Quan diem cua Philippines ve van de chong bao hanh doi voi phu nir trong gia dinh Philippines la mot trong s6 tam qu6c gia o ASEAN da ban hanh luat ve ch6ng bao lire gia dinh."' Phi
Trang 1Quyen ciia phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
lUifiT CHd'NG BAG H A N H O 6 | Vdl PHI^ N O COA PHIUPPINES
VA SI/ SO SANH Vdl lUfT PHdNG, CHdNG il)0 ll/C GIA OJNH COA VlfT NAM
I Quan diem cua Philippines ve van
de chong bao hanh doi voi phu nir trong
gia dinh
Philippines la mot trong s6 tam qu6c gia
o ASEAN da ban hanh luat ve ch6ng bao lire
gia dinh."' Philippines ban hanh Luat ch6ng
bao hanh phu nil va tre em nam 2004 va theo
Dieu 50 cua Luat nay thi "Luat co hieu luc
sau 15 ngdy, ke tie ngay duac cong bd trin
cdc phuong tien thong tin dgi chung".'^^ Phu
nil va tre em thuong la nan nhan ciia bao
hanh, dac biet trong gia dinh, vi vay nha
nuoc can c6 bien phap bao ve sir an toan cho
phu nil va tre em ngay trong gia dinh Quan
diem ciia Cong boa Philippines la: "Nhd
nuac thira nhdn gid tri vd nhdn phdm cua
phu nU, tre em vd bdo ddm ton trong ddy du
cdc quyen con nguai Nhd nuac ciing thira
nhdn nhu cdu bdo ve gia dinh, dac biet Id
phu nit vd tre em truac bgo hdnh de dog an
lodn vd an ninh cua ho".'' ^
Cung nhu mot s6 nuoc khac, 6 Philippines
con t6n tai sir bat binh dang giai do anh
huong ciia tu tuong gia truong trong gia
dinh Phu nil thuong de bi t6n thuong hon, it
CO kha nang de thuc hien va bao ve quyen
ciia minh trong cu6c s6ng Vi vay sir bao ve
ciia Nha nuoc bang cac bien phap, dac biet la
nhung bien phap phap li, co y nghTa quan
TS NGUYEN PHUONG LAH *
trgng Dua tren co so Luat mau ciia Lien hgp qu6c (UN), Philippines da gioi ban pham vi nan nhan ciia bao lire trong Luat ve bao lire gia dinh la cac thanh vien nil va tre em trong gia dinh Day la diem khac biet so voi phap luat ciia mot s6 nuoc khac Nhieu nuoc xac dinh nan nhan ciia bao lire gia dinh con co ca nam gioi
De dat dugc muc dich do, Nha nuoc n6 lire giai quyet tinh trang bao hanh doi voi phu nir va tre em d6ng thai bao dam nhilng quyen tu do co ban cua c6ng dan theo Hien phap va cac van ban phap li qu6c te ma Philippines la thanh vien
2 Noi dung co" ban ciia Luat chong bao hanh doi voi phu nir va tre em cua Philippines
Luat ch6ng bao hanh d6i voi phu nir va tre em cua Philippines bao g6m 50 dieu luat voi cac noi dung co ban sau: ;,-,,s i-,i,f - Tuyen bo ve chinh sach ciia Nha nuoc Philippines ve bao ve phu nil va tre em, muc dich cua viec ban hanh luat;
- Quy dinh ro khai niem: "bao hanh d6i voi phu nil va tre em" va cac hanh vi bao hanh;
- Quy dinh cac hinh phat; , , ,
Giang vien chinh Khoa luat dan su Truang Dai hoc Luat Ha Noi
Trang 2Quyen ciia phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
- Quy dinh ve lenh bao ve Lenh bao ve
theo Luat nay g6m co: lenh bao ve cua lang
(BPO), lenh bao ve tam thai (TPO), lenh bao
ve thuong xuyen, lau dai (PPO);
- Cac quyen cua nan nhan;
- Trach nhiem ciia cac co quan chinh
phu, ca nhan doi voi hanh vi bao hanh
2.1 Muc dich ciia viec ban hdnh Luat
Xuat nay dugc xay dung nham tang
cuong sir bao ve va an toan cho nan nhan
ciia nan bao hanh doi voi phu nil va tre em.* ^
Voi quan diem thira nhan gia tri, nhan
pham ciia phu nil va tre em, t6n trgng va bao
dam day dii cac quyen con nguoi cua hg,
Nha nuoc Philippines n6 lire giai quyet tinh
trang bao hanh d6i voi phu nil va tre em, dua
ra cac bien phap bao dam an toan cho nan
nhan ciia bao hanh, cGng nhu cac bien phap
trirng tri d6i voi nguoi co hanh vi bao hanh
Nan bao hanh gia dinh la hien tugng xay
ra a nhieu qu6c gia tren the gioi Nan nhan
ciia no thuong la phu nir va tre em, nhirng
nguoi de bi t6n thuong va khong co nhiSu
kha nang de bao ve minh Mac dii cac qu6c
gia deu da c6 he th6ng van ban phap luat ve
hinh sir, hanh chinh nham xir li cac hanh vi
CO tinh chat bao lire, dii no xay ra trong gia
dinh hay ngoai xa hgi song cac hanh vi bao
lire gia dinh t6n tai nhilng dac diem rieng, do
tinh chat dac thii ciia cac m6i quan he gia
dinh chi phoi Bao luc gia dinh thuong xay
ra trong nhilng quan he rieng tu, co tinh ch4t
lien tuc, de tai dien, lap lai trong tuong lai
nhimg lai bi che giau, nguoi ngoai kh6ng
nhin thay dugc Bao lire gia dinh thuang
dugc thuc hien tren co so su kigm soat va
quyen lire ciia mot s6 thanh vien d6i voi mot s6 thanh vien khac cua gia dinh Ban than nan nhan ciia bao lire ciing mu6n giau diem, che day hanh vi bao lire vi nhung hanh vi do thuong do chinh nguoi than ciia hg gay ra
Vi vay viec phat hien, ngan chan va xir li nhilng hanh vi bao luc gia dinh rat kho khan Viec ban hanh van ban phap luat rieng
ve bao lire gia dinh ciia cac qu6c gia the hien thai do quan tam, sir d6ng cam, chia se ciia Nha nuoc d6i voi nan nhan cua bao lire Van ban phap luat nay nham muc dich dap ling mot each co hieu qua cac nhu cau ciia nan nhan bao lire, dua ra cac bien phap bao ve va h6 trg cho nan nhan bao lire Viec bao ve nan nhan ciia bao lire ciing nhu h6 trg hg cac dieu kien can thiet ve vat chat, tinh than, cho
o, giai quyet cac hau qua cua bao lire la van de co y nghTa thiet thuc nham ngan chan, ban che bao luc va hau qua cua bao lire Day la diem co y nghTa khac biet giila Luat ch6ng bao hanh gia dinh voi cac van ban phap luat hanh chinh, hinh su Cac van ban phap luat hanh chinh, hinh sir chii yeu tap trung vao viec xir li hanh vi bao lire, xir li nguoi gay ra bao luc Trong khi do, luat ve bao lire gia dinh co tinh chat "than thien" voi nan nhan, dung ve phia nan nhan va tren ca
so do dua ra cac quyet dinh de bao ve nan nhan kh6i bao lire gia dinh co the tiep dien trong tuong lai
2.2 Khai niem "bgo hdnh doi vai phu nU
vd tre em "
Theo quy dinh tai Dieu 3 ciia Luat nay
thi: "Bgo hdnh doi voi phu nit vd tre em Id
hdnh dong ciia bdt ki nguai ndo doi voi phu
Trang 3Quyen ciia phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
nit nhu Id va, va cii hoac phu nit md thu
phgm CO quan he tinh due hay co quan he
bgn be vai nguai do hay voi phu nit co con
chung vai thii phgm hoac doi vai con edi ciia
ho, a ciing hoac khong ciing noi eu tru md
cdc hdnh vi trin ddn din su ton thuang ve
thi chdt, tinh due vd tdm li hoac Igm dung vi
kinh ti, bao gom cdc hdnh dong nhu ddnh
dap, hdnh hung, ep buoc hoac tuac dogt
quyin tu do cd nhdn"
Theo quy dinh tren thi khai niem "bao
hanh d6i voi phu nil va tre em" dugc xac
dinh boi cac noi dung sau:
- D6i tugng ciia hanh vi bao hanh la phu
nil va tre em Phu nil la nan nhan ciia hanh vi
bao hanh co the la bat cir ai, co quan he nhat
dinh voi nguoi gay ra hanh vi bao hanh Do
CO the la ban, nguoi co quan he tinh due
hoac CO con chung voi nguoi gay ra hanh vi
bao lire, co the la vg hay vg cii cua thii
pham Nhu vay theo quan diem cua nha lap
phap Philippines, phu nir la nan nhan ciia
hanh vi bao hanh co the rat rgng, co the co
m6i quan he voi tu each ciing la thanh vien
gia dinh voi nguoi gay ra bao lire, hoac
kh6ng phai ciing la thanh vien gia dinh dugc
cong nhan chinh thiic ve mat phap li
Tre em trong Luat nay dugc hieu la
nhilng nguoi duoi 18 tu6i hoac Ion hon
nhung kh6ng co kha nang tu cham soc ban
than, bao gom con de ciia nan nhan va nhimg
tre em khac do nan nhan cham soc.*^^
- Nan nhan c6 the a ciing hoac kh6ng 6
cimg noi cu trii voi thii pham
- Ve hau qua: Hanh vi bao hanh c6 the la
nhieu dang hanh vi khac nhau, din den sir
t6n thuang ve the chat, tinh due, tam li hoac thiet hai ve kinh te d6i voi nan nhan
Nhu vay, nan nhan ciia bao lire gia dinh theo phap luat Philippines la phu nil va tre
em Nam gioi ciing co the la nan nhan ciia bao lire nhung theo Luat nay thi kh6ng dugc xac dinh la nan nhan, kh6ng thugc pham vi dieu chinh ciia Luat Ciing theo khai niem tren thi nguoi gay ra hanh vi bao lire la "bat cil nguoi nao", co the xac dinh chii yeu la nam gioi - nguai co quan he nhat dinh doi voi nan nhan song thuc te nguoi gay bao lire con CO the la phu nil Tuy nhien, dieu nay kh6ng dugc the hien ro trong khai niem
Khai niem con neu ro nhiing dang hanh
vi bao hanh, tren co so do Luat quy dinh nhirng hanh vi bao hanh cu the
2.3 Cdc dgng hdnh vi bgo hdnh 'A •';!
Hanh vi bao hanh trong Luat dugc quy dinh kha cu the a Dieu 3 va Dieu 5 Dieu 3 cua Luat quy dinh mot each khai quat cac dang bao hanh, tren co so do Dieu 5 liet ke mot loat cac hanh vi bao hanh cu the d6i voi phu nil va tre em Phan tich cac quy dinh tren cho thay hanh vi bao hanh theo quy dinh ciia Luat nay bao gom cac dang hanh vi sau;
Thir nhdt, bao hanh ve the chat la cac
hanh vi gay t6n thuong ve the chat va than the (muc A Dieu 3) ;:•-; ,fi;jr ;' ''! f,,i
Thie hai, bao hanh ve tinh due la cac
hanh vi gay t6n thuong ve tinh due d6i vai phu nil va tre em, bao g6m cac hanh vi sau (nhung khong chi gioi ban 6 cac hanh vi nay):
- Quay r6i tinh due: thirc hien cac hanh
vi khieu dam, ep bugc nan nhan xem cac an pham, cac chuang trinh khieu dam hoac ep
Trang 4Quyen cua phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
bugc nan nhan thuc hien cac hanh dgng
khieu dam, dong phim khieu dam, yeu cau
va CO cac hanh vi khoi ggi quan he tinh due,
lam ton thuong bg phan sinh due cua nan
riban, coi phu nir va tre em nhu phuong tien
phuc vu nhu cau tinh due (diem a muc B
Dilu 3);
- Thuc hien cac hanh dgng diing vii luc,
de doa diing vu lire nham gay ra hoac dang
trong giai doan thuc hien viec bat nan nhan
giao cau (mac dii chua dat) (diem b muc B
Diau3);
- Mua dam phu nil va tre em: hanh vi
nay ciing bi coi la dang bao lire tinh due
(diem c muc B Dieu 3) '
Thir ba, bao hanh tam li la cac hanh
dgng hoac sir v6 trach nhiem gay nen nhirng
ton thuong ve tam than hoac tam li ciia nan
nhan nhu de doa, quay r6i, theo doi, pha
hoai tai san, dieu cgt hoac lam nhuc nan
nhan 6 noi dong nguoi (muc C Dieu 3 )
Bao hanh tam li the hien duoi nhieu dang
khac nhau nhung co the khai quat qua mot
s6 dang hanh vi sau:
- Nhirng hanh vi de doa gay ra nhilng t6n
thuong ve the chat hoac nham dat phu nir
vao tinh trang lo sg bi hanh hung, gay ra sir
roi loan va cang thang tam li 6 hg nhu cho
nan nhan chirng kien cac hanh vi hanh ha th8
chat, lam dung tinh due hoac tam li d6i vai
cac thanh vien khac trong gia dinh; bat
chirng kien sir kliieu dam duoi bat ki hinh
thirc nao; chimg kiln sir ngugc dai doi voi
vat nu6i
- Hanh vi ep bugc phu nir lam nhirng
viec ma hg co quyen tir ch6i hoac thuc hien
nhilng hanh vi ngan can, han che quyen tu
do ciia hg (diem e Dieu 5) Do la nhirng hanh
vi nhu: De doa hoac tuoc doat bat hgp phap quyen tham con, nuoi con ciia cua b6 hoac
me doi voi con chung sau khi li hon; Tuoc doat hoac de doa tuoc doat cac quyen hgp phap ciia phu nH
- Gay ra hoac de doa gay ra t6n thuong ve the chat cho chinh minh de kiem soat hanh dgng hoac quyet dinh ciia phu nil (diem f DiSu 5);
- Theo doi, nhin len phu nil tai noi c6ng cong hoac tai noi o rieng tu; xam nhap trai phep noi cu tni cua phu nil (diem h Dieu 5);
Thir tu, bao hanh ve kinh te la cac hanh
dgng hoac quyet tam thuc hien cac hanh dgng nham bugc phu nil bi le thugc ve tai chinh (muc D Dieu 3) Do la cac hanh vi sau:
- Ngimg h6 trg ve tai chinh;
- Ngan can phu nil co nghe nghiep va c6ng viec hgp phap;
- Tuac doat hoac de doa tuoc doat ngu6n tai chinh hgp phap cua phu nil, quyen sir dung tai san, quyen thira ke ciia vg, chong va quyen so hilu noi chung ;
- Pha buy tai san gia dinh hoac tai san ciia nan nhan;
- Kiem soat tien, tai san cua nan nhan hoac don phuong kiem soat tai san chung cua vg chong
Dac diem cua hanh vi bao hanh trong gia dinh la cac dang hanh vi bao hanh tuy co the
do thii pham thuc hien mot each rieng le, tach roi nhau nhung hau qua ciia no lai co tinh dan xen, kh6ng tach roi ma tac dgng qua lai va anh huong lan nhau Vi du hanh vi bao
Trang 5Quy^n ciia phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
hanh ve the cbSt kh6ng chi gay ra nhung t6n
hai thirc te ve tinh mang, siic khoe ciia nan
nhan ma con gay ra nhirng t6n hai sau sac ve
tinh than, tam li ciia hg d6ng thoi lam suy
giam kinh te, tai chinh cua hg Chinh vi vay
CO the thay trong thuc te cac hanh vi bao lire
gia dinh kh6ng tach roi nhau
2.4 Xir li hdnh vi bgo luc '''^'*'
Mot diem rat co y nghTa la Luat ch6ng
bao hanh phu nir va tre em ciia Philippines
quy dmh thai hieu khai t6 doi voi cac hanh
vi bao hanh la tuong d6i dai Theo Dieu 24
ciia Luat nay thi nhilng hanh vi bao hanh
tren co thai hieu khoi t6 tir 10 nam den 20
nam, tuy timg loai hanh vi Dong thoi, sir
bao hanh ch6ng lai phu nil va tre em dugc
coi la hanh vi pham toi ch6ng lai cong d6ng
(xa hgi) va se bi khoi t6 khi c6 bat ki nguoi
nao biet ve hanh vi pham toi lam don t6 cao
(Diau25) ' - ^' '
Ve ap dung hinh phat: Theo quy dinh tai
Dieu 6 ciia Luat nay thi cac hanh vi bao lire
se bi xir li theo luat hinh sir Viec quy dinh
cac mire hinh phat d6i voi m6i loai hanh vi
la kha cu the va dugc quy dinh true tiep
trong luat
- Neu nhilng hanh vi pham toi lam nan
nhan tan tat vTnh vien hoac gay ra nhilng
chan thuong nghiem trgng se bi xir li theo toi
nghiem trgng, gay ra nhilng chan thuong 6
mire do nhe ban se xir li theo toi it nghiem
trgng Cac chan thuang nhe se do co quan
canh sat bat giil thii pham xir li lu6n
- Nhilng hanh vi de doa gay ton thuong
ve the chat va tinh than se bi phat tii voi mire
nhe hon hai lan so voi nhiing hanh vi gay ra
ton thuang thuc te
- Nhirng hanh vi can tro, ban che, tuoc doat cac quyen tu do, cac quyen hgp phap khac cua phu nir bi xir phat theo toi it nghiem trgng
- Nhilng hanh vi bao lire ve tinh due (ngay ca trong truong hgp chua cau thanh toi hiep dam) se bi xir li theo hinh phat d6i voi
toi nghiem trgng ' r ' ••:• ' • •:^ :
Neu cac hanh vi pham toi xay ra khi phu nil dang mang thai hoac truoc sir co mat ciia tre em thi se bi coi la tinh tiet tang nang va xir voi mire hinh phat cao hon
Ngoai hinh phat tii, nguai pham toi con
bi phat t i k tir 100.000 din 300.000 peso va phai cbju sir giao due, dieu tri tam li, tam than bat bugc do toa an quyet dinh va phai bao cao viec thi hanh an voi toa an
2.5 Linh bdo vi ,
Lenh bao ve dugc ban hanh nham muc dich bao ve phu nir va tre em truoc sir bao hanh c6 the tiep tuc xay ra va cung cap nhung ho trg can thiet cho nan nhan
Nhung h6 trg can thiet nham muc dich bao ve su an toan cho nan nhan trong cugc s6ng, giam thieu thiet hai, tao dieu kien cho nan nhan co kha nang s6ng doc lap
- Nguoi CO quyen yeu cau ban hanh lenh bao ve nan nhan bao g6m nhieu doi tugng nhu: nguoi bi xam hai; cha me, nguai giam
hg ciia nguoi bi xam hai; 6ng ba, ho hang hoac anh chi em hg hang trong pham vi bon doi ciia nan nhan; can bg hoac nhan vien ciia cac CO quan xa hgi, nhan vien xa hgi ciia cac
CO quan hanh chinh dia phuong; nhan vien canh sat, truong lang hoac uy vien hgi dong
Trang 6Quyen ciia phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
lang; luat su hoac nguai tu van; bac sT hoac
nhan vien y te cham soc nan nhan; c6 it nhat
hai c6ng dan a tinh, thanh ph6 noi hanh vi
bao hanh xay ra va hg biet ve hanh vi do
( D i § u 9 ) ,•., '
- Noi dung: Lenh bao ve co the bao g6m
mot hoac mot s6 bien phap dugc quy dinh tai
Dieu 8 nhu sau:
+ Ngan chan thu pham de doa hoac true
tiep thuc hien nhilng hanh vi bao lire;
+ Ngan chan thii pham quay r6i, lam
phien hoac lien lac voi nan nhan duoi bat cii
hinh thilc nao;
+ Dua ra khoi nha va kh6ng cho phep
thii pham den noi a ciia nan nhan trong thoi
gian nhat dinh de bao dam sir an toan cua
nan nhan Neu can dua tai san ciia thii pham
ra kh6i nha, toa an se chi dao co quan thi
hanh phap luat ciing thu pham thu dgn tai
san va dua thu pham ra khoi nha Day la bien
phap nham each li thii pham kh6i nan nhan;
+ Bugc thu pham phai roi xa noi 6 ciia
nan nhan va cac thanh vien gia dinh ciia nan
nhan voi khoang each do toa an quyet dinh
ciing nhu phai each xa cac noi khac ma nan
nhan thuong den;
+ Bugc thii pham phai thuc hien viec ho
trg tai chinh d6i voi phu nir va con cai, n6u
hg thugc doi tugng phai giup do theo luat
Toa an se ra lenh cho chii lao dgng trich ra
mot ti le thich hgp trong thu nhap cua thu
pham de ho trg phu nil thuong xuyen Viec
kh6ng chap hanh, tri hoan hay khuoc tir trich
tien ho trg phu nir ma kh6ng co li do chinh
dang se pham toi khinh suit toa an;
+ Ngan chan thii pham sir dung, so hiixi Sling hoac vii khi nguy hiem, bugc thu pham giao lai nhiing vii khi do trong thoi gian thich hgp, thu h6i giay phep sir dung vu khi
va khong cap giay phep sir dung moi;
+ Bugc boi thuong nhung thiet hai thuc
te do hanh vi bao lire gay ra
- Tham quyen ban hanh Lenh bao ve: Theo quy dinh cua Luat nay thi lenh bao ve dugc ban hanh boi cac co quan sau:
+ Lenh bao ve cua co quan chinh quyen dia phuong, hay con ggi la lenh bao ve cua lang (BPO) Viec ban hanh cac quyet dinh BPO dugc thuc hien theo quy dinh ciia Luat chinh quyen dia phuong, do truong lang ban hanh, yeu cau thii pham cham diit hanh vi bao hanh Uy vien hgi d6ng lang se ban hanh quyet dinh khi truong lang vang mat Quyet dinh BPO CO bieu lire trong vong 15 ngay (Dieu 14);
+ Lenh bao ve tam thoi do toa an ban hanh (TPO) Toa an cap quan se xem xet don yeu cau cua duong sir de ban hanh lenh TPO sau khi da tham dinh Ngay ban hanh lenh bao ve tam thoi dugc ghi ro trong lenh
va CO hieu lire trong vong 30 ngay (Dieu 15); + Lenh bao ve lau dai (PPO): Lenh bao
ve lau dai dugc toa an ban hanh sau khi ket thiic phien xet xir Viec ban hanh lenh bao ve lau dai dugc tien hanh tren co so cac chiing cir ma ben nguyen don (nan nhan hoac nguoi dai dien cho nan nhan) dua ra va chiing minh tai phien toa Nguyen don co the trinh bay tai toa an bat cu th6ng tin nao lien quan den hanh vi vi pham ciia bi don, tham chi ca nhilng hanh vi khong lien quan toi nguyen
Trang 7Quyen cua phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
don hoac nguoi ma nguyen don dai dien
Lenh PPO chi hit hieu lire khi toa an co
quyet dinh thu h6i do dk nghi ciia ben
nguyen (Dieu 16)
Theo quy dinh cua Luat nay thi thim
phan hoac vien chiic se chiu trach nhiem
hanh chinh neu tir ch6i kh6ng xem xet va
ban hanh lenh bao ve trong thoi ban luat
dinh ma kh6ng co 11 do chinh dang (Dieu
18) Viec xem xet va ban hanh lenh bao ve
dugc uu tien giai quyet truac tat ca cac loai
vu viec khac (Dieu 19) Mat khac, theo quy
dinh tai Dieu 33 thi nhilng nguoi co tham
quyen ban hanh lenh bao ve kh6ng dugc chi
dao, hay gay ap lire hoac bang cac bien
phap khac gay anh huong mot each sai trai
nham bugc nhilng nguai yeu cau ban hanh
lenh bao ve tir bo hoac riit bot cac yeu cau
trg giiip
Viec vi pham bat cii mot dieu nao trong
lenh bao ve se bi xir li theo quy dinh ciia
phap luat Vi pham lenh BPO se bi phat tii
30 ngay, kh6ng phan biet hanh vi vi pham
thugc hinh su hay dan sir, neu ben bi bao
hanh t6 cao Hanh vi vi pham bat ki dieu nao
trong lenh TPO va PPO da dugc ban hanh se
bi xir phat theo Luat ve toa an (Dieu 21)
Quy dinh c6 tinh kha thi cao va co y
nghTa quan trgng trong viec dam bao hieu
luc cua viec thi hanh lenh bao ve la toa an co
the bat doi tugng ciia lenh bao ve da dugc
ban hanh, (trong truong hgp nay la lenh do
toa an ban hanh, bao g6m lenh TPO va lenh
PPO), phai nop mot khoan tiln dat cgc de
cam ket khong tai pham hanh vi bao lire
Neu kh6ng chiu nop tien dat cgc, nguoi vi
pham se bi phat tii trong khoang 30 ngay hoac t6i da sau thang, tuy theo mire do cua m6i hanh vi bao hanh da bi truy to (Dieu 23)
2.6 Cdc quyin cua ngn nhdn
Theo quy dinh tai Dieu 35 va mot s6 dieu khac ciia Luat nay thi nan nhan c6 cac quyen sau:
- Dugc t6n trgng trong d6i xir, trong do
CO quyen dugc t6n trgng va giil bi mat doi tu (Dilu 44);
- Dugc ho trg y te va phap luat;
- Dugc nhan sir h6 trg tir cac co quan xa hgi va chinh quyen dia phuong; nhan cac su trg giiip va ho trg hgp phap khac theo luat ve gia dinh; •:• ; : • ' > : , ' L;.!^!' n ,iif rii,;i ^ >^r
- Dugc th6ng bao ve cac quyen va nghTa
vu lien quan, trong do co quyen dugc yeu cau ban hanh lenh bao ve;
- Dugc doi b6i thuong mgi loai thiet hai
do thii pham gay ra (Dieu 36);
- Quyen dugc tam nghi viec trong thai gian 10 ngay ma van dugc huong nguyen luong, CO the dugc nghi lau hon neu trong lenh bao ve co ghi ro dieu do Nguoi sir dung lao dgng kh6ng dugc lam t6n hai den cac quyen ciia nan nhan (Dieu 43);
- Nhilng nan nhan s6ng sot sau khi bi bao hanh ma toa an xac dinh la phai chiu
"hgi chirng phu nil bi hanh ha" khong phai chiu bat cir trach nhiem hinh sir hay dan sir nao, dii hg thieu mot s6 can cii theo che dinh phong ve chinh dang Viec xac dinh nan nhan co hgi chiing phu nil bi hanh ha hay kh6ng dugc toa an thuc hien voi sir trg giiip ciia chuyen gia tam li, than kinh (Dieu 26); i f , ;
Trang 8Quyen ciia phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
- Nan nhan la phu nir co quyen cham
soc, nu6i duong con minh Nan nhan cua
hanh vi bao dam khong bi tuoc quyen cham
soc con Thu pham gay ra hanh vi bao dam
kh6ng dugc giao quyen cham soc tre em
( D i l u 2 8 ) -;n : :: ' - •• ^-• /:-^ -•
2 7 Trdch nhiem ciia cdc ca quan chinh
phii, cd nhdn •• :i'' • : ^ • ^J (.•:iU
-Luat da quy dinh ro trach nhiem ciia cac
CO quan, t6 chirc, ca nhan d6i voi nan nhan
cua bao luc Do la trach nhiem cua cac can
bg lang, nhan vien thuc thi phap luat, nhan
vien y te, chuyen gia tam li trong viec ban
hanh cac bien phap can thiet nham h6 trg va
bao ve nan nhan, thuc hien sir trg giup cu the
d6i voi nan nhan, t6 cao hanh vi bao lire
Trach nhiem ciia cac co quan chinh phii,
chinh quyen dia phuong trong viec tuyen
truyen, th6ng tin ve nan bao hanh nhu
nguyen nhan, hau qua, anh huong cua bao
hanh d6i voi ca nhan va xa hgi; dao tao dgi
ngii nhan vien phuc vu c6ng tac ngan chan
bao lire d6i voi phu nir va tre em
Luat con quy dinh ro: trong mgi truang
hgp bao hanh doi voi phu nir va tre em, sir
can thiep cua bat cil ca nhan nao theo quy
dinh ciia phap luat, tuy co tran ap qua mire
can thiet nham bao dam sir an toan cho nan
nhan, ngan chan hanh vi bao lire se kh6ng
phai chiu bat cir trach nhiem phap li nao, du
dan sir, hinh sir hay hanh chinh (Di6u 34)
Quy dinh nay la co so de mgi ca nhan c6 thi
tu tin, manh dan can thiep dung luc, kip thoi
truoc hanh vi bao luc dang xay ra nham
giam thieu t6i da nhiing hau qua ciia bao lire
d6i vai nan nhan va xa hoi ,i^
3, Mot vai net so sanh voi Luat phong, chong bao lye gia dinh ciia Viet Nam
Luat phong, ch6ng bao luc gia dinh cua nuoc ta Cling dugc xay dung tren ca so Luat mau cua Lien hgp qu6c nen ve ca ban ciing
CO nhilng net tuong dong voi Luat ch6ng bao hanh phu nir va tre em nam 2004 cua Philippines Tuy nhien, ben canh nhilng net tuong d6ng la chinh, co the nhan thay co sir khac biet nhat dinh giila luat cua hai nuac Sir khac biet do the hien qua mot s6 quy dinh
ve noi dung va kT thuat lap phap Co the noi,
ve kT thuat lap phap, Luat ch6ng bao hanh phu nil va tre em nam 2004 ciia Philippines lira chgn each quy dinh true tiep ve cac noi dung can thiet ngay trong Luat, dac biet la quy dinh ve che tai, con Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh ciia nuoc ta lai vien dan den cac quy dinh trong cac luat khac c6 lien quan hoac cac van ban duoi luat huong dan thi hanh Vi vay sir so sanh 6 day kh6ng chi dirng lai trong pham vi Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh ma con dugc mo rgng toi cac van ban phap luat khac co lien quan Sir khac biet giila luat ciia hai nuoc ve phong, chong bao lire gia dinh the hien qua mot so khia canh sau:
Thii nhdt, nan nhan ciia bao luc gia dinh
theo Luat phong, ch6ng bao luc gia dinh ciia nuoc ta CO the la bat cur ai, nam hay nil, tre
em hoac nguoi da thanh nien va la thanh vien ciia gia dinh Theo luat cua Philippines thi nan nhan la phu nir va tre em Tuy nhien, nhom nan nhan cua hanh vi bao luc la phu nil trong luat cua ca hai nuoc deu dugc xac dinh kha gi6ng nhau voi pham vi rgng hon,
Trang 9Quyen cua phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN
kh6ng chi la thanh vien gia dinh ma con bao
gom ca nhung nguoi kh6ng co quan he gia
dinh chinh thirc dugc c6ng nhan ve mat phap
li, nhu vg cii, nguoi ma nguoi gay ra hanh vi
bao lire co quan he tinh due Dieu nay co y
nghTa thuc tien o ch6 no tao co so phap li
cho viec bao ve, h6 trg cho nhom phu nil nay
truoc nguy co de tro thanh nan nhan cua bao
lire do tinh chat ciia m6i quan he rieng tu,
than thiet, gan gui da co truoc do hoac sir le
thugc vao tinh cam hoac tai chinh giila nguai
gay bao lire voi hg Vai li do do, Luat mau
cua Lien hgp qu6c "kiu goi cdc nuoc thong
qua dinh nghTa rong nhdt vi bgo luc gia
dinh vd cdc moi quan hi trong do bgo luc
gia dinh xdy ra".'^^ Tir do co the thay quy
dinh ve pham vi dieu chinh ciia Luat phong,
ch6ng bao lire gia dinh cua nuoc ta bao g6m
ca "thdnh vien gia dinh cua va, chong da li
hon hoac nam, nit khong dang ki kit hon md
chung song vai nhau nhu va chong" la hoan
toan phii hgp.*''^
Thu hai, Luat phong, chong bao lire gia
dinh ciia nuoc ta phan biet ro hai nhom bien
phap: phong ngira bao luc gia dinh va bao
ve, h6 trg nan nhan bao lire gia dinh Trong
nhom cac bien phap phong ngira bao lire gia
dinh, luat nuoc ta coi trgng vai tro ciia c6ng
tac boa giai, tu van, gop y, phe binh trong
cong d6ng dan cu Nhirng quy dinh do nham
de cao, yeu cau va khang dinh vai tro quan
trgng cua cong d6ng, cua cac t6 chirc xa hgi
tai dia phuang truoc nan bao luc gia dinh
Dieu nay phii hgp voi thuc tien va doi s6ng
tam li rat gan bo va quan tam den nhau co
tinh chat lang xa ciia nguoi dan Viet Nam
Do do, quy dinh ve c6ng tac boa giai, tu van, gop y trong cong dong dan cu se c6 tinh kha thi va hieu qua thiet thuc doi vai viec phong ch6ng bao lire gia dinh Trong Luat ch6ng bao hanh phu nil va tre em nam 2004 ciia Philippines, vai tro ciia cong dong kh6ng dugc quy dinh ro ma thay vao do Luat doi hoi cao vai tro ciia m6i ca nhan
Ve cac bien phap bao ve, h6 trg nan nhan, luat cua Philippines quy dinh ve quyen yeu cau ban hanh lenh bao ve, trong khi do Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh cua Viet Nam quy dinh ve bien phap cam tiep xiic va cac bien phap ngan chan theo quy dinh ciia phap luat ve xir li vi pham hanh chinh hay to tung hinh sir d6i voi nguoi c6 hanh vi bao lire (Dieu 19 Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh) C6 the thay quy dinh ciia Luat chong bao hanh phu nil va tre em nam 2004 cua Philippines ve lenh bao ve la cu the va true tiep hon, do do co tac dung thiet thuc va hieu qua hon Hon nira, trong lenh bao ve ciing bao ham rat nhieu bien phap h6 trg nan nhan
ma nan nhan c6 quyen yeu cau thuc hien nen
CO tinh kha thi va hieu qua hon d6i voi nan nhan Theo Luat ciia nuoc ta, bien phap cam tiep xuc CO the coi la bien phap dac trung nhung tinh kha thi ciia n6 lai kh6ng cao va
do do kho CO hieu qua thuc te ^i ;- ir-j :niii; Thie ba, ve viec ap dung hinh phat d6i
voi cac hanh vi bao lire: Luat ch6ng bao hanh phu nil va tre em nam 2004 ciia Philippines quy dinh ro va cu the che tai ap dung d6i voi timg loai hanh vi bao lire Dieu do se co tac dung ran de true tiep va do do co hieu qua cao hon trong viec phong ch6ng bao lire gia
Trang 10Quyen ciia phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
dinh Con trong Luat phong, ch6ng bao lire
gia dinh cua nuoc ta, che tai ap dung d6i voi
hanh vi bao lire la kh6ng ro ma phai vien dan
den nhieu quy dinh ciia cac luat khac Neu
trong Luat ciia Philippines, che tai d6i voi
nguoi thuc hien hanh vi bao lire dugc quy
dinh true tiep ngay trong luat thi Luat phong,
ch6ng bao lire gia dinh cua nuoc ta lai quy
dinh cac che tai gian tiep trong cac luat khac
hoac trong van ban duoi luat, nhu Nghi dinh
so 110/2009/ND-CP ngay 10/12/2009 quy
dinh ve xir phat vi pham hanh chinh trong
ITnh vuc phong, chong bao lire gia dinh.* ^
Mat khac, Nghi dinh nay ciing lai dan chieu
den viec ap dung van ban phap luat khac khi
CO hanh vi bao lire d6i voi nhilng nan nhan la
nhilng d6i tugng khac nhau.*^^ Dieu do thuc
sir lam nguoi dan kho tiep can va hieu dugc
cac che tai se bi ap dung d6i voi nguoi gay
ra bao lire, do do tinh ran de va kha nang
ngan chan hanh vi bao lire kh6ng cao
Thie tu, ve co so trg giup nan nhan: van
de nay kh6ng dugc quy dinh ro trong Luat
ch6ng bao hanh phu nd va tre em nam 2004
cua Philippines nhung trong Luat phong,
ch6ng bao lire gia dinh cua nuac ta lai dugc
quy dinh kha ro rang Theo luat cua nuoc ta,
CO so trg giiip nan nhan bao lire gia dinh bao
g6m: CO so kham chiia benh; co so bao trg
xa hgi; co so h6 trg nan nhan; co so tu van
ve phong, ch6ng bao lire gia dinh; dia chi tin
cay Quy dinh ve dia chi tin cay trong cong
d6ng la quy dinh co y nghTa thuc tien kha
sau sac va co tinh kha thi Trong thuc te, nan
nhan ciia bao lire thuong tim cho nuong tira,
chay tron truoc hanh vi bao luc hoac tim su
tu van, giai toa mau thuan tai nhilng dia chi tin cay dugc hinh thanh trong cugc s6ng Vi vay viec phat trien nhirng dia chi tin cay trong cong dong d6i voi nan nhan bao lire gia dinh co tac dung thiet thuc j
So sanh sir khac biet va tuong d6ng giila luat cua hai nuoc ve phong chong bao lire gia dinh de co the thay dugc nhilng mat tich cue ciing nhu nhilng ban che can khac phuc ciia Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh ciia Viet Nam, tren co so do co the xem xet sira d6i, bo sung hoan thien va dam bao hieu qua cua Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh trong thuc te./
(1) "Vai tro ciia nu nghj sT trong phong ch6ng bao luc gia dinh" Nguon: http://www.nhandan.com.vn, ngay 15/12/2009
(2) Ve Luat chong bao hanh phu nir va tre em nam
2004 ciia Philippines co the xem trong cu6n Luat phong, ch6ng bao luc gia dinh ciia mot s6 nuac tren the giai, Uy ban cac van de xa hoi cua Qu6c hoi, Ban soan thao Luat phong, chong bao luc gia dinh, Nxb
Tu phap, Ha Noi, 2006, tr 180 - 210
(3).Xem: Di6u 2 Luat chong bao hanh phu nu va tre
em nam 2004 ciia Philippines
(4).Xem: Dieu 4 Luat chong bao hanh phu nu va tre
em nam 2004 ciia Philippines
(5) Uy ban cac van de xa hoi ciia Quoc hoi, Ban soan thao Luat phong, chong bao lire gia dinh, Luat phong, chong bao luc gia dinh ciia mot so nuac tren the gioi, Nxb Tu phap, Ha Noi, 2006, tr 184
(6) Sdd, tr 9
(7).Xem: Khoan 2 Dieu 2 Luat phdng, ch6ng bao lire
gia dinh
(8).Xem: Nghj djnh s6 110/2009/ND-CP ngay 10/12/2009 quy dinh v6 xir phat vi pham hanh chinh trong ITnh vuc phong, chong bao lire gia dinh co hieu lye ngay 27/1/2010
(9).Xem: Khoan 3 Di6u 1 Nghj dinh s6 110/2009/ND-CP