LỜI MỞ ĐẦUSau thời gian ngắn tham gia thực tập tại phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Châu - Sơn La 13/01/2010 – 20/02/2010 em đã bước đầu tiếp cận và tìm hiểu thông ti
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Sau thời gian ngắn tham gia thực tập tại phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Châu - Sơn La ( 13/01/2010 – 20/02/2010) em đã bước đầu tiếp cận và tìm hiểu thông tin về quá trình hình thành và phát triển, cơ cấu tổ chức cũng như nhiệm vụ, chức năng của phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Châu – Sơn La Từ đó em đã tổng hợp được những ưu, nhược điểm của phòng trong quá trình hoạt động qua các năm
Em viết báo cáo tổng hợp này để báo cáo lại quá trình em tham gia thực tập
và tìm hiểu về phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Báo cáo của em chia làm 4 phần:
I Giới thiệu chung về phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Châu - Sơn La.
II Nhiệm vụ, chức năng của phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Châu - Sơn La.
III Sơ đồ cơ cấu tổ chức.
IV Những ưu và nhược điểm trong quá trình hoạt động
Trang 2I Giới thiệu chung về phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Trải qua hai đợt đổi tên như sau
- Nghị định số: 172/2004/NĐ-CP của chính phủ ngày 29/9/2004 quy định các cơ
quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
- Phòng kinh tế tham mưu, giúp Uỷ ban nhân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông lâm, ngư, diệm nghiệp định canh định cư, kinh tế mới, khoa học công nghệ, côngnghiệp, tiểu thủ côngnghiệp, thương mại, du lịch và hợp tác xã
- Nghị định số: 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của chính phủ qui định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đổi tên là,
- Phòng Nông nghiệp & PTNT Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương về Nông, lâm nghiệp, chăn nuôi, thuỷ sản, thuỷ lợi, phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, nước sinh hoạt, PCLB-GNTT, phát triển cây cao su, định canh định cư, hợp tác xã, lâm, ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn và thực hiện một số nhiện vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dan cấp huyện và theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành, lĩnh vực công tác ở địa phương
Phòng Nông nghiệp và PTNT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp của UBND huyện; Đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và PTNT
Trụ sở cơ quan đặt tại: Tiểu khu 3, thị trấn Yên Châu, tỉnh Sơn La
1 Các lĩnh vực quản lý
* Quản lý chương trình 925:
* Công trình thuỷ lợi, nước sinh hoạt
Trang 3* Quản lý chương trình PCBL-GNTT
* Chương trình ổn định sắp xếp dân cư
[[ơ
2 Các mối quan hệ trong công tác
Phòng Nông nghiệp & PTNT chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và PTTN Thực hiện chế độ báo cáo công tác với Sở Nông nghiệp và PTTN
b Quan hệ với Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện.
- Chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý trực tiếp, toàn diện của Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện trên mọi lĩnh vực
- Tham mưu giúp Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, chăn nuôi; Chương trình phát triển cây cao su, Chương trình 925, Chương trình PCBL-GNTT, Chương trình quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi; Hợp tác xã, Chương trình chuyển hướng sản xuất xoá
bỏ cây thuốc phiện
- Chủ động đề xuất và xin ý kiến về chủ trương và các biện pháp tích cực để không ngừng nâng cao hiệu lực của công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, chăn nuôi; Chương trình phát triển cây cao su, Chương trình
925, Chương trình PCBL-GNTT, Chương trình quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi; Hợp tác xã trên địa bàn huyện
- Thực hiện chế độ báo cáo công tác với Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện
c Quan hệ với các phòng, ban, ngành huyện và UBND các xã, thị trấn.
- Với các phòng ban có liên quan thuộc huyện là mối quan hệ phối hợp dưới
sự điều hành của UBND huyện để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao
- Với UBND các xã, thị trấn là mối quan hệ phối hợp và hợp tác trong việc thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp Phòng NN&PTNT có trách nhiệm hướng dẫn,
Trang 4theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp ở địa phương
d Quan hệ giữa lãnh đạo phòng với các tổ chức đoàn thể trong cơ quan.
- Thường xuyên có sự phối hợp chặt chẽ giữa lãnh đạo phòng, Chi bộ và các
tổ chức đoàn thể, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp uỷ, sự quản lý điều hành chặt chẽ của lãnh đạo phòng, đồng thời phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo của công chức trong cơ quan nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của cơ quan
- Lãnh đạo phòng có trách nhiệm tạo điều kiện cho các tổ chức đoàn thể của
cơ quan hoạt động theo điều lệ có hiệu quả Bàn chủ trương, các biện pháp phối hợp thực hiện các mặt công tác, giáo dục tư tưởng, cải tiến điều kiện làm việc và chăm lo đời sống cho công chức, đồng thời rút kinh nghiệm bổ khuyết những thiếu sót trong phối hợp chỉ đạo, lãnh đạo mọi mặt công tác của cơ quan
II Nhiệm vụ và quyền hạn
1 Nhiệm vụ chung
- Trình UBND huyện, các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các cơ chế, chính sách, pháp luật, các qui định của nhà nước về quản lý nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, Chăn nuôi; Chương trình phát triển cây cao su, Chương trình 925, chương trình PCBL - GNTT, Chương trình quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi; Hợp tác xã trên địa bàn huyện
- Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản; chế biến nông sản; Phát triển trồng cây cao su ; phát triển ngành nghề, làng nghề nông thôn; khuyến khích các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân đầu tư phát triển , mở rộng các dịch vụ kinh doanh;
- Trình UBND huyện quyết định, kế hoạch, qui hoạch 10 năm, 5 năm, hàng năm, chương trình mục tiêu, các dự án nhằm phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp,
Trang 5thuỷ sản, chăn nuôi;Chương trình phát triển cây cao su, Chương trình 925, chương trình PCBL - GNTT, Chương trình quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi; Hợp tác xã trên địa bàn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện sau khi được thông qua, phê duyệt
- Trình UBND chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao
- Tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật, qui hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; triển khai ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất nông lâm nghiệp
- Tổ chức, bảo vệ các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, công trình cấp nước, thoát nước nông thôn, chỉ đạo công tác khuyến nông, các dự án phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, phân bón, thức ăn chăn nuôi,
- Phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật, chính sách của tỉnh, tham mưu cho UBND huyện giải quyết các vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao, cho UBND các xã, thị trấn
- Quản lý các hoạt động dịch vụ đối với lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, vật tư, phân bón, thức ăn chăn nuôi
- Thực hiện nhiệm vụ thường trực Ban phòng chống lũ bão của huyện, đề xuất phương án, biện pháp và tham gia chỉ đạo việc phòng chống và khắc phục thiên tai về lũ, hạn hán, dịch bệnh trong nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi
- Báo cáo định kỳ tháng, quý, 6 tháng, một năm và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của Chủ tịch UBND huyện và Sở Nông nghiệp và PTNT
- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo qui định của pháp luật
- Thực hiện các nhiệm vụ do UBND huyện giao
2 Công tác thủy lợi, nước sinh hoạt
Trang 6- Phòng Nông nghiệp và PTNT có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND huyện
dự thảo các văn bản về lĩnh vực chuyên ngành thủy lợi, nước sinh hoạt Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, các quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành được phê duyệt; Thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý được giao
- Tổ chức quản lý khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi vừa và nhỏ; công trình cấp, thoát nước nông thôn; công trình phòng, chống lũ, lụt, bão; quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực thủy lợi, nước sinh hoạt
- Phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp luật; Tham mưu cho UBND cấp huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
về lĩnh vực thủy lợi và nước sinh hoạt theo quy định của pháp luật
3 Công tác PCLB - GNTT
- Thực hiện nhiệm vụ thường trực của Ban chỉ huy PCLB-GNTT, tham mưu giúp UBND huyện xây dựng các kế hoạch, chỉ thị, phương án, các biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai về gió lốc, mưa đá, sạt lở, lũ quét, hạn hán xảy ra trên toàn địa bàn
- Thực hiện nghiêm túc chế độ trực ban 24/24h trong mùa mưa lũ từ ngày 01/4/2008 đến 15/10/2008 theo quy định của Ban chỉ huy PCLB - GNTT tỉnh Tổ chức diễn tập phòng chống lũ bão tìm kiếm cứu nạn cấp huyện tại các địa phương
để giúp nhân dân và các ban ngành chủ động trong công tác phòng, tránh thiên tai
[[[[ơ
4 Chương trình sắp xếp ổn định dân cư
- Giúp UBND huyện quản lý Nhà nước về quy hoạch, bố trí, sắp xếp dân cư vùng thiên tai, vùng dặc biệt khó khăn về đời sống, vùng biên giới, ổn định dân di
cư tự do, vùng xung yếu và rất xung yếu của rừng phòng hộ, hỗ trợ trực tiếp cho các hộ di chuyển theo chương trình 193 nhằm giúp ổn định và nâng cao đời sống
Trang 7của ngưới dân, hạn chế tới mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai, di cư tự do, góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường và củng cố an ninh, quốc phòng
5 Chương trình phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản
- Tham mưu giúp UBND huyện chỉ đạo các xã, thị trấn tổ chức phòng chống đói, rét cho đàn gia súc, gia cầm và thuỷ sản Tổ chức kiểm tra công tác phòng, chống đói, rét cho gia súc, gia cầm trên địa bàn toàn huyện
-Tổ chức kiểm tra việc kinh doanh giống thức ăn gia súc, thuốc thú y trên địa bàn huyện
-Điều tra số liệu thủy sản trên địa bàn huyện theo yêu cầu của Chi cục thủy sản Sơn La
6 Lĩnh vực sản xuất Nông Lâm nghiệp
- Tham mưu giúp UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo sản xuất vụ đông xuân, vụ mùa, cây tăng vụ:
- Thẩm định các đối tượng đủ điều kiện và hướng dẫn UBND các xã lập hồ
sơ xin khai thác gỗ gia dụng trên địa bàn huyện
- Phối hợp với Hạt kiểm lâm rà soát đất rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, rừng trồng và giao đất cho các xã để thực hiện thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng
Xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện khai thác gỗ làm nhà theo NĐ 167
hỗ trợ cho người nghèo làm nhà
- Công tác quản lý, bảo vệ rừng: đã làm tốt công tác tuyên truyền Pháp luật
và xây dựng lực lượng bảo vệ rừng có hiệu quả ở cơ sở Mùa khô hanh 2010-2011 không có vụ cháy rừng xảy ra trên địa bàn
- Công tác phát triển vốn rừng: Thực hiện các biện pháp lâm sinh để quản lý, khoanh nuôi bảo vệ trồng rừng năm 2010 trên toàn huyện
7 Chương trình 925
- Cấp vật liệu, kiểm tra hướng dẫn nhân dân thi công các công trình, nguồn vốn đã cung ứng vật liệu cho các công trình: thuỷ lợi, đường giao thông, cầu cống,
Trang 8rãnh thoát nước, công trình nước sinh hoạt, bể nước, trường học, hỗ trợ thiết kế, quản lý phí trình UBND huyện phê duyệt
- Nghiệm thu và quyết toán các công trình thuộc chương trình 925, thiết kế, trình UBND huyện duyệt các công trình thuộc nguồn vốn hỗ trợ vật tư
8 Chương trình Hợp tác xã
- Duyệt quyết toán thu chi kinh phí và hướng dẫn xây dựng phương án sản xuất kinh doanh hàng năm cho các HTX trên địa bàn huyện
- Khảo sát về phát triển làng nghề nông nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện
- Hướng dẫn qui trình thành lập mới các HTX trên địa bàn huyện Hỗ trợ xin kinh phí cho các HTX thành lập mới
9 Chương trình chuyển hướng sản xuất xoá bỏ cây thuốc phiện
- Hỗ trợ chuyển hướng sản xuất (phân bón NPK) hàng năm cho nhân dân các bản người Mông Tuyên truyền xoá bỏ cây thuốc phiện
- Chuẩn bị nội dung và phối hợp với các ngành chức năng liên quan: Tài chính - KH, Công an, Ban chỉ huy quân sự huyện, Đồn biên phòng 461, Đồn biên phòng 465 và UBND các xã để thực hiện
- Lồng ghép chương trình dự án hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội hỗ trợ các dân tộc bản vùng cao biên giới, bản ĐBKK xắp xếp dân cư tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ phát triển chăn nuôi, chuyển đổi cây trồng, thay thế xoá bỏ cây có chứa chất ma tuý
- Chuẩn bị kinh phí cho công tác kiểm tra, truyên truyền và triệt phá cây thuốc phiện
10 Chương trình phát triển cây cao su.
- Nhân dân tham gia góp một phần giá trị quyền sự dụng đất trồng cây cao su trên địa bàn 7 xã huyện Yên Châu đạt 800 ha
Thực hiện Kế hoạch rà soát số: 70/ KH Ban chỉ đạo phát triển cây cao su tỉnh Sơn La V/v: Phối hợp rà soát diện tích đất trồng cây cao su giữa đơn vị tư vấn,
Trang 9công ty cổ phần cao su Sơn La, BCĐ phát triển cây cao su huyện và các xã, bản trong vùng quy hoạch phát triển cây cao su
Căn cứ vào kết quả rà soát giữa đội cao su , tổ chuyên trách ban chỉ đạo Phát triển cây cao su huyện, xã, bản về diện tích các hộ tham gia góp đất trồng cây cao su
III Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Trưởng phòng
chương
trình
Hợp tác xã
Cviên phụ trách chăn nuôi,thú y
Cviên mạng cây cao su
Cviên phụ trách lâm nghiệp
Trang 10
Tổ chức bộ máy gồm có:
Lãnh đạo phòng Nông nghiệp-PTNT, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La gồm có: Một trưởng phòng và hai phó trưởng phòng
* Trưởng phòng
Trưởng phòng NN&PTNT phụ trách chung, là công chức quản lý, điều hành mọi hoạt động của phòng theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại điều 4 của quy chế này; Chịu trách nhiệm trước Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện, Sở Nông nghiệp và PTNT về mọi hoạt động của phòng, thực hiện thống nhất quản lý Nhà nước về nông, lâm nghiệp, chăn nuôi, thuỷ lợi, chương trình sắp xếp ổn định dân
cư, phòng chống lũ bão GNTT; dự án phát triển cây cao su, chương trình 925 trên địa bàn huyện
- Tổ chức việc sắp xếp bộ máy hợp lý để thực hiện đúng chức năng, nhiệm
vụ của phòng
Cviên phụ trách chương trình 925
Cviên thủy
lợi, nước
SH
Cviên chương trình sắp xếp
ổn định dân cư
Cviên phòng chống lũ bão GNTT
Trang 11- Trực tiếp chịu trách nhiệm việc bố trí, phân công công chức, viên chức trong phòng thực hiện các nhiệm vụ được giao Xây dựng nề nếp quản lý khoa học,
có quy chế chặt chẽ, thực hiện tốt việc quản lý công chức, đánh giá công chức đúng quy định của pháp lệnh cán bộ công chức
* Phó phòng1: Phụ trách Lâm nghiệp, Dự án phát triển cây cao su, chương
trình nước sạch vệ sinh môi trường, chương trình 925 Là người giúp việc cho trưởng phòng (được ủy quyền khi trưởng phòng đi vắng)
- Giải quyết mọi hoạt động của phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng
về toàn bộ công việc thuộc lĩnh vực phân công Có trách nhiệm báo cáo với trưởng phòng các công việc đã được ủy quyền giải quyết
- Chỉ đạo công việc hàng ngày, quản lý cán bộ nhân viên thuộc phòng
- Tham gia bàn bạc với trưởng phòng về công tác tổ chức cán bộ, nâng lương, bố trí cán bộ nhân viên, tuyển dụng, điều động, cho thôi việc, tiếp nhận hoặc
* Phó phòng 2: Phụ trách tổ khai thác công trình thuỷ lợi, hợp tác xã, chăn
nuôi thú y, công tác báo cáo, tài chính, chương trình ổn định sắp xếp dân cư, chương trình phòng chống lũ báo GNTT Là người giúp việc cho trưởng phòng (được uỷ quyền khi trưởng phòng đi vắng)
- Giải quyết mọi hoạt động của phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng
về toàn bộ công việc thuộc lĩnh vực phân công Có trách nhiệm báo cáo với trưởng phòng các công việc đã được ủy quyền giải quyết
- Chỉ đạo công việc hàng ngày, quản lý cán bộ nhân viên thuộc phòng
- Tham gia bàn bạc với trưởng phòng về công tác tổ chức cán bộ, nâng lương, bố trí cán bộ nhân viên, tuyển dụng, điều động, cho thôi việc, tiếp nhận hoặc thuyên chuyển công tác, khen thưởng, kỷ luật, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị trong cơ quan
* Cơ cấu tổ chức:
Hoạt động theo cơ chế tập trung dân chủ lãnh đạo phụ trách chung và dưới
sự chỉ đạo lĩnh đạo của thường trực Ủy ban nhân dân huyện