Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên tuyến QL21 tỉnh Nam Định

Tôi chọn đề tài "Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên tuyến QL21 tỉnh Nam Định" mà pháp luật quy định Thanh tra sở GTVT có quyền xử phạt vi phạm

MỤC LỤC

Phần I: Mở Đầu ……… ……… 2

Phần II: Nội Dung: 2.1-Mô tả tình huống……….3

2.2-Phân tích nguyên nhân, hậu quả của tình huống 2.2.1-Nguyên nhân………4

2.2.2-Hậu quả……… 5

2.3-Xác định mục tiêu, xử lý tình huống……… 6

2.4-Xác định phân tích lựa chọn phương án giải quyết tình huống 2.4.1-Phương án 1……….7

2.4.2-Phương án 2……….8

2.4.3-Phương án 3……….8

2.4.4-Lựa chọn phương án tối ưu……… 9

2.5-Lập kế hoạch tổ chức thực hiện……….10

Phần III: Kiến Nghị Và Kết Luận: 3.1-Kiến nghị……… 12

3.2-Kết luận……… … 13

Tài Liệu Tham Khảo……….16

PHẦN I: MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây với vai trò là ngành đi đầu trong việc phát triển kinh tế, xã hội đã có những bước phát triển vượt bậc Hệ thống giao thông đường bộ , đường sắt, đường thủy được đầu tư nâng cấp, sửa chữa và làm mới nhiều Tuy nhiên do nhu cầu vận tải quá lớn của nền kinh tế dẫn đến sự phát triển của hạ tầng giao thông không thể đáp ứng kịp thời Cùng với đó là ý thức tham gia giao thông của các cá nhân, tổ chức còn nhiều hạn chế Dẫn tới tình trạng xe quá tải trọng cầu đường, thiết kế xuất hiện phổ biến Hiển nhiên hậu quả của thực trạng đó là sự phá hỏng các kết cấu cầu đường

Từ thực tế đó, việc bảo vệ các công trình giao thông là hết sức cần thiết và quan trọng Vì thế nhà nước đã ban hành các luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ này Đặc biệt các chế tài xử phạt trong lĩnh vực quá tải luôn được điều chỉnh để phù hợp với thực tế trên

Để đóng góp bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là trong lĩnh vực giao thông đường bộ Lực lượng thanh tra giao thông cả nước nói chung và lực lượng thanh tra Sở GTVT Nam Định nói riêng đã hoạt động tích cực, phát hiện và xử lý nhiều trường hợp xe quá tải trọng cầu đường, thiết kế Hướng dẫn tuyên truyền cho doanh nghiệp, cá nhân thực hiện các quy định của pháp luật Tuy nhiên vai trò của lực lượng thanh tra giao thông vẫn còn một số hạn chế Trong khi đó thực trạng xe quá tải trọng giao thông đường bộ vẫn còn nhiều bất cập

Do đó việc xây dựng đội ngũ thanh tra giao thông có năng lực, nghiệp vụ là hết sức cần thiết Tôi chọn đề tài "Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên tuyến QL21 tỉnh Nam Định" mà pháp luật quy định Thanh tra sở GTVT có quyền xử phạt vi phạm hành chính

PHẦN II: PHẦN NỘI DUNG 2.1-Mô tả tình huống

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Chánh thanh tra Sở GTVT Nam Định Đội thanh tra giao thông số 01 thực hiện việc kiểm tra công tác vận tải hàng hóa trên địa bàn được phân công Đội TTGT số 01 gồm 05 đồng chí:

Ông: Nguyễn Văn Thọ Chức vụ: Đội trưởng Ông: Vũ Bình Tuyển Chức vụ: Đội phó Ông: Phạm Văn Kế Chức vụ:Thanh tra viên Ông: Trần Hoàng Hà Chức vụ: Cán bộ thanh tra Ông: Trần Tất Quyết Chức vụ: Cán bộ thanh tra Kết quả kiểm tra:

Vào hồi 09 giờ 30 phút ngày 02/4/2015 sau khi phát hiện xe đầu kéo mang BKS: 18B-0001 kéo theo sơ mi rơ mooc mang BKS: 18R-0012 có dấu hiệu vi phạm chở hàng vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường Tổ công tác đã ra tín hiệu dừng xe, khi xe đã dừng tổ côngtác yêu cầu lái xe xuất trình GPLX, GCNKĐATKT và BVMT, đăng ký của xe Tổ công tác yêu cầu lái xe cho xe vào cân trọng tải Qua kiểm tra phiếu cân cho thấy tổng tải trọng của xe là

12000 kg Trong khi đó theo thông tư số 07/2010/TT-BGTVT và thông tư 03/2011/TT-BGTVT thì xe có tổng số trục bằng 06 hoặc lớn hơn thì tổng trọng lượng của xe không lớn hơn 48000kg Theo đó xe ô tô trên vượt 150% tải trọng cho phép của cầu, đường Theo Nghị định 107/214/NĐ-CP thì lái xe đã vi phạm: Chở hàng vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường trên 100%

Tổ công tác tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính số 429400/BB-VPHC đối với lái xe Theo nghị định 107/2014/NĐ-CP thì lái xe đẫ vi phạm: Điều khiển xe ô tô BKS:18B-0001 kéo theo sơ mi rơ mooc mang BKS: 18R-0012 mà tổng trọng lượng xe vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường trên 100% Do lái xe không phải là chủ xe nên tổ công tác đã lập tiếp biên bản vi phạm hành chính số 429400/BB-VPHC với chủ xe Tổ côngtác yêu cầu lái xe và chủ xe chấm dựt ngay hành vi vi phạm, buộc hạ tải ngay phần hàng hóa quá tải trọng Biên bản kết thúc cùng ngày và đực đọc cho các bên liên quan nghe Không ai

có ý kiến gì khác và đồng ý ký vào biên bản Biên bản được lập thành 03 bản: 01 bản giao cho đối tượng vi phạm, 02 bản lưu hồ sơ co quan quản lý vi phạm hành chính

2.2-Phân tích nguyên nhân, hậu quả của tình huống:

2.2.1-Nguyên nhân:

Ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông tuy đã được cải thiện bởi tác động của các chiến dịch tuyên truyền rộng lớn và các đợt cao điểm xử lý vi phạm, nhưng nhìn chung người tham gia giao thông vẫn chưa thực sự tự giác chấp hành luật lệ giao thông

Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông còn hạn chế, tuy đã được nâng cấp, cải tạo nhưng thực tế chưa đáp ứng được nhu cầu gia tăng và khả năng lưu thông của phương tiện; mặt khác do đường được nâng cấp nhưng nhiều tuyến cầu, đường yếu, chỉ có hai làn xe, tham gia giao thông hỗn hợp, trước khi đưa vào sử dụng chưa được kiểm tra, thẩm định đầy đủ về an toàn giao thông nên chưa đáp ứng được các yêu cầu về an toàn

Phát triển về phương tiện giao thông chưa hài hoà với sự phát triển về kết cấu hạ tầng giao thông; phát triển giao thông công cộng chưa đáp ứng được yêu cầu Nhiều trung tâm đào tạo, sát hạch lái xe mới quan tâm đến đầu tư cơ sở vật chất; chất lượng đào tạo lái xe về luật, lương tâm, trách nhiệm của người lái xe, nhất là kỹ năng xử lý tình huống và văn hoá giao thông chưa được quan tâm, vì vậy kỹ năng tay lái cũng như hiểu biết về luật lệ giao thông cuả người lái xe chưa đáp ứng được thực tế phức tạp trật tự an toàn giao thông Việc quản lý lái

xe sau khi sát hạch được cấp giấy phép lái xe còn nhiều hạn chế

Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về giaothoong đường bộ được quan tâm, tăng cường hơn, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu, chưa đến được với mọi người dân, không thường xuyên mà chỉ làm theo đợt, có tính chất mùa vụ, đặc biệt những nơi vùng sâu, vùng xa có tuyến đường bộ đi qua, chưa được các cấp, các ngành và chính quyền địa phương quan tâm đúng mức, chưa sâu

Công tác thanh tra, kiểm tra của các lực lượng chức năng như Thanh tra Sở Giao Thông, Cảnh sát Giao Thông đường bộ chưa phối hợp nhịp nhàng, thường xuyên triệt để và đúng mức, còn sơ hở trong công tác thanh, kiểm tra

Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực an toàn giao thoongtuy còn nhiều cố gắng nhưng còn nhiều hạn chế, mặc dù có nguyên nhân khách quan tác động nhưng cũng phải thừa nhận công tác phối hợp và xử lý vụ việc vi phạm chưa đồng bộ, thiếu kiên quyết, xử lý ở các cơ quan ban ngành ở địa phương không loại trừ khả năng có biểu hiện can thiệp, nể nang bằng tình cảm…

Nhận thức và am hiểu pháp luật của lái xe trên còn rất hạn chế, nhất là luật giao thông đường bộ Vì cuộc sống của gia đình lái xe trên chỉ thấy lợi ích trước mắt, biết việc làm của mình vi phạm các quy định của Nhà Nước mà vẫn cố tình đưa phương tiện của mình vào tham gia hoạt động trên đường, nguy hiểm hơn là đưa phương tiện vào vận chuyển hàng hoá quá tải cầu, đường, quá tải thiết kế nếu tai nạn xảy ra là có thể sập cầu, chết người và thiệt hại về tài sản của mình, của người khác

Xem thường tính mạng của con người họ bất chấp các quy định của pháp luật không cho phép, khi cơ quan tiến hganhf thanh tra, kiểm trathif lái xe mới thừa nhận hành vi vi phạm của mình

2.2.2-Hậu quả:

Tính mạng của ngươì dân sẽ bị đe doạ, cầu, đường sẽ bị xuống cấp nếu không may xảy ra tai nạn sập cầu thì thiệt hại sẽ rất nghiêm trọng, hậu quả là gia đình, bản thân của họ phải gánh chịu và làm tăng thêm gánh nặng cho xã hội

Việc kiểm tra xử lý vi phạm hành chính của cơ quan chuyên ngành chưa thường xuyên, đôi lúc cũng chưa thực sự công bằng minh bạch do nể nang, quen biết, gây bức xúc, làm mất lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà Nước ta Trong hoạt đọng thanh tra, kiểm tra một số cán bộ, công chức còn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vòi vĩnh nhận tiền để bỏ qua các lỗi vi phạm của các đối tượng tham gia giao thông Tạo ra dư luận không tốt đối với toàn ngành và toàn

xã hội

Lái xe đầu kéo mang BKS: 18B-0001 kéo theo sơ mi rơ mooc mang BKS: 18R-0012 vi phạm: Chở hàng vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường trên 100%

Từ vụ việc trên cho thấy hậu quả không những làm mất an toàn giao thông đường bộ ở địa phương mà nó còn làm giảm sự tin tưởng của nhân dân đối với hoạt động vận chuyển hàng hoá công cộng và uy tín của tổ chuawcs, cá nhân tham gia king doang vận tải

Pháp luật không được tôn trọng, pháp chế không được tăng cường

2.3.Xác định mục tiêu, xử lý tình huống:

Trước hết việc xử lý phải tuân thủ theo các nguyên tắc, nội dung, trình tự, thủ tục của luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012

Xử phạt đúng các điều khoản của Nghị định 107/2014/NĐ-CP

Nhằm mục đích tăng cường kỷ cương phép nước, tăng cường xử lý nghiêm minh và pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa hiện nay, bảo vệ lợi ích chính đáng của người dân, nâng cao uy tín, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về văn hoá giaothoong từ trung ương đến địa phương Taojra cho người dân có ý thức chấp hành chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước trong việc thực hiện các quy định luật giaothoong đường bộ Góp phần ổn định trật tự an toàn giaothoong đường bộ ở địa phương, làm hạn chế ngăn ngừa số vụ tai nạn giao thông

Nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của các cơ quan chuyên ngành, các ngành, các cấp chính quyền vào cuộc nhằm ngăn chawnjm phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức vi phạm, góp phâng lập lại kỷ cương trong hoạt động vận tải đường bộ, nhằm đảm bảo an toàn tính mạng, nhu cầu đi lại của nhân dân và góp phần cho sự phát triển của xã hội

Việc xử phạt không những có tinh thần giáo dục, răn đe mà còn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Bảo vệ lợi ích của những người tham gia giao thông nghiêm chỉnh chấp hành Đồng thời bảo vệ tài sản công của quốc gia

2.4.Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải quyết tình huống.

Xây dựng phương án:

2.4.1-Phương án 1:

Căn cứ nghị định số 107/2014/NĐ-CP

Căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ được thực hiện tại điều 9, 10 của luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012

Như vậy xử lý vi phạm hành chính với số tiền 7.000.000 đồng đối với lái xe; 16.000.000 đồng đối với chủ xe Tước GPLX 03 tháng đối với lái xe

Những ưu khuyết điểm của phương án trên:

Ưu điểm:

Ngăn chăn được hành vi vi phạm pháp luật, xử lý đúng luật

Đảm bảo tính công bằng trong xử lý Nâng cao nhận thức của người dân phải tuyệt đối nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật

Thể hiện tính nhân đạo của pháp luật

Nhược điểm:

Không thể hiện được tính nghiêm minh của pháp luật Không làm cho đối tượng thấy hết được hành vi nguy hiểm mà họ gây ra, làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của toàn xã hội, ít được sự đồng tình của quần chúng nhân dân Không có tính răn đe, ngăn ngừa tái phạm và tính thuyết phục, không góp phần cho việc giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật trong nhân dân cũng như việc tăng cường pháp chế Xa Hội Chủ Nghĩa

Với hành vi trên thì hình thức xử phạt tiền trên là quá nhẹ, mặc dù phương tiện chưa gây tai nạn, nhưng nếu không có biện pháp ngăn chặn thì hậu quả sau này không biết trước được

2.4.2-Phương án 2:

Căn cứ nghị định số 107/2014/NĐ-CP

Căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ được thực hiện tại điều 9, 10 của luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012

Như vậy xử lý vi phạm hành chính với số tiền 7.500.000 đồng đối với lái xe; 17.000.000 đồng đối với chủ xe Tước GPLX 03 tháng đối với lái xe

Ưu điểm:

Thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật Ngăn chặn được hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo hợp tình hợp lý trong việc thực thi pháp luật

Có tính giáo dục, răn đe Nâng cao nhận thức của nguopiwf dân tuyệt đối nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, yaoj lòng tin của nhân dân trong việc thực thi pháp luật

Tính khả thi của phương án này cao khi ban hành quyết định

Nhược điểm:

Số tiền xử phạt tương đối lớn đối với đối tượng

Đối tượng sẽ có tâm lý bất mãn do số tiền phạt lớn, làm ảnh hưởng đến thu nhập, đời sống cá nhân đối tượng vi phạm vì thu nhập của đối tượng chủ yếu dựa vào hoạt động doanh vận tải

Xử lý theo phương án này còn quá nguyên tắc, cứng nhắc chưa đảm bảo tính thuyết phục cao

2.4.3-Phương án 3:

Căn cứ nghị định số 107/2014/NĐ-CP

Căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ được thực hiện tại điều 9, 10 của luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012

Như vậy xử lý vi phạm hành chính với số tiền 8.000.000 đồng đối với lái xe; 18.000.000 đồng đối với chủ xe Tước GPLX 03 tháng đối với lái xe

Ưu điểm:

Thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, xử lý theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo hợp tình, hợp lý trong việc thực thi pháp luật

Không làm ảnh hưởng lớn đến thu nhập và đời sống sinh hoạt của đối tượng

vi phạm

Nâng cao nhận thức trong việc chấp hành tốt các quy định của pháp luật và ý thức được hành vi nguy hiểm, tác hại của việc làm mình gây ra, từ đó sẽ tự giác chấp hành

Nhược điểm:

Tính khả thi của phương án không cao

Đối tượng sẽ có thái độ bất mãn

2.4.4-Lựa chọn phương án tối ưu:

Phân tích so sánh những ưu điểm, hạn chế của từng phương án, tôi nhận thấy phương án thứ 02 là tối ưu nhất để xử lý vi phạm hành chính là: Điều khiển xe

mà tổng trọng lượng của xe vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường trên 100%

Theo tôi nên chọn phương án 2 do:

-Nhằm đảm bảo tính kỷ cương của pháp luật, có tính răn đe

-Thái độ bất mãn của đối tượng sẽ ít hơn so với phương án 3

-Phương án này phù hợp với các quy định của pháp luật

2.5-LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Căn cứ vào điều 66 của luật xử lý vi phạm hành chính Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính Đối với vụ việc mà

có tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình hoặc đối với vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 điều 61 của luật này thì thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày kể từ ngày lập biên bản

Đây là vụ việc đơn giản, tổ xử lý của thanh tra Sở GTVT tiến hành xử lý trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính

Phân công trách nhiệm thực hiện:

Bước 1:

Trong khi tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với đối tượng, Đội TTGT đã yêu cầu đối tượng vi phạm có mặt lúc 09 giờ ngày 07 tháng 4 năm

2015 tại Văn phòng Thanh tra sở GTVT để xử lý Yêu cầu trên được nêu trong văn bản và được đọc cho các bên liên quan nghe

Bước 2:

Vào 09 giờ ngày 07 tháng 4 năm 2015 đối tượng vi phạm đã có mặt tại thanh tra sở GTVT Tổ xử lý đã tiến hành làm việc với đối tượng vi phạm Sau khi lấy lời khai, tổ xử lý tiến hành kiến nghị với đồng chí Chánh Thanh tra theo phương án 2 Được sự đồng ý của đồng chí Chánh thanh tra, tổ xử lý soạn quyết định xử phạt vi phạm hành chính trình đ/c Chánh thanh tra ký và đóng dấu Quyết định xử phạt số 1234/QĐ-XPHC và 4567/QĐ-XPHC ngày 07 tháng 4 năm 2015 Bước 3:

Đưa quyết định cho đối tượng vi phạm Trong thời hạn 07 ngày đối tượng có trách nhiệm nghiêm chỉnh chấp hành Nếu quá thời hạn 07 ngày không chấp hành sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật

Bước 4: