BÁO CÁO QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH BÌNH DƯƠNG

- Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai; gắn quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch xây dựng đô thị, kết hợp chặt chẽ giữa quản lý đất

MỤC LỤC

I- MỞ ĐẦU 2

1 Sự cần thiết nghiên cứu 2

2 Mục tiêu – Nội dung- Phương pháp nghiên cứu 2

II- THỰC TRẠNG 3

1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương 3

a) Điều kiện tự nhiên 3

b) Điều kiện KT-XH 4

2 Tình hình liên quan tới quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất tình Bình Dương 5

3 Thực trạng quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất tình Bình Dương 6

III- CƠ SỞ KHOA HỌC 9

1 Cơ sở khoa học 9

2 Cơ sở thực tiễn 9

IV- GIẢI PHÁP 10

1 Quan Điểm 10

2 Mục tiêu 10

3 Các giải pháp 10

a) Trước mắt 10

b) Lâu dài 10

1 Kết luận 11

2 Kiến nghị 11

Tài Liệu Tham Khảo 13

Phụ Lục 13

I- MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết nghiên cứu

- Tốc độ đô thị hoá nhanh chóng trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ở tỉnh Bình Dương cũng như ở nước ta hiện nay đã đặt ra những vấn đề bức xúc đối với việc quản lý đất đai đô thị

- Quy hoạch sử dụng đất là một

trong những nội dung quan trọng

của quản lý nhà nước về đất đai;

gắn quy hoạch sử dụng đất là quy

hoạch xây dựng đô thị, kết hợp

chặt chẽ giữa quản lý đất đô thị

với việc quản lý xây dựng theo

quy hoạch tổng thể là một giải

pháp quan trọng để phát triển đô

thị bền vững Nghiên cứu quy

hoạch sử dụng đất đô thị nhằm

góp phần hoàn thiện giải pháp trên

2 Mục tiêu – Nội dung- Phương pháp nghiên cứu

Mục tiêu:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận của công tác quy hoạch xây dựng với quy hoạch sử dụng đất ở Bình Dương

- Nghiên cứu thực trạng quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất trong giai đoạn hiện nay

- Kiến nghị các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất đô thị

Nội dung nghiên cứu :

- Tìm hiểu thực trạng cũng như đề xuất giải pháp ,bài học kinh nghiệm áp dụng

Phương pháp nghiên cứu :

- Áp dụng các phương pháp điều tra, khảo sát; nghiên cứu tổng hợp, thống kê, so sánh

II- THỰC TRẠNG

1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương

a) Điều kiện tự nhiên

- Bình Dương là một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm t ong ng inh tế trọng điểm phía Nam (gồm 8 tỉnh thành, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Phước, Tây Ninh, Long An và tỉnh Tiền Giang),

là một trong những tỉnh có tốc độ tăng t ưởng kinh tế cao, phát triển công nghiệp năng động của cả nước

- Diện tích tự nhiên 2.695,22km2 (chiếm khoảng 0,83% diện tích cả nước, khoảng 12% diện tích miền Đông Nam Bộ) Dân số 1.482.636 người (1/4/2009), mật độ dân số khoảng 550 người/km2.phía bắc giáp Bình Phước, phía nam và tây nam giáp thành phố Hồ Chí Minh, phía tây giáp Tây Ninh, phía đông giáp Đồng Nai Tỉnh lỵ của Bình Dương hiện nay là thành phố Thủ Dầu Một, cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 30 km

- Với địa hình cao t ung bình từ 6-60m, nên chất lượng à cấu t úc đất Bình Dương hông chỉ thích hợp ới các loại cây t ồng mà còn ất thuận lợi đối ới iệc xây dựng ết cấu hạ tầng à phát t iển các hu công nghiệp

Tổng diện tích: 269.554 ha Đất ở: 5.845 ha

Đất nông nghiệp: 215.476 ha Đất lâm nghiệp: 12.791 ha Đất chuyên d ng: 22.563 ha Đất chưa sử dụng: 12.879 ha

- Bình Dương là một tỉnh có hệ thống giao thông đường bộ à đường thủy ất quan

t ọng nối liền giữa các ng t ong à ngoài tỉnh: quốc lộ 13 – con đường chiến lược cực ỳ quan t ọng xuất phát từ thành phố Hồ Chí Minh, chạy suốt chiều dài của tỉnh từ phía nam lên phía bắc, qua tỉnh Bình Phước à nối Vương quốc Campuchia đến biên giới Thái Lan Đây là con đường có ý nghĩa chiến lược cả ề quân sự à inh tế Ngoài a còn có quốc lộ 14 từ Tây Ninh qua Dầu Tiếng đi Chơn Thành, Đồng Xoài, B Đăng (tỉnh Bình Phước) xuyên suốt ng Tây Nguyên, có liên tỉnh lộ 1A từ Thủ Dầu Một đi Phước Long (Bình Phước) à hệ thống đường nối thị xã ới các thị t ấn à điểm dân cư t ong tỉnh

Bản đồ tỉnh Bình Dương

b) Điều kiện KT-XH

Kinh tế:

- Bình Dương gồm 7 đơn ị hành chính trực thuộc, t ong đó có 1 thành phố, 2 thị

xã và 4 huyện (với 91 xã/phường/thị trấn), thành phố Thủ Dầu Một là trung tâm kinh tế - chính trị - ăn hóa của tỉnh

- Bình Dương là cửa ngõ giao thương ới TP Hồ Chí Minh, t ung tâm inh tế - ăn hóa của cả nước; có các t ục lộ giao thông huyết mạch của quốc gia chạy qua như quốc lộ 13, quốc lộ 14, đường Hồ Chí Minh, đường Xuyên Á …; cách sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất à các cảng biển chỉ từ 10 - 15 Km… thuận lợi cho phát

t iển inh tế - xã hội toàn diện

- T ong những năm gần đây, tốc độ tăng t ưởng inh tế luôn ở mức cao, GDP tăng bình quân hoảng 14,5%/năm Cơ cấu inh tế chuyển biến tích cực, công nghiệp, dịch ụ tăng t ưởng nhanh à chiếm tỷ t ọng cao, năm 2010, tỷ lệ công nghiệp - xây dựng 63%, dịch ụ 32,6% à nông lâm nghiệp 4,4%

Văn hóa -xã hội :

- Theo số liệu tổng cục thống ê năm 2010 thì dân số Bình Dương là 1.619.900 người à mật độ dân số là 601 người/ m²

- Thuở xưa, Bình Dương là một phần của đất Gia Định nên đến nay đã có t ên 300 năm lịch sử ới những di sản ăn hoá đặc sắc mà tiêu biểu là đờn ca tài tử Bình Dương còn là đất của nhiều làng nghề t uyền thống ới các nghệ nhân bàn tay àng điêu hắc gỗ, làm đồ gốm à t anh sơn mài Từ xa xưa các sản phẩm gốm

mỹ nghệ, sơn mài à điêu hắc của Bình Dương đã tham gia hội chợ quốc tế, đồng thời cũng đã xuất hẩu sang Pháp à nhiều nước t ong hu ực

- Tập trung nhiều t ường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp

2 Tình hình liên quan tới quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất tình Bình Dương

- Dự iến đến năm 2020 Bình Dương sẽ t ở thành thành phố t ực thuộc t ung ương

à là một t ong những đô thị hiện đại nhất Việt Nam

- Hạ tầng giao thông chính là mạch máu đảm bảo sự phát t iển của toàn bộ diện tích quy hoạch đô thị à công nghiệp tỉnh Bình Dương Các dự án đường giao thông quy mô lớn như Quốc Lộ 13, đường cao tốc Mỹ Phước - Tân Vạn sẽ ết nối toàn

bộ tỉnh Bình Dương ới các tỉnh thành quan t ọng lân cận như thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Phước, các cửa ngõ sân bay à cảng biển quốc tế

- Dự iến đến năm 2020, Bình Dương là đô thị loại I, thành phố t ực thuộc T ung ương; gồm 6 quận nội thành, 4 huyện ngoại thành ới 112 xã, phường, thị t ấn (60 phường, 39 xã, 13 thị t ấn

 Các quận nội thành:

Quận t ung tâm:Thủ Dầu Một (9 phường)

Quận Châu Thành (9 phường)

Quận Dĩ An (9 phường)

Quận Thuận An (10 phường)

Quận Bến Cát (13 phường)

Quận Tân Uyên (10 phường)

 Các huyện ngoại thành:

Huyện Bầu Bàng (3 thị t ấn, 7 xã)

Huyện Phước Thành (2 thị t ấn, 10 xã)

Huyện Dầu Tiếng (4 thị t ấn, 13 xã)

Huyện Phú Giáo (4 thị t ấn, 10 xã) T ường Cao đẳng Đông Nam Bộ

3 Thực trạng quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất tình Bình Dương

- Tỉnh Bình Dương gặp phải những thiếu sót hay sai phạm t ong quá t ình quy hoạch đô thị làm ìm hãm sự phát t iển như : những sai phạm tại thị xã Thủ Dầu Một , chỉ tiêu quy hoạch của thị xã Thủ Dầu Một giai đoạn 2006 -2010 cao hơn nhiều so ới thực tế à tiềm lực inh tế địa phương, thiếu sót hi chưa tính đến giá đất t ên địa bàn xã, phường tăng cao nên đã ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

- Việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết chưa làm tốt từ iệc lấy ý iến người dân

Hệ quả là quy hoạch sử dụng đất ém hiệu quả, từ đó công tác xây dựng các phương án quy hoạch t ở nên lạc lõng, bất hả thi

- Qua thanh t a, các cơ quan chức năng phát hiện phần lớn ị t í xin chuyển sang đất ở lại nằm t ên ng được quy hoạch là đất t ồng cây lâu năm

- Theo báo cáo của Sở Xây dựng, t ên địa bàn tỉnh Bình Dương có 220 dự án khu nhà ở, hu đô thị mới với tổng diện tích đất quy hoạch là 8.553ha (UBND tỉnh phê duyệt 148 dự án, UBND huyện - thị xã phê duyệt 72 dự án) Tuy nhiên, đến nay mới chỉ có 51 dự án đã cơ bản hoàn thành, chiếm 23,18%; 94

dự án đang ở giai đoạn triển khai giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng chiếm 42,72%; 75 dự án còn lại mới đang t ong giai đoạn bồi thường,

chiếm 34,09% Thời gian qua UBND tỉnh Bình Dương cũng đã a quyết định thu hồi chủ t ương 39 dự án do chậm hoặc không triển khai thực hiện

- Tuy nhiên, phần lớn các dự án đều có tiến độ éo dài nhiều năm do thời gian thực hiện giải tỏa đền b chậm, thậm chí hông thể thương lượng được giá cả đền b Hầu hết các dự án đều t ong tình t ạng đền b nên hông t iển hai dự

án được, ì ậy phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần

- Theo Ông T ần Văn Dũng - Giám đốc Sở Xây dựng Bình Dương cho biết, nguyên nhân dẫn đến tình t ạng chậm t ễ hi t iển hai dự án là do:

+ Công tác quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, chưa ịp thời à thiếu chủ động t ong iệc phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương t ong iệc hỗ

t ợ giải quyết các hó hăn ướng mắc t ong quá t ình t iển hai dự án

+ Năng lực tham mưu của các phòng quản lý đô thị từ cấp tỉnh đến huyện, thị còn hạn chế, thiếu sót t ong công tác thẩm định quy hoạch chi tiết, chưa tính toán ỹ iệc đấu nối hạ tầng ỹ thuật bên t ong à ngoài dự án Điều hoản

ề thời gian t iển hai quy hoạch các hạng mục hạ tầng ỹ thuật chỉ nêu khái quát chung chung

+ Công tác phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 của các hu dân cư t ước đây còn thiếu cơ sở quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết 1/2000, quy hoạch

hạ tầng hoặc có quy hoạch chung nhưng thời gian phê duyệt há lâu, chậm điều chỉnh T ong hi hệ thống hạ tầng đô thị ở một số địa phương còn đang

t ong giai đoạn đầu tư, thiếu đồng bộ nên hó hăn t ong công tác thẩm định quy hoạch… T ong tổng số dự án hu dân cư có đến 22,85% dự án quy mô nhỏ hơn 2ha nên hông thể đầu tư hạ tầng ỹ thuật, hạ tầng xã hội đầy đủ, đồng bộ

+ Bên cạnh đó, một số chủ đầu tư hông đủ năng lực tài chính nên thực hiện

dự án éo dài hông đúng quy hoạch, huy động ốn chưa đúng pháp luật, phải chia tách dự án hoặc đầu tư cầm chừng chờ cơ hội để bán dự án, bán nền hi chưa xây dựng hạ tầng ỹ thuật

- Một số t ường hợp bất cập điển hình:

+ Tại thị xã Dĩ An, đất giao cho một số phường, tổ chức à cá nhân, hoặc dự án

t iển hai quá chậm, hông tuân thủ tiến độ được duyệt, dẫn đến iệc một số người dân lấn chiếm đất đai, gây hó hăn cho công tác thu hồi đất Việc mua bán, sang nhượng, phân lô, xây dựng t ái phép diễn a há phổ biến như: Công

ty TNHH TM DV Sông La lấn chiếm đất công tại phường Tân Đông Hiệp, một

số hộ dân lấn chiếm đất thuộc quy hoạch xây dựng t ường Đại học Quốc gia

TP Hồ Chí Minh hoặc lấn ào đất giao cho Công ty Hưng thịnh à các dự án

+ T ong hi đó, tại Tân Uyên ắc ối chủ yếu do còn sai lệch, chưa thể hiện đầy

đủ các dự án được quy hoạch t ong iệc lập quy hoạch đất đai tại thị t ấn Uyên Hưng, huyện hông điều chỉnh nhu cầu của một số dự án hi thẩm định Kết quả quy hoạch sử dụng đất của thị t ấn à huyện hông đồng bộ, thống nhất

ới nhau

+ Tại Bến Cát, chính quyền xã Lai Uyên đã xác nhận cho 39 hồ sơ thuộc nhiều hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở sai quy hoạch được duyệt hơn 11.800m2 Ngoài a, Cơ quan Thanh t a còn phát hiện

81 t ường hợp xây dựng nhà t ên đất nông nghiệp; 36 t ường hợp xây dựng nhà

t ên đất hành lang bảo ệ đường bộ; 15 t ường hợp làm đường t ên đất nông nghiệp…

+ Tại huyện Phú Giáo, hồ sơ quy hoạch đất tại 10 xã đều có lập theo t ình tự thủ tục, nhưng hầu hết hông lưu t ữ đầy đủ Việc lập quy hoạch cũng chưa sát thực tế hi có nhiều nội dung quy hoạch được phê duyệt nhưng hông thực hiện được như dự án hu công nghiệp ở xã Vĩnh Hòa à ở xã Tân Hiệp; dự án đất ở xã Tam Lập à xã Phước Sang; dự án xây dựng hu chợ ở xã Tân Long… Có những t ường hợp quá quy hoạch, như iệc phát t iển lò gạch ở xã Vĩnh Hòa ượt quy hoạch cho phép 15 ha hoặc dự án hu dân cư ở Công ty cao su Phước Hòa được thực hiện mà hông nằm t ong quy hoạch

III- CƠ SỞ KHOA HỌC

1 Cơ sở khoa học

- Xây dựng các chương t ình phát t iển nhà ở của tỉnh, chỉ tiêu phát triển nhà ở và

kế hoạch phát triển nhà ở xã hội trong nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo từng giai đoạn; tổ chức thực hiện sau hi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây dựng

hệ thống công sở các cơ quan hành chính nhà nước, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước của các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội, các đơn ị sự nghiệp công lập t ên địa bàn tỉnh; chỉ đạo việc thực hiện sau hi được UBND tỉnh phê duyệt

- Hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, khai thác

sử dụng đất xây dựng đô thị theo quy hoạch đã được phê duyệt, việc thực hiện quy chế hu đô thị mới; hướng dẫn quản lý trật tự xây dựng đô thị;

2 Cơ sở thực tiễn

- Từ hi tái lập tỉnh tới nay, Bình Dương luôn có tốc độ tăng t ưởng inh tế 14%/năm, cơ cấu inh tế chuyển dần theo hướng công nghiệp, chính ì ậy nhiều hu đô thị(KĐT) à hu dân cư được hình thành Thời gian qua Bình Dương đã thu hút được nhiều tổ chức, DN tham gia đầu tư thực hiện dự án phát t iển nhà ở, góp phần tạo thêm quỹ đất ở à nhà ở, giải quyết nhu cầu nhà

ở cho người dân có mức thu nhập thấp, công nhân lao động à tạo quỹ đất ở phục ụ cho tái định cư, nhà ở xã hội Đây được xem là mô hình phát t iển nhà

ở bền ững, ph hợp quy hoạch xây dựng à chỉnh t ang đô thị, tạo điều iện nâng cao hiệu quả sử dụng đất, từng bước đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng ỹ thuật,

hạ tầng xã hội của hu ực dự án, tạo hông gian, iến t úc cảnh quan à môi

t ường sống tốt hơn cho nhân dân Đến nay, iệc phát t iển các hu dân cư

t ong thời gian qua t ên địa bàn tỉnh đã đáp ứng được một phần nhu cầu ề nhà

ở cho nhân dân, đồng thời tạo a diện mạo hang t ang hiện đại cho các đô thị của Bình Dương Việc hình thành các hu nhà ở mới ết hợp thương mại, dịch ụ ới ết cấu hạ tầng ỹ thuật, hạ tầng xã hội tương đối đồng bộ, đáp ứng nhu cầu phát t iển ề inh tế - xã hội của tỉnh

- Khu đô thị mới hoảng 1.000 ha t ong Khu liên hợp được quy hoạch thành một

hu đô thị ăn minh, hiện đại, t ở thành quận t ung tâm của thành phố Bình Dương t ực thuộc t ung ương t ong tương lai theo định hướng quy hoạch đến năm

2020 và được Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất chọn làm trung tâm hành chánh tập trung của Tỉnh

IV- GIẢI PHÁP

1 Quan Điểm

- Tổ chức thực hiện quy hoạch, ế hoạch sử dụng đất phải gắn ới mục tiêu phát

t iển inh tế - xã hội, nhiệm ụ quốc phòng, an ninh, bảo ệ môi t ường sinh thái

2 Mục tiêu

- Có giải pháp cụ thể theo quy định của pháp luật để huy động ốn à các nguồn lực đáp ứng nhu cầu ốn đầu tư cho iệc thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của tỉnh

- Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải căn cứ ào quy hoạch, ế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích, tiết iệm, hợp lý à có hiệu quả

- Tăng cường công tác thanh t a, iểm t a iệc quản lý sử dụng đất, giải quyết ịp thời các t anh chấp ề đất đai, iên quyết xử lý các t ường hợp i phạm pháp luật đất đai, i phạm quy hoạch, ế hoạch sử dụng đất

3 Các giải pháp

a) Trước mắt

- Ban hành quy định về trình tự, thủ tục, phân công trách nhiệm quản lý

- Kiểm tra thanh tra, xử lý vi phạm đối với việc thực hiện hông đúng chủ t ương

và triển khai thực hiện các dự án hu dân cư sai phạm theo quy hoạch được duyệt

- Chấn chỉnh các thiếu sót, hạn chế của Sở Xây dựng trong việc thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, thẩm định dự án đầu tư

b) Lâu dài

- Đổi mới hoàn thiện chính sách đất đai tiến tới xây dựng Luật Quy hoạch sử dụng đất trong Bộ luật đất đai, t ong đó phải quy hoạch sử dụng đất bảo đảm tính thống nhất trong quản lý và bố trí sử dụng đất trên phạm vi cả nước, cũng như quy định những chế tài cụ thể trong kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất và xử phạt đối với việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt