lập kế hoạch phòng ngừa giảm nhẹ rủi ro thảm họa thiên tai có sự tham gia của cộng đồng

báo cáo về lập kế hoạch phòng ngừa giảm nhẹ rủi ro thảm họa thiên tai có sự tham gia của cộng đồng

PHẦN 3

LẬP KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA GIẢM NHẸ RỦI RO THẢM HỌA THIÊN TAI CÓ

SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG

1 TỔNG QUAN VỀ LẬP KẾ HỌACH CÓ SỰ THAM GIA

1.1 Tổng quan về phương pháp lập kế họach có sự tham gia

Lập kế hoạch Phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai cấp xã, thôn (ấp) là lập kế hoạch hàng năm hay trung hạn cấp cơ sở, bám sát theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra”, trên cơ sở phương pháp tiếp cận quản lý rủi ro trong thảm họa có sự tham gia (CBDRM), lồng ghép với hệ thống lập kế hoạch của nhà nước địa phưong ở cấp cao hơn

Mục tiêu của việc lập kế hoạch có sự tham gia bao gồm:

• cùng với những hiểu biết về địa phương mình đánh giá mọi tiềm năng, khó khăn cũng

như những thuận lợi và từ đó tìm ra những giải pháp phù hợp

• cộng đồng địa phương có khả năng ứng phó với các rủi ro do thiên tai thảm hoạ, thực

hiện các biện pháp giảm nhẹ do thiên tai gây ra

• huy động sự tham gia hiệu quả của các nguồn lực tại địa phương, về con người và vật

chất

• xây dựng kế hoạch tổng hợp, lâu dài về phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai (Sống chung

với bão lũ) phù hợp với cộng đồng và gắn với định hướng phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

• thực hiện và theo dõi các hoạt động cùng với sự hỗ trợ hiệu quả và hữu hiệu của các

cấp chính quyền và các dự án phát triển nhằm giảm nhẹ rủi ro, tình trạng dễ bị tổn, góp phần cải thiện điều kiện sống cộng đồng dân cư và sự phát triển của địa phương

1.2 Tầm quan trọng của cộng đồng trong việc tham gia lập kế họach Phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai (PNGNTT)

Sự tham gia của cộng đồng tham gia vào quá trình lập kế họach PNGNTT là rất quan trọng vì

sẽ giúp:

ƒ Cộng đồng có được sự hiểu biết tốt hơn về khả năng, tình trạng DBTT, rủi ro tiềm ẩn,

ƒ Cộng đồng có sự chuẩn bị và đối phó với thảm họa một cách nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả

ƒ Huy động được khả năng về người và vật chất có tại địa phương để kịp thời ứng cứu trong trường hợp khẩn cấp

ƒ Cộng đồng chủ động phối hợp với các tổ chức đoàn thể, và các bên tham gia khác để thực hiện tốt các hoạt động ứng cứu và cứu trợ khẩn cấp

ƒ Nâng cao được khả năng của cộng đồng về giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn thương và hạn chế được những rủi ro có thể gây ra đối với cộng đồng

1.3 Các nguyên tắc và yêu cầu trong lập kế họach có sự tham gia trong PNGNTT tại cấp thôn (ấp) xã

Nguyên tắc và yêu cầu có thể linh họat theo từng bối cảnh địa phương khác nhau nhằm đảm bảo chất lượng trong công tác lập và thực thi kế hoạch tại địa phương đó Tuy nhiên, phương pháp này cần đảm bảo các nguyên tắc, yêu cầu cơ bản sau:

3.1 Đảm bảo phát huy dân chủ cấp cơ sở – sự tham gia ở diện rộng

ƒ Sự tham gia của các hộ gia đình: tất cả (hoặc phần lớn) các hộ gia đình được mời tham gia vào các cuộc họp ấp trong tiến trình đánh giá rủi ro và đề xuất kế hoạch

ƒ Khía cạnh giới: phụ nữ có cơ hội bình đẳng tham gia vào tiến trình đánh giá và lập kế hoạch (cần có tối thiểu 30-40% phụ nữ tham gia vào các cuộc họp và các nhóm làm việc)

ƒ Lưu ý đến sự tham gia của các nhóm dân tộc, cán bộ và người dân thuộc các nhóm dân tộc được bình đẳng tham gia vào tiến trình lập và thực hiện kế hoạch

ƒ Đảm bảo tính minh bạch và công khai các nguồn ngân sách và các thông tin liên quan khác đến người dân

3.2 Dựa trên kết quả đánh giá rủi ro, thực tế và phù hợp bối cảnh địa phương

ƒ Thực tế, đáp ứng được nhu cầu và ứng dụng được tại địa phương

ƒ Đảm bảo dựa trên kết quả phân tích và đánh giá rủi ro và đề xuất kế hoạch có sự tham gia

3.3 Nâng cao năng lực

ƒ Nâng cao năng lực là yêu cầu quan trọng (và tiên quyết) để thực hiện thành công lập

và thực hiện kế hoạch có sự tham gia của người dân

ƒ Việc nâng cao năng lực không đơn thuần diễn ra trong đào tạo mà cả trong tiến trình thực hiện, theo sau các nỗ lực huấn luyện/hướng dẫn, giải quyết khó khăn trong tiến trình thực hiện.

3.3 Lồng ghép các kế hoạch phát triển và các kế hoạch đầu tư

ƒ Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai chỉ phát huy tác dụng, đóng góp vào sự phát triển của kinh tế xã hội địa phương và đảm bảo bền vững khi được lồng ghép vào kế hoạch phát triển

ƒ Đảm bảo sự cần thiết nâng cao trách nhiệm của tất cả các bên tham gia và hưởng lợi, phấn đấu có được sự lồng ghép hữu hiệu nhất các kế hoạch khác nhau

Hình 1.6 : Tiến trình có sự tham gia

(Nguồn: Mô phỏng từ tài liệu tập huấn lập kế họach Phát triển xã thôn (VDP/CDP) – Helvetas Việt Nam

Mức tham gia cao

Mức tham gia thấp

Bị thuyết phục

Bị ép buộc

Được cung cấp thông tin Được hỏi ý kiến

Được chia sẻ trong ra quyết định

Ra quyết định Mức tham gia cao

Mức tham gia thấp

Bị thuyết phục

Bị ép buộc

Được cung cấp thông tin Được hỏi ý kiến

Được chia sẻ trong ra quyết định

Ra quyết định

1.4 Cơ sở pháp lí của phương thức lập kế họach kế hoạch có sự tham gia tại Việt Nam

Song song với tiến trình đổi mới và hội nhập, Viêt Nam đang có nhữnh cải cách và phát triển khung pháp lí hỗ trợ cho tiến trình phân cấp quản lyis và dân chủ cơ sở Đâyn là cơ sở pháp lí cho sự tham gia của cộng đồng và người dân Tài liệu này chỉ liệt kê (tuy chưa thực đầy đủ )các văn bản pháp lí liên quan nhằm cung cấp cái nhìn đầy đủ hơn về phương pháp luận, bao gồm :

ƒ Nghị định chính phủ số 79/2003/ND-CP ngày 07 tháng 07 năm 2003/ND-CP ban hành quy chế thực hiện dân chủ cơ sở (thay cho Nghị định số 29/1998/ND-CP năm 1998),

ƒ Nghị định 08/NĐ-CP ngày 6/2004 về tiếp tục thúc đẩy phân cấp phân quyền trong quản

lý, Nghi định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/3/2003 về đổi mới luật ngân sách,

ƒ Nghi quyết 8/CP ngày 30/6/2004 về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước, Nghị định 07/CP 31/1/2003 về phân cấp quản lý trong đầu tư xây dựng cơ ấp

ƒ Pháp lệnh sửa đổi bổ sung Pháp lệnh phòng chống bão lũ 2000; Quyết định số 63/2002/QĐ-TTg về Công tác phòng chống lụt, bão và giảm nhẹ thiên tai

2 NỘI DUNG KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, GIẢM NHẸ VÀ ỨNG PHÓ THẢM HỌA THIÊN TAI

Không có một bản kế họach nào có thể áp dụng cho tất cả các lọai thiên tai và mọi cộng đồng, địa phương khác nhau Một bản kế hoạch phòng ngừa và ứng phó thảm họa thiên tai dựa vào cọng đồng cần thể hiện được một số đặc điểm sau đây:

ƒ Định hướng cho việc giảm nhẹ rủi ro đối với thảm hoạ cụ thể và cho cộng đồng và địa phương cụ thể

ƒ Nội dung cụ thể và cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế của từng địa phương và bản chất, đặc điểm của từng loại hiểm họa

ƒ Các giải pháp, hoạt động xây dựng dựa trên kết quả của việc đánh giá rủi ro tại cộng

đồng có sự tham gia của người dân

2.1 Nội dung bản kế họach phòng ngừa thảm họa

2.1.1 Thông tin tổng quát

ƒ Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội

2.1.2 Phân tích hiện trạng và đánh giá rủi ro

ƒ Đặc điểm các loại hiểm hoạ thường xảy ra ở xã / thôn (ấp)

ƒ Tác hại do từng loại hiểm họa gây ra

ƒ Những kinh nghiệm và bài học rút ra từ các họat động phòng ngừa và ứng phó đã thực hiện trước đây

ƒ Sự đóng góp của cộng đồng vào quá trình lập kế họach phòng ngừa thảm họa

ƒ Xác định thiên tai (hiểm họa) phổ biến (bão lũ, hạn hán, sạt lỡ, triều

cường, cháy rừng)

ƒ Đánh giá tình hình dễ bị tổn thương, năng lực

ƒ Xác định các rủi ro tiềm ẩn

ƒ Đây là kết quả của phần đánh giá kết hợp với phân tích tổng quát

kinh thế xã hội và nguồn lực

2.1.3 Thiết lập các mục tiêu và lựa chọn giải pháp, họat động có trong kế họach

ƒ Xác định được những mục tiêu chính của kế họach (mục tiêu phải cụ thể, đo được, có tính khả thi, phù hợp và có giới hạn thời gian thực hiện)

2.1.4 Vai trò và trách nhiệm của các bên và cơ chế tổ chức thực hiện kê họach (Ban Phòng chống bão lụt, đòan thể, thôn, cộng đồng)

CÁC

THÀNH

VIÊN

TRÁCH NHIỆM ĐỊA CHỈ THOẠI ĐIỆN

Đảng uỷ

Uy ban nhân dân xã

Ban phòng chống lụt

bão

Hội chữ thập đỏ/ Hội phụ

nữ/Đoàn thanh niên

Hợp tác xã

Trưởng

thôn

Nhóm tình nguyện viên

Nhóm hộ gia đình

Bảng 3.1: Tham khảo khung đề nghị về họat động giảm nhẹ thiên tai hàng năm trong khuôn khổ dự án Getting Prepared và dự án CRND, Tổ chức CARE Quốc tế tại Việt Nam

Tiểu dự án: Phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai

1 Các họat động công trình: hạ tầng quy mô nhỏ tại địa phương phòng chống thiên tai

(những công trình xây dựng này được thực hiện ở cấp thôn/xã):

1.1 Đê bao nhỏ ngăn nước, nước mặn

1.2 Cấp nước (giếng, bể/bồn chứa nước)

1.4 Công trình nhỏ gia cố bờ sông , thóat nước, thủy lợi nhỏ

1.5 Cầu và cống nước quy mô nhỏ

1.6 Xây dựng điểm giữ trẻ, mẫu giáo

1.7 Xây dựng các điểm lánh nạn, tru sở thôn kết hợp điểm sơ tán

1.8 Gia cố nhà tạm, làm mới nhà chống bão

1.9 Nâng cao đường đất nện, cầu liên thôn (ấp)

2.10 Cải thiện, trang bị hệ thống thông tin (đài phát thanh xã, radio, loa)

2 Hoạt động khác (họat động phi công trình)

2.1 Dự trữ cho địa phương

ƒ Thực phẩm và nước

ƒ Thuốc y tế

ƒ Quỹ dự trữ

2.2 Hoạt động nâng cao vệ sinh trong thiên tai

ƒ Các khóa tập huấn về sức khoẻ thường mắc phải trong trường hợp thiên tai

ƒ Lọc nước, viên thuốc xử lý nước uống

ƒ Hố xí di động

ƒ Phương tiện xử lý chất thải

2.3 Biện pháp an toàn cho trẻ em

ƒ Tập huấn về thiên tai tại nhà trường

ƒ Áo cứu sinh

ƒ Điểm giữ trẻ

ƒ Tập bơi, sơ cứu

2.4 Trợ giúp khôi phục lại sinh kế

ƒ Tư vấn và tập huấn kỹ năng nhằm đa dạng hóa vụ mùa, khuyến nông

ƒ Đa dạng sinh kế

ƒ Tài trợ bằng tín dụng

2.5 Tăng cường các hệ thống thông tin và lập kế hoạch thiên tai

ƒ Lập bản đồ vùng ngập lũ và hiểm họa

ƒ Hệ thống cảnh báo sớm cho cộng đồng

ƒ Tham quan các trạm dự báo

2.6 Trang thiết bị an tòan, liên lạc và cứu hộ

ƒ Điện thoại (gồm cả điện thoại di động)

ƒ Ghe, áo cứu sinh, máy radio

ƒ Bồi dưỡng cho nhân viên cứu hộ

2.7 Tăng cường các biện pháp an toàn cho ngư dân

ƒ Cổ động hoặc trợ giúp mua bảo hiểm

ƒ Máy Radio

ƒ Áo phao

ƒ Tập huấn kỹ năng cho phụ nữ

2.8 Nâng cao năng lực cho tổ chức, cộng đồng

ƒ Xây dựng kế họach sơ tán, di dời

ƒ Tập huấn cho cán bộ xã thôn

ƒ Tập huấn cho đội cứu hộ

ƒ Xây dưng các kế hoạch truyền thông

ƒ Tập huấn , nâng cao nhận thức cộng đồng

3 CÁC BƯỚC LẬP KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA GIẢM NHẸ THIÊN TAI VÀ HỖ TRỢ LỒNG GHÉP VÀO KẾ HỌACH PHÁT TRIỂN CẤP XÃ

Không có một qui trình chuẩn cho tiến trình lập kế họach phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai có sự tham gia Các bước trong tiến trình này được xác định dựa trên tình hình đăc thù từng địa phương và cộng đồng, trong đó các nguồn lực (con người, đặc điểm cộng đồng, thời gian, tài chính , mức độ tham gia được mong đợi vv ) sẽ các yếu tố quan trong đễ xác đinh các bước trong tiến trình Tài liệu này tổng kết và giới thiệu tóm lược các bước cơ bản đã áp dung trong khuôn khổ các dự án quản lí giảm nhẹ thiên tai của tổ chức CARE quốc tế tại Việt Nam Mục tiêu chính của tiến trình này không chỉ hỗ trợ cho việc lập kế hoạch có sự tham gia, mà còn là

công cụ giúp cộng đồng và cấp cơ sở phát triển các kế họach dài hạn và khuyến khích lồng ghép các họat động giảm nhẹ thiên tai với phát triển kinh tế xã hội

Đây là một tiến trình được lập đi lập theo một chu kỳ, được mô tả thành sáu bước chính, như sau:

Hình 1.7 : Chu trình lập và thực hiện kế hoạch Phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai có sự tham gia

[1] Chuẩn bị và kế họach định hướng

[6] Giám sát

đánh giá

[2] Đánh giá rủi

ro (HCVA)

[5] Thực hiện

[3] Lập kế hoạch thôn xã

[4] Phê duyệt và phản hồi

Nguồn: Phát tiển từ tài liệu Quản lí dự án (PCM) và tài lịêu Lập kế họach phát triển thôn xã -(VDP/CDP) – Helvetas Việt Nam

3.1 Chuẩn bị và kế hoạch định hướng (Bước 1)

3.1.1 Mục tiêu:

Các bên tham gia, đặc bịêt là thành viên cộng đồng có được sủ hiểu biết tốt nhất về:

• Các thông tin cơ sở cho việc cấp thôn (ấp) xã: bao gồm tình hình tự nhiên, xã hội, dân sinh kinh tế (thông tin thứ cấp)

• Các thông tin định hướng thông qua chia sẽ và phân tích các thông tin các nguồn lực: bao gồm các dòng ngân sách có sẵn và liên quan, chương trình dự án đã, đang và sẽ được thực hiện

• Xác định nhu cầu tăng cường năng lực và tiến hành đào tạo cho nhóm lập kế họach (thúc đẩy), nếu có

• Lưu ý rằng số liệu thứ cấp ấp không phải sẵn có cho tất cả các địa phương, đặc biệt là cấp thôn (ấp), vì vậy cần thiết phải thu thập bổ sung trong quá trình đánh giá rủi ro tại cấp thôn (ấp) (HCVA)

3.1.2 Nội dung thực hiện

Tổ chức cuộc họp xã thông qua việc chuẩn bị và kế hoạch định hướng

ƒ Thành phần: Lãnh đạo, cán bộ xã, thành viên ban phòng chống lụt, đại diện ấp, nhóm chuyên trách (nhóm làm việc cấp xã, thôn) và cán bộ hỗ trợ cấp huyện

ƒ Thảo luận về thông tin định hướng, hiện trạng kinh tế xã hội xã, thảo luận về các nguồn lực, đặc biệt nguồn lực về tài chính

ƒ Mục tiêu, cơ sở pháp lý thực hiện việc lập kế hoạch phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai

ƒ Thành lập Nhóm công tác lập kế hoạch chuyên trách (đối với dự án thì có sự kết hợp Nhóm làm việc cấp xã , nhóm phát triển ấp và mở rộng thành viên tham gia huyện, cán

bộ dự án)

ƒ Thống nhất kế hoạch làm việc

ƒ Thời gian thực hiện: ½ ngày (nhóm làm việc thu thập số lịêu phải chuẩn bị trước đó)

ƒ Công cụ : Mẫu thu thập thông tin kinh tế xã hội (C1), Mẫu thông tin kế họach định hướng (C2)

3.2 Đánh giá rủi ro thiên tai, xác định nhu cầu, giải pháp ưu tiên tại thôn (ấp) – (Bước 2) 3.2.1 Mục tiêu

ƒ Hiện trạng về rủi ro, hiểm họa, tình trạng tổn thương và năng lực tại thôn (ấp) và xã

ƒ Chia sẽ các thông tin về rủi ro, định hướng nhà nước và dự án về phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai Người dân được chia sẽ và đóng góp hiểu biết và nguồn lực của họ

ƒ Các nhu cầu và các ưu tiên của cộng đồng các giải pháp ưu tiên phù hợp với tình hình thôn(/ấp)

ƒ Các yếu tố về phương diện kế họach (số lượng, đối tượng hưởng, thời gian thực hiện, nguồn lực và đóng góp nguồn lực, vai trò của ấp)

Bảng 3.2: Tham khảo chương trình họp thôn lần

Chương trình họp ấp lần 1 (khoảng 3 tiếng đến 1 buổi)

ƒ Khai mạc

ƒ Giới thiệu mục tiêu, lịch trình, thông tin và kế hoạch định hướng (bổ sung giới thiệu

về dự án )

ƒ Giải thích vai trò của nhóm đánh giá và lập kế hoạch (chỉ là nhiệm vụ hỗ trợ tư vấn, không đóng vai trò đưa ra quyết định)

ƒ Hướng dẫn việc lựa chọn các nông hộ tham gia, lưu ý là do dân đề cử với đại diện

nữ giới chiếm tối thiểu 30-40%, ngoài ra còn có đại diện của hộ gia đình khó khăn, nhóm hộ bị tổn thương Một nhóm chuẩn bị thường là 5-7 người cho 1 thôn (ấp)

Chương trình họp ấp lần 2 (khoảng 3 tiếng đến 1 buổi)

ƒ Khai mạc, đăng ký tên hộ gia đình tham gia và tỷ lệ phụ nữ tham gia

ƒ Phần báo cáo hoặc thảo luận

+ Kết quả đánh giá (PRA) có do nhóm đánh giá và lập kế hoạch chuẩn bị Cần lưu ý

giới hạn thời gian chỉ đủ trình bày, cần ưu tiên thời gian cho thảo luận

+ Đánh giá kế hoạch của năm trước, đặc biệt trong lần rà soát và lập kế hoạch vào

năm sau

ƒ Trình bày và thảo luận các vấn đề rủi ro ưu tiên, các giải pháp để giải quyết các rủi

ro ưu tiên Lưu ý đến tính thời hạn của các giải pháp (ngắn hạn, trung hạn)

ƒ Bình bầu các nhu cầu ưu tiên, lưu ý đến khía cạnh giới

ƒ Tổng kết sự đồng thuận của người dân về các yếu tố về phương diện kế họach

3.2.1 Nội dung thực hiện

ƒ Thành phần: Nhóm thúc đẩy hỗ trợ lập kế họach (cán bộ xã và thành viên Ban phòng

chống lụt bão), trưởng thôn, đại diện thôn, ấp cán bộ hỗ trợ cấp huyện, dự án và chuyên gia bên ngòai (nếu có)

ƒ Tiến hành cuộc họp thôn (cộng đồng) để thông báo về mục tiêu, nội dung và kế họach

đánh giá

ƒ Bầu đại diện cộng đồng tham gia vào nhóm đánh giá

ƒ Tiến hành đánh giá rủi ro, sử dụng các công cụ đánh giá có sự tham gia (PRA)

ƒ Tiến hành cuộc họp thôn (cộng đồng) lần 2 đê thông báo kết quả đánh giá và bầu chọ

các họat động ưu tiên

ƒ Thời gian thực hiện : 1,5 đến 2 ngày cho một thôn

• Công cụ: PRA, phiếu ghi chép PRA, mẫu đề xuất kế họach thôn (ấp)- C3

Bảng 3.3: Mẫu đề xuất kế họach tại thôn

Người dân Thôn/xã Cấp huyện Bên ngoài Nam Nữ Tổng Xếp hạng

I Các họat động phi công trình

1.1

1.2

1.3

II Các họat động công trình

2.1

2.2

2.3

III Các họat động khác ( phòng chống lụt bão hàng năm hay nguồn ngân sách khác)

3.1

3.2

3.3

Stt

ĐỀ XUÂT HỌAT ĐỘNG DỰA TRÊN NHU CẦU ƯU TIÊN TẠI THÔN (QUÁ TRÌNH LẬP KẾ HỌACH)

Họat động

Bình chọn ưu tiên

Trách nhiệm thực hiện

Xác định nguồn lực Kết quả mong đợi

(Người hưởng lợi, các chỉ số, chỉ báo)

Địa điểm Khối lượng Thời gian thực hiện

(Xem phụ lục 3- Mẫu kế họach)

3.3 Tổng hợp và lập kế hoạch thôn xã (Bước 3)

3.3.1 Mục tiêu

ƒ Tổng hợp các kế họach từ thôn (ấp), thống nhất các mục tiêu và các chỉ số kế hoạch có

tham khảo thông tin thập bổ sung tại cấp thông (ấp)

ƒ Các nguồn lực để nâng cao tính khả thi của bản kế hoạch cấp xã và cấp thôn (ấp)

ƒ Tính hiệu quả trong việc lồng ghép các ưu tiên từ ấp đến cấp xã, cũng như lồng ghép

với các chương trình phát triển kinh tế xã hội khác của cấp xã và lên cấp huyện

ƒ Bản thảo Kế hoạch phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai được thông qua

3.3.2 Nội dung thực hiện

ƒ Thành phần: Lãnh đạo, cán bộ xã, thành viên ban phòng chống lụt, đại diện

thôn(ấp), nhóm hỗ trợ lập kế họach (chuyên trách), cán bộ hỗ trợ cấp huyện, cán bộ

dự án (nếu có) và các bên khác

ƒ Nhóm chuyên trách cấp xã sẽ tổng hợp các kết quả đánh giá tại các ấp vào kế hoạch cấp xã theo các nhu cầu ưu tiên thôn (ấp) lên kế hoạch xã

ƒ Hội thảo cấp xã cho các bên liên quan để thảo luận và thông qua kế họach

ƒ Các bên tham gia xác định nguồn lực

ƒ Đề xuất kế hoạch năm đầu tiên, dựa trên kết quả bình chọn ưu tiên

ƒ Tổng hợp và thống nhất kế họach

ƒ Thời gian thực hiện: 0.5 đến 1 ngày (nhóm chuẩn bị cần chuẩn bị trước đó)

ƒ Mẫu C4, C5 và Kế họach năm đầu tiên (C6)

Bảng 3.4 Mẫu tham khảo nội dung và tiến trình đề nghị cho cuộc họp tổng hợp kế hoạch xã

Chương trình họp tổng hợp kế hoạch xã (1 hoặc ½ ngày, lưu ý các năm rà soát chỉ cần ½ ngày)

ƒ Đăng ký thành viên

ƒ Bản thảo kế hoạch năm năm Phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai và kế hoạch phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai hàng năm (PMP)

ƒ Đại diện nhóm làm việc trình bày trên kết quả dự thảo kế họach trên giấy A0

ƒ Nhóm làm việc cấp xã và đại biểu thảo luận đề xuất các hoạt động theo lĩnh vực chủ đề, dựa trên các nhu cầu ưu tiên và các giải pháp, hoạt động ưu tiên

ƒ Thảo luận về kế hoạch đề xuất năm, ngân sách cho năm

ƒ Biểu quyết thống nhất kế họach

ƒ Lưu ý là ngân sách thường được tính dựa trên các định mức có tính chuyên môn cao, do vậy thường có sự hỗ trợ cán bộ có kinh nghiệm và năng lực (thường cấp huyện, trong một số trường hợp cần đến cơ quan cung cấp dịch vụ kỹ thuật)

Bản kế hoạch cuối cùng:

ƒ Các bản kế hoạch gửi cho UBND huyện (Ban phòng chống lụt bão cấp huyện) phê duỵêt, thường trực là phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện (hay phòng chuyên trách tùy thuộc vào điều kiện cụ thể từng địa phương) Kế họach nen được khuyến nghị nhập dữ liệu vào máy tính hoặc tổng hợp vào kế hoạch huyện

ƒ Trong trường hợp dự án tài trợ, người đại diện của dự án cần có mặt tại hội thảo để khẳng định nguồn tài trợ hỗ trợ tài chính

3.4 Phê duyệt và phản hồi (Bước 4)

ƒ Thẩm định và phê duyệt thông qua kế hoạch hàng năm (PMP) và kế họach trung hạn PNGNTT

ƒ Khẳng định các nguồn lực và tính khả thi của bản kế hoạch Đảm bảo tính pháp lý, phối hợp và lồng ghép kế hoạch cấp cao hơn về quản lý nhà nước