Nâng cao năng lực và phát triển nghề thẩm định giá tài sản tại Việt Nam

Nâng cao năng lực và phát triển nghề thẩm định giá tài sản tại Việt Nam giai đoạn 2008-2010

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

NANG CAO NANG LUC VA PRAT TRIEN NGHE THAM BINH GIA

TAI SAN TAI VIET NAM GIẢI ĐOẠN 2008 — 2020

PHAN THU NHAT

SU CAN THIET KHACH QUAN NANG CAO NANG LUC VA PHAT TRIEN NGHE

THÁM ĐỊNH GIA TAT SAN

1 Xuất phát từ yêu cầu đổi mới, cơ chế quắn lý giá phù hợp với nỀn kinh tế thị trường định hướng xã hội chí nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế

Trong những năm qua, đi mới cơ chế quản lý giá là một nội dung quan

trọng trong tiến trình đổi mới cơ chế quản lý kinh 16 theo mô hình kinh đế thị

trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Nghị quyết Đại hội Đảng toản quốc lần

lên kính tế nước ta phải tiếp tục chuyên mạnh “sang kinh tế thị

trường, thực hiện các nguyên tắc của thị trường, hình thành đồng bộ và hoàn thiện các loại thị trường và thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa phù hợp với đặc điểm của nước ta” “Tôn trọng quyền tự định giá và cạnh

tranh về giá của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật; thực hiện quản lý

nhà nước về giá đối với một số mặt hảng, địch vụ độc quyền, phù hợp với cơ chế thị trường và nguyên tắc của hội nhập kinh tế quốc tế”

Như vậy, cơ chế quân lý giá cần được tục đối mới theo hướng Nhà

nước quản lý và điều hành giá bằng hệ thống pháp luật là chủ yếu; tiếp tục giảm

mạnh quyền định giá trực tiếp, chỉ còn quy định giá một số hàng hóa, địch vụ độc quyền, sản phẩm công ích, còn lại đại bộ phận hàng hóa, dịch vụ của nên

kinh tế thực hiện theo cơ chế giá thị trường do người rua và người bán thoa

thuận có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước,

Nền kinh tế thị trường ngày cảng phát triển, các nguồn lực vốn vật tư, lao

động, đất đai đã trở thành hàng hoá và tham gìa vào các giao địch kinh

doanh rất đa dạng Khi Nhà nước “rời bỏ” quyền định giá trực tiếp đại bộ phận

hang hoá, dịch vụ trong nền kính tế thì thị trưởng xuất hiện nhu câu cần phải

đánh giá khách quan, chỉnh xác giá trị của các nguồn lực để đảm bảo hoạt động,

kinh doanh đạt hiệu quả cao nhất

Mặt khác, quá trình Hội nhập kinh tế quốc tế đang ngày càng diễn ra sâu

rộng, nhu cầu về liên doanh, liên kết kinh tế với các doanh nghiệp nước ngoài;

vay nợ của Chính phủ và vay nợ nước ngoài của doanh nghiệp cân có sự bảo

lãnh cúa Chính phủ cho các dự án ngày một gia tang, xuất iện yêu cầu ngảy

cảng nhiều, đa dạng trên nhiễu lĩnh vực của nêa kinh tế nước ta như: xác định

giá trị tài sản mua sâm từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, xác định giá trị tài sản

để góp vốn, cổ phân hóa doanh nghiệp, thế chấp, mua bán, chuyển nhượng tài sản trong việc thì hành án của các bên liêu quan Việc xác định đúng đắn giá trị của các nguồn lực, từng loại hình tài sản thuộc nguồn lực này là hết sức quan trọng, có ý nghĩa trong việc mang lại hiệu quả cao nhất cho nền kinh tế

Tuy nhiên, hoạt động giao dịch mua bán trên thị trường không phải bao

giờ giả thị trường cũng xuất biện và vận động đúng giá trị thị trường do các yếu

tố độc quyền, móc ngoặc, đầu cơ, gian lận thương mại chỉ Vì thế khi đầu

fu, mua bán cả hai phía (người mua và người bán) đều muốn có giá thị trường,

thực để ra quyết định rưua, bán, đầu tư Do vậy, họ thoả thuận cùng thuê một tô chức thấm định giá để xác định Nhu cầu này đã xuất hiện ngày càng nhiều và

đa dạng trên nhiêu lĩnh vực của nước ta như: xác định giá trị tài sản mua sim từ

nguồn vốn ngân sách Nhà nước, xác định giá trị tài sin dé gop vin, thế chấp,

mua bán, chuyên nhượng Điều đó đòi hỏi phải hình thảnh các tổ chức trung

gian tài chính có đủ điều kiện cung cấp dịch vụ thẩm định giá theo quy định của pháp luật để xác định đúng giá trị thị trường của tài sản, phục vụ cho việc trao đổi, giao dịch về tài sản, hàng hóa trên thị trường là hết sức cần thiết để góp

phan tao ra méi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh, ngăn ngừa các hành

vi tham nhũng, lăng phí qua giá

Xác định đúng đẫn giá trị tài sản trong giao dịch kinh doanh phục vụ yêu

cầu quản lý kinh tế thị trường sẽ góp phần tạo ra môi trường kinh doanh mình bạch, lành mạnh, ngăn ngừa các hành ví tham những, lăng phí qua giá, góp phần

để cao trách nhiệm và tính thần tôn trọng kỷ cương, pháp luật của mọi người dan, mọi doanh nghiệp và làm cho kinh tế phát triển bền vững

Những nhủ cầu trên đã và dang đòi hỏi hoạt động thẩm định giá phải được nâng cao năng lực,phát triển cả về chất lượng cũng như số lượng, trở thành một nghề tư vẫn dịch vụ mang tính chuyên nghiệp cao, độc lập, khách quan, trung thực, có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của xã hội; phù hợp với chương trình hiện đại hoá ngành tải chính và đòi hỏi của các tổ chức thâm định giá quốc tế mà Việt

Nam tham gia (ngày 8/6/1997 Ban Vật giá Chính phủ nay là Cục Quân lý giá thuộc Bộ Tài chính đã gia nhập và là thành viên chính thức của Hiệp hội thâm định giá ASEAN; từ ngày 1/6/1998 tham gia Ủý ban tiêu chuẩn thâm định giá

quốc tế với tư cách là Hội viên thông tắn)

2 Thực tế trong thời gian vừa qua, hoạt động thẤm định giá tài sản

đã và đang trở thành yêu cầu bức thiết trong hoạt động của nền kinh tế thị

trường

Từ khi pháp lệnh giá ra đời, nhất là từ khi Nghị định số 191/2005/ NĐ-CP ngày 03/8/2005 của Chính phủ về thâm định giá được ban hành, các cơ quan có thâm quyền đã cho phép thành lập được 47 công ty thẩm định giá đủ điều kiện

hoạt động thẩm định giá theo yêu cầu của pháp luật.

Qua quá trình hoạt động, thâm định giá đã góp phần rất lớn và việc xác

định giá trị đất đai, tải nguyên, tải sản làm căn cứ để cơ quan có thắm quyên phê

duyệt các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu tư trong nước, cô phan

hóa doanh nghiệp nhà nước, dự toán cấp phát kinh phí mua sắm từ nguồn ngân

sách nhà nước Theo báo cáo của các doanh nghiệp thẩm định giá, kết quả

thấm định giá đã giúp ém chỉ cho ngân sách nhà nước khoang 10-15% gid

định; góp phần tích cực vào việc ngăn chặn tiêu cực, lãng phí, thất thoát nguồn lực của xã hội; làm cho hoạt động thị trường công khai mình bạch hơn

3 Xuất phát từ yêu cầu phải khắc phục những bất cập hiện tại để

phát triển nghề thâm định giả

Từ khi xuất hiện nghề thẩm định giá đến nay, bằng kinh nghiệm thực tiễn

của các nước trong khu vực và trên thê giới é định giá phát triển bền vững thỉ phải giải quyết rất nhiều vấn đề về pháp lý, tiêu chuẩn, xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin, đảo tạo đội ngũ thẩm định viên chuyên nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế với các nước trong khu vực

và trên thể giới, nghề thấm định giá cũng đã ra đời và bước đầu phát triển Hoạt

động thẩm định giá đã có môi trường pháp lý thuận lợi dựa trên cơ sở một số luật quan trọng như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đại, Luật kinh doanh bất động sản, Pháp Lệnh giá Đối với chuyên ngành thẩm định giá

Chính phủ, Bộ Tài chính cũng đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật như: quy định các phương pháp thâm định giá phù hợp với tiêu chuẩn thắm định giá quốc tế và ASEAN, xây dựng và ban hành dược 6 tiêu chuẩn thẳm định giá; cho phép các loại hình doanh nghiệp nếu đủ điều kiện thì được tỗ chức hoạt

động thâm định giá tuy nhiên trước những yêu cầu mới theo tính thần Nghị

quyết của Đảng là phải xây dựng các dịch vụ tải chính (trong đó có dịch vụ thâm

định giá) phát triển trở thành trung tâm của các nước trong khu thì nghề thắm định giá đang gặp những bất cập sau đòi hỏi phải được giải quyết đó là:

-_ Khung pháp lý cho nghề thẩm định giá còn thiếu và chưa đồng bộ, vì thé rủi ro nghề nghiệp trong hoạt động thâm định giá luôn có khả năng xảy ra -_ Số lượng đội ngũ thẩm định viên về giá còn ít, tính chuyên nghiệp còn hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao Công tác đảo tạo, bồi dưỡng chuyên ngành thâm định giá còn nhiều bất cập (chưa có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng dài bạn )

-_ Số lượng các doanh nghiệp thầm định giá thành lập theo quy định của

pháp luật chưa nhiều; cơ cấu sản lượng địch vụ thâm định giá cung ứng chưa cân đối (chủ yếu thảm định giá bất động sản và tải sản mua sắm từ nguồn ngân sách Nhà nước)

4, Kinh nghiệm các quốc gia khu vực và thế giới cho thấy nghề thẩm

định giá tài sản là một nghề cung ứng dịch vụ cho xã hội không thể chiếu

của nên kinh tế thị trường

Tai hau hét các quốc gia, hoạt động thẩm định giá được quản lý theo quy

định của pháp luật, các thâm định viên về giá được hành nghề độc lập và hoạt

3

động trong tổ chức theo mô hình Hiệp hội nghề nghiệp Tuy tên gọi của Hiệp

hội có khác nhau (Hoa kỳ, Canada, Liên bang Nga gọi là Hội các nhà thâm

định giá; tại Thái Lan, Singapore, Anh là Viện Thâm định giả (hoặc viện thắm định giá và khảo sát thực địa) nhưng về cơ bản các Hiệp hội này tập trung giải

quyết những vấn để sau:

-_ Xây đựng, ban hành và giám sát chấp hảnh các quy định về hành nghề

thâm định giá tài sản (trong đó có hệ thống tiêu chuẩn thấm định giá sản)

- Quan ly hoat

định giá

- Dio tạo và nâng cao trình độ đội ngũ thẩm định viên

- Bao vé quyền lợi chính đáng của hội viên; xử lý tranh chấp phát sinh

trong việc thực hiện thẩm định giá của các Hội viên khi cung cấp dịch vụ thâm định giá cho khách hàng

~ _ Nghiên cứu, xuất bản ấn phẩm, hội thảo

~_ Hợp tác quốc tế

Bên cạnh Hiệp hội, Chính phủ các nước cũng làm tốt vai trò định hướng chiến lược, hỗ trợ hoạt động của Hiệp hội cho hoạt động thầm định giá phát triển

Kinh nghiệm qua khảo sắt thực tế ở một số nước trên thể giới (Hoa Kỳ,

Úc, Trung Quốc, Anh, Canada ) và trong khu vực (Thái Lan, Singapo,

Indonexia, Malaysia, Philipin ) cho thấy:

ông hành nghề của thm định viên và doanh nghiệp thẩm

- Hoạt động thắm định giá (đất đai, công trình kiến trúc, doanh nghiệp )

được coi là một nghề hình thành từ lâu và không thể thiếu được trong việc góp

phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước

- Có sự phân biệt rõ giữa thầm định giá công (do đội ngũ công chức của chính phủ tiến hành, phục vụ Chính phủ thu thuế tài sản, đền bù thu hỏi đất, xét

xử của cơ quan tư pháp ) và thắm định giá tư (do các doanh nghiệp tư vấn định

giá tài sản tiến hành, phục vụ các giao dịch dân sự về tải sản công dân)

“Tóm lại: thắm định giá tải sản là một yêu cầu khách quan không thê thiếu

được của nên kinh tế thị trường khi Nhà nước rời bö quyền định giá trực tiếp

buộc thị trường chấp nhận; khi nền kinh tế thị trường vận hảnh theo đúng các cầu của các quy luật kinh tế khách quan; các loại thị trường được hình thành đồng bộ thì nhu cầu về thắm định giá tài sản củ cảng lớn Đề đáp ứng yêu cầu của xã hội, của nền kinh tế thị trường; thâm định giá

thành một nghề tư vấn dịch vụ mang tính chuyên nghiệp, độc lập, khách quan,

đủ năng lực hoạt động Vi vậy, Cục Quản lý giá xây dựng đề án “Nâng cao năng lực và phát triển nghệ thẩm định giá tài sản” ở Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát

triển nên kinh tế thị trường phủ hợp với hội nhập kính tế quốc tế, và thực hiện đường lối phát triển kinh tế của nước ta trong giai đoạn tới mà các Nghị quyết

PHAN THU HAT THUC TRANG HOAT DONG NGHE THAM ĐỊ

NH GIÁ TÀI SÂN

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

ng nghề thâm định giá tải sản (tử năm 1997 đến nay

để sau:

Thực trang ho:

phải được xem xét 4

1 Hành lang pháp lý;

2 Hoạt động đào tạo, bội dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thẩm định giá

3 Hoạt động cung cấp dịch vụ thâm dinh giá của các doanh nghiệp thẩm

định giá tài sân

4 Cơ sở đữ liệu

1, Về hành lang pháp lý cho hoạt động thẩm định giá

Hanh lang pháp lý cho hoạt động thẩm định giá tài sản đã được Chính phủ xây dựng, và bỗ sung, hoàn chỉnh đến nay có thể đánh giá cơ bản như sau:

A- Mặt được:

Ngay từ những năm 1997-1998 hoạt động thâm định giá đã được hình thành và thâm nhập vào nền kinh tế Việt Nam; hệ thống pháp luật về thẩm định

giá của Việt Nam chưa được quy định cụ thể, rõ ràng hoạt động thấm định giá

chỉ căn cứ vào kinh nghiệm học hỏi và tài liệu của các nước đã phát triển nghề thẩm định giá trong khu vực và dựa vào kinh nghiệm lảm giá, quản lý giá mà

Việt Nam đã quy định để vận đụng vào hoạt động thầm định giá Đặc biệt sau

khi Pháp lệnh giá được UBTV Quốc hội ban hành, Việt Nam đã xây dựng được

hành lang pháp lý về thấm định giá Chính phủ đã ban hành Nghị định số

101/2005/NĐ-CP ngày 31/8/2005 của Chính phủ về thẩm định giá vả Bộ Tài

chính đã ban hành một số tiêu chuẩn thẩm định giá Hành lang pháp lý cơ bản

này đã giúp triển khai có hiệu qua trong thực tiễn các hoạt động sau đây:

+ Quản lý nhà nước về hoạt động thẩm định giá tài sản

+ Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thẩm định giá tải sản

+ Thẩm định giá các tài sản, hàng hoá và dự án theo yêu cầu của các tổ

chức, cá nhân trong và ngoài nước

+ Hợp tác quốc tế và khu vực trong lĩnh vực thẩm định giá tài sản

Chính vì vậy:

~ Hoạt động thẩm định giá tài sản đã được điều chỉnh bằng văn bản quy

phạm pháp luật, giám thiểu rủi ro cho thẩm định viên trong quá trỉnh hành nghề

- Tài sản được thẩm định giá tài sản ngày cảng tăng về giả trị và mở rộng

về đối tượng Hoạt động này đã góp phần tích cực thúc đây mua bán, trao déi

hàng hoá, tài sản, thực hiện tiết kiện chỉ cho ngân sách, phục vụ công tác đền bù giải phóng mặt bằng

- Tạo điều kiện cho hoạt động thẩm định giá của Việt Nam phát triển hội

nhập với khu vực và thể giới

B- Mặt chưa được:

Một là, tuy một số văn bản pháp quy chủ yếu đã được ban hành, tạo điều

kiện pháp lý cho việc hình thành và tổ chức hoạt động thẩm định giá nhưng:

- Việc thể chế hoá tiếp các quy định về thâm định giá quy định trong Pháp

lệnh giá còn chậm thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của nền

kinh tế Vì thế rủi ro nghề nghiệp trong hoạt động thấm định giá luôn có khả năng Xây ra

- Văn bản quy phạm pháp luật về thẩm định giá còn thiếu đồng bộ, các

văn ban hướng dẫn thực hiện còn chậm ban hành, do vậy it nhiều cũng gây khó khăn cho việc thực hiện hoạt động thâm định giá

- Việc hướng dẫn các tiêu chuẩn thâm định giá (các phương pháp thẩm định giá chung, các phương pháp thẩm định giá cụ the) chậm được ban hành

- Việc quy định về cấp thẻ thẩm định viên về giá còn bó hẹp (công chức nhà nước không được tham dự thi cáp thẻ thâm định viên về giá) và chưa dúng

với quy định của Pháp lệnh giá Vì vậy, đẫn đến số lượng đội ngũ thâm định

viên về giá còn ít tính chuyên nghiệp còn hạn chế, công tác đảo tạo, bồi dưỡng

chuyên ngành còn nhiều bất cập

Hai ta, Pháp lệnh giá, Nghị định số 170/2002/NĐ-CP ngày 25/12/2003

của Chính phủ quy định chỉ tiết thì hành một số điểm của Pháp lệnh giá, Nghị

h số 101/2005/NĐ-CP ngày 3/8/2005 của Chính phủ về thâm định giá chủ yếu mới đề cập đến nội dung điều chỉnh hành vì thâm định giá tài sản ruang tính

chất tư vấn do Bộ Tải chính quản lý về nghiệp vụ, chưa bao quát hoạt động thắm

định giá trị tài sản thuộc ngành khác như: thâm định giá bào đảm tiền vay (thuộc phạm vi hướng dẫn cúa ngành Ngân hàng), thâm định giá tài sản thi hành án

Ba liz, chưa xây dựng được một đề án tổng thể phát triền ngành thắm định

gid dai han, vi vay chưa có lộ trình cụ thể cho các bước đi Việc hoạch định

chính sách liên quan đến các nội dung xây dựng văn bản pháp quy, phát triên nguồn nhân lực, thị trường thâm định giá còn ở mức sơ khai, ngắn hạn

Bắn là, hệ thông văn bản quy phạm pháp luật quy định về hoạt động thẩm ịnh giá còn có sự chưa nhất quán, thậm chí còn mâu thuẫn nhau; đi â

lễ cập, lung túng trong việc chỉ đạo hoạt động thâm định gi

quy định về hoạt động, thẩm định giả tài sản theo quy định của Pháp giá và

Nghị định số 101/2005/NĐ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ về

6

thấm định giá không đồng nhát với việc quy định định giá bất động sản theo quy định của Luật Kinh doanh bắt động sản và Nghị định 153/2007/NĐ-CP ngày

15/10/2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh Bất động sản

2/ Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thấm định giá tài sản

a) Đào tạo dài hạn (hệ dại học và cao đẳng)

Việc đảo tạo dài hạn học viên chuyên ngành thẳm định giá tải sản hiện đang được thực hiện ở 5 trường đại học và cao đẳng, cụ thể lả:

- Hai trường Đại học Marketing và Cao đẳng quân trị kinh doanh thuộc

Bộ Tài chính có khoa Thâm định giá, bắt đầu chiêu sinh từ năm học 1998-1990,

hàng năm mỗi trường tuyển sinh khoảng 50-70 học sinh Hai trường này đã đào tạo được 4 khoá với khoảng 400 học viên tốt nghiệp bậc cao đẳng; số học viên này ra trường chỉ có 40-50% là tìm được việc làm đúng chuyên ngành đào tạo Năm học 2004-2005 trường Đại học Marketing đã có chiêu sinh hệ đại học với

81 học viên; năm học 2006-2007 trường đã chiêu sinh khoảng 100 sinh viên học khoa thâm định giá, năm học 2008-2009 chiêu sinh hệ cao đăng là 107 học viên

và hệ đại học là 66 học viên Trường Cao đẳng Tài chính-QTKD năm 2007-

2008 chiêu sinh 100 học viên vả năm 2008-2009 dự kiến chiêu sinh 100 học

viên học khoa thâm định giá

- Đại học Kinh tế Quốc đân Hà Nội mới hình thành tổ bộ môn định giá

với 4 giáo viên; năm học 2007-2008 đã chiêu sinh 50 học viên và năm học 2008-2009 đã chiêu sinh 50 học viên vào học chuyên ngành thẩm định giá

- Đại học Kinh tế thành phế Hồ Chí Minh có tổ bộ môn Thẩm định giá

thuộc khoa Kinh tế phát triển dam nhiệm việc giảng, về thâm định giá với 7 giáo

viên và đã tuyển sinh được 3 khoá, mỗi khoá 1 lớp, tổng số học viên của 3 khoá

là 170 người, kết thúc khoá học đầu tiên 2005-2006 cỏ 40 người ra trường, trường có dự kiến sẽ hình thành vả phát triển bộ môn chuyên ngành thầm định

giả, là một trong năm chuyên ngành của khoa kinh tế phát triển thuộc trường

Năm học 2006-2007; năm học 2007-2008 đã chiêu sinh 80 học viên và dự kiến năm học 2008-2009 chiêu sinh 100 học viên học chuyên ngành thậm định giá

- Học viện Tài chính (Bộ Tài chính) đã tuyển sinh 5 khóa đào tạo hệ đại

học chuyên ngành thắm định giá từ năm học 2004-2005, mỗi khoá | lop với 40-

50 học viên/lớp Năm 2007 đã có 41 học viên; năm 2008 có 45 học viên được đào tạo chuyên ngành thẩm định giá ra trường và năm 2009 sẽ có 56 học viên tốt nghiệp ra trường

Đánh giá sơ bộ về đào tạo dài hạn:

~ Việc dào tạo các cử nhân đại học chuyên ngành thẩm định giá đã được

đưa vào chương trình đào tạo ở một số trường nhưng còn mang tính chất tự phát xuất phát từ yêu cầu thực tế, chưa thành mội hông chính quy mang tính chính thức từ quyết định từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ Giáo dục và

Đảo tạo, Bộ Tài chính ), chưa được đưa vào chương trình đảo tạo có hệ thống chính thức trong các trường Đại học

- Đội ngũ giảng viên chuyên ngành thấm định giá còn mỏng, chưa được đảo tạo chuyên sâu về chuyên ngành thẩm định giả

- Nội dung, chương trình đào tạo dựa trên tài liệu đã ban hành trong nước

và ngoài nước do từng trường tự thu thập vả biên soạn, chưa gắn nhiều với thực

tiễn thẩm định giá Việt Nam, chưa có giáo trình chính thức mang tính chuẩn mực thống nhất của nhà nước (Bộ GD&ĐT, Bộ Tài chính)

- Sinh viên tốt nghiệp khoa thâm định giá các trường đại học là một trong

các nguồn nhân lực rất quan trọng cung, cấp nhân lực cho thị trường thâm định giả tải sản trong tương lai Tuy nhiên, số lượng sinh viên thập học ngành này

quá ít so với nhu cẩu thị trường; việc đảo tạo dài hạn hàng năm của các trường còn có tinh chất thăm dò, chưa hình thảnh định hướng chung dài hạn trong việc tạo nguồn nhân lực cho hoạt động thẩm định giá trong 5-10 năm tới

- Xã hội chưa nhận thức được vai trở của nghề thâm định giá, sinh viên íL

có xu hướng muốn vào học chuyên ngành này do tỷ lệ sinh viên xin được đúng

việc làm sau tốt nghiệp thấp

b) Tả chức bằi dưỡng nghiệp vụ thẩm định giá và cấp thẻ thẩm định

viên về giá

Thực hiện quy định tại Điều 16 Pháp lệnh giá, dễ chuẩn bị cơ sở cho việc

cắp thẻ thắm định viên về giá, Ban Vật giá Chính phủ (rước đây) đã giao cho 2 Trung tâm Thắm định giá thuộc Ban Vật giá Chính phủ tổ chức 3 lớp bồi dưỡng

nghiệp vụ thấm định giá tại miễn Bắc, miễn Trung và tiễn Nam vào cuối năm

2002 cho 203 học viên là cán bộ dang làm công tác quân lý giá tại cơ quan nhà nước, Sở Tài chính, đoanh nghiệp, mỗi lớp thực hiện trong 2 trần, giảng viên và nội dung bỏi dưỡng do các đơn vị thuộc Ban Vật giá Chính phủ (trước đây) biên soạn, thực hiện giảng Sau khoá học, Trường ban Ban Vật giá Chính phủ (trước đây) đã cấp 203 chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ thâm định giá cho các học viên

và đã cấp 38 thẻ thâm định viên về giá trong số 203 học viên tham gia học

Ngày 24/02/2004 Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 21/2004/QD-BTC vé việc ban hảnh quy chế cấp, sử dụng và quan ly thé tham

định viên về giá Đồng thời Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành chương trình,

nội dung đảo tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thảm định giá; từ năm

2004 đến nay, các cơ sờ đảo tạo được Bộ Tài chính cho phép mở lớp ngắn han

như: Học viên Tài chính, trường Đại học Marketing thành phố Hỗ Chí Minh;

trường Cao đẳng Tài chính-Quản trị Kinh doanh; Trung tâm Thẩm định giá miễn Bắc (nay là Công ty cỗ phần Dịch vụ Tài chính, thẩm định giá), Trung tâm Théng tin Thâm định giá miền Nam (nay là Công ty Cổ phẩn Tư vấn dịch vụ Tài chính và Thẩm định giá Việt Nam) và Hội Thắm định giá Việt Nam đã tiến hành

tổ chức các lớp học với thời gian là 120 tiếu nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thâm định giá theo chương trình quy định cúa Bộ Tài chính Tính đến tháng 6/2008 các tổ chức này đã cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thấm định giá cho khoảng 1.000 người đang làm việc tại các Sở Tài

chính, các tổ chức thảm định giá, tổ chức định giá, Ngân hàng, Kiểm toán,

Chứng khoán Trên cơ sở đó Bộ Tài chính đã tổ chức 4 kỳ thi (2005-2007) cấp

8

thẻ thâm định viên về giá cho trên 500 chuyên viên đang lảm công tác định giá, thẳm định giá trong cả nước của các tô chức, doanh nghiệp thẩm định giá vả đã

cấp thẻ thâm định viên về giá cho 216 người trong đó có 174 thắm định viên về

giá đã hành nghề tại 47 doanh nghiệp thẩm định giá được Bộ Tài chính thông

báo có đủ điều kiện hoạt động thắm định giá

Đánh giá sơ bộ về đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn:

- Tổ chức các lớp học bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn vừa qua đã góp phần cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng hành nghề cho đội ngũ những người làm

công tác định giá, thẩm định viên; đồng thời tạo điều kiện chơ các đối tượng

tham dự lớp bồi dưỡng có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ thẳm định giá Đây là mội trong các điều kiện để họ tham gia dự thi dé lấy thẻ thâm đình viên về giá

và hành nghề thâm định giá va phát triển nghề nghiệp về sau

~ Việc tổ chức thì cấp thẻ thẳm định viên diễn ra nghiêm túc Tuy nhiên,

số lượng thẩm định viên được cấp thẻ còn quá ít nên khó đáp ứng được kịp thời

cho các nhu cầu thâm định giá của doanh nghiệp

- Cả một thời gian đài việc bồi đưỡng kiến thức cho thẩm định viên chưa được thường xuyên, mới chỉ thực hiện thông qua các dự án với nước ngoài trong

thời gian ngắn hoặc khi chuẩn bị thi cấp thẻ thẩm định viên Nội dung bồi đưỡng

nghiệp vụ thâm định giá tại các lớp do các đơn vị được phép tổ chức theo quy

định thì chưa có sự thống nhất; mỗi nơi, mỗi khu vực tổ chức các lớp bồi dưỡng, này có nội dung, chương trình không giống nhai lẫn đến chất lượng bồi

dưỡng nghiệp vụ thẩm định giá không được đồng đều và không đáp ứng được yêu cầu của Bộ Tài chính đề ra Chính vì vậy, thực hiện nhiệm vụ.của Bộ giao, Cục Quận lý giá Bộ Tài chính đã phối hợp với chuyên gia tư vẫn nước ngoài tỏ

chức thẩm định giá nước ngoài và các nhà khoa học chuyên ngành vẻ giá, Luật,

thẩm định gi Š chức biên soạn bộ tài liệu bồi dưỡng kién thức ngẫn hạn chuyên ngành thẩm định giá và đã được Hội đồng thấm định của Cục Quản lý giá (theo quyết định số 853/BTC ngày 27/02/2007 của Bộ Tài chính) thầm định

và tháng 10/2007 Bộ Tài chính mới chính thức phát hành tài liệu bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn chuyên ngành thấm định giá được áp dụng thông nhất cho các

trường đảo tạo bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn chuyên ngành thấm định giá trong

phạm vị cả nước Tài liệu này gồm 6 chuyên đề cơ bản cụ thể

5- Thẩm định giá máy, thiết bị,

6- Thẩm định giá doanh nghiệp

Với nội dung này, về cơ bản đã tạo điều kiện cho các đơn vị được phép tổ

chức mở lớp bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn chuyên ngành thẩm định giá có cơ

sở đề giảng dạy theo một nội dung chương trình quy định thông nhất phủ hợp

9

với thực tiễn, đáp ứng được yêu cầu về nghiệp vụ chuyên môn, tạo điều kiện

thuận lợi cho thâm định viên không ngừng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng trong nghề thâm định giá

- Tham gia bễi dưỡng dự thi cấp thẻ gồm nhiều học viên có trình độ khác

nhau, có người chưa qua đảo tạo chuyên ngành thẩm định giá nên nhận thức về chuyên môn giữa các học viên có chênh lệch lớn, trong khi nội dung bồi dưỡng lại có tính khái quát, thực hiện trong thời gian ngắn (2 tuần), dẫn đến trình độ học viên có chênh lệch lớn về nghiệp vụ

- Việc quy định về cấp thẻ thâm định viên về giá còn bó hẹp (công chức nhà nước không được tham dự kỳ thí cấp thẻ thảm định viên về giá) và chưa đúng với quy định của Pháp lệnh giá

3/ Về Hoạt động thấm định giá cửa các tố chức có chức năng thẩm

định giá

3.1 Giai đoạn 1997-2002

Cả nước có 2 Trung tâm thẩm định giá tài sản được thành lập theo quyết

định của Trưởng Ban vật giá Chính phủ là: Trung tâm Thẩm định giá và Trung tâm Thông tin và Thẩm định giá Miễn Nam với số lượng nhân viên gần 300

người

Hai trung tâm này tiến hành thẩm định giá chủ yếu đối với: Tài sản nhà

nước phải thẩm định giá; tài sản theo yêu cầu của khách hàng

Tổng trị giá tài sản thâm định của 2 trung tâm này khoảng 4500 tỷ đồng 3.2 Giai đoạn 2003-2005:

Trung ương có hai Trung tâm thấm định giá thuộc Bộ Tài chính có

hoàng 18 thắm định viên được Bộ trưởng Bộ Tài chính cấp thẻ thắm định viên

về giá

Hoạt động của 2 trung tâm chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực: Tài sản

nhà nước phải thâm định giá; xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước để cỏ phần hóa; xác định giá trị tài sản theo yêu cầu của khách hảng

Tổng trị giá tải sản thẩm định của 2 trung tâm này khoảng 238.400 ty

đồng Tăng 5,5 lần so với thời kỳ năm 1997-2002

Ở địa phương, cả nước có 34 Trung tâm thầm định giá trực thuộc các Sở Tài chính; nhiệm vụ chủ yếu của các trung tâm này là thâm định giá: Tài san nhà nước phải thắm định giá; tài sản theo yêu cầu của khách hàng

Trong thời kỳ 2003-2005, tham gia thị trường thấm định giá, ngòai các

trung tâm thâm định giá, còn có trên 40 công ty kiểm toán, kế toán trong nude

và 5 công ty kiểm toán, kế toán nước ngoài làm nhiệm vụ xác định giá trị doanh

nghiệp để cô phần hóa các công ty này có chức năng thẩm định giá, bên cạnh

chức năng kế toán vả kiềm toán là chủ yếu

Trên thực tế, 809% bồ sơ thảm định giá của các công ty kế toán và kiểm

toán là xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước để cỗ phần hóa (dựa trên hành

10

lang pháp lý là Nghị dinh 187/2004/ND-CP va Théng tur s6 126/TT-BTC; ngdai

ra xác định giá trị bắt động sản

3.3 Giai đoạn từ 2005 đến nay:

Thực hiện Nghị định số 101/2005/NĐ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ về thẩm định giá; Thông tư số 17/2006/TT-BTC ngày 13 thang 3 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 101/2005/NĐ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ về thâm định giá hoạt động thẩm định giá đã được tăng cường cả về chất lượng đào tạo, số lượng thẩm định viên; số

lượng các tô chức tham gia thị trường, thấm định giá

Tinh dén tháng 6 nam 2008 cả nước có khoảng 2500 người làm việc trong

Tĩnh vực thấm định giá, trong đỗ có 216 người được Bộ Tài chính cấp thẻ thâm

định viên về giá và có 174 thâm định viên đăng ký hành nghề tại 47 doanh nghiệp thẳm định giá được Bộ Tài chính thông báo có đủ điều kiện hoạt động thâm định giá

Ngoài ra, còn có các tổ chức định giá xác định giá trị doanh nghiệp nhà

nước để cỗ phần hóa theo quy định của Nghị định 109/2007/NĐ-CP về Cô phần

hóa đoanh nghiệp nhả nước

Đánh giá chung hoạt động thâm định giá thời kỳ này:

- Các trung tâm thẩm định giá đã chuyển sang hoạt động theo mô hình

doanh nghiệp Các Trung tâm không đủ điều kiện chuyên đồi theo quy định của Nghị định số 101/2005/NĐ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ về thấm định giá và Thông tư 67/2007/TT-BTC về việc chuyên đổi các trung tâm

thắm định giá sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp thì phải chuyển đổi

nhiệm vụ hoạt động và không được phép hoạt động thầm định giá Vì vậy đã có

30 trung tâm ở các địa phương không đủ điều kiện chuyển đối phải chấm dirt

hoạt động thẩm định giá

- Trình độ của thấm định viên về giá đã dược nâng cao do được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thắm định giá một cách cơ bản, thưởng xuyên được cập nhật các kiến thức mới về thẩm định giá; về các quy định của nhà nước về thẩm định giả

- Hoạt động thẩm định giá của thẩm định viên; của các doanh nghiệp thẩm

định giá đã tuân thủ các nguyên tắc, phương pháp thâm định giá, hệ thông tiêu chuẩn

quốc tế Các doanh nghiệp thẩm định giá đã mở rộng thị trường trong, và ngoài nước, sự cạnh tranh về hoạt động thẩm định giá là rắt lớn

"1