luận văn lưu trữ học Thực trạng trình độ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy

Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân trong việc thực hiện quản lý Nhà nước - Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâmnghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu t

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHÓA

ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN

DÂN QUẬN CẦU GIẤY

Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Lê

Đoàn thực tập: : số 16 Niên khoá : 2005- 2009 Giáo viên hướng dẫn : Thầy Cao Minh Công Trưởng đoàn : T.S Nguyễn Thị Thu Hà Đơn vị thực tập : UBND quận Cầu Giấy - TP Hà

Nội (Phòng Nội Vụ)

Hà Nội, tháng 4/2009

LỜI MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong nền hành chính của bất cứ một quốc gia nào, cán bộ, công chứcluôn có vị trí đặc biệt quan trọng Trình độ cán bộ, công chức hành chính nhànước ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhànước từ Trung ương đến cơ sở Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước luôn là

hệ quả trực tiếp từ hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức hànhchính nhà nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “ Cán bộ là cái gốc của mọi côngviệc”, “ công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kộm” Trongnhững năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước nóichung và đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp quận nói riêng đó cúbước phát triển về trình độ Tuy nhiên, đội ngũ này vẫn bộc lộ những yếukém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ, kỹ năng trước những yêu cầucủa tình hình, nhiệm vụ mới Vì vậy một số cán bộ gặp khó khăn, lúng túngtrong thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực của cơ chế thịtrường, một bộ phận công chức cấp quận, huyện suy thoái về phẩm chất đạođức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lóngphớ…bị kỷ luật Những điều đú đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín vàhiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà Nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dânđối với Đảng; đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ công chức cấp quận,huyện

Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, hành chính quốc gia, trung tâmlớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch của cả nước Trongnhững năm đổi mới vừa qua, thủ đô Hà Nội đã có nhiều thành tựu phát triểnvượt bậc cả về chính trị, kinh tế, văn hoỏ-xó hội, an ninh quốc phòng, xâydựng và phát triển cơ sở hạ tầng của một thủ đô văn minh, hiện đại Tuy vậy,

sự phát triển cơ sở hạ tầng của Hà Nội chưa tương xứng và chưa khai thác hếttiềm năng,cũn nhiều tồn tại, yếu kém mà một trong những nguyên nhân chủyếu là do trình độ của cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp quậnhuyện nói riêng chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới

Mục tiêu xây dựng, phát triển của Thủ đô Hà Nội là ngày càng giàuđẹp, tiêu biểu cho cả nước.Tập trung làm lành mạnh hoá môi trường văn hoá– xã hội, ngăn chặn, đẩy lùi các tiêu cực và tệ nạn xã hội.

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, Hà Nội phải cómột đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức hànhchính cấp quận nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp,phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầungày càng cao của tình hình mới

Trong đợt thực tập cuối khoá, 2005 – 2009, tôi được thực tập tại UBNDquận Cầu Giấy cụ thể tại Phòng Nội Vụ Trước những đòi hỏi bức thiết củathực tế tụi đó chọn vấn đề “ Thực trạng trình độ cán bộ, công chức tại UBNDquận Cầu Giấy” làm đề tài báo cáo thực tập cuối khoá của mỡnh Tụi hy vọng

sẽ góp phần tổng kết, đề xuất được một số giải pháp có cơ sở lý luận, thựctiễn nâng cao nhận thức của bản thân; góp phần vào việc tìm ra các giải phápchung nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính ở UBND quậnCầu Giấy thuộc Thành Phố Hà Nộ ngày càng vững mạnh

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề về cán bộ, công chức hành chính nhà nước là nội dung được cácnhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số những bài viết đã đăng trờn cỏctạp chí, các đề tài, các luận văn, luận án đã công bố, liên quan đến các vấn đềcác bộ, công chức nhiều công trình, bài viết đó cú những đóng góp, những lýgiải, những kiến nghị sâu sắc, có giá trị về lý luận và thực tiễn cao Ví dụ như:

- Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ

cán bộ, công chức nhà nước hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

- Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nụị.

- Nguyễn Bác Sơn (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chứcquản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá

đất nước, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.

- Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005): Cơ sở lý luận và

thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức NXB chính trị quốc gia.

3 Mục đích và nhiệm vụ

3.1 Mục đích

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp nhằm nângcao trình độ cán bộ, công chức hành chính nhà nước ở UBND quận Cầu Giấythành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hoỏ cỏc vấn đề lý luận để làm rừ cỏc quan niệm về côngchức, trình độ cán bộ, công chức, trong đó có độ ngũ cán bộ công chức nhànước ở UBND quận Cầu Giấy

- Phân tích thực trạng cán bộ, công chức hành chính nhà nước ở UBNDquận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội, tìm ra ưu, nhược điểm và các vấn đề đặt racần giải quyết

- Đề xuất phương hướng, mục tiêu và các giải pháp nhằm nâng caotrình độ cán bộ, công chức hành chính nhà nước ở UBND quận Cầu Giấy

- Về không gian: UBND quận Cầu Giấy thuộc Thành phố Hà Nội

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề tài này được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận quan điểm của Đảng

về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch vững mạnh cùngvới tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức của người cán bộ Người đã nêu rõngười cán bộ là công bộc của nhân dân, là những người gánh vác việc chonhân dân, phục vụ mục tiêu xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân dodân và vì nhân dân

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩaduy vật biện chứng và duy vật lịch sử; sử dụng các phương pháp phân tích( phân tích tài liệu thứ cấp là chủ yếu), tổng hợp, phương pháp lụgớc và lịchsử; coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dungcủa đề tài gồm 3 phần:

I.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

II THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BANNHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

III MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CÁN BỘCÔNG CHỨC

NỘI DUNG

I.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy

a Đặc điểm kinh tế - xã hội

Quận Cầu Giấy là mét quận mới được thành lập theo Nghị Định 74/CPngày 22 tháng 11 năm 1996 của Thủ Tướng Chính Phủ và chính thức đi vàohoạt động từ ngày 01 tháng 9 nawm1996, tới nay tròn 12 năm.Quận gồm 8phường: Nghĩa Tân, Trung Hòa, Yờn Hòa, Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu, MaiDịch, Quan Hoa, Nghĩa Tân Trong tương lai quận sẽ thành lập thêm mộtphường thứ 9 là Phường Trung Yên Tuy là mét mới tái lập nhưng quận đã cónhững cố gắng để trở thành mét quận mạnh và điển hình của thành phố Hà Nội Với diện tích khoảng 1205 ha và khoảng 90 nghìn dân Quận nằm ởcửa ngõ phía Tây thành phố.Cầu Giấy là một đầu mối giao thông quan trọngnối trung tâm Thủ đô với khu Đô thị vệ tinh và vùng Tây Bắc

Trên địa bàn quận tập trung nhiều trường Cao Đẳng, Đại Học, các việnnghiên cứu khoa học, trung tâm công nghệ cao, các dịch vụ nghệ thuật TrungƯơng và Thành phố

Bên cạnh những thuận lợi, quận cũng gặp phải những khó khăn nhấtđịnh,đú là: Quận tách ra từ huyện ngoại thành, cơ sở hạ tầng đô thị yếu kém,chủ yếu là công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp nhỏ bé, hoạt động kinh doanhthương mại chưa phát triển, tập quán sinh hoạt nhân dân mang đậm tính nôngthôn làng xã

Với những nỗ lực đáng kể của lãnh đạo quận cùng nhân dân toàn quận

đã đạt được những thành tựu đáng kể về kinh tế Trong năm 2008 tăng trưởngkinh tế đạt 13,1 %, thu ngân sách đạt 222,974 tỷ đồng Qua đó chúng ta cũng

có thể thấy được phần nào hiệu quả lãnh đạo của UBND quận Cầu Giấy

Là một cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, Uỷ ban nhân dân quậnCầu Giấy đã thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực tại quậnCầu Giấy đồng thời cũng tuân thủ mọi quy định của pháp luật đối với các cơquan quản lý nhà nước Về cơ cấu chức năng Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy

được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2003

b Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy

- Uỷ ban nhân dân quận phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân

và các ban của Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳ họp Hội đồngnhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xét và Quyết định

b.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân trong việc thực hiện quản lý Nhà nước

- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâmnghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ,văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường, thể dục, thể thao,báo chí, phát thanh, truyÒn hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhànước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thựchiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá;

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp,luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồngnhân dân cùng cấp trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội,đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở quận;

- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện nhiệm vụxây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân; thực hiện chế

độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chínhsách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vò trang nhândân ở quận, quản lý hộ khẩu, hộ tịch ở quận, quản lý việc cư trú, đi lại củangười nước ngoài ở quận;

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế,

tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các

quyền và lợi Ých hợp pháp khác của công dân; chống tham nhòng, chốngbuôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo độingò viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấpcủa Chính phủ;

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở quận theo quy định củapháp luật;

- Tổ chức, thực hiện việc thu, chi ngân sách của quận theo quy định củapháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để bảo đảm thu đúng, thu đủ,thu kịp thời các loại thuế và các khoản thu khác ở quận

b.3 Nhiệm vụ trong quản lý địa giới hành chính và chế độ trách nhiệm của UBND

-Uỷ ban nhân dân thực hiện việc quản lý địa giới đơn vị hành chính,xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở quận đưa

ra Hội đồng Nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xét

-Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồngnhân dân cùng cấp và Uỷ ban nhân dân cấp trên

2 Hoạt động, cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy

a Hoạt động

Uỷ ban Nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Mọi quyết định đềuđược quyết định trong các kỳ họp Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể vàQuyết định theo đa số các vấn đề sau đây:

- Chương trình làm việc của Uỷ ban nhân dân;

- Kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyếttoán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của quận trình Hội đồng nhân dân;

- Các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về kinh tế

- xã hội, thông qua báo cáo của Uỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân;

- Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên mônthuộc Uỷ ban nhân dân và việc phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ởquận

Uỷ ban nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các đoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng vàcủng cố chính quyền nhân dân, tổ chức, thực hiện các chủ trương, chính sách,pháp luật của Nhà nước, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểudân cử, cán bộ và viên chức Nhà nước

Uỷ ban nhân dân thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt củaquận cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân

Uỷ ban nhân dân và các thành viên của Uỷ ban nhân dân có tráchnhiệm giải quyết và trả lời các kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vàcác đoàn thể nhân dân

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân là người lãnh đạo và điều hành công việccủa Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của mình, cùng với tập thể Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm vềhoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và trước

cơ quan Nhà nước cấp trên

* Sơ đồ tổ chức UBND quận Cầu Giấy:

3 Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ

CN-TTCN

Phßng Nội Vụ

Phßng VH-TT-TT

Phßng GD-

§T

Phßng

Th ¬ng Binh-XH

Chñ tÞchUBND

Phßng

Kinh

tÕ

PhßngTNMT PhßngTC-

KH

PhßngH¹tÇngKT

Thanhtra T ph¸pPhßng UBDS& G§

TrÎ em

Phßng

Y tÕ

- Trình Ủy ban Nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thựchiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhànước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuờn truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện và chịu trách nhiệm về việcthẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm vàthẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theophân công của Ủy ban nhân dân quận

- - Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tếtập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địabàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định củapháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quanchuyên môn cho cán bộ, công chức phường

-Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước và chuyên môn nghiệp

vụ của cơ quan chuyên môn quận

-Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân quận và sởquản lý ngành, lĩnh vực

- Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổchức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyếtkhiếu nại, tố cỏo, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của phápluật và phân công của Ủy ban nhân dân quận

-Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế

độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp

vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm viquản lý của cơ quan chuyên môn quận theo quy định của pháp luật, theo phâncông của Ủy ban nhân dân quận

- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan chuyên môn theo quy định củapháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận.

-Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận giao hoặctheo quy định của pháp luật

b Nhiệm vụ cụ thể

- Chức năng của phòng Nội vụ: Tham mưu, gióp Ủy ban nhân dân quậnthực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơquan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địaphương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ,công chức phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôngiáo; thi đua - khen thưởng

c Cơ cấu tổ chức

Phòng được phân bổ 7 biên chế, hiện có 6 công chức và 01 nhân viênhợp đồng gồm: có 01 trưởng phòng, 02 phó trưởng phòng và 4 chuyên viêntrong đó có 01 thạc sĩ 6 người trình độ đại học Do làm việc với chức năngcuả phòng trên các lĩnh vực nên các cán bộ ở đây đã phải hoạt động khá vất

vả để đáp ứng với yêu cầu của công việc Sè lượng và cơ cấu chuyên môn củaphòng nh sau:

sinh Chức vụ

Trình độ chuyên môn

5 Châu THị Bớch Liờn 1968 Chuyên viên ĐH Luật

II THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

1 Quan niệm về cán bộ, công chức

Cán bộ, công chức Việt Nam hiện nay được quy định chung tại Pháplệnh Cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi năm 2000 Theo pháp lệnh thì cán

bé, công chức được hiểu nh sau:là công dân Việt Nam, trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm:

a, Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trongcác cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

b, Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụthường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

c, Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụthường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, đượcxếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan nhà nước; mỗingạch thể hiện chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêuchuẩn riêng;

d,Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;

đ, Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụthường xuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân

mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng;làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là

sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

e, Những người được tuyển dụng bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụthường xuyên làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân màkhông phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, làmviệc trong các cơ quan đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩquan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

g, Những người do bầu cử để đảm nhiệm theo nhiệm kỳ trong Thườngtrực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, phó bí thư Đảng uỷ; ngườiđứng đầu tổ chức chính trị- xã hội xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung làcấp phường );

h, Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên mônnghiệp vụ thuộc UBND cấp xã.”

(Điều 1, pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi năm 2003)

Cán bộ, công chức là một nhân tố rất quan trọng của tổ chức, là mộtnguồn lực đồng thời cũng có thể là lực cản nếu các tổ chức, cơ quan không sửdụng tốt nguồn lực này Vì vậy một vấn đề được đặt ra là cần đánh giá đúngnguồn nhân lực của tổ chức Đánh giá là một quá trình nhằm đưa ra những kếtluận mang tính so sánh giữa khung chuẩn với thực tế hoạt động của người laođộng trong cơ quan nhằm các mục đích như: quản lý tiền lương, xác địnhđiểm mạnh yếu của cán bộ, công chức, thừa nhận kết quả hoạt động, đề bạtcán bộ, đánh giá kết quả chung… Đánh giá cán bộ, công chức, viên chứcđược thực hiện theo nhiệm kỳ, và vào dịp cuối năm công tác, tiêu chí đánh giáđược xây dựng dựa trên mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ công chứccùng với các tiêu chí về:

Từ những đánh giá này mỗi cơ quan có thể dùa vào đặc điểm, yêu cầu

cụ thể của công vịêc mà có những biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nângcao trình độ cán bộ, công chức Nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức đang

là một vấn đÒ đặt ra hiện nay song song với nâng cao đạo đức công vụ Muốnnâng cao trình độ của cán bộ, công chức chúng ta phải thực hiện tốt công tácđào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng chính là một trong những cơ hội thăngtiến của bản thân người cán bộ, công chức Cả hai đều là hình thức học tập để

bổ sung, tích luỹ kiến thức, nâng cao trình độ cho người cán bộ công chức

2 Thực trạng trình độ cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy

Do đặc điểm là mét quận mới tái lập nên Uỷ ban Nhân dân quận Cầu Giấy

có một lực lượng cán bộ, công chức trẻ, nhiệt huyết và có năng lực Hiện naytại UB có 116 cán bộ trong biên chế và 12 cán bộ hợp đồng Ngay từ khithành lập quận Ban lãnh đạo quận đã hết sức quan tâm tới vấn đề cán bộ,công chức đặc biệt là nâng cao trình độ cán bộ, công chức thông qua hìnhthức đào tạo, bồi dưỡng và tự đào tạo của bản thân cán bộ, công chức UBquận còng đã xây dựng những quy định chung đối với việc đào tạo cán bộ,công chức hay các chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức tự đăng ký học

a Những chính sách nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức

a.2 chế độ chính sách đối với người đi học

Theo Quy chế tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán bộ, công chức ,viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND quận năm 2007 thì : UBND

quận khuyến khích cán bộ, công chức tự đi học, tự liên hệ với các trường, các

cơ sở đào tạo để tham gia học tập nhằm nâng cao và chuẩn hoá trình độchuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị Thủ trưởng các phòng chuyên môn

có trách nhiệm bố trí công việc tạo điều kiện để cán bộ, công chức đi học theo

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng của cơ quan và theo nguyện vọng của

cán bộ, công chức.

Các cán bộ, công chức khi được cử đi học thì được hưởng các chế độ

chính sách theo Quyết định số 4466/2002/QĐ-UB về việc ban hành chế độ

đối với người đi học Cô thể như sau:

- Đối tượng:

Cán bé do bầu cử;cán bộ, công chức hành chính sự nghiệp;cán bộ, côngchức chuyên môn, nghiệp vụ,cơ quan đoàn thể

- Hình thức:

Cỏc lớp ngắn hạn( dưới 3 thỏng) và dài hạn( trờn 3 thỏng) với cỏc loạihỡnh đào tạo tập trung, khụng tập trung, tại chức, chuyờn tu tại cỏc trường sau: + Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh, cỏc trường đại học, cỏc trườnglớp của cơ quan Đảng, Đoàn thể ở trung ương, cỏc trường quản lý ngành docỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ chiờu sinh + Học viện Chính trị quốc gia HồChí Minh, các trờng đại học, các trờng lớp của cơ quan Đảng, Đoàn thể ởtrung ơng, các trờng quản lý ngành do các Bộ, cơ quan ngang Bộ chiêu sinh + Cỏc trường Chớnh trị tỉnh, trường cụng nghiệp hoặc cơ qua + Các trờngChính trị tỉnh, trờng công nghiệp hoặc cơ quan được Tỉnh uỷ, UBND tỉnhgiao kế hoạch, nhiệm vụ chiờu sinh.

+ Cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng khỏc cú quyết định của Tỉnh uỷ hoặc UBNDtỉnh cử đi học + Các lớp đào tạo, bồi dỡng khác có quyết định của Tỉnh

uỷ hoặc UBND tỉnh cử đi học

- Mức trợ cấp:

+ Nguyờn lương và cỏc phụ cấp lương đối với cỏn bộ, cụng chức Nhà nước.+ Được phụ cấp tiền mua giỏo trỡnh học tập, tiền học phớ, tiền đi thựctập, tiền thuờ nhà( nếu cú phiếu thu của nhà trường)

+ Trợ cấp một phần tiền ăn + Trợ cấp một phần tiền ăn

Đối với lớp ngắn hạn: Hỗ trợ một phần tiền ăn cho học viờn ở xa ( khoảngcỏch từ nơi ở đến nơi học hơn 10 km đối với huyện miền nỳi và hơn 20 kmđối với huyện, thành thị cũn lại ) tối đa khụng quỏ 10.000 đồng/ người/ ngày

+ Tiền tàu, xe cho lượt đi và lượt về:

Đối với cỏn bộ cú quyết định cử đi học sau và trờn đại học được hưởng

chế độ ưu đói riờng ngoài những chế độ ưu đói chung trờn

* Trợ cấp làm luận án tốt nghiệp:

Tiến sỹ : 10 triệu

Thạc sỹ, bác sỹ, dược sỹ chuyên khoa II: 5 triệu đồng

Bác sỹ, dược sỹ chuyên khoa III: 3 triệu đồng

* Khi được cấp học hàm, học vị được hưởng chế độ ưu đói 1 lần như sau:+ Giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ : Theo bậc lương đang hưởng khôngdưới 9 triệu đồng

+ Thạc sỹ, bác sỹ, dược sỹ chuyên khoa II: Theo bậc lương đanghưởng 5 tháng, không thấp hơn 5 triệu đồng

+ Bác sỹ, dược sỹ chuyên khoa III: Theo bậc lương đang hưởng 3tháng không thấp hơn 2.5 triệu đồng

*Đối với cán bộ nữ đi học, ngoài ra được hưởng những khoản sau:

- Tiền trợ cấp thêm cho cán bộ nữ:

vị trí mới phù hợp với trình độ đã được đào tạo, theo biên chế và hưởng lươngtheo công việc mới

Đối với những người có thâm niên trên 5 năm công tác sẽ được hưởngnhững ưu đãi cụ thể về lương tại các quyết định đồng ý cho đi học

b.Trỡnh độ cán bộ công chức UBND

Trong những năm sau khi tái lập quận, lãnh đạo UBND quận Cầu Giấyhiểu rõ vị trí vai trò của con người trong bộ máy đặc biệt là vai trò của cán bộ,công chức vì vậy đã chú trọng xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức có đủtrình độ và năng lực thực tế Phát huy lợi thế sẵn có UBND quận tiếp tục thựchiện chính sách cũ mà còn bổ sung thêm một số quy định mới nhằm ngàycàng thu hút được sự tham gia học tập, đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, côngchức

Theo Thống kê cán bộ, công chức của Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy

hiện nay toàn huyện có 116 cán bộ, công chức Cụ thể nh sau:

Chuyên viên chính

Chuyên viên Cán sù Khác

Còng theo Báo cáo về cán bộ, công chức thì hiện nay cán bộ, công

chức của UBND được đánh giá là khá trẻ, tạo điều kiện tốt cho công tác tạonguồn lãnh đạo Các cán bộ hầu hết đang ở độ tuổi học tập tích lũy kiến thứccho công việc

(Nguồn: Thống kê Cán bộ, công chức của UBND Tháng 4/2009)

Từ năm 2001 tới nay UBND quận đã liên tục mở các lớp tập huấn nângcao trình độ chuyên môn cho cán bộ công chức Số lượng cán bộ, công chức

qua đào tạo, bồi dưỡng của UBND quận Cầu Giấy thời kỳ 2001-2007 nhưsau: