Thảo luận môn Quản lý phát triển kinh tế: Bảo hiểm xã hội

Một số điều cần biết về quỹ BHXH Việt Nam Nguyên tắc hoạt động của quỹ BHXH là không nhằm mục tiêu sinh lời, lấy thu bù chi, có thu thì mới có chi, và thu trước, chi sau..  Quỹ BHXH ở

NHÓM 8 – BẢO HIỂM XÃ HỘI

NHÓM 8 – BẢO HIỂM XÃ HỘI

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ

Nội dung nghiên cứu

Dự toán thu chi quỹ BHXH năm 2013 và các chính sách ảnh hưởng

Một số điều cần biết về quỹ BHXH Việt Nam

 Nguyên tắc hoạt động của quỹ BHXH là không nhằm mục tiêu sinh lời, lấy thu bù chi, có thu thì mới có chi, và thu trước, chi sau

 Quỹ BHXH ở Việt Nam là một quỹ tài chính độc lập, nằm ngoài ngân sách nhà nước Tức là quá trình thu, chi quỹ BHXH không có bất kỳ tác động nào tới ngân sách nhà nước

 Tuy nhiên, với tư các là giá đỡ quan trọng nhất của hệ thống an sinh

xã hội, cho nên, quỹ BHXH luôn luôn được ưu tiên đảm bảo tính an toàn, NSNN sẽ “bù thiếu” nếu quỹ bị thâm hụt

 Mọi hoạt động quản lý, điều hành quỹ, bao gồm thu, chi, và các hoạt động đầu tư khác đều do ban quản lý thực hiện trên cơ sở quyết định về dự toán của thủ tướng và các quy định của nhà nước, đặc biệt là luật bảo hiểm xã hội Ở Việt Nam, thu chi quỹ BHXH không phải thông qua Quốc hội

Giả thiết

 Giả thiết : Hoạt động thu chi quỹ BHXH do Quốc hội phê duyệt hàng năm

 Tuy nhiên : quỹ vẫn nằm ngoài ngân sách, và ngân sách chỉ bảo trợ

một khi quỹ bị thâm hụt Tất nhiên, sự bảo trợ của ngân sách là tình huống không mong đợi cả về phía cơ quan BHXH và NSNN Gần

như quỹ BHXH vẫn độc lập với ngân sách, chỉ khi quỹ mất an

toàn thì NSNN mới can thiệp.

Thực trạng quỹ BHXH

Theo số liệu của BHXH, năm 2012, thu chi quỹ BHXH như sau:

Năm Dư đầu

năm Thu trong năm Chi trong năm Dư cuối năm

2012 140.600 111.433 62.940 189.093

Đơn vị: tỷ đồng

Quỹ dư nhiều quá => quá tốt ? ? ? ? ? ? ??

Thực trạng quỹ BHXH

Tuy nhiên,tại hội thảo sáng 22/8/2012, Tổ chức Lao động Quốc

tế (ILO) phối hợp với Bộ Lao động Thương binh Xã hội tổ

chức công bố báo cáo "Dự báo cân đối quỹ bảo hiểm xã hội và

các khuyến nghị pháp lý", ILO khuyến cáo rằng, Quỹ Bảo

hiểm Xã hội Việt Nam có thể bắt đầu thâm hụt từ năm

2021 và hoàn toàn cạn kiệt năm 2034 nếu không có thay đổi kịp thời về mặt chính sách

1.Tăng tuổi nghỉ hưu nam lên 62 và nữ lên 60.

Tuổi thọ trung bình của nữ cao hơn nam khoảng bốn năm (76 và 70,5 tuổi)

Quốc gia Tuổi thọ trung bình Tuổi nghỉ hưu

Giải pháp chính sách - Thu

1.Tăng tuổi nghỉ hưu cả nam và nữ lên 65.

Số ng

tham gia

BHXH bắt

buộc năm

2012

Tổng thu BHXH bắt buộc 2012

Mức đóng góp bình quân 1 lao động/ năm

Số ng tham gia BHXH sẽ

về hưu năm 2013

Hụt thu do lao động

về hưu

10,4 triệu

người 89,6 nghìn tỷ 8,6 triệu đồng 0,25 triệu người 2,15 nghìn tỷ

Giải pháp chính sách - Thu

2 Tăng lãi suất và tiền phạt nợ đọng BHXH

Thực trang:

Nợ đọng BHXH

tính đến hết năm

2012 là một con

số khổng lồ : 7,2

nghìn tỷ đồng

Giải pháp chính sách - Thu

Nếu nợ tiền BHXH dn sẽ phải chịu:

 Lãi suất x số nợ

Trong đó:

<> Lãi suất = tỷ suất sinh lời

quỹ BHXH.

<> Mà tỷ suất sinh lời quỹ

BHXH = Lãi suất ngân

hàng, trái phiếu chính phủ =

8 đến 10%.

 Tiền phạt: 12-15% tổng số

tiền phải đóng BHXH bắt

buộc, nhưng ko quá 75

tr.đồng.

Trong khi đó, lãi suất vay vốn từ doanh

nghiệp phổ biến hiện nay ở mức khoảng 15% >>10%

Trục lợi BH, chấp nhận chịu phạt.

Giải pháp chính sách - Thu

2 Tăng lãi suất và tiền phạt nợ đọng BHXH

Nợ đọng

BHXH tính

đến hết năm

2012

Lãi suất áp dụng cho các khoản nợ

đọng BHXH hiện hành

Đề suất nâng mức lãi suất này thành:

Chênh lệch

7,2 nghìn tỷ 8-10%(Theo tỷ

suất sinh lời quỹ BHXH)

17%(Theo lãi suất cho vay trên thị trường tín dụng + 2%)

Khoảng 7%

<=> 0,504 nghìn tỷ Giải pháp chính sách - Thu

3 Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tài chính.

3.1 Nguyên tắc : - Đảm bảo tăng trưởng quỹ

- An toàn quỹ

3.2 Thực trạng

Quỹ hưu trí hiện nay tập trung vào trái phiếu chính phủ và tiền gửi ngân hàng là chưa hợp lý vì tỷ suất sinh lời là không thỏa đáng Tỷ suất sinh lời trên vốn đầu tư hiện thấp hơn mức tăng lương trung bình và không theo kịp mức lạm phát trong vài năm gần đây

3.2 Định hướng

Cần tổ chức nghiên cứu đầu tư quỹ để thiết lập chiến lược và danh mục đầu tư dài hạn nhằm tối đa hóa lợi nhuận đầu tư với những rủi ro trong phạm vi có thể chấp nhận

Giải pháp chính sách - Thu

3 Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tài chính.

Tuy nhiên trong ngắn hạn khó có thể thay đổi ngay hình thức đầu tư mới, trong khi quỹ BHXH đặt tính “an toàn” lên trên hết Do đó, trước mắt năm 2013 vẫn áp dụng hình thức đầu tư cũ

Giải pháp chính sách - Thu

Dư đầu

năm 2012 Lời đầu tư quỹ năm

2012

Dư đầu năm 2013

Lời đầu tư

2013 Lời tăng thêm so

với năm 2012

140,6

nghìn tỷ 14,8 nghìn tỷ 189,093 nghìn tỷ 18,9 nghìn tỷ 4,1 nghìn tỷ

1 Giảm chi quỹ BHXH do tăng tuổi nghỉ hưu

Với khoảng 0,25 triệu lao động kéo dài độ tuổi nghỉ hưu năm

2013, và mức chi bình quân lương hưu khoảng 3,2 triệu đồng, điều đó giúp giảm chi quỹ BHXH 0,8 nghìn tỷ

0,25 tr.lao động x 3,2 tr.đồng = 0,8 nghìn tỷ

Giải pháp chính sách - Chi

2 Giảm chi quản lý quỹ

 Tái cơ cấu, thanh lọc lại bộ máy quản lý theo hướng gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí

Đơn vị : triệu đồng

Giải pháp chính sách - Chi

Chi quản lý quỹ

2012 Dự toán giảm chi Dự toán chi quản lý quỹ

2013

2.725.000 625.000 2.100.000

3 Giảm, giãn chi đầu tư xây dựng cơ bản

 Giảm, giãn các dự án đầu tư trong bối cảnh khó khăn chung của nền kt

Đơn vị : triệu đồng

Giải pháp chính sách - Chi

Chi đầu tư xây

dựng cơ bản 2012 Dự toán giảm chi Dự toán chi đầu tư xd cơ bản 2013

450.000 200.000 250.000

Dự toán thu – chi tổng thể

 Đơn vị tính : Tỷ đồng

 Dựa trên cơ sở giả thiết rằng những khoản mục không có chính sách mới tác động sẽ không có sự thay đổi so với năm 2012

t Chỉ tiêu Năm 2012 (tỷ đồng) Dự toán ↑↓ thu chi khi áp dụng cs mới Dự toán quỹ BHXH 2013(tỷ)

I Tổng thu quỹ 111.433 Tổng tăng : 6.754 118.187

1 Thu BHXH bắt buộc 89.600 Tăng : 2.150 + 504 92.254

2 Thu BHXH tự nguyện 250 - 250

3 Thu BHTN 6.783 - 6.783

4 Lợi tức đầu tư tài chính 14.800 Tăng : 4100 18.900

II Tổng chi quỹ 62.940 Tổng giảm 1.625 61.315

1 Chi BHXH bắt buộc 58.681 Giảm : 800 57.881

2 Chi BHXH tự nguyện 52 - 52

3 Chi BHTN 1.032 - 1.032

4 Chi quản lý quỹ 2.725 Giảm : 625 2.100

5 Chi đầu tư xd cơ bản 450 Giảm : 200 250

Dự toán thu – chi tổng thể

Dự toán thu – chi tổng thể

Năm Dư đầu

năm Dự toán thu trong

năm

Dự toán chi trong năm

Dự toán

dư cuối năm

2013 189.093 118.187 61.315 245.965

Đơn vị : Tỷ đồng

The end

Thank you !