Phân biệt chức năng của các loại VB được SD trong hoạt động của bộ máy NN hiện nay tài liệu, giáo án, bài giảng , luận v...
Trang 1Câu 4 Phân biệt chức năng của các loại VB được SD trong hoạt động của bộ máy NN hiện nay Ví dụ minh họa tại cơ quan đồng chí có VB nào được áp dung, đúng hay không
VB nói chung là phương tiện ghi lại và truyền đạt thong tin bằng 1 loại ngôn ngữ hay ký hiệu) nhất định
Hiện nay, CC vào các VB hướng dẫn của NN, các cơ quan NN ta thường ban hành và sử dụng các laọi VB sau :VB QPPL, VB áp dung P và VB Hc thong thường ,
-VB QPPL là VB do các cơ quan NN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục tình tự luật định, trong đó có các quy tắc xử sự cso tính bắt buột chung nhừam điều chỉnh những qh XH, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó không phụ thuộc vào sự áp dụng, được NN bảo đảm thực hiện
Gồm có HP; luật và Vb dưới luật( Do các cơ qun HCNN ban hành còn gọi là Vb lập qui- NQ,NĐ, QĐ, chỉ thị, thông tư…)
-VB HC cá biệt (áp dụng PL) là loại VB cgỉ chứa đựng qui tắc xử sự riêng, bao gồm các Vb nhằm giải quyết quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong áp dung áp dụng PL của các cơ quan có thẩm quyên (QĐ nâng lương, bổ nhiệm CB, QĐ khen thưởng )
- VB thong thường là những VB trao đổi thong tin giữa các cơ quan, HD công việc cho các cơ quan, tổng kết, trình bày dự án, báo cáo công tác, xin ý kiến …Bao gồm : CV, công điện,; th báo; th cáo; b cáo; T Tr; b bản; đề án, ph án; kế hoạch, chương trình; diễn văn; các laọi giấy ( G đi đường, g mời, g uỷ nhiệm, giấy nghỉ phép ); các laọi phiếu ( phiếu báo, phiếu gởi )
VB Q lý NN có nhiều chức năng, nhưng có những 3chức năng cơ bản sau : Chức năng T tin, chức năng q lý, chức năng p lý, tùy theo từng loại VB mà chức năng của nó cũng khác nhau :
Xuất phát từ thâm quyền ban hành mà chức năng của các laọi VB cũng khác nhau :
Thông tin
Chức năng PL Là cơ sở để ban hành
các VB các biệt
Đer giải quyêt các công việc cá biệt
Chức năng PL Có t chất Pl cao nhất,
chứa đựng các qui tắc
sử sự chung
Chưa đựng các yếu tố PL Vb vận dụng PL
Nội dung Chứa đựnh các qui tắc
xử sự chung
Có tính cá biệt (qui tắc xử sự riêng)
Đa dạng, trao đổi t tin
Thể thức, Trình
tự thủ tục ban
hành
Theo 1 trình tự và thủ tục luật định
Tên loại Vb có trong luật
-Theo HD chung của cơ quan chức năng có thẩm quyền
-Theo chế độ làm việc của cơ quan và theo qui trình ng vụ của từng lĩnh vực
-Theo HD chung của cơ quan chức năng có thẩm quyền
-Theo qui chế làm việc của cơ quan
-Th gain áp
dung -Áp dụng nhiều lần Ad 1 lần hoặc 1 số lần nhất định Áp dụng 1 lần
Đ tượng áp
dụng Cho nhiều đối tượnghoặc nhóm đ tương Ad cho 1 đối tương hoặc 1 số đốituợng Nơi gởi, nơi nhận
Tác dụng Làm xuất hiện, điều
chỉnh hặoc có thể bãi
bỏ các qh p lý, qh XH
Chủ yếu mang tính thong tin tác nghiệp trong điều hành
ThôngT tin hướng dân
Quan hệ -Tính hệ thống, rang
buột lẫn nhau;
- Vb cấp dưới thong trái VB cấp trên
Nhiều Vb có Tính độc lập Tính độc lập
khong gian Ad cho cả nước hoặc
vùng lãnh thổ
Trong nội bộ cơ quan và những
cơ quan liên quan
Trong nội bộ cơ quan và những
cơ quan liên quan
5 Sự khác nhau giữa VB QPPL và VB hành chính thông thường :
- VB QPPL khác với các VB HC thông thường bở tính hiệu lực p lý của VB (VB QPPL là VB có chức đựng QPPL còn VB HC th thường thì không có QPPL)
Trang 2- VB QPPL là VB do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định trong đó có chứa các qui tắc xử sự
có tính bặt buộc chung, nhằm điều chỉnh những q hệ XH nhất định, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó không phụ thuộc vào
sự áp dụng, được nhà nước đảm bảo thực hiện
- Các VB HC th thường như CV, TB, T trình tuy cũng do cơ quan HCNN ban hành, nhưng không chứa các QPPL và thưởng chỉ
áp dụng cho từng đối tượng cụ thể (không áp dụng chng và không được áp dụng nhiều lần)
* Do tính chất khác nhau, nên qui trình soạn thảo và ban hành của VB QPPL và VB HC th thường cũng khác nhau Việc soan thảo
và ban hành VB QPPL phải tuân theo các bước quy định tại Luật ban hành các VB QPPL và các VB hướng dẫn thi hành Luật này Còn quy trình sạon thảo VB HC th thường khác thường đơn giản hơn, tuỳ theo yêu cầu của từng cơ quan, đơn vị cụ thể
- Việc ban hành các VB QPPL dưới luật của UBND tỉnh đã thực hiện đúng với qui định h của Luật ban hành
Vb QPPL của HĐND và UBND được ban hành năm 2004, theo luật định thì UBND tỉnh chỉ được ban hành các lloại Vb : QĐ và chỉ thị
- Đối với VB các biệt thẩm quyền ban hành là tất cả các cơ quan NN có th quyền ban hành để giải quyết công viẹc theo phân cấp qlý
-Đối với các Vb thong thường, thẩm quyền ban hành là tất cả các cơ quan có tư cách pháp nhân ban hành theo yêu cầu công việc
- Việc ban hành các VB QPPL dưới luật của UBND tỉnh đã thực hiện đúng với qui định h của Luật ban hành
Vb QPPL của HĐND và UBND được ban hành năm 2004, theo luật định thì UBND tỉnh chỉ được ban hành các lloại Vb : QĐ và chỉ thị
- Đối với VB các biệt thẩm quyền ban hành là tất cả các cơ quan NN có th quyền ban hành để giải quyết công viẹc theo phân cấp qlý
-Đối với các Vb thong thường, thẩm quyền ban hành là tất cả các cơ quan có tư cách pháp nhân ban hành theo yêu cầu công việc
Theo hiệu lực P lý, VB QPPL chia thành :
+ HP- VB tối cao, không có 1 VB PL nào khác cso thể trái với HP
+ VB luật gòm các đạo luật, bộ luật
+ VB dưới luật
VB QPPL là hình thức thể hiện của PL
VB q lý NN có nhiều chức năng, một số chức năng cơ bản như