tóm tắt luân văn thạc sĩ Hoàn thiện tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

Đặc điểm hoạt động và tổ chức quản lý trong các trường caođẳng công lập tự chủ tài chính * Nhiệm vụ của trường cao đẳng: - Đào tạo nhân lực trình độ cao đẳng có phẩm chất chính trị, đạo

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi trọng công tác giáo dục vàđào tạo Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển giáo dục vàđào tạo cùng với khoa học công nghệ được xác định là quốc sách hàng đầu,đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phá triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ Xtiếp tục khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu; phát triển giáodục và đào tạo là một động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp Công nghiệphóa – Hiện đại hóa; là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơbản để phát triển xã hội, tăng trưởng nhanh và bền vững

Hiện nay công tác kế toán trong các trường dần dần từng bước đượcđổi mới xong ở một số trường tổ chức hạch toán kế toán còn yếu Từ chỗ cácđơn vị được Nhà nước bao cấp hoàn toàn nguồn kinh phí nay chuyển sangđơn vị tự chủ về nguồn lực tài chính, tự đảm bảo một phần hoặc toàn phần chiphí cho các hoạt động thì các trường còn lúng túng trong hạch toán các nghiệp

vụ kinh tế phát sinh như thuế, liên doanh liên kết… Việc Ứng dụng công nghệthông tin còn nhiều hạn chế, đội ngũ kế toán của một số trường còn chưa đápứng được với yêu cầu công việc Mặt khác, việc vận dụng các nghị định,thông tư của Nhà nước vào hạch toán các nghiệp vụ đôi khi còn bị động

Nhận thức được điều đó nhà trường cũng dần dần phải tự hoàn thiệnmình để đáp ứng yêu cầu công việc Tuy nhiên trong suốt 49 năm xây dựng

và trưởng thành của nhà trường, chưa có luận văn hay luận án nào viết về tổchức kế toán tại đơn vị Qua khảo sát tác giả chỉ thấy có một số luận văn viết

về khía cạnh quản lý tài chính Chính vì vậy nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức

kế toán thu, chi sự nghiệp tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

là một nhu cầu tất yếu

Xuất phát từ tính cấp thiết của vấn đề nêu trên, tác giả nghiên cứu đề

tài: “Hoàn thiện tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên”

1.2 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Qua tìm hiểu tại các thư viện, mạng internet đối với các nghiên cứu về

đề tài tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại các Trường Đại học, cao đẳngcông lập, tác giả thấy tương đối ít Có một số nghiên cứu trước đây về đề tàinày như: Luận văn với Đề tài “Hồn thiện tổ chức hạch toán kế toán chithường xuyên tại trường Đại học Kinh tế quốc dân” năm 2010 của tác giả LêThị Huyền, Đề tài đã đi sâu tìm hiểu, phân tích thực trạng tổ chức kế toán chithường xuyên tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân, nhưng Đề tài chưa đi sâutìm hiểu hệ thống tài khoản, tổ chức chứng từ, sổ kế toán các khoản chi tạiđơn vị mà tác giả nghiên cứu

Luận văn với Đề tài “Hồn thiện tổ chức kế toán tại các đơn vị sự nghiệp

có thu thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” năm 2011 của tác giảPhạm Thi Thu Hòa, Đề tài chỉ mới trình bày được nhiệm vụ, nguyên tắc, nộidung tổ chức kế toán nói chung Mô tả được thực trạng kế toán tại đơn vịkhảo sát Nhưng chưa đi sâu tìm hiểu, phân tích về tổ chức hệ thống tàikhoản, tổ chức chứng từ, sổ kế toán tại đơn vị mà tác giả nghiên cứu

Luận văn với Đề tài “Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Trường Cao đẳngGiao thông vận tải Miền trung” năm 2010 của tác giả Phạm Thị Băng Thanhchủ yếu mô tả, phân tích thực trạng quản lý tài chính và tổ chức kế toán tạiđơn vị từ tổ chức bộ máy đến khâu lập chứng từ, tài khoản, ghi sổ kế toán,báo cáo tài chính Nhưng chưa đi sâu tìm hiểu về tổ chức hệ thống tài khoản,

tổ chức chứng từ, sổ kế toán tại đơn vị mà tác giả nghiên cứu

Xuất phát từ những tìm hiểu đó, luận văn sẽ đi sâu nghiên cứu vào cácvấn đề chính như tìm hiểu sâu hơn về mặt lý luận đối với các Trường Cao

đẳng nói chung, nghiên cứu thực tế tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tạiTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên nói riêng để đưa ra những giảipháp hoàn thiện.

1.3 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa và làm rõ các vấn đề lý luận về tổ chức công tác kế toántrong các đơn vị sự nghiệp nói chung và đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo mộtphần chi phí hoạt động nói riêng

Nghiên cứu thực trạng tổ chức chứng từ kế toán, thực trạng vận dụng hệthống tài khoản, hệ thống sổ kế toán, hệ thống báo cáo tài chính và công táckiểm tra tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên Trên cơ sở

đó, luận văn đưa ra các kết luận, biện pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kế toán thu,chi sự nghiệp chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

1.4 Câu hỏi nghiên cứu

Để có được những kết quả nghiên cứu về mặt lý luận cũng như thựctiễn tác giả phải đi tìm câu trả lời cho các câu hỏi sau:

- Tổ chức kế toán trong các Trường Cao đẳng bao gồm những nộidung gì?

- Thực trạng tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại Trường Cao đẳngKinh tế - Kỹ thuật Điện Biên được thực hiện như thế nào?

- Hạn chế và đưa ra các giải pháp trong tổ chức kế toán thu, chi sựnghiệp tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên là gì?

1.5 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả khảo sát tại TrườngCao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên giai đoạn 2009 - 2011

1.6 Phương pháp nghiên cứu

Với đặc thù đề tài vừa mang tính lý luận, vừa mang tính ứng dụng do

đó đề tài sử dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp quan sát trực tiếp

- Phương pháp phỏng vấn trực tiếp

- Nghiên cứu tại các sách giáo trình kế toán HCSN, các luận văn, luận

án liên quan đến đề tài được công bố cơng khai, ……

- Để có các tài liệu thu thập liên quan đến phần thực trạng tác giả phảinghiên cứu các tài liệu của các trường như báo cáo phương án tự chủ, tự chịutrách nhiệm về tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, báo cáo tài chính, các sổsách, các chứng từ cùng với các số liệu thống kê, kế toán khác

1.7 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

Đề tài đã có những đóng góp như sau:

Về lý luận: Đề tài trình bày những cơ sở lý luận về tổ chức kế toán thu,chi trong các đơn vị sự nghiệp nói chung, đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo mộtphần chi phí hoạt động nói riêng

- Về thực tiễn:

+ Đề tài mô tả và phân tích thực trạng tổ chức kế toán thu, chi sựnghiệp tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên, từ đó nêu lên đượcnhững vấn đề còn tồn tại

+ Đề xuất biện pháp hoàn thiện tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tạiTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên, cũng như điều kiện để thựchiện những biện pháp hoàn thiện đó

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN THU, CHI

SỰ NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP

TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

2.1 Tổng quan về các trường cao đẳng công lập tự chủ tài chính

2.1.1 Khái niệm về trường cao đẳng công lập

Ngày nay, các trường học trong hệ thống giáo dục quốc dân là nhữngđơn vị không thể thiếu và vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của xã hội.Nằm trong hệ thống đó có các trường cao đẳng công lập

Trường cao đẳng công lập là Trường do cơ quan Nhà nước có thẩmquyền thành lập để thực hiện nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ xã hội công cộng

và các dịch vụ chuyên môn theo từng lĩnh vực sự nghiệp nhằm duy trì sự hoạtđộng bình thường của các ngành kinh tế quốc dân

2.1.2 Đặc điểm hoạt động và tổ chức quản lý trong các trường caođẳng công lập tự chủ tài chính

* Nhiệm vụ của trường cao đẳng:

- Đào tạo nhân lực trình độ cao đẳng có phẩm chất chính trị, đạo đứctốt, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp phù hợp, đáp ứng nhu cầu của xãhội, có khả năng hợp tác trong hoạt động nghề nghiệp, tự tạo được việc làmcho mình và cho xã hội

- Thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ do các cơ quan, tổ chức

có thẩm quyền giao; kết hợp đào tạo với nghiên cứu khoa học, triển khainghiên cứu khoa học; phát triển và chuyển giao công nghệ, thực hiện các loạihình dịch vụ khoa học, công nghệ và sản xuất; sử dụng có hiệu quả kinh phíđầu tư phát triển khoa học và công nghệ

- Thực hiện dân chủ, bình đẳng, công khai trong việc bố trí và thực hiệncác nhiệm vụ đào tạo, khoa học, công nghệ và hoạt động tài chính; quản lý

giảng viên, cán bộ, công nhân viên; xây dựng đội ngũ giảng viên của trường đủ

về số lượng, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, cân đối về cơ cấu trình độ, cơ cấungành nghề theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Đăng ký, tổ chức triển khai kiểm định chất lượng giáo dục và chịu sựquản lý chất lượng của cơ quan kiểm định chất lượng giáo dục

- Tuyển sinh, tổ chức quá trình đào tạo, công nhận tốt nghiệp, cấp vănbằng, chứng chỉ theo đúng quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Phát hiện và bồi dưỡng nhân tài trong những người học và trong độingũ cán bộ giảng viên của trường

- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài sản theo

quy định của pháp luật

- Phối hợp với các tổ chức, cá nhân và gia đình của người học tronghoạt động giáo dục

- Tổ chức cho giảng viên, cán bộ, nhân viên và người học tham gia cáchoạt động xã hội phù hợp với ngành nghề đào tạo Chăm lo đời sống và bảo

vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của cán bộ, giảng viên nhà trường

- Giữ gìn và phát triển những di sản văn hoá dân tộc

- Thực hiện chế độ báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo, cơ quan quản lý các cấp về các hoạt động của trường theo quy định hiện hành

- Công khai những cam kết của trường về chất lượng đào tạo, chấtlượng đào tạo thực tế của trường, các điều kiện đảm bảo chất lượng và thu chitài chính hàng năm của trường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

* Quyền hạn và trách nhiệm của trường cao đẳng

Trường cao đẳng được quyền tự chủ và chịu trách nhiệm về quy hoạch, kếhoạch phát triển nhà trường, tổ chức các hoạt động đào tạo, khoa học và côngnghệ, tài chính, quan hệ quốc tế, tổ chức và nhân sự của trường

* Trách nhiệm dân sự của trường cao đẳng công lập

Trường cao đẳng chịu trách nhiệm dân sự theo quy định của pháp luật,không để bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào lợi dụng danh nghĩa và cơ sở vậtchất của trường để tiến hành các hoạt động trái với quy định pháp luật

* Tổ chức quản lý trong các trường cao đẳng công lập

Mỗi trường cao đẳng công lập đều có những nét đặc thù riêng, do đó đểthực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, các trường cao đẳng cần phải tổ chức tốt bộmáy quản lý sao cho phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng trường

2.1.3 Đặc điểm quản lý tài chính trong các trường cao đẳng công lập tựchủ tài chính

2.1.3.1 Cơ chế quản lý tài chính

Chức năng chủ yếu của Trường cao đẳng công lập là thực hiện cácnhiệm vụ, các chỉ tiêu mà nhà nước giao

Cơ chế quản lý tài chính theo dự toán năm được lập trên cơ sở chứcnăng nhiệm vụ được giao và các định mức của Nhà nước Cơ chế quản lý tàichính này được áp dụng chủ yếu cho Trường cao đẳng công lập không cónguồn thu hoặc nguồn thu thấp

Còn cơ chế tự chủ tài chính thường được áp dụng cho một số Trườngcao đẳng công lập có nguồn thu ổn định Cơ chế tự chủ tài chính được lập dựatrên chức năng nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao

2.1.3.2 Quy trình quản lý tài chính

Công tác quản lý tài chính tại các Trường cao đẳng công lập được thựchiện theo quy trình từ lập dự toán thu, chi NSNN đến việc tổ chức thực hiện

dự toán thu, chi NSNN và cuối cùng là quyết tốn NSNN Cụ thể như sau:

- Lập dự toán thu, chi NSNN

- Tổ chức chấp hành dự toán thu, chi NSNN

2.2 Nội dung, nguyên tắc quản lý thu, chi sự nghiệp tại các trường cao đẳng công lập tự chủ tài chính

2.2.1 Nội dung quản lý thu sự nghiệp

Nguồn kinh phí của các trường cao đẳng công công lập bao gồm:

- Ngân sách Nhà nước cấp

- Nguồn thu của trường

2.2.2 Nội dung quản lý chi sự nghiệp

- Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng nhiệm vụ được cấp cóthẩm quyền giao

- Chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, thực hiện nghĩa vụ vớingân sách nhà nước, như nộp thuế, trích khấu hao tài sản cố định

- Chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, cấp bộ, cấpnhà nước; chương trình mục tiêu quốc gia; chi thực hiện theo cơ chế đặt hàng(điều tra, quy hoạch, khảo sát); chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có vốnnước ngoài theo quy định

- Chi thực hiện tinh giảm biên chế theo chế độ do Nhà nước quy địnhđối với trường cao đẳng công lập

- Chi đầu tư phát triển

- Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được các cấp có thẩm quyền giao;

- Chi trả vốn vay, vốn góp

- Các khoản chi khác theo quy định

2.2.3 Nguyên tắc quản lý thu, chi sự nghiệp

- Nguyên tắc quản lý theo dự toán: Lập dự toán là khâu mở đầu củamột quá trình quản lý chi Quản lý chi theo dự toán là cơ sở để đảm bảo cânđối thu – chi, tạo điều kiện chấp hành qui định thu, chi của Trường cao đẳngcông lập, đồng thời giúp hạn chế tính tùy tiện của các Trường cao đẳng cônglập sử dụng

- Nguyên tắc tiết kiệm, hiêu quả: Đây là nguyên tắc quan trọng hàngđầu của quản lý tài chính

- Nguyên tắc đảm bảo sự tự chủ về quản lý tài chính: Đối với cáctrường cao đẳng công lập có thu thực hiện tự chủ tài chính thì Trường chủđộng xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ theo hướng dẫn của cơ quan có thẩmquyền và áp dụng qui chế trong việc sử dụng kinh phí và nguồn thu củaTrường mình

2.3 Tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại các trường cao đẳng công lập tự chủ tài chính

2.3.1 Nguyên tắc tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp

Để thực hiện đúng các quy định của Nhà nước, hoạt động có hiệu quả,đảm bảo các yêu cầu của tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại các trường caođẳng công lập tự chủ tài chính, cần dựa trên các nguyên tắc sau:

Thứ nhất, tổ chức kế toán phải phù hợp với chế độ kế toán hiện hành,đảm bảo thực hiện đúng với luật kế toán, nghị định, thông tư hướng dẫn củaNhà nước ban hành, trên cơ sở đó vận dụng phù hợp vào đơn vị để đảm bảohạch toán kế toán chính xác

Thứ hai, tổ chức kế toán phải bảo đảm tính thống nhất giữa kế toán vàquản lý

Thứ ba, tổ chức công tác kế toán phải phù hợp với đặc điểm, quy môhoạt động, khối lượng nghiệp vụ phát sinh, trình độ quản lý, năng lực chuyênmôn của cán bộ kế toán

Trong quá trình tổ chức công tác kế toán, nhất là tổ chức bộ máy phải tùnthủ nguyên tắc bất kiêm nhiệm Ngoài ra còn tuân thủ một số nguyên tắc khácnhư nguyên tắc chuyên môn và hợp tác hóa lao động, nguyên tắc hiệu qủa

2.3.2 Nội dung tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp

2.3.2.1 Tổ chức nhân sự kế toán thu, chi sự nghiệp

Tổ chức bộ máy kế toán là việc sắp xếp, bố trí, phân công việc chonhững người làm công tác kế toán trong đơn vị, sao cho bộ máy kế toán phảiphù hợp với quy mô hoạt động và yêu cầu quản lý của đơn vị.

Tại các trường cao đẳng công lập, công việc kế toán thường được phân

ra các phần hành và bộ máy kế toán thường được tổ chức thành các bộ phậncông tác cụ thể như sau: Bộ phận kế toán vốn bằng tiền; Bộ phận kế toán tàisản, vật tư; Bộ phận kế toán thanh toán; Bộ phận kế toán nguồn kinh phí vàcác quỹ; Bộ phận kế toán các khoản thu; Bộ phận kế toán các khoản chi; Bộphận kế toán kết quả và phân phối kết quả tài chính

Nội dung công việc kế toán của mỗi phần hành bao gồm: Lập chứng từ

kế toán, ghi sổ kế toán, lập báo cáo tài chính, kiểm tra và phân tích số liệu, tàiliệu kế toán, lưu trữ hồ sơ tài liệu kế toán

2.3.2.2 Tổ chức công tác kế toán thu, chi sự nghiệp

- Tổ chức chứng từ thu, chi sự nghiệp

Căn cứ vào điều 4, khoản 7 Luật Kế toán “Chứng từ kế toán là những minh chứng bằng giấy tờ hoặc vật mang tin về các nghiệp vụ kinh tế đã

phát sinh và thực sự hoàn thành và làm căn cứ để ghi sổ kế toán”.

Chứng từ kế toán chính là nguồn thông tin ban đầu rất quan trọng đểtạo lập ra những thông tin tổng hợp tiếp theo nhằm phục vụ cho nhiều đốitượng sử dụng thông tin Để đảm bảo cho số liệu kế toán có giá trị pháp lý,tính trung thực khách quan đòi hỏi mọi số liệu được ghi vào sổ kế toán phảiđược chứng minh bằng các chứng từ kế toán hợp pháp, hợp lệ

Hiện nay, tại các trường cao đẳng công lập, chứng từ tế toán nói chung

và chứng từ kế toán thu, chi sự nghiệp nói riêng phải được thực hiện theođúng nội dung, phương pháp lập, ký chứng từ theo Quy định của Luật Kếtoán và Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ và chế

độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính

19/2006/QĐ Tổ chức tài khoản thu, chi sự nghiệp

Tài khoản kế toán là phương pháp kế toán dựng để phân loại và hệthống hoá các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế vàtheo trình tự thời gian Tài khoản kế toán phản ánh và kiểm soát thườngxuyên, liên tục, có hệ thống tình hình về tài sản, tiếp nhận và sử dụng kinh phíngân sách nhà nước, thu, chi hoạt động, kết quả hoạt động và các khoản khác

ở các đơn vị hành chính sự nghiệp

* Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán thu sự nghiệp

Để hạch toán các khoản thu phí, lệ phí, thu sự nghiệp và các khoản thukhác phát sinh tại các trường đại học công lập, kế toán sử dụng tài khoản 511

“Các khoản thu” chi tiết 3 tài khoản cấp 2

* Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán chi sự nghiệp

Việc hạch toán các khoản chi sự nghiệp tại các trường cao đẳng cônglập là các khoản chi mang tính chất hoạt động thường xuyên theo dự toán chiNgân sách đã được duyệt

- Tổ chức sổ sách kế toán thu, chi sự nghiệp

Sổ kế toán dựng để ghi chép, hệ thống và lưu giữ toàn bộ các nghiệp

vụ, kinh tế, tài chính đã phát sinh theo nội dung kinh tế và theo trình tự thờigian có liên quan đến đơn vị

Hiện nay, các trường cao đẳng công lập phải mở sổ kế toán, ghi chép,quản lý, bảo quản và lưu trữ theo đúng quy định của Luật kế toán, Nghị định

số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết vàhướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán áp dụng trong lĩnh vực kếtoán Nhà nước và theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của

Bộ trưởng Bộ Tài chính về chế độ Kế toán HCSN

- Tổ chức báo cáo kế toán thu, chi sự nghiệp

Báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách dựng để tổng hợp tìnhhình tài sản, tiếp nhận và sử dụng kinh phí NSNN, tình hình thu, chi và kếtquả hoạt động của trường đại học công lập trong kỳ kế toán, cung cấp thôngtin kinh tế tài chính chủ yếu cho việc đánh giá tình hình và thực trạng của đơn

vị, là căn cứ quan trọng giúp cơ quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra giámsát, điều hành hoạt động của đơn vị

- Tổ chức kiểm tra thu, chi sự nghiệp

Kiểm tra kế toán là công việc thường xuyên nhằm đảm bảo thu nhận,

xử lý và cung cấp thông tin đầy đủ, trung thực về tình hình quản lý tài sản và

sử dụng nguồn kinh phí trong các đơn vị cũng như trong các trường cao đẳngcông lập Theo Luật Kế toán Việt Nam số 03/2003/QH 11 ngày 1/6/2003 quyđịnh: Đơn vị kế toán phải chịu sự kiểm tra kế toán của cơ quan có thẩm quyền

và không quá một lần kiểm tra cùng một nội dung trong một năm Việc kiểmtra kế toán chỉ được thực hiện khi cú quyết định của cơ quan có thẩm quyềntheo quy định của pháp luật

CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN THU,

CHI SỰ NGHIỆP TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ -

KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN

3.1 Tổng quan về trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Ngày 10/11/1963: Trường nghiệp vụ Tài chính và Trường nghiệp vụ Kỹthuật Nông nghiệp được thành lập với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng trình độ

sơ cấp quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật Nông - Lâm nghiệp cho tỉnh

Năm 1978: UBND tỉnh Lai Châu cú Quyết định nâng cấp Trườngnghiệp vụ Tài chính thành Trường trung cấp Kinh tế trực thuộc Ty Tài chính,Trường nghiệp vụ Kỹ thuật nông nghiệp thành Trường trung cấp Nông nghiệptrực thuộc Ty Nông nghiệp tỉnh

Ngày 22//7/1996: UBND tỉnh Lai Châu (nay là tỉnh Điện Biên) banhành Quyết định số 464/QĐ-UB, về việc thành lập Trường Trung học Kinh tế

- Kỹ thuật Tổng hợp Lai Châu trên cơ sở sáp nhập Trường trung cấp Kinh tế

và Trường trung cấp Nông nghiệp tỉnh trực thuộc Sở Giáo dục & Đào tạo.Ngày 01/01/2001 Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 01/QĐ-UB

về việc chuyển Trường trung học Kinh tế - Kỹ thuật tổng hợp Lai Châu trựcthuộc Sở Giáo dục & Đào tạo sang trực thuộc UBND tỉnh

Năm 2008, Nhà trường được công nhận nâng cấp thành Trường Caođẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên, theo quyết định số 1973/QĐ-BGDĐT,ngày 09/4/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo “về việc Thành lập Trường Caođẳng Kinh tế – Kỹ thuật Điện Biên trên cơ sở trường Trung học Kinh tế – Kỹthuật Tổng hợp Điện Biên”

3.1.2 Đặc điểm hoạt động và tổ chức quản lý của Trường Cao đẳngKinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

* Đặc điểm hoạt động:

Tổ chức đào tạo theo hướng đa cấp, đa ngành, đa hệ, đáp ứng nhu cầunguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninhQuốc phòng của tỉnh

- Nhiệm vụ cụ thể:

Căn cứ vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước,nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương, xâydựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu và nộidung đào tạo của ngành thuộc khối kinh tế tài chính, khối kỹ thuật nông - lâmnghiệp, xây dựng, địa chính, khối văn hoá xã hội có trình độ Cao đẳng vàTrung cấp được Bộ Giáo dục & Đào tạo, các Bộ chuyên ngành và UBND tỉnhĐiện Biên quy định

Xây dựng và đề xuất với cấp có thẩm quyền về bộ máy, cơ cấu tổ chứckhoa, phòng, bộ môn của trường

Tổ chức tuyển sinh và quản lý HS - SV, thực hiện các quy chế đào tạo

và chịu sự kiểm định chất lượng của nhà nước

Xây dựng chương trình, nội dung đào tạo, kế hoạch giảng dạy, học tập chocác chuyên ngành trên cơ sở chương trình khung của Bộ Giáo dục & Đào tạo.Xây dựng kế hoạch nghiên cứu khoa học công nghệ và thực hiện nhiệm

vụ nghiên cứu khoa học, các dịch vụ tư vấn, chuyển giao và ứng dụng côngnghệ sản xuất kinh doanh phù hợp với ngành nghề đang đào tạo

Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính

Thực hiện liên kết với các tổ chức, đơn vị trong và ngoài tỉnh, với nướcngoài nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

Tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, đào tạo lại cho đội ngũ cán

bộ cơ sở và các tổ chức kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh và khu vực

3.1.4 Thực trạng quản lý tài chính của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹthuật Điện Biên

Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên là đơn vị dự toán cấp Itrực thuộc UBND tỉnh Điện Biên, có con dấu và tài khoản riêng, là đơn vị sựnghiệp có thu đảm bảo một phần kinh phí hoạt động, thực hiện cơ chế tự chủtài chính theo tinh thần Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 củaChính phủ ban hành về cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp

- Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên xây dựng quy chếquản lý tài chính và quy chế chi tiêu nội bộ của Nhà trường, công tác tàichính kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý tài chính theo đúng quy chếhiện hành của Nhà nước

- Từ năm 2002 đến năm 2006, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuậtĐiện Biên thực hiện cơ chế quản lý tài chính áp dụng cho các đơn vị sựnghiệp có thu theo quy định tại Nghị định số 10/NĐ-CP và các văn bản hướngdẫn liên quan: Thông tư số 25/TT-BTC, Thông tư số 50/TT-BTC, Thông tư

số 121/TTLB-BTC-BGDĐT-BNV của liên Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục vàĐào tạo, Bộ Nội vụ

- Từ năm 2007 đến nay, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biênthực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức

bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy

định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ vàThông tư số 71/2006-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thựchiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.

3.1.5 Thực trạng quản lý nguồn thu cho sự nghiệp đào tạo của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

Cũng giống như các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập có thu tự đảmbảo một phần chi phí hoạt động, nguồn thu của Nhà trường bao gồm nguồnkinh phí Nhà nước cấp và nguồn thu ngoài ngân sách

3.1.5.1 Nguồn ngân sách Nhà nước cấp

Nguồn kinh phí NSNN cấp cho Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuậtĐiện Biên là những khoản chi mà Nhà trường không tự đảm bảo được, baogồm các khoản chi như: chi thanh toán cho giáo viên, cán bộ công chức; chicho sự nghiệp chuyên môn, chi học bổng cho học sinh, sinh viên, chi đầu tưphát triển… Khoản kinh phí này được Sở Tài chính cấp qua Kho bạc Nhànước để Nhà trường đảm bảo các hoạt động không thường xuyên của mình

Đối với phần kinh phí không thường xuyên như kinh phí để tinh giảnbiên chế, vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất… các khoản kinh phí này đượcNhà trường thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước, trừ trường hợpđặc biệt được cấp có thẩm quyền phê duyệt

3.1.5.2 Nguồn thu sự nghiệp

Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuậtĐiện Biên đã phát huy mọi khả năng sẵn có của đơn vị về nguồn nhân lực, trangthiết bị, phương tiện để tổ chức nhiều hình thức đào tạo như: đào tạo chính quy,không chính quy (ngoài ngân sách), tổ chức liên kết đào tạo với các trường đạihọc như Đại học Kinh tế Quốc Dân; Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Học việnTài chính… Ngoài các khoản thu sự nghiệp như thu học phí, lệ phí Nhà trườngcòn tổ chức các hoạt động dịch vụ sản xuất tại Trại Thí nghiệm - Thực hành, thu

từ dịch vụ trông giữ xe, ký túc xá Các khoản thu này cũng đóng góp một phầnđáng kể vào tổng thu của Nhà trường Tổng hợp các khoản thu ngồi ngân sáchtrong nhà trường được thể hiện.

Trong cơ cấu nguồn thu sự nghiệp, nguồn thu chủ yếu là các nguồn thu

từ các loại phí (chiếm trên 90% tổng nguồn thu sự nghiệp) Một số nguồn thu

Nhà trường chưa khai thác hoặc chưa phát huy hết tính hiệu quả trong việckhai thác các nguồn thu này

* Thực trạng quản lý các khoản chi cho sự nghiệp đào tạo của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

Tổng hợp các khoản chi của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật ĐiệnBiên được chia thành 4 nhóm mục chính theo quy định của Luật NSNN sửađổi, đó là các nhóm mục: chi thanh toán cho cá nhân; chi nghiệp vụ chuyênmôn; chi mua sắm sửa chữa lớn tài sản cố định và nhóm mục chi khác Nhìnchung mức chi cho sự nghiệp đào tạo của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹthuật Điện Biên ở các nhóm, mục chi đều có sự thay đổi đáng kể qua các năm.Trong đó nhóm mục chi thanh toán cá nhân và nhóm mục chi nghiệp vụchuyên môn có sự gia tăng mạnh mẽ và chiếm tỷ trọng cao trong tổng chi cho

sự nghiệp đào tạo của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

* Xây dựng cơ chế chi tiêu ở Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

Là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí, Nhà trườngđược phép xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ làm cơ sở pháp lý cho các nộidung chi hoạt động thường xuyên tại Nhà trường Mức chi cụ thể có thể đượcxây dựng thấp, bằng hoặc cao hơn định mức chi của Nhà nước Trường Caođẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã ban hành một bản Quy chế chi tiêu nội

bộ theo đúng hướng dẫn trong Nghị định số 10/2002 Đến năm 2006, với sự rađời của Nghị định 43/2006, Nhà trường đã tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung để quy

chế phù hợp hơn với các hoạt động kinh tế - tài chính của Nhà trường, có sựđóng góp ý kiến của cán bộ công nhân viên và giáo viên bao gồm các nội

dung thu, chi (trích Quy chế chi tiêu nội bộ ban hành theo quyết định số 25/QĐ-CĐKTKT ngày 15/4/2010 của Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Kinh tế

- Kỹ thuật Điện Biên):

3.2 Thực trạng tổ chức kế toán thu, chi sự nghiệp tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên

3.2.1 Tổ chức nhân sự kế toán thu, chi sự nghiệp

Tổ chức bộ máy kế toán tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật ĐiệnBiên áp dụng theo mô hình kế toán tập trung Bao gồm 5 cán bộ nhân viên: 1

kế toán trưởng kiêm trưởng phòng Kế hoạch tài chính; 1 kế toán theo dõi khobạc, ngân hàng, tài sản cố định; 1 kế toán tổng hợp kiêm phó phòng Kế hoạchtài chính; 1 kế toán thu, 1 thủ quỹ

Cơ cấu trình độ lao động trong phòng tài chính kế toán như sau: 3 trình

độ đại học, 2 trình độ trung cấp Lao động trong phòng kế toán được bố trítương đối phù hợp với trình độ chuyên môn của từng người Trong nhữngnăm qua công việc của phòng tài chính kế toán luôn hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao, lập dự toán và quyết toán nguồn kinh phí kịp thời Tuy nhiên, quakhảo sát thực tế ở phòng cho thấy: kế toán tổng hợp chưa phát huy được hiệuquả, năng lực hạn chế, yếu về chuyên môn, trình độ vi tính còn thấp do đó chỉlàm được một số lĩnh vực nhất định Nên hiệu quả lao động của từng ngườikhông đồng đều, đây là một hạn chế của bộ máy kế toán tại trường

3.2.2 Tổ chức công tác kế toán thu, chi sự nghiệp

- Tổ chức chứng từ thu, chi sự nghiệp

Chứng từ kế toán có vai trò rất quan trọng, là cơ sở pháp lý để kiểm tra,kiểm soát các hoạt động thu chi tại đơn vị và là cơ sở để tiến hành ghi sổ kế