Tìm hiểu về khả năng áp dụng mô hình công ty mẹ công ty con vào nước ta

Tìm hiểu về khả năng áp dụng mô hình công ty mẹ công ty con vào nước ta

Lời mở đầu

Chúng ta đang tiến hành công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế mở hội nhập với khu vực và thế giới hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu.

Để có thể hội nhập khu vực và quốc tế các doanh nghiệp nước ta phải phát triển về quy mô, năng lực ngày càng lớn mạnh vượt phạm vi một nghành, một lĩnh vực, quốc gia để từ

đó hình thành nên các tập đoàn kinh tế mạnh Để làm được điều này Nghị quyết hội nghị lần thứ ba ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX đã đề ra chủ trương “thí điểm, rút kinh nghiệm để nhân rộng việc chuyển tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con”.

Do đó, vấn đề công ty mẹ - công ty con đang được Đảng, nhà nước và các doanh nghiệp rất quan tâm Để tìm hiểu về bản chất của mô hình công ty mẹ - công ty con và tìm hiểu về khả năng áp dụng mô hình công ty mẹ - công ty con vào nước

ta và đóng góp ý kiến của mình đối với vấn đề Đảng và nhà nước quan tâm em quyết định chọn đề tài này.

Bài viết còn nhiều thiếu sót và hạn chế, em mong thầy cô xem xét, sửa chữa và bổ xung thêm Em xin chân thành cảm ơn.

Sinh viên : Nguyễn Thị Lan Hương

B Nội dung

I Những vấn đề chung về công ty mẹ - công ty con

Để hiểu được bản chẩt của mô hình công ty mẹ_công ty conchúng ta xét khái niệm công ty mẹ_công ty con Theo chuẩn mựcquốc tế, công ty mẹ là công ty có một hoặc nhiều công ty con Công

ty con là công ty có vốn đầu tư của công ty mẹ, bị công ty mẹ chiphối bằng cách nắm giữ trên 50% quyền biểu quyết hoặc nắm giữquyền chỉ định đa số thành viên hội đồng quản trị hoặc nắm giữquyền biểu quyết đa số trong hội đồng quản trị Mô hình công tymẹ_công ty con được thể hiện qua sơ đồ sau:

: Quan hệ trực tiếp : Quan hệ phối hợp

Các công ty con có nhiều cấp trực thuộc trực tiếp, do công tytừng cấp đứng ra thành lập và quản lý Công ty mẹ trực tiếpquản lý các công ty con cấp 1 nhưng theo hình thức tách biệtpháp lý Công ty mẹ và công ty con được bình đẳng với nhauvới pháp luật nhưng công ty con phụ thuộc công ty mẹ về vốn,chiến lược và phối hợp kinh doanh Các công ty con cấp 2,cấp 3

… liên hệ trực tiếp với công ty cùng cấp để phối hợp kinhdoanh trong các môi trường khác nhau Các công ty con các cấp

Công ty mẹ

Công ty con cấp1

Công ty con cấp 1

Công ty con cấp 2

Công ty con cấp 2

đều có tư cách pháp nhân độc lập theo luật pháp tưng nước theomôi trường kinh doanh cụ thể.

II Bản chất của mô hình công ty mẹ - công ty con

1 Sự tập trung sản xuất và các tổ chức độc quyền

Chủ nghĩa tư bản độc quyền xuất hiện vào cuối thế kỉ XIXđầu thế kỉ XX Nguyên nhân chủ yếu của sự xuất hiện chủnghĩa tư bản độc quyền là sự tác động của cạnh tranh, sự xuấthiện của những thành tựu mới của khoa học_kỹ thuật và khủnghoảng kinh tế của chủ nghĩa tư bản Các nguyên nhân trên dẫnđến quá trình tích tụ, tập trung sản xuất, hình thành các công ty,

xí nghiệp khổng lồ, nghĩa là sản xuất ngày càng được tập trung Trong những năm 1900, ở các nước Mỹ, Anh, Đức, Phápđều có tình trạng là các xí nghiệp lớn chỉ chiếm 1% trong tổng

số các xí nghiệp mà chiếm tới 3/4 tổng số sức hơi nước và điệnlực, gần nửa tổng số công nhân và sản xuất ra gần nửa tổng sốsản phẩm.Tập trung sản xuất đến mức độ cao như vậy trực tiếpdẫn đến sự hình thành các tổ chức độc quyền

Tổ chức độc quyền: là những xí nghiệp tư bản lớn hoặc liênminh giữa các xí nghiệp lớn nắm trong tay phần lớn những cơ

sở sản xuất lớn hoặc tiêu thụ một số lớn loại hàng hóa, có khảnăng hạn chế cạnh tranh, định giá độc quyền và thu được lợinhuận độc quyền cao

Các hình thức tổ chức độc quyền phổ biến: Cacten,Xanhdica, Tơ-rớt, Cong-Xooc-Xiom, Cong-gơ-lô mê-rat

Cac-ten là một loại độc quyền về giá cả, về thị trường hoặc

về quy mô sản xuất Những thành viên tham gia Cac-ten vẫn

giữ tư cách là một đơn vị độc lập ( cả về quyền sở hữu lầnquyền sử dụng các điều kiện sản xuất) Đây là một hình thứcliên minh độc quyền tương đối cố định, nhưng không vữngchắc, đôi khi tan rã trước kì hạn của hiệp định

Xanh-di-ca là loại liên minh độc quyền cao hơn, ổn định

hơn so với Cac-ten Trong liên minh này việc mua nguyên vật

liệu, bán hàng hóa (lưu thông) do một ban quản trị điều hànhthống nhất Nó không còn độc lập về sự lưu thông, nhưng vẫnđộc lập về mặt sản xuất.

Tơ-rớt là hình thức độc quyền mang hình thức công ty cổ

phần Các thành viên tham gia Tơ-rơt hoàn toàn mất tính độclập Việc sản xuất và lưu thông do một ban quản trị đảm nhiệmđiều hành Những thành viên tham gia Tơ-rớt chỉ là những cổđông thu được lợi nhuận nhiều hay ít tùy theo số cổ phần củamình theo Tơ-rớt

Công-Xooc-Xi-Om là một trong những hình thức liên minh

độc quyền cao hơn Quy mô lớn hơn các hình thức trước rấtnhiều Một Công-xooc-xi-om có thể có hàng trăm xí nghiệp baogồm nhiều nghành sản xuất-kinh doanh khác nhau: côngnghiệp, thương nghiệp, giao thông vận tải, bảo hiểm xã hội…

do một nhóm nhà tư bản có lực lượng tài chính rất lớn khốngchế Hình thức này tuy chiếm một tỉ lệ rất nhỏ trong tổng số xínghiệp nhưng lại chiếm một vị trí chủ chốt trong nền khinh tế.Trong những thập niên gần đây hình thức này phát triển thànhhình thức Công-glô-me-rat là hình thức tổ hợp độc quyềnkhổng lồ, bao quát nhiều nghành, nhiều công nghệ khác nhau

va có thể không liên quan đến nhau

Tổ chức độc quyền ra đời với vai trò to lớn, vai trò thống trịtrong nước, mà trước hết là thống trị trong lĩnh vực sản xuất vàtiêu thụ hàng hóa Không dừng lại ở đó, dộc quyền còn mở rộng

sự thống trị trong lưu thông tư bản

2 Bản chất mô hình công ty mẹ-công ty con

Để hiểu được bản chất của mô hình, trước hết ta hãy xem xétqua vai trò của ngân hàng

Trong giai đoạn trước kia, ngân hàng chỉ đơn thuần đóng vaitrò môi giới trong thanh toán và trong tín dụng ngắn hạn

Các ngân hàng dần dần phát triển và tập trung thành một số

ít cơ quan, thì chúng không còn là những trung gian nhỏ nữa,

mà trở thành những tổ chức độc quyền vô cùng mạnh, sử dụng

được hầu hết tổng số tư bản-tiền tệ của toàn thể bọn tư bản vàtiểu chủ, cũng như phần lớn những tư liệu sản xuất và nhữngnguồn nguyên liệu của một nước nhất định hay của nhiều nước.Việc biến đổi từ nhiều trung gian nhỏ thành một nhúm nhỏnhững kẻ độc quyền là một trong quá trình chủ yếu của việcbiến đổi từ chủ nghĩa tư bản thành chủ nghĩa đế quôc tư bản.

Sự tập trung của các ngân hàng: các ngân hàng nhỏ bị cácngân hàng lớn gạt ra ngoài và hàng loạt ngân hàng nhỏ trởthành chi nhánh của ngân hàng lớn Những xí nghiệp lớn, nhất

là các ngân hàng, không những chỉ nuốt những xí nghiệp nhỏ,những ngân hàng nhỏ, chúng còn làm cho những xí nghiệp nhỏnày "phụ thuộc" vào chúng, phục tùng chúng, sát nhập vào tậpđoàn của "chúng" - tức là vào "Công - xooc - xi - ông" củachúng bằng cách "tham dự" vào tư bản của những ngân hàngnhỏ ấy, bằng lối mua hay trao đổi cổ phần, bằng chế độ tíndụng…

Sự tích tụ và tập trung sản xuất trong nghành ngân hàng đãlàm xuất hiện các tổ chức độc quyền ngân hàng, có quy mô lớn,

có quyền lực vạn năng và sử dụng hầu hết tổng số tư bản tiền tệcủa xã hội Khi nắm trong tay một số tư bản tiền tệ lớn của xãhội, các tổ chức độc quyền ngân hàng bắt các xí nghiệp côngnghiệp phải đặt quan hệ tín dụng cố định vào một ngân hàng vàtập trung tất cả nghiệp vụ tài chínhcủa xí nghiệp vào tổ chứcđộc quyền ngân hàng này Bằng cách đó, ngân hàng nắm trongtay các tài khoản của các nhà tư bản công nghiệp, ngân hàng cóthể nắm được tình hình hoạt động của các nhà tư bản một cáchchính xác, qua đó kiểm soát gây ảnh hưởn đến việc thu nạphoặc mở rộng tín dụng, rồi sau cùng hoàn toàn quyết định vậnmệnh của xí nghiệp công nghiệp công thương nghiệp tư bản,quyết định số thu nhập của các xí nghiệp… đó là vai trò lớn củangân hàng

Ngoài ra, còn phát triển sự liên hợp cá nhân giữa các ngânhàng với xí nghiệp công thương nghiệp lớn, phát triển sự hợpnhất giữa những ngân hàng này với với những xí nghiệp kia

bằng cách mua cổ phần, bằng cách đưa các giám đốc ngân hàngvào trong các hội đồng giám sát (hay quản trị) của các xí nghiệpcông thương nghiệp và ngược lại.

Sự liên hiệp cá nhân giưa các ngân hàng với các xí nghiệpcông thương nghiệp được bổ sung bằng sự liên hiệp cá nhân giữnhững ngân hàng và những xí nghiệp công nghiệp với chínhphủ

Như vậy, một mặt là có sự dung hợp ngày càng chặt chẽgiữa tư bản ngân hàng và tư bản công nghiệp mặt khác có sựcải biến các ngân hàng thành các công ty vạn năng

Sự xâm nhập hay dung hợp lẫn nhau ngày càng chặt chẽgiữa tư bản công nghiệp và tư bản ngân hàng hình thành mộtquan hệ xã hội mới, một thứ tư bản mới, đó là tư bản tài chính.Theo V.Lê-Nin " Sự tập trung sản xuất, các tổ chức độcquyền sinh ra từ sự tập trung đó, sự hợp nhất hay sự gắn chặtvào nhau giữa ngân hàng và công nghiệp, đó là lịch sử sự hìnhthành tư bản tài chính và là nội dung khái niệm tư bản tàichính"

Một nhóm nhỏ những chủ ngân hàng và công nghiệp độcquyền kếch xù khống chế toàn bộ sinh hoạt kinh tế và chính trịtrong nước đó chính là bọn đầu sỏ tài chính

Bọn đầu sỏ tài chính khống chế các ngành kinh tế chủ yếuthông qua "chế độ tham dự" - chế độ cổ phiếu khổng chế Bằngchế độ này người giám đốc kiểm soát công ty gốc (công ty mẹ),công ty gốc lại chỉ phối các công ty phụ thuộc vào công ty gốc(công ty con), các công ty con này lại chi phối các công tycháu… Như vậy không cần có số vốn rất lớn mà người ta vẫn

có thể nắm chắc được nhiều lĩnh vực rộng lớn Thật thế, nếu có50% sổ vốn là luôn đủ để kiểm soát một công ty cổ phần thìngười giám đốc chỉ cần một triệu là có thể kiểm soát được 8triệu vốn của các công ty cháu Và cứ đẩy lối "tổ chức mócxích" như thế mãi thì với 1 triệu người ta có thể kiểm soát được

16 triệu, 32 triệu…

Kỹ thuật, chỉ cần có 40% số cổ phần cũng đủ để quản lý cáccông việc của công ty, vì một số nào đó những cổ đông nhỏ ởrải rác, thực tế không có một khả năng nào để tham dự các cuộchọp cổ đông … Thực chất là việc "dân chủ hóa tư bản" - đó làviệc một bộ phận ngày càng tăng người lao động có cổ phầntrong các công ty cổ phần, trở thành chủ sở hữu với các nhà tưbản lớn, nhỏ khác nhau chỉ là một thủ đoạn để tăng thế lựccho bọn đầu sỏ tài chính.

Nhưng chế độ tham dự không phải chỉ dùng để làm cho thếlực của bọn độc quyền tăng lên vô cùng mà thôi đâu, ngoài ra

nó còn cho phép dùng mưu đồ gian bỉ ổi không bị tội lỗi nào cảcho phép ăn cắp của công chúng, bởi vì, chính thức, đối vớipháp luật, thì bọn giám đốc "công ty mẹ" không chịu tráchnhiệm về công ty chi nhánh chúng có thể làm bất cứ điều gì, bất

cứ cái gì cũng được Đây là một ví dụ điển hình rút ra trong tậpTạp chí Ngân hàng ở Đức ra tháng 11-1914: "Công ty vô danhchế thép lòi so" ở Cat-xen, trước đây vài năm đang còn là mộttrong các xí nghiệp ở Đức có nhiều thu nhập hơn cả, nhưng vìquản lý kém nên các phần lời cổ phần của nó từ 15% nay tụtxuống không còn gì cả Không cho những người có cổ phầnbiết, ban giám đốc đã cho một trong những công ty chi nhánhcủa nó, công ty Hat-xi-a mà số tư bản danh nghĩa chỉ có vài chụmac thôi, vay một số vốn là 6 triệu Mac Sổ sách kế toán củacông ty mẹ không hề nói gì đến khoản vay đó của công ty mẹ.Đứng về mặt pháp lý mà nói, thì lờ đi như thế vẫn hoàn toànhợp pháp và nó cứ lờ đi như thế trong 2 năm Viên chủ tịch hộiđồng giám sát, là người có trách nhiệm và đã kí chứng nhận chocác quyết toán gian lận đó, trước đây và hiện nay, vẫn làm chủtịch phòng thương mại Cat-xen Chỉ mãi rất lâu về sau, nhữngngười có cổ phần mới biết việc cho công ty Hat-xi-a vay tiền vàcác cổ phần của công ty "thép lòi xo" đã mất gần 100% giá trị

và bị những người biết chuyện đem bán tống tháo đi

Ngoài chế độ tham dự, bọn đầu sỏ tài chính còn dùng nhữngthủ đoạn khác để chi phối tiền của người khác, như lập ra các

công ty bảo hiểm, các tơ-rớt đầu tư, các công ty mới, phát hànhchứng khoán, kinh doanh công trái …

Nếu như trong thời kì công nghiệp phồn thịnh, tư bản tàichính thu được những món lời vô cùng lớn, thì trong thời kì tiêuđiều, những xí nghiệp nhỏ và những xí nghiệp bấp bênh tiêuvong đi, thì các ngân hàng lớn hoặc "tham dự" vào việc muacác xí nghiệp đó với giá rẻ mạt, hoặc tham dự vào những việcchỉnh lí và cải tổ có lời Trong việc chỉnh lí những xí nghiệpthua lỗ, thì tư bản-cổ phần bị giảm xuống, nghĩa là tiền lời đềuđem phân phối theo những số vốn ít hơn trước… Tất cả nhữngviệc chỉnh lí và cải tổ ấy đối với các ngân hàng, đều có hai ýnghĩa: Trước hết đó là việc làm có lợi và sau nữa là một cơ hội

để giám sát các công ty bị quẫn bách ấy

Không dừng lại ở trong nước, tư bản tài chính thực hiện sựbành trướng thế lực, mở rộng thống trị ra các nước bằng cáchxuất khẩu tư bản, xâm chiếm thị trường thuộc địa Kết qủa là sựhình thành tư bản độc quyền quốc tế

Tư bản độc quyền quốc tế là liên minh các tổ chức độcquyền lớn nhất của các nước tư bản cùng nhau phân chia thịtrường và nguồn nguyên liệu, định chính sách giá cả, quy môsản xuất nhằm thu được lợi nhuận độc quyền cao

Xuất khẩu tư bản là phương tiện chủ yếu để tư bản tài chính

mở rộng thống trị trên phạm vi quốc tế Xuất khẩu tư bản đượcthực hiện dưới hai hình thức chủ yếu là trực tiếp tham gia kinhdoanh (đầu tư) và cho vay Đó là việc đem tư bản ra nước ngoàinhằm thu lợi nhuận độc quyền cao ở nước ngoài Hình thứchoạt động chủ yếu của độc quyền quốc tế hiện nay là các Công-xác-xi-om và công ty xuyên quốc gia hay đa quốc gia

Các công ty xuyên quốc gia là những công ty của một quốcgia thực hiện kinh doanh quốc tế

Để kinh doanh quốc tế các công ty này có thể thực hiện theonhiều cách khác nhau Cũng có thể lập các "trạm trung gian"làm nhiệm vụ xuất khẩu, hoặc thực hiện các hợp đồng với công

ty nước ngoài Hợp động đó có thể thuộc lĩnh vực thương mại,dịch vụ, cũng có thể là hợp đồng sản xuất, hoặc cao hơn nữa là

thiết lập công ty chi nhánh của mình (công ty con) Chi nhánh

là bộ phận cấu thành cơ bản của các công ty xuyên quốc gia và

là bộ phận có vai trò quan trọng đối với công ty và cả nước chủnhà

Để thực hiện việc cắm nhánh các công ty xuyên quốc gia đã

sử dụng một số hình thức như:

Xí nghiệp chi nhánh 100% vốn công ty (công ty 100% vốnnước ngoài) Để có được xí nghiệp 100% vốn của mình, cáccông ty xuyên quốc gia thường sử dụng một số phương thứcnhư mua lại xí nghiệp của nước chủ nhà hoặc xây dựng mớitheo các điều khoản của luật đầu tư

Hình thức liên doanh: có nhiều con đường để hình thành các

xí nghiệp liên doanh: tham gia cổ phần vào các công ty đanghoạt động hoặc cùng góp vốn xây dựng mới ở nước chủ nhà.Ngày nay mô hình đang phát triển mạnh và hết sức đa dạngphong phú

Ngày nay với qúa trình quốc tế hóa lực lượng sản xuất đượcđẩy mạnh mẽ, biểu hiện ở qúa trình tích tụ và tập trung sản xuất

đã làm cho hiện tượng xuyên quốc gia hóa trở nên phổ biến Dovậy, một quốc gia dù ở trình độ thấp, song do "hiệu ứng" củaqúa trình tích tụ và tập trung này nên vẫn có khả năng hiện thực

để các công ty quốc gia của quốc gia đó vượt biên giới hoạtđộng quốc tế trở thành công ty xuyên quốc gia dưới những hìnhthức mới, đa dạng, phong phú thông qua các hình thức liêndoanh liên kết

Như vậy, thực chất công ty mẹ là một nhà tài phiệt, quan hệ

mẹ - con giữa công ty mẹ và công ty con là sự chi phối của nhàtài phiệt vào hoạt động kinh doanh của công ty con nhờ có vốncủa nhà tài phiệt tại các công ty con đó Nhà tài phiệt khác cáccông ty cổ đông thông thường ở chỗ, do có nhiều vốn nên cùngluc có thể là cổ đông của nhiều công ty Vì là cổ đông của nhiềucông ty, hơn thế nữa là cổ đông chi phối hoặc đặc biệt, nên nhàtài phiệt có thể có tác động đặc biệt đối với các hoạt động củacông ty con Thứ đến là khả năng hoạt động toàn diện của công

ty mẹ vào các công ty mẹ vào các công ty con do cùng lúc có

vốn tại nhiều công ty con nên có tầm nhìn bao quát toànnghành, toàn thị trường, biết chỗ yếu chỗ mạnh của nhiều công

ty để có nhiều công ty để có hành vi tác động chính xác tại mỗicông ty con cụ thể

III Khả năng vận dụng mô hình công ty mẹ - công

ty con trong nền kinh tế nước ta.

1 Sự cần thiết chuyển các tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước sang mô hình công ty mẹ - công ty con.

Ngày 7-3-1994, thủ tướng chính phủ đã có các quyết định90/TTG và 91/TTG về sắp xếp các liên hiệp xí nghiệp thành lậpcác tổng công ty 90 và tổng công ty 91 được thí điểm mô hìnhtập đoàn: Các tổng công ty ra đời nhằm thích ứng với quá trìnhtoàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp thu và tăng cườngđổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh; đápứng các đòi hỏi của quy luật tích tụ và tập trung sản xuất …Cho đến nay cả nước ta đã có 17 tổng công ty 91 và 77 tổngcông ty 90 Các tổng công ty nhà nước chiếm 28.4% tổng sốdoanh nghiệp, nắm giữ khoảng 65% về tổng số vốn và 61% laođộng trong khu vực doanh nghiệp nhà nước

Trong những năm qua, các tổng công ty đã bước đầu thểhiện vai trò trên một số mặt: tạo điều kiện đẩy nhanh qúa trìnhtích tụ, tập trung vốn, mở rộng sản xuất, đầu tư chiều sâu, mởrộng thị phần, kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng.Các tổngcông ty đã góp phần làm điều hòa và bình ổn giá cả trong nước,đặc biệt các mặt hàng nhạy cảm như xi măng, giấy, lươngthực… đảm bảo cân đối lớn của nến kinh tế, nâng cao được khảnăng cạnh tranh trong xuất khẩu Các tổng công ty đã chiếmkhoảng 50% trong tổng giá trị sản phẩm của các doanh nghiệpnhà nước, các chỉ tiêu về doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sáchđạt khá Hầu hết các tổng công ty đều đảm nhận các vị trí thenchốt trong nền kinh tế quốc dân, đáp ứng các sản phẩm chủ yếu

Ổn định giá cả, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội Bêncạnh những mặt đạt được, các doanh nghiệp này cũng đã bộc lộmột số khuyết điểm

Qua qúa trình hoạt động hầu hết các công ty đã bộc lộ một

số mặt yếu kém về cả tổ chức và cơ chế tài chính:

- Hầu hết việc thành lập các tổng công ty đều trên cơ sở tậphợp các doanh nghiệp nhà nước theo nghị định 388/HDBT(1991), với các quyết định hành chính theo kiểu gom đầu mối,

liên kết ngang Vì vậy, nhiều tổng công ty lúng túng trong điềuhành và gặp không ít khó khăn, chưa trở thành một thể thốngnhất, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp Nội bộ các tổngcông ty chưa thể hiện rõ các mối quan hệ tài chính, vốn, khoahọc công nghệ, thị trường… nên chưa gắn được các đơn vịthành viên Một trong những nguyên nhân khiến cho mô hìnhtổng công ty 90 và 91 không thể quản lý tốt các doanh nghiệpthành viên là địa vị pháp lý không rõ ràng Quan hệ giữa bađỉnh quyền lực trong các tổng công ty hiện nay (Hội đồng quảntrị - tổng giám đốc - giám đốc các doanh nghiệp nhà nước thànhviên) là kiểu quan hệ vừa gò bó, vừa lỏng lẻo, do không xácđịnh được dứt khoát thẩm quyền và trách nhiệm Nhiều nhàhoạt động thực tiễn cho rằng, tổng công ty là số cộng đơn giảngiữa các doanh nghiệp nhà nước thành viên, tổng công ty không

có thực quyền và có lúc, có nơi không có trách nhiệm Quyềngiao không đúng mức, trách nhiệm chung chung, lợi ích không

có làm vai trò của tổng công ty mờ nhạt Hơn nữa quá trình cổphần hóa doanh nghiệp nhà nước sẽ làm cho ngày càng nhiềudoanh nghiệp không còn là thành viên của tổng công ty nữa,phạm vi quản lý của tổng công y 90 và 91 đã hẹp lại càng hẹphơn, số doanh nghiệp không được quản lý bằng một cơ chế đặcbiệt vốn đã ít lại càng ít hơn

- Cơ chế chính sách hiện nay còn thiếu đồng bộ, chồng chéo,chưa có quy đinh rõ ràng về quản lý nhà nước đối với tổng công

ty Cơ chế tài chính chưa tạo điều kiện để sử dụng tối đa cácnguồn vốn, nên các tổng công ty rất thiếu vốn để hoạt động sảnxuất kinh doanh, chậm đổi mới công nghệ, sản phẩm kém khảnăng cạnh tranh, hạn chế khả năng liên kết, liên doanh để mởrộng khả năng sản xuất

Thực trạng hoạt động của mô hình tổng công ty những nămqua cho thấy: cùng với quá trình đổi mới các doanh nghiệp nhànước, cần thiết phải đổi mới và chấn chỉnh lại tổ chức, cơ chếhoạt động của các tổng công ty với mục tiêu đưa các doanhnghiệp này trở thành đàu tàu cho sự phát triển, là nòng cốt vàđộng lực cho công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất