Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay

Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay Nguyễn Thị Lê Dung Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn Thạc sĩ.. Nhận thức

Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà

Nẵng trên báo chí hiện nay

Nguyễn Thị Lê Dung

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

Luận văn Thạc sĩ Truyền thông đại chúng: 60 32 01 01

Nghd: TS Trần Bá Dung Năm bảo vệ: 2014

Keywords: Báo chí học; Cải cách hành chính; Đà Nẵng; Truyền thông đại chúng

Contents:

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cải cách hành chính (CCHC) đã và đang là một yêu cầu tất yếu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh dân chủ và nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân, nhằm mục đích đảm bảo sự phát triển bền vững của một quốc gia Đối với Việt Nam, CCHC là cuộc cách mạng lớn trong hệ thống hành chính nhà nước, một bộ phận quan trọng trong đường lối của Đảng và Nhà nước, là nội dung cơ bản, nhiệm vụ trọng tâm trong đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Trong những năm qua, thực hiê ̣n Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010, dù có những khó khăn và tồn tại nhất định song công cuô ̣c CCHC ở nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng , góp phần đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế, ổn định chính trị, tăng cường khả năng hội nhập quốc

tế của đất nước đồng thời từng bước cải thiện đời sống của nhân dân

Trong giai đoạn hiện nay, yêu cầu CCHC càng trở nên cấp thiết khi được xem như một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng một nền hành chính trong sạch, sử dụng đúng quyền lực, từng bước hiện đại hóa để quản lý hiệu quả công việc của nhà nước , thúc đẩy xã hội phát triển đúng hướng , phục vụ đắc lực đời sống nhân dân và mở rộng giao lưu , hợp tác với các quốc gia trên thế giới CCHC không chỉ là công viê ̣c riêng của hê ̣ thống hành chính, mà còn là yêu cầu chung của toàn xã hô ̣i Vì vâ ̣y, viê ̣c tăng cường công tác tuyên truyền , phổ biến thông tin

để mọi cán bộ, công chức và người dân nhâ ̣n thức đúng về cải cách bô ̣ máy nhà nước , về CCHC

và thực hiê ̣n quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt đô ̣ng của bô ̣ máy hành chính có vai trò

quan trọng, góp phần vào sự thành công của công cuô ̣c CCHC Có thể khẳng định, thông qua báo chí, các chủ trương, quan điểm, chính sách, pháp luật liên quan đến CCHC nhà nước đã đến được với người dân cũng như đội ngũ CBCCVC một cách nhanh nhất

Trong Đề án CCHC của Chính phủ giai đoạn 2001-2010, Đà Nẵng là một trong những thành phố trực thuộc Trung ương được đánh giá là đi đầu về CCHC Tuy nhiên trong 10 năm qua, thành phố chưa xây dựng đề án riêng để tuyên truyền CCHC, nhiều nơi còn lúng túng, bị động về nội dung lẫn hình thức, hiệu quả tuyên truyền chưa cao, chưa thật sự đi sâu vào nhận thức của đội ngũ CBCCVC, tổ chức và công dân, dẫn đến kết quả thực hiện CCHC vẫn chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế-xã hội Vì vậy, căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn

2011-2020, ngày 12/12/2011, UBND thành phố Đà Nẵng đã ra Quyết định số 10598/QĐ-UBND về việc ban hành Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 tại thành phố Đà Nẵng, cụ thể hóa hơn nữa trong “Đề án tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHC nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020”

Để thực hiện chủ trương đó, lãnh đạo Đà Nẵng đã đề ra yêu cầu cần phải thực hiện ngay , thực hiện thường xuyên và liên tục đẩy mạnh việc truyền thông CCHC trên báo chí Và báo chí, chính là mô ̣t trong những phương tiê ̣n quan trọng đáp ứng hiê ̣u quả nhu cầu hiểu biết của cán bô ̣ , công chức và mọi tầng lớp nhân dân về những kiến thức cơ bản của Chương trình CCHC của thành phố, góp phần nâng cao dân trí , thúc đẩy sự phát triển ngày một bền vững của thành phố

Đà Nẵng nói riêng và đất nước nói chung Thực hiện nhiệm vụ CCHC của thành phố Đà Nẵng, không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan lãnh đạo, sự đồng tình của mọi cá nhân, tổ chức, trong

đó không thể không kể đến sự tham gia tích cực của hệ thống các cơ quan báo chí và đội ngũ nhà

báo Nhận thức rõ tầm quan trọng của báo chí đối với vấn đề này nên tác giả đã chọn đề tài “Vấn

đề cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp

Cao học của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu vai trò, hiệu quả của báo chí đối với công cuộc truyền thông CCHC nói chung, là một vấn đề rất mới mẻ Tính đến thời điểm hiện tại, khi Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 thì “Vấn đề cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay” vẫn được xem như mảng đề tài còn bỏ ngỏ, hầu như chưa có công trình nghiên cứu nào đi sâu tìm hiểu

Hiện nay, chỉ có một số công trình đề cập đến đề tài này, nhưng ở phạm vi rộng trên cả nước hoặc ở những tỉnh thành khác, có thể kể đến như: Nguyễn Thanh Vân: “Vai tr ̣ò của báo chí đối với công cuộc CCHC” (khảo sát báo in thành phố HCM từ năm 2001 đến năm 2004), Luận văn thạc sĩ khoa học, TP Hồ Chí Minh, 2006; Vương Kiều Vân: “Báo chí Hà Nội với công cuộc CCHC ở thủ đô” (Khảo sát báo Hà Nội mới, Kinh tế và đô thị năm 2005), Luận văn Thạc sĩ khoa học, Hà Nội, 2007; Nguyễn Thùy Vân Anh: “Báo chí với vấn đề cải cách thể chế hành chính nhà nước Việt Nam hiện nay” (Khảo sát Tạp chí Quản lý nhà nước, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Tổ chức Nhà nước từ tháng 1/2006 đến tháng 6/2010), Luận văn Thạc sĩ Khoa học, Hà Nội, 2010

Nhìn chung, những công trình trên tập trung nghiên cứu về cơ sở lý luận của hành chính công

và CCHC công; các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về CCHC cũng như phân tích các bài viết trên báo chí liên quan đến vấn đề CCHC trong giai đoạn 2001-2010, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng truyền thông CCHC Tuy nhiên những giải pháp này còn chung chung, chưa nêu ra được những nhóm giải pháp cụ thể Đó cũng là một số cơ sở để chúng tôi tiến hành tìm hiểu đề tài này tại một địa phương cụ thể là thành phố Đà Nẵng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Khảo sát, đánh giá về công tác truyền thông CCHC ở Thành phố Đà Nẵng trên báo Đà

Nẵng và Chương trình CCHC của DRT Nêu lên những thành công cũng như hạn chế trong công

tác tuyên truyền, từ đó đề ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công cuộc truyền thông CCHC trên báo chí nói chung và báo Đà Nẵng, DRT nói riêng

3.2 Nhiệm vụ

- Khảo sát, phân tích các tin, bài về CCHC trên báo Đà Nẵng và Chương trình CCHC

của DRT từ năm 2012 đến tháng 6 năm 2013

- Đánh giá về nội dung và hình thức truyền thông, chất lượng, hiệu quả của báo chí trong công tác truyền thông CCHC ở thành phố Đà Nẵng;

- Rút ra những bài học kinh nghiệm, ý kiến đề xuất cũng như những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác truyền thông CCHC trên báo chí Đà Nẵng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề truyền thông chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thành phố Đà Nẵng về CCHC, thực tiễn công tác CCHC ở thành phố trên hệ thống báo chí Đà Nẵng

Phạm vi nghiên cứu là những tin, bài về CCHC trên báo Đà Nẵng và Chương trình Cải

cách hành chính của DRT từ năm 2012 đến tháng 6 năm 2013 Đây là 2 năm đầu tiên triển khai

thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành về Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 và Quyết định số 10598/QĐ-UBND của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 tại thành phố Đà Nẵng

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả tiến hành phương pháp sưu tầm tài liệu, khảo

sát thống kê, phân loại, tổng hợp và đánh giá thông tin, sau đó đưa ra nhận xét

Đồng thời, chúng tôi cũng sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp so sánh… để có cái nhìn toàn diện về hệ thống tin, bài có nội dung CCHC trên báo chí Đà Nẵng

Ngoài ra, tác giả cũng khảo sát các hệ thống văn bản, chỉ thị của Đảng, Nhà nước, hệ thống văn bản, tổng kết, nghiên cứu của Thành ủy, các cơ quan chính quyền thành phố Đà Nẵng

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Luận văn có ý nghĩa thiết thực cả về mặt lý luận và thực tiễn đối với các cơ quan báo chí, góp phần tích cực vào công cuộc CCHC theo hướng thống nhất ở nước ta nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng

Về mặt lý luận, luận văn cung cấp hệ thống khái quát vị trí, vai trò của báo chí khi tham gia phản ánh vấn đề CCHC tại một địa phương cụ thể là thành phố Đà Nẵng; bổ sung mô hình lý luận khoa học về CCHC; Đồng thời góp phần tích cực vào công cuộc CCHC theo hướng thống nhất tại thành phố Đà Nẵng nói riêng và trong cả nước nói chung

Về mặt thực tiễn, thông qua luận văn, các phóng viên, biên tập viên phụ trách mảng CCHC của các cơ quan báo chí sẽ được trang bị thêm kiến thức về nội dung CCHC, nhận thức rõ hơn về vai trò của báo chí đối với công tác truyền thông CCHC

Đồng thời, luận văn cung cấp cái nhìn khách quan về ưu điểm và hạn chế của công tác truyền thông CCHC, từ đó, các cơ quan báo chí có thể đưa ra những giải pháp hoàn thiện trong quá trình tác nghiệp về CCHC Đặc biệt, thông qua luận văn, đội ngũ phóng viên, nhà bào chuyên trách mảng CCHC sẽ tự tìm ra cho mình sự tìm tòi đổi mới nội dung cũng như hình thức thể hiện tác phẩm báo chí về vấn đề CCHC Đây cũng là yêu cầu được đặt ra hàng đầu trong quá trình truyền thông về vấn đề CCHC của thành phố Đà Nẵng

Kết quả khảo sát của đề tài sẽ là nguồn tư liệu tham khảo hệ thống, đầy đủ và chính xác cho những ai quan tâm đến vấn đề CCHC của báo chí nói chung và báo chí trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng, là điểm tựa để các nhà nghiên cứu, nhà quản lý trong việc nghiên cứu, đề

ra chủ trương, chính sách hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả của vấn CCHC nói chung cũng như truyền thông CCHC trên báo chí nói riêng

Mặt khác, luận văn cũng là nguồn tài liệu tham khảo của giảng viên, sinh viên trong những ngành học liên quan có thể sử dụng để tham khảo cho những môn học của mình

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về CCHC và vai trò của báo chí đối với vấn đề CCHC Chương 2 Thực trạng vấn đề CCHC ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay Chương 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông CCHC ở thành phố Đà Nẵng trên báo chí hiện nay

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nguyễn Thùy Vân Anh (2010), Báo chí với vấn đề cải cách thể chế hành chính nhà nước Việt Nam (Khảo sát Tạp chí Quản lý nhà nước, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Tổ chức Nhà nước

từ tháng 1/2006 đến tháng 6/2010), Luận văn Thạc sĩ Khoa học, Học viện Báo chí và tuyên

truyền Hà Nội

2 Ban chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính Phủ: Báo cáo số 01/BC-BCĐCCHC (ngày

27/4/2006) Về Tổng kết việc thực hiện giai đoạn I (2001 -2005) Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II (2006-2010)

3 Báo Đà Nẵng năm 2012, 2013

4 Bộ Nội vụ: Báo cáo số 189/BC-BNV (ngày 24/1/2005) về Tình hình thực hiện công tác tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 theo Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

5 Bộ Nội vụ: Báo cáo số 1059/BC-BNV (ngày 25/4/2006) Báo cáo kết quả cuộc hội thảo chia

sẻ kinh nghiệm và thực tiễn cải cách hành chính tại TP Hồ Chí Minh, từ ngày 11-12/4/2006

6 Chính phủ: Nghị quyết số 38-CP (ngày 4/5/1994) Về cải cách một bước thủ tục hành chính

trong việc gải quyết công việc của công dân và tổ chức

7 Chính phủ: Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về Chương trình tổng thể cải cách

hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020, ngày 12/12/2011

8 Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010

9 Chương trình cải cách hành chính của Đài PT-TH Đà Nẵng năm 2012, 2013

10 Claudia Mast (2003), Truyền thông đại chúng – Những kiến thức cơ bản, Nxb Thông tin, Hà

Nội

11 PGS.TS Hoàng Đình Cúc – PGS.TS Đức Dũng (2007), Những vấn đề của báo chí hiện đại,

Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội

12 Trần Bá Dung (2008), Nhu cầu tiếp nhận thông tin báo chí của công chúng Hà Nội, Luận án

TS báo chí, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

13 Trần Bá Dung (2012), Phản biện phải vì lợi ích quốc gia, Tác phẩm báo chí đọat Giải báo chí

quốc gia lần thứ VII, năm 2012, HNBVN

14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 (khóa VII) Về tiếp tục xây dựng và

hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính, Hà Nội, tháng 1/1995

15 Đề án tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020

16 Eric Fikhtelius (2002), 10 bí quyết kỹ năng nghề báo, Nxb Lao động, Hà Nội

17 Đỗ Xuân Hà (1998), Báo chí với thông tin quốc tế, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội

18 Phan Quốc Hải (2010), Ngôn ngữ truyền hình Việt Nam- Vấn đề và thảo luận, Luận văn Thạc

sĩ báo chí học, khoa Báo chí-Truyền thông, ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội

19 Vũ Quang Hào (2001), Ngôn ngữ báo chí, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội

20 Đinh Văn Hường (2006), Các thể loại báo chí thông tấn, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội

21 Jean Luc - Martin Lagardette (2003), Hướng dẫn cách viết báo, Nxb Thông tấn, Hà Nội

22 Loic Hervout (1999), Viết cho độc giả, Hội nhà báo Việt Nam, Hà Nội

23 Luật báo chí và các văn bản hướng dẫn thi hành (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

24 Micheal Skhudson (2003), Sức mạnh của tin tức truyền thông, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội

25 Hồ Chí Minh toàn tập (T5) (2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

26 Mai Quỳnh Nam (2001), Truyền thông đại chúng và dư luận xã hội, Nxb ĐHQG HN, Hà

Nội

27 Hà Huy Phượng , (2006), Tổ chư ́ c nội dung và thiết kế , trình bày báo in , Nxb Lý luâ ̣n chính

trị, Hà Nội

28 Trần Hữu Quang (2006), Xã hội học báo chí, Nxb trẻ TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh

29 Dương Xuân Sơn (2004), Các thể loại báo chí chính luận, nghệ thuật, Nxb ĐHQG HN, Hà

Nội

30 Dương Xuân Sơn - Đinh Văn Hường, Trần Quang (2005), Cơ sở lý luận báo chí truyền

thông, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội

31 Dương Xuân Sơn (2009), Giáo trình báo chí truyền hình, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội

32 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo của Đảng đối với báo chí trong thời kỳ đổi mới,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

33 UND thành phố Đà Nẵng: Quyết định số 10598/QĐ-UBND về việc ban hành Chương trình

cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 tại thành phố Đà Nẵng

34 Nguyễn Thanh Vân (2006), Vai trò của báo chí đối với công cuộc cải cách hành chính

(Khảo sát báo in TP Hồ Chí Minh từ năm 2001 đến năm 2004), Luận văn Thạc sĩ báo chí

học, khoa Báo chí-Truyền thông, ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội

35 Vương Kiều Vân (2007), Báo chí Hà Nội với công cuộc cải cách hành chính ở thủ đô (Khảo sát

trên báo Hà Nội mới, Kinh tế & đô thị năm 2005), Luận văn Thạc sĩ báo chí học, khoa Báo

chí-Truyền thông, ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội

38 www.cchc.danang.gov.vn (Website Cải cách hành chính thành phố Đà Nẵng)

40 www.mofa.gov.vn (Website Bộ ngoại giao)

LỤC

1 Phiếu khảo sát

2 Một số bài báo tiêu biểu

3 Một số văn bản về cải cách hành chính

4 Công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài (Bài báo đăng Tạp chí của tác giả)