây dựng kế hoạch tạo nguồn trong đoànviên thanh niên, trong giáo viên, dân quân tự vệ, cán bộ phường thông quaphong trào hành động cách mạng từ cơ sở, các đoàn thể chính trị - xã hội đãgiới thiệu cho Đảng 246 đoàn viên, thanh niên ưu tú và 227 quần chúng tốt.Ban tuyên giáo quận ủy mấy năm qua đã mở hàng chục lớp đối tượng đảngcho gần 500 người, trong đó có 183 giáo viên tham dự

Từ 1/1997 đến tháng 6/2003, 7 Đảng bộ phường ở quận Sơn Trà đãkết nạp được 259 đảng viên Cụ thể: Năm 1997 là 22 đồng chí; 1998 là 42;

1999 là 35; 2000 là 44; 2001 là 59; 2002 là 38; quí I năm 2003 là 19, đoànviên thanh niên chiếm tỷ lệ 43,92%; dưới 30 tuổi chiếm 37,83%, cán bộphường và khu dân cư 24,66%; dân quân 11,15%; giáo viên 33,78%; y tế3,37% Số chi bộ cơ sở phát triển được đảng viên hàng năm đều tăng, năm

1997 có 13; năm 1998 có 20 và 1999 là 21 Đã xóa được tình trạng trắng đảng

ở 19 tổ dân phố, số lượng đảng viên trẻ, có trình độ học vấn trưởng thành

từ cơ sở được nâng lên đáng kể, góp phần tích cực trong việc qui hoạch,đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn vào các chức vụ chủchốt của phường Qua bầu cử HĐND các cấp nhiệm kỳ 2002-2004 đã có 19đồng chí trúng cử đại biểu HĐND, 10 đồng chí được bầu vào Ủy ban nhândân các phường, 33 đảng viên mới được cử đi học trung cấp lý luận chính trị

Thực hiện chỉ thị 51-CT/TƯ về "kết nạp đảng viên nhân kỷ niệm 70năm thành lập Đảng" Qua một năm thực hiện từ 3/2/2000 đến 3/2/2001toàn Đảng bộ quận Sơn Trà phát triển được 76 đảng viên mới, trong đó cán

bộ phường và địa bàn dân cư là 33 người (43,4%); đảng viên thanh niênchiếm 47,3%; giáo viên 24 đồng chí (31,6%), lực lượng vũ trang 12 đồngchí (15,7%) Sau một năm đã phát triển mới 2 chi bộ trường học, khắc phụctình trạng không có đảng viên ở 2 trường học, 1 trạm y tế, 7 tổ dân phố.Điển hình như Đảng bộ phường Thọ Quang, An Hải Bắc, An Hải Tây, AnHải Đông riêng Đảng bộ phường An Hải Đông trong 3 năm (2000-2002)

đã kết nạp được 21 đảng viên, nhìn chung đảm bảo yêu cầu Trong số đó,đảng viên có trình độ đại học cao đẳng chiếm 38%; cấp III có 12 đồng chí(62,9%), đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 20 đồng chí (95,2%),

có 5 chi bộ tổ dân phố phát triển được 7 đảng viên, 4 chi bộ trường họcphát triển được 4 đảng viên, còn lại là các chi bộ khác như công an, cơquan, dân quân (xem biểu 2, 3, 4)

Qua theo dõi CTPTĐV mới những năm gần đây của các Đảng bộphường ở Đà Nẵng cho thấy hướng phát triển ở hai lĩnh vực giáo dục vàlực lượng vũ trang được chú trọng mạnh mẽ Trong đó lực lượng dân quân

tự vệ được kết nạp vào Đảng chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng số đảng viênmới kết nạp ở địa phương Riêng ở 7 Đảng bộ phường của quận Sơn Trà từ

1998 đến giữa năm 2001 đã phát triển được 29 đảng viên trong lực lượngdân quân tự vệ, cụ thể: 1998 phát triển 3/62 đảng viên mới (4,92%); 1999phát triển 7/60 đảng viên mới (11,66%); 2000 phát triển 12/61 đảng viên(19,67%) và 6 tháng đầu năm 2003 phát triển 7/51 đảng viên mới(13,72%) Hướng thứ 2 là lực lượng giáo viên (mầm non, tiểu học, phổthông cơ sở) Cũng thời gian trên các cấp ủy đảng trên địa bàn quận SơnTrà đã kết nạp được 116 đảng viên là giáo viên trên tổng số 259 đảng viênmới, chiếm tỷ lệ 44,7% trong đó 6 trường trung học cơ sở phát triển được

14 đồng chí (12,8%); 14 trường tiểu học phát triển được 49 đồng chí

(42,2%) và 8 trường mầm non quốc lập phát triển được 8 đồng chí (6,8%).Nếu năm 1998 toàn ngành giáo dục quận chỉ có 14 chi bộ với 123 đảngviên, trong đó có 5 chi bộ cơ sở, còn lại là chi bộ ghép Đến nay, tất cả cáctrường trung học cơ sở đều có chi bộ độc lập, 12/14 trường tiểu học có chi

bộ, đa số các trường mầm non đều có đảng viên

Kết quả này đem so sánh với thời điểm năm 1997 mới thấy đượcđây là sự nỗ lực vượt bậc và mang đầy ý nghĩa của CTPTĐV của Đảng bộphường hiện nay Số lượng và tỷ lệ đoàn viên ưu tú được kết nạp đảngngày càng tăng Nếu năm 1997 tỷ lệ đảng viên thanh niên toàn thành phố là26,4% so với tổng số đảng viên mới, thì đến năm 2002 tỷ lệ này tăng lên43,9% Riêng các Đảng bộ phường có tỷ lệ thấp hơn và không đồng đều, cóphường tỷ lệ đảng viên thanh niên trên 90%, nhưng có phường chỉ dừng lại

ở 23% Trung bình các Đảng bộ phường toàn thành phố dao động từ 27%đến 35% Kết quả này chưa phải là cao, chưa phản ánh đúng thực lực vàcông sức của các cấp ủy Đảng bỏ ra, nhưng đây là tỷ lệ đáng mừng

2.1.2 Những khó khăn, hạn chế

Đối với các Đảng bộ phường và chi bộ khối phố, nguồn phát triểnĐảng gặp khó khăn Đa phần thanh niên có học vấn, tay nghề giỏi đã cóviệc làm ở nhà máy, xí nghiệp hoặc cơ quan đơn vị Số ít ở địa phươngtrình độ học vấn thấp, không có việc làm, trong khi hoạt động của các tổchức đoàn thể, nhất là đoàn thanh niên chưa đủ mạnh để lôi cuốn đối tượngnày vào tổ chức của mình để giao việc nên tổ chức Đảng khó tìm đượcnguồn kết nạp Mặt trái của cơ chế thị trường, lối sống hưởng thụ phươngTây, sự phân hóa giàu, nghèo, tình trạng tha hóa của một số cán bộ trongcác ngành, các địa phương chưa được ngăn chặn triệt để đã tác độngkhông tốt đến niềm tin, lý tưởng của quần chúng thanh niên Tình trạngthanh niên "nhạt Đoàn", đoàn viên "nhạt Đảng" xuất hiện không phải là cábiệt

Theo số liệu thống kê của Ban Tổ chức Thành ủy, hoạt động của tổchức Đoàn ở nhiều địa phương yếu, nhiều nơi chỉ tồn tại trên danh nghĩa,toàn thành phố có 51123 thanh niên đang sinh hoạt tại địa phương thì có

1840 thanh niên có cảm tình Đảng (3,5%) nhưng chưa được tổ chức nàotheo dõi giúp đỡ Có những đơn vị 5 năm qua không kết nạp được đảngviên mới hoặc chỉ kết nạp được 1-2 người Nhiều tổ chức Đảng chưa cóchương trình, kế hoạch, biện pháp phù hợp với từng trường hợp, lĩnh vựctrong điều kiện mới Đa số các Đảng bộ phường phạm vi xem xét các đốitượng chỉ dừng lại ở số cán bộ, nhân viên hiện có; chưa chú ý đến đông đảođối tượng ưu tú, tích cực từ các phong trào cách mạng của quần chúng ở tổdân phố, khu phố, ở giáo viên các cấp và số thanh niên đã hoàn thành nghĩa

vụ quân sự trở về địa phương

Do đó, CTPTĐV tuy có đạt về số lượng nhưng vẫn còn thấp so vớiyêu cầu, nhất là ở những địa bàn và lĩnh vực trọng điểm như: những quầnchúng ưu tú trong lao động sản xuất giỏi, trong phong trào toàn dân đoànkết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư, trong lực lượng dự bị động viên

và dân quân tự vệ, trong hợp tác xã và tổ hợp sản xuất, trong đội ngũ giáoviên, trạm y tế phường

Theo báo cáo của Ban Tổ chức Quận ủy Sơn Trà hiện nay vẫn còn

127 tổ dân phố (31%), 2 trường mẫu giáo, 2 trạm y tế phường chưa có đảngviên; 2 trường tiểu học còn sinh hoạt chi bộ ghép, tỷ lệ đảng viên mới trongdân quân tự vệ thấp (0,57%) Ban Tổ chức Quận ủy Hải Châu cũng chobiết 12 phường trên địa bàn quận từ năm 1997-2001 chỉ kết nạp được 231đảng viên Trong đó 32/131 (24,4%) chi bộ khối phố có làm công tác pháttriển đảng, còn 106 chi bộ 4 năm qua không làm công tác này Thực tế chothấy, một số chi bộ không thực hiện được kế hoạch phát triển đảng viênnhư đã đăng ký, nhiều cấp ủy còn lúng túng trong thực hiện các biện phápnghiệp vụ, sai sót thủ tục hồ sơ hoặc xem nhẹ các qui định mới về bảo vệ

chính trị nội bộ Số lượng đảng viên mới kết nạp hàng năm chỉ đạt từ85,4% - 88,5% so với chỉ tiêu đại hội đảng bộ các phường đề ra Riêng sốđoàn viên ưu tú được kết nạp Đảng chỉ đạt 24,1% so với tổng số được giớithiệu Tỷ lệ đảng viên trẻ thấp mới đạt 24,1% chỉ chiếm 3,15% trong đoànviên thanh niên và 0,41% trong thanh niên Nhiều chi đoàn, đoàn cơ sởnhiều năm liền không có đoàn viên được kết nạp Đảng, một số cơ sở chỉkết nạp Đảng đến cán bộ chủ chốt hoặc ủy viên ban chấp hành chi đoàn,chưa kết nạp tới đoàn viên Đặc biệt có tình trạng đoàn viên phấn đấu tíchcực nhiều năm liền nhưng vẫn chưa được đứng vào hàng ngũ của Đảng,gây nên cảm giác cái đích để trở thành đảng viên thật xa vời Đây là hệ quảcủa nhiều yếu tố không tích cực cần được khắc phục kịp thời.

Một số cấp ủy và chi bộ cơ sở chưa thực sự coi trọng chất lượng,chạy theo số lượng, cơ cấu đơn thuần Có nơi vì để hoàn thành chỉ tiêu kếhoạch đề ra để đạt tiêu chuẩn Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh nên đãchỉ đạo tổ chức thực hiện kết nạp cả những đối tượng không đảm bảo chấtlượng về phẩm chất đạo đức hoặc lịch sử chính trị Mặt khác, công tác bồidưỡng, giáo dục và giúp đỡ của tổ chức Đảng đối với đảng viên mới ởnhiều cơ sở chưa tốt Một số đảng viên sau khi được công nhận chính thức

đã tỏ ra thỏa mãn, ít rèn luyện phấn đấu nên chưa phát huy tốt tác dụng.Ngoài ra, còn một số yếu tố như: Những phường có đông đồng bào theođạo, những vấn đề liên quan đến lịch sử chính trị, quan hệ với người thân ởnước ngoài, trình độ học vấn, tuổi tác do điều kiện lịch sử dể lại; vấn đềxác minh lý lịch gặp nhiều khó khăn, các tổ chức Đảng lại không có kinhphí để thẩm tra xác minh, nhiều trường hợp chậm hoặc không có kết quả.Đảng viên ở phường đông nhưng không có đủ người để phục vụ kịp thời cácyêu cầu trên, nhất là những trường hợp liên quan đến công tác bảo vệ chínhtrị nội bộ

Còn nhiều đảng viên và cả những cấp ủy viên chưa thật sự tin vàolớp trẻ, định kiến, hẹp hòi khi xem xét đánh giá Một số tổ chức Đảng còn

cho rằng kết nạp đảng viên là để phân công công việc hoặc bố trí công táclãnh đạo, quản lý mà hiện nay còn có đảng viên chưa được phân công, bố trícông tác được thì không cần phải phát triển thêm nữa Có đảng viên quanniệm, việc phát triển đảng viên mới là nhiệm vụ của cấp ủy, của đồng chí bíthư, của cán bộ tổ chức chứ không phải là nhiệm vụ đảng viên Do nhữngquan niệm không đúng, nên nhiều tổ chức cơ sở Đảng đã "thả nổi" phongtrào Đoàn, bất lực trước sự xuống cấp của tổ chức Đoàn, coi đó là hiệntượng không thể khắc phục được Thậm chí có người còn xuyên tạc khi chorằng, với cơ chế hiện nay đã làm đảo lộn các giá trị sống của thanh niên, sự

hy sinh, tính tình nguyện của tuổi trẻ hiện nay không đi cùng với kinh tế thịtrường Mặt khác, không ít tổ chức đoàn, nhất là đoàn cơ sở coi việc pháttriển Đảng là của tổ chức Đảng, do Đảng chủ động, chỉ khi nào Đảng gợi ýhoặc thông báo cho Đoàn cần bồi dưỡng, giới thiệu thì Đoàn mới tiến hànhxem xét và gửi văn bản lên Ngược lại, theo khảo sát thì đa số các chi bộ lại

"khoán trắng" cho chi đoàn trong việc bồi dưỡng, giúp đỡ thanh niên để tạonguồn Khi nào Đoàn chuẩn bị xong nguồn, giới thiệu sang thì chi bộ mớibắt đầu xem xét Nghị quyết của Đảng bộ, chi bộ phường chỉ đề cập đếncác đoàn thể một cách chung chung, thiếu kiểm tra đôn đốc thường xuyên.Đây là một sự chờ đợi không tích cực dẫn đến không xây dựng được mốiquan hệ phối hợp chặt chẽ giữa Đảng với các tổ chức đoàn thể quần chúng;quần chúng ít quan tâm tới Đảng, thờ ơ với chi bộ, không hào hứng thamgia xây dựng Đảng, thậm chí đứng ngoài công tác xây dựng Đảng Nhìnmột cách khái quát, xây dựng đảng bộ, chi bộ ở phường vững mạnh chính

là xây dựng các tổ chức trên địa bàn phường vững mạnh nhằm đảm bảoquyền dân chủ của nhân dân lao động, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả

hệ thống chính trị

Với số lượng đảng viên hưu trí chiếm tỷ lệ cao, nên có thể nói, sựlãnh đạo của Đảng bộ, chi bộ phường về thực chất là sự lãnh đạo của đa sốĐNĐV hưu trí đối với quần chúng nhân dân nói chung và các đoàn thể