Giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận ñầu tư ñược cấp theo quy ñịnh của pháp luật hoặc có quyết ñịnh thành lập ñối với các tổ chức không có ñăng ký kinh doanh trong trường
Trang 1TR Ả L Ờ I CÁC TÌNH HU Ố NG
Trang 2Trả lời tình huống 1
• Nhà th ầ u là t ổ ch ứ c, cá nhân có ñủ t ư cách h ợ p l ệ theo quy ñị nh t ạ i ð i ề u 7, ð i ề u 8 c ủ a Lu ậ t ðấ u th ầ u
• ð i ề u 7 T ư cách h ợ p l ệ c ủ a nhà th ầ u là t ổ ch ứ c
– Nhà thầu là tổ chức có tư cách hợp lệ khi có ñủ các ñiều kiện sau ñây:
1 Giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận ñầu tư ñược cấp theo quy ñịnh của pháp luật hoặc có quyết ñịnh thành lập ñối với các tổ chức không có ñăng ký kinh doanh trong
trường hợp là nhà thầu trong nước; có ñăng ký hoạt ñộng do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài;
2 Hạch toán kinh tế ñộc lập;
3 Không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tài chính không lành mạnh, ñang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ
ñọng không có khả năng chi trả; ñang trong quá trình giải thể
Trang 3Trả lời tình huống 1
• Nhà th ầ u là t ổ ch ứ c, cá nhân có ñủ t ư cách h ợ p
l ệ theo quy ñị nh t ạ i ð i ề u 7, ð i ề u 8 c ủ a Lu ậ t ðấ u
th ầ u
• ð i ề u 8 T ư cách h ợ p l ệ c ủ a nhà th ầ u là cá nhân
• Nhà th ầ u là cá nhân có t ư cách h ợ p l ệ khi có ñủ
các ñ i ề u ki ệ n sau ñ ây:
1 N ă ng l ự c hành vi dân s ự ñầ y ñủ theo quy ñị nh pháp
lu ậ t c ủ a n ướ c mà cá nhân ñ ó là công dân;
2 ðă ng ký ho ạ t ñộ ng h ợ p pháp ho ặ c ch ứ ng ch ỉ chuyên môn phù h ợ p do c ơ quan có th ẩ m quy ề n c ấ p;
3 Không b ị truy c ứ u trách nhi ệ m hình s ự
Trang 4Trả lời tình huống 1
• Vì v ậ y n ế u TCT B tham d ự th ầ u (ký ñơ n d ự th ầ u và
s ử d ụ ng n ă ng l ự c c ủ a mình trong HSDT) là h ợ p l ệ
• Còn ñơ n v ị A n ế u ch ứ ng minh là h ạ ch toán ñộ c l ậ p v ớ i TCT B thì c ũ ng ñượ c coi là h ợ p l ệ ñể tham gia ñấ u th ầ u
và ñơ n d ự th ầ u c ủ a A ph ả i ñượ c ng ườ i có th ẩ m quy ề n
c ủ a ñơ n v ị A ký tên và ñ óng d ấ u.
• Vi ệ c ủ y quy ề n c ủ a Gð ñơ n v ị A cho phó Gð c ủ a mình ký
và ñ óng d ấ u trong h ồ s ơ d ự th ầ u là h ợ p pháp lu ậ t.
• Khi d ự th ầ u ñơ n v ị A ph ả i l ấ y kinh nghi ệ m và n ă ng l ự c
c ủ a chính mình ch ứ không th ể l ấ y kinh nghi ệ m và n ă ng
l ự c c ủ a TCT B mà mình tr ự c thu ộ c Ch ữ ký và con
d ấ u trong ñơ n d ự th ầ u là c ủ a ñơ n v ị A, nh ư ng kinh nghi ệ m và n ă ng l ự c c ủ a TCT B là không h ợ p l ệ
• Không th ể “ ủ y quy ề n” cho ng ườ i khác “d ự thi” h ộ !
Trang 5Trả lời tình huống 2
• ð i ề u 18 ðấ u th ầ u r ộ ng rãi
1 Việc lựa chọn nhà thầu ñể thực hiện gói thầu thuộc các dự án quy ñịnh tại ðiều 1 của Luật ðấu thầu này phải áp dụng hình
thức ñấu thầu rộng rãi, trừ trường hợp quy ñịnh tại các ñiều từ ðiều 19 ñến ðiều 24 của Luật ðấu thầu này
2 ðố i v ớ i ñấ u th ầ u r ộ ng rãi, không h ạ n ch ế s ố l ượ ng nhà th ầ u tham d ự Trước khi phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu
phải thông báo mời thầu theo quy ñịnh tại ðiều 5 của Luật này
ñể các nhà thầu biết thông tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia ñấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không ñược nêu bất cứ ñiều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình ñẳng
Trang 6Trả lời tình huống 2
• Nh ư v ậ y, ñố i v ớ i ñấ u th ầ u r ộ ng rãi, không h ạ n ch ế s ố
l ượ ng nhà th ầ u tham d ự
• ðể có ñượ c s ự c ạ nh tranh c ầ n ñả m b ả o 2 yêu c ầ u sau:
– Không hạn chế sự tham gia của bất kỳ nhà thầu nào
– Trong hồ sơ mời thầu không ñược nêu bất cứ ñiều kiện nào
nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình ñẳng
Hành ñộ ng nói trên c ủ a BMT rõ ràng là m ộ t hành
ñộ ng làm h ạ n ch ế s ự tham gia c ủ a nhà th ầ u khác
Do v ậ y không phù h ợ p v ớ i Lu ậ t ðấ u th ầ u.
Trách nhi ệ m c ủ a BMT là ph ả i th ự c hi ệ n theo ñ úng
các quy ñị nh ñể ñạ t ñượ c các m ụ c tiêu nêu trong
Lu ậ t ðấ u th ầ u thay vì ñư a ra các áp ñặ t mang tính
ch ủ quan nh ư trong tình hu ố ng 2
Trang 7Tr ả l ờ i tình hu ố ng 3
ð i ề u 33 T ổ ch ứ c ñấ u th ầ u
1 Phát hành h ồ s ơ m ờ i th ầ u
H ồ s ơ m ờ i th ầ u ñượ c phát hành cho các nhà th ầ u tham gia ñấ u th ầ u r ộ ng rãi, cho các nhà th ầ u theo danh sách ñượ c m ờ i tham gia ñấ u th ầ u h ạ n
ch ế ho ặ c cho các nhà th ầ u ñ ã v ượ t qua b ướ c s ơ tuy ể n
Tr ườ ng h ợ p h ồ s ơ m ờ i th ầ u c ầ n s ử a ñổ i sau khi phát hành thì ph ả i thông báo ñế n các nhà th ầ u ñ ã nh ậ n h ồ s ơ m ờ i th ầ u t ố i thi ể u m ườ i ngày
tr ướ c th ờ i ñ i ể m ñ óng th ầ u.
2 Ti ế p nh ậ n và qu ả n lý h ồ s ơ d ự th ầ u
Các h ồ s ơ d ự th ầ u n ộ p theo yêu c ầ u c ủ a h ồ s ơ m ờ i th ầ u ph ả i ñượ c bên
m ờ i th ầ u ti ế p nh ậ n và qu ả n lý theo ch ế ñộ qu ả n lý h ồ s ơ “M ậ t”.
3 M ở th ầ u
Vi ệ c m ở th ầ u ph ả i ñượ c ti ế n hành công khai ngay sau th ờ i ñ i ể m ñ óng
th ầ u ñố i v ớ i các h ồ s ơ d ự th ầ u ñượ c n ộ p theo yêu c ầ u c ủ a h ồ s ơ m ờ i
th ầ u.
Thông tin chính nêu trong h ồ s ơ d ự th ầ u c ủ a t ừ ng nhà th ầ u ph ả i ñượ c công b ố trong bu ổ i m ở th ầ u, ñượ c ghi l ạ i trong biên b ả n m ở th ầ u có
ch ữ ký xác nh ậ n c ủ a ñạ i di ệ n bên m ờ i th ầ u, ñạ i di ệ n nhà th ầ u và ñạ i
di ệ n c ơ quan liên quan tham d ự
Trang 8Trả lời tình huống 3
• Cách hành xử của BMT ñã vi phạm công bằng, minh bạch của ñịnh nghĩa ðấu thầu (ðiều 4)
• Nếu xem ñấu thầu như 1 cuộc thi nhằm chọn ra
những thí sinh ñáp ứng yêu cầu và có giá cả cạnh
tranh nhất thì Ban tổ chức (BMT) phải tôn trọng quy ñịnh cho cuộc thi và không loại trừ bất cứ trường hợp nào.
Tình huống xảy ra mặc dù có nguyên nhân khách
quan, nhưng ñây là rủi ro mà nhà thầu phải chấp nhận Nó là bài học kinh nghiệm cho các lần dự
thầu tiếp theo của nhà thầu ñó.
Trang 9Tr ả l ờ i bài t ậ p v ề nhà 1
ð i ề u 33 T ổ ch ứ c ñấ u th ầ u
1 Phát hành h ồ s ơ m ờ i th ầ u
H ồ s ơ m ờ i th ầ u ñượ c phát hành cho các nhà th ầ u tham gia ñấ u th ầ u r ộ ng rãi, cho các nhà th ầ u theo danh sách ñượ c m ờ i tham gia ñấ u th ầ u h ạ n
ch ế ho ặ c cho các nhà th ầ u ñ ã v ượ t qua b ướ c s ơ tuy ể n
Tr ườ ng h ợ p h ồ s ơ m ờ i th ầ u c ầ n s ử a ñổ i sau khi phát hành thì ph ả i thông báo ñế n các nhà th ầ u ñ ã nh ậ n h ồ s ơ m ờ i th ầ u t ố i thi ể u m ườ i ngày
tr ướ c th ờ i ñ i ể m ñ óng th ầ u.
2 Ti ế p nh ậ n và qu ả n lý h ồ s ơ d ự th ầ u
Các h ồ s ơ d ự th ầ u n ộ p theo yêu c ầ u c ủ a h ồ s ơ m ờ i th ầ u ph ả i ñượ c bên
m ờ i th ầ u ti ế p nh ậ n và qu ả n lý theo ch ế ñộ qu ả n lý h ồ s ơ “M ậ t”.
3 M ở th ầ u
Vi ệ c m ở th ầ u ph ả i ñượ c ti ế n hành công khai ngay sau th ờ i ñ i ể m ñ óng
th ầ u ñố i v ớ i các h ồ s ơ d ự th ầ u ñượ c n ộ p theo yêu c ầ u c ủ a h ồ s ơ m ờ i
th ầ u.
Thông tin chính nêu trong h ồ s ơ d ự th ầ u c ủ a t ừ ng nhà th ầ u ph ả i ñượ c công b ố trong bu ổ i m ở th ầ u, ñượ c ghi l ạ i trong biên b ả n m ở th ầ u có
ch ữ ký xác nh ậ n c ủ a ñạ i di ệ n bên m ờ i th ầ u, ñạ i di ệ n nhà th ầ u và ñạ i
di ệ n c ơ quan liên quan tham d ự
Trang 10Trả lời bài tập về nhà 1
• Theo khoản 24, ñiều 4 của Luật ñấu thầu, HSMT là toàn bộ tài liệu sử dụng cho ñấu thầu rộng rãi hoặc ñấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý ñể nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và ñể bên mời thầu ñánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp ñồng
• Theo khoản 1, ñiều 33 của Luật ñấu thầu, trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa
ñổi sau khi phát hành thì phải thông báo ñến các nhà thầu ñã nhận hồ sơ mời
thầu tối thiểu 10 ngày trước thời ñiểm ñóng thầu
Như vậy, BMT không gởi văn bản bổ sung HSMT ñến nhà thầu N với bất
kỳ lý do nào là không phù hợp với Luật ñầu thầu.
Sự lý giải của BMT về việc không gửi văn bản bổ sung này cho cho nhà thầu N là dựa vào sự ñánh giá chủ quan ñối với 1 sự việc ñã qua và có thể suy diễn ñó là sự ñánh giá HSDT của nhà thầu N trước khi mở thầu.
Có nhiều lý do ñể 1 nhà thầu trong một gói thầu trước ñó không ñáp ứng yếu
cầu về năng lực thiết bị, nhưng lại ñủ năng lực về thiết bị trong gói thầu tiếp theo do huy ñộng ñược thiết bị từ các hợp ñồng vùa hoàn thành, hoặc bổ sung thiết bị mới
Trang 11Trả lời bài tập về nhà 2
• Khoản 1, ñiều 27, Luật ñấu thầu: Khi tham gia ñấu thầu gói thầu
Trường hợp áp dụng phương thức ñấu thầu hai giai ñoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo ñảm dự thầu trong giai ñoạn hai
• Như vậy, HSDT của nhà thầu AAA không có bảo lãnh dự thầu
• Tuy nhiên cách giải quyết của BMT lại không phù hợp bởi vì trong buổi lễ, các HSDT sẽ ñược mở và và các thông tin chủ yếu sẽ ñược ghi lại trong biên bản mở thầu Do ñó, nếu nhà thầu không có bảo lãnh dự thầu thi trong biên bản mở thầu ghi là không có và nếu có thì ghi là có Sau buổi mở thầu, trong bước ñánh giá sơ bộ, căn cứ biên bản mở thầu, BMT sẽ loại bỏ các HSDT vi phạm các ñiều
kiện tiên quyết nều trong HSMT.