Một số giải pháp hoàn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất khẩu tại VCCI chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ

LÊ VĂN BIỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CHO HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VCCI CHI NHÁNH TP.. TẠ THỊ KIỀU AN TP... Chi nhánh TP.

LÊ VĂN BIỀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CHO HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VCCI CHI NHÁNH

TP HỒ CHÍ MINH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ KIỀU AN

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2010

Các thông tin, d li u mà tôi s d ng trong lu n v n là trung th c và có ngu n

g c tin c y Lu n v n đã đ c ch nh s a theo góp ý c a h i đ ng

Tác gi : Lê V n Bi n

H c viên cao h c khóa 16 – i h c Kinh t TP H Chí Minh

Ch ng I: C s lý lu n chung v ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x 4

1.1 Khái quát chung v xu t x hàng hóa và Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa…… 6

1.1.1 Khái quát chung v h th ng u đãi ph c p….……… ……6

1.1.2 S l c chung v xu t x hàng hóa……… ………… ………8

1.1.3 Khái quát chung v tiêu chu n xu t x c a Vi t Nam và m t s n c trên th gi i……… ……… 11

1.1.4 Khái quát chung v Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa ……… ……….…19

1.2 M t s quy đ nh chính v th t c c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i Vi t Nam hi n nay ……… 21

Ch ng II S l c v VCCI và th c tr ng qui trình c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh…….……… 23

2.1 S l c v l ch s hình thành, phát tri n và ch c n ng nhi m v c a VCCI.… … 23

2.1.1 L ch s hình thành và phát tri n c a VCCI……… ……23

2.1.2 Ch c n ng và nhi m v c a VCCI……… ……… … 26

2.2 Khái quát m t s đ c đi m chung c a ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u ………28

2.3 Th c tr ng qui trình c p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh……….……… ………29

2.3.1 S l c v ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh……… ….……….29

2.3.2 Th c tr ng qui trình c p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh……….………31

2.3.2.1 Công đo n ti p nh n h s ……….……….………33

2.3.2.2 Công đo n ki m tra h s ……… ……… ……….35

2.3.2.3 Công đo n nh p d li u C/O……… ………38

2.3.2.4 Công đo n ký C/O 39

2.3.2.5 Công đo n đóng d u và l u tr h s ……… ………42

2.3.2.6 Công đo n tr C/O……… … 42

2.3.2.7 Công vi c t v n và gi i đáp v C/O……… …… ……43

2.3.2.8 Công vi c xác minh xu t x hàng hóa t i n i s n xu t……… ………45

2.3.3 Các công vi c h tr trong ho t đ ng c p C/O ………46

hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh.……… ……… 51

3.1 M c tiêu c a VCCI v l nh v c c p Gi y ch ng nh n xu t x trong th i gian t i……… ……….51

3.2 M t s gi i pháp hoàn thi n qui trình c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh… ……… ……… …………52

3.2.1 Thi t k l i và s p x p h p lý các khâu công vi c trong qui trình c p C/O…….52

3.2.2 Chu n hóa các khâu công vi c trong qui trình c p C/O………56

3.2.3 Xây d ng b ph n ki m soát và h u ki m đ h tr các khâu công vi c trong qui trình c p C/O……… 58

3.2.4 L p k ho ch đ ng ký cán b ký C/O d phòng……… …60

3.2.5 Các gi i pháp h tr ……….…… 61

3.2.5.1 T ng c ng ki m tra các c s s n xu t………….……… … …61

3.2.5.2 Xây d ng m i quan h v i các c quan liên ngành……… ….62

3.2.5.3 Xây d ng và công khai các tiêu chí đ áp d ng cho vi c gi m b t ch ng t trong b h s và phân lu ng Doanh nghi p……… … ….64

3.2.5.4 T ch c đ nh k các h i th o và các l p h c đ ph bi n pháp lu t và các quy đ nh v xu t x ……….… 65

3.2.5.5 Xây d ng c s d li u h u ích ph c v cho ho t đ ng c p C/O ……… 67

3.3 M t s ki n ngh đ i v i VCCI……….……… 68

K t Lu n ……… ……… …70

Danh M c Tài Li u Tham Kh o Ph L c Ph l c 1: K t qu ph ng v n khách hàng và cán b c p C/O trong quá trình tác nghi p thông qua 2 b h s đ ngh c p C/O Ph l c 2: Quy ch t ch c ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x c a VCCI (Ban hành kèm theo Quy t đ nh 2723/PTM-PC ngày 14/9/2006 c a Ch t ch VCCI)

Ph l c 4: B ng câu h i đi u tra

Ph l c 5: M u b ng kê khai nguyên ph li u s d ng

Ph l c 6: M u Gi y ch ng nh n xu t x m u A

Ph l c 7: S l ng C/O đã c p t i chi nhánh TP H Chí Minh t n m 2007 đ n n m

2009 và t l h s đ c kê khai qua m ng internet n m 2009

(Hi p h i các Qu c gia ông Nam Á)

2 C/O : Certificate of Origin

(Gi y ch ng nh n xu t x )

3 CEPT : Common Effective Preferential Tariff Scheme

(Ch ng trình u đãi thu quan có hi u l c chung)

4 CNXH: Ch Ngh a Xã H i

5 EU : European Union

(Liên minh châu âu)

6 FTA : Free Trade Agreement

9 VCCI : Viet Nam Chamber of Commerce and Industry

(Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam)

10.VITAS : Vietnam Textile and Apparel Association

(Hi p h i D t may Vi t Nam)

11 WTO : World Trade Organization

(T ch c th ng m i th gi i)

12 Cán b c p C/O: Là nh ng cán b làm vi c trong ho t đ ng c p C/O

B ng 2.1 : S li u c p C/O c a toàn b h th ng VCCI n m 2009……… …………30

B ng 2.2: S li u ki m tra các c s s n xu t và s l ng các th yêu c u xác minh

xu t x hàng hóa ……… ………….47

DANH M C CÁC HÌNH V

S đ 2.1: Qui trình c p C/O t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh……… ….32

S đ 3.1: Qui trình c i ti n ho t đ ng c p C/O t i VCCI chi nhánh TP H Chí

Minh……… 54

DANH M C CÁC CÔNG TH C

Công th c 1.1: Công th c tính t l ph n tr m c a giá tr ……….13 Công th c 1.2: Công th c tính Hàm l ng khu v c ……….19

th tr ng đó đòi h i Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u là m t trong nh ng ch ng t c n thi t và quan trong trong b ch ng t đó i v i các nhà

xu t kh u, Gi y ch ng nh n xu t x là b ng ch ng quan tr ng đ đ c h ng u đãi thu quan t các hi p đ nh song ph ng ho c đa ph ng mà chính ph các n c

đã ký k t, đây là y u t quan tr ng đ nâng cao kh n ng c nh tranh cho hàng hóa

xu t kh u c a mình trong vi c đàm phán và ký k t các h p đ ng ngo i th ng

T khi Vi t Nam gia nh p WTO, n n kinh t c a Vi t Nam đang h i nh p ngày càng sâu và r ng vào n n kinh t th gi i, t đó yêu c u v đ i m i các th t c hành chính đ t o s thu n l i cho các nhà xu t kh u ngày càng tr nên c p thi t h n bao

gi h t M t khác, c i cách các th t c hành chính sao cho đ n gi n và phù h p v i các cam k t mà các c quan c a chính ph đã đ ra đ thu hút v n đ u t n c ngoài nh m t ng kh n ng c nh tranh cho n n kinh t d i áp l c c nh tranh ngày càng gay g t trên tr ng qu c t Vi t Nam, khái ni m v “D ch v công” tuy đã

đ c nghiên c u t nhi u n m g n đây nh ng nó v n là m t khái ni m h t s c m i

m đ i v i nhi u ng i Khi đ t n c chuy n t n n kinh t t p trung bao c p sang

n n kinh t th tr ng đ nh h ng XHCN, nh ng nh ng t t ng v quan liêu v n còn, nh t là trong l nh v c d ch v công và v n n ng trong c ch xin cho S đ c quy n v n bao trùm ph n l n trong l nh v c hàng hóa công c ng, hàng hóa công

c ng v n đ c cung ng trong s t ng quan m t chi u, Nhà n c và các t ch c

c a Nhà n c cung ng cho dù ch t l ng nh th nào thì ng i dân khi c n v n

b t bu c ph i s d ng nó Do v y, các c quan c a Nhà n c và các t ch c c a Nhà n c ch m c i ti n và là nguyên nhân chính d n đ n vi c cung ng hàng hóa

công c ng không hi u qu Nh ng ng i s d ng các lo i hàng hóa công c ng ch a

th c s đ c coi là khách hàng

Khu v c TP H Chí Minh và các t nh lân c n là m t khu v c có ho t đ ng xu t

nh p kh u phát tri n nh t c n c V ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x (C/O), s l ng h s đã c p t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh luôn chi m trên 70% t ng s l ng h s đ c c p trong toàn b h th ng c a VCCI trên c n c,

do đó vi c nghiên c u và đ a ra các gi i pháp nh m góp ph n hoàn thi n qui trình

c p Gi y ch ng nh n x t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh là là h t s c c n thi t Vì lý do đó tác gi đã ch n đ tài “M t s gi i pháp hoàn thi n qui trình c p

Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh”

2 M c tiêu c a đ tài

- Rút ng n th i gian gi i quy t h s , t đó làm gi m th i gian và chi phí cho các Doanh nghi p khi đ n liên h đ ngh c p Gi y ch ng nh n xu t

x t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

- T o s thu n ti n cho khách hàng và ki m soát hi u qu các khâu công

vi c trong qui trình c p c p Gi y ch ng nh n xu t x

- Xây d ng c s d li u h u ích nh m ph c v m c tiêu dài h n cho ho t

đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x c a VCCI

3 i t ng và ph m vi c a đ tài

- Nghiên c u ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x trong các n m g n đây

t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

- Phân tích các ho t đ ng tác nghi p c a các cán b c p C/O và khách hàng trong qui trình c p C/O c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

4 Ph ng pháp th c hi n đ tài

Trong th i gian nghiên c u, tác gi đã s d ng ph ng pháp th ng kê và phân tích t ng h p t các ngu n tài li u c a VCCI, sách báo, các tài li u trên m ng internet,

Kh o sát m t s khách hàng đ n liên h đ ngh c p Gi y ch ng nh n xu t

x t i các đi m c p c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

T đó làm rõ h n n i dung nghiên c u v m t lý lu n, phân tích và trình bày

th c tr ng c ng nh xây d ng các gi i pháp nh m đ đ t đ c m c tiêu c a đ tài

xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

Ch ng 3: M t s gi i pháp hoàn thi n qui trình c p Gi y ch ng nh n xu t

x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

CH NG 1

C S LÝ LU N CHUNG V HO T NG C P GI Y

CH NG NH N XU T X 1.1 Khái quát chung v xu t x hàng hóa và gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa

1.1.1 Khái quát chung v h th ng u đãi ph c p

H th ng u đãi ph c p (GSP), là m t h th ng mà theo đó các n c phát tri n, đ c g i là các n c cho h ng, cho các n c đang phát tri n, đ c g i là các n c đ c h ng, h ng ch đ u đãi b ng cách gi m ho c mi n thu Ch đ

u đãi đ c xây d ng trên c s không có s phân bi t và không đòi h i b t k ngh a v nào t các n c đang phát tri n.[6] H th ng u đãi ph c p là k t qu c a các cu c đàm phán liên chính ph d i s b o tr c a H i ngh th ng m i và Phát tri n c a Liên hi p qu c (UNCTAD) Theo h th ng u đãi ph c p, các u đãi v thu quan đ c áp d ng cho hàng hóa xu t kh u t các n c đang phát tri n, trên

c s không c n có đi có l i và không phân bi t đ i x

Các m c tiêu chính c a GSP là t o đi u ki n đ các n c đang phát tri n

th y đ c kh n ng ti m tàng v m r ng buôn bán phát sinh t ch đ GSP và t ng

c ng kh n ng s d ng ch đ này Các n c đang phát tri n (các n c đ c

h ng) c n t n h ng t GSP đ t ng kim ng ch xu t kh u, thúc đ y công nghi p hóa đ y m nh t ng tr ng n n kinh t c a mình Ngoài ra, các n c đ c h ng còn giúp đ trong vi c cung c p thông tin v các quy đ nh liên quan đ n th ng m i

nh ch ng phá giá và ch ng bù giá, các quy đ nh h i quan, th t c c p gi y phép

nh p kh u và pháp lu t th ng m i khác quy đ nh các đi u ki n thâm nh p th

tr ng các n c cho h ng Ch đ u đãi ph c p m i không có gi i h n u đãi, các h n ng ch tr c kia, kh i l ng xác đ nh đ c mi n thu ho c các m c tr n h n

ch kh i l ng hàng xu t kh u đ c h ng u đãi h u nh đã đ c bãi b [6] Mi n

gi m thu đ c đi u ch nh theo m c đ nh y c m c a các s n ph m đ c chia làm

b n lo i: các s n ph m r t nh y c m, ví d nh : hàng d t may, ; các s n ph m

nh y c m, ví d nh : s n ph m da, giày dép, ; các s n ph m t ng đ i nh y c m,

ví d nh đ trang s c, hàng đi n t , ; các s n ph m không nh y c m, ví d nh :

- Nh ng quy đ nh chung v h th ng GSP mà n c đó dành cho các n c đ c

h ng u đãi ây là các quy đ nh chung, b t bu c mà các n c đ c h ng ph i tuân th n u mu n đ c h ng ch đ GSP

- Nh ng n c nào đ c h ng u đãi; trong ch đ GSP c a các n c cho

h ng đ u công b danh sách các n c đ c h ng Vì m t s lý do, m t s n c

b lo i ra kh i quy ch GSP, thông th ng có hai lý do chính: N c tr ng thành và hàng tr ng thành Lý do là các n c dành u đãi lo ng i v c nh tranh c a hàng hóa nh p kh u theo GSP đ i v i các s n ph m trong n c Ngoài ra, nhi u khi c lý

do phi kinh t (chính tr , quy n công dân …, ) nên m t s n c b lo i ra danh sách các n c đ c h ng GSP c a m t s n c dành u đãi xác đ nh đúng h n tính

c nh tranh c a m t n c đ i v i m t s n ph m nh t đ nh, ch đ hi n hành s đánh giá kh n ng công nghi p mà m i n c đ t đ c trong m i ngành s n xu t nh t

đ nh Khi m t n c phát tri n t i m t m c đ mà GSP không còn c n thi t đ duy trì m c xu t kh u, nh ng u đãi GSP s đ c rút d n d n trong nh ng ngành liên quan, trong khi cho nh ng n c kém phát tri n nh ng l i th u đãi so v i nh ng

n c v t tr i h n

Ví d nh : Myanmar là m t n c kém phát tri n nh ng đã b đình ch t m th i

ra kh i danh sách các n c đ c h ng u đãi GSP c a EU n m 1997 vì lý do Myanmar s d ng lao đ ng c ng b c Ho c là c ch hàng tr ng thành: EU đã đình ch không dành u đãi GSP cho m t hàng giày da c a Vi t Nam giai đo n 2009-2011 vì lý do ngành hàng này đã tr ng thành

- M c đ u đãi thu quan: Các n c cho h ng áp d ng ch đ mi n ho c

gi m thu tùy thu c vào t ng lo i hàng hóa ho c trình đ phát tri n c a t ng n c

đ c h ng u đãi Các lo i hàng hóa là các s n ph m thô ph c v cho s n xu t công nghi p và các s n ph m nông nghi p h u nh đ c mi n thu nh p kh u, ho c

là các n c kém phát tri n s đ c u đãi h n các n c đang phát tri n

- Các tiêu chu n v xu t x ph i tuân th đ đ c h ng GSP c a n c dành u đãi Tùy thu c vào m i lo i hàng hóa đ u có nh ng tiêu chu n xu t x riêng, hàng hóa c a các n c đ c h ng đ u ph i đáp ng đ y đ tiêu chu n xu t x thì m i

đ c h ng u đãi thu quan Tiêu chu n xu t x mà các n c cho h ng áp d ng cho các n c đ c h ng c ng khác nhau, đi u này tùy thu c vào trình đ phát tri n c a các n c đ c h ng: các n c kém phát tri n s đ c u đãi h n các

n c đang phát tri n

- Quy đ nh v ch ng t : Ngoài ch ng t v n chuy n th ng, gi y ch ng nh n

xu t x là gi y ch ng nh n xu t x m u A đã đi n đ y đ và có ch ng nh n c a c quan có th m quy n c p t i n c đ c h ng Gi y ch ng nh n xu t x m u A là

ch ng t chính th c mà các c quan H i quan c a n c cho h ng d a vào đ cho hàng hóa h ng u đãi GSP

- Quy đ nh v b o tr và c ng g p:

Quy đ nh v b o tr : H u h t các n c dành u đãi áp d ng quy đ nh cho phép các s n ph m (nguyên ph li u, các b ph n) s n xu t t i n c này khi cung c p cho n c đ c h ng và đ c s d ng t i n c đó trong quá trình gia công s n

xu t, đ c coi là có xu t x c a n c đ c h ng đ xác đ nh xem s n ph m cu i cùng có đ đi u ki n đ c h ng u đãi GSP hay không Khi ng i xu t kh u yêu

v c, nguyên ph li u đ s n xu t ra s n ph m cu i cùng đ c nh p kh u t các kh i

ho c khu v c đ c h ng u đãi coi nh có xu t x t i n c đó n u nh có b ng

ch ng v Gi y ch ng nh n xu t x t các n c xu t kh u đó c p Ví d : Trong kh i ASEAN, qu n áo đ c s n xu t t i Vi t Nam t v i nh p kh u có xu t x t Thái Lan, thì v i s đ c coi là có xu t x t i Vi t Nam n u v i đó đ c các c quan có

th m quy n c a Thái Lan c p Gi y ch ng nh n xu t x m u A i v i các n c Canada, Australia … cho phép c ng g p toàn c u, s n ph m đ c s n xu t t nguyên li u c a t t c các n c đ c các n c này cho h ng u đãi GSP coi nh

có xu t x t i n c đ c h ng u đãi đó n u đáp ng tiêu chu n xu t x Ví d :

Xe đ p đ c s n xu t t i Vi t Nam sau đó xu t kh u đi Cacada t các nguyên li u

nh p kh u c a Trung Qu c, thì các nguyên ph li u này đ c coi là có xu t x t i

Vi t Nam n u có Gi y ch ng nh n đáp ng tiêu chu n xu t x c a Canada do các

c quan có th m quy n c a Trung Qu c c p

- Quy đ nh v v n t i: H u h t các n c cho h ng đ u quy đ nh r ng hàng hóa

có xu t x ph i đ c v n chuy n tr c ti p t n c xu t kh u đ c h ng đ n n c cho h ng (n i giao hàng) Các quy đ nh này nh m phòng tránh hàng hóa xu t kh u

c a n c đ c h ng khi chuy n t i b s a đ i, thay th ho c gia công ch bi n thêm Các n c thu c EU, Nauy, Th y S , Canada …, cho phép hàng hóa c a n c

xu t kh u đ c h ng u đãi v n chuy n qua n c khác n u đ c giám sát c a H i quan n c quá c nh đ đ m b o r ng hàng hóa đó không đ c s a đ i, thay th

ho c gia công ch bi n thêm t i n c quá c nh Và vi c v n chuy n qua lãnh th

c a n c quá c nh đó ph i do yêu c u v đ a lý hay hoàn toàn do yêu c u v n t i

i v i các n c EU, hàng hóa đ c v n chuy n t n c đ c h ng đ n

b t k n c thành viên nào c a EU đ u th a mãn quy đ nh v v n chuy n, ho c hàng đ c v n chuy n đ n m t n c thành viên b t k c a EU sau đó ti n hành buôn bán r i l i v n chuy n đ n m t qu c gia thành viên khác thì v n không m t quy n đ c h ng u đãi GSP Ho c hàng hóa đ c s n xu t t i m t n c b t k thu c các kh i đ c h ng u đãi (ví d : ASEAN) sau đó đ c v n chuy n đ n các

n c EU t m t thành viên b t k c a nhóm đó thì v n th a mãn quy đ nh v v n chuy n

- Quy đ nh v ki m tra, xác minh hàng hóa: Vi c áp d ng h th ng u đãi thu quan ph c p đòi h i s h p tác ch t ch và giúp đ chung gi a c quan H i quan

t i n c cho h ng và các c quan th m quy n t i n c đ c h ng nh m đ m b o

s tuân th các quy đ nh và yêu c u c a t ng n c, k c s ki m tra giám sát xu t

x và v n chuy n hàng hóa Vi c xác minh C/O m u A là do c quan th m quy n

c a n c cho h ng yêu c u c quan có th m quy n c p liên quan c a n c đ c

h ng ti n hành Trong tr ng h p th y nghi v n v tính xác th c c a ch ng t , hay tính xác th c c a các thông tin liên quan đ n xu t x hàng hóa hay các v n đ liên quan khác, thì h i quan c a n c cho h ng s đ ngh ti n hành xác minh

ki m tra Khi có yêu c u, thì vi c xác minh ph i đ c ti n hành và k t qu c a nó

ph i đ c thông báo trong th i h n t i đa là 6 tháng k t ngày c quan có th m quy n c a n c nh p kh u cho h ng đ ngh ây là quy đ nh v yêu c u ki m tra, xác minh hàng hóa c a h u h t các n c cho h ng u đãi GSP đ i v i các n c

Xác đ nh xu t x hàng hóa là m t khái ni m c n thi t và quan tr ng c a h

th ng th ng m i đa ph ng Xác đ nh xu t x hàng hóa là vi c xác đ nh quá trình

s n xu t, gia công hay ch bi n đ y đ s n ph m hàng hóa nào đó t i m t qu c gia hay vùng lãnh th c th Có nhi u lý do gi i thích t i sao các qu c gia c n g n

n c xu t x cho hàng hóa M t trong nh ng lý do đó là s phù h p v i các nguyên

t c c b n không phân bi t và m c a h th ng th ng m i, m t lý do khác đ c

1 Generalized System of Preferences ( http://www.unctad.org )

d a trên các khái ni m h p h n v l i ích th ng m i n i đ a Dù cho b t c lý do

gì, ki n th c chuyên môn và vi c s d ng quy t c xu t x đã t o thành yêu c u c n thi t cho các chuyên gia v chính sách th ng m i đ ho t đ ng trong h th ng

th ng m i đa ph ng.[6]

Các nguyên t c sau đây là m t s lý do lý gi i t i sao các qu c gia quan tâm

đ n vi c xây d ng h th ng quy t c cho vi c xác đ nh xu t x hàng hóa và t i sao các qu c gia mu n bi t xu t x hàng hóa

- Thu quan u đãi: chính sách th ng m i c a các qu c gia và các th a thu n th ng m i khu v c c th đôi lúc có s phân bi t Xác đ nh xu t x hàng hóa có th cho th y đâu là hàng hóa nh p kh u đ c h ng u đãi đ áp d ng ch

đ u đãi theo các th a thu n th ng m i đ c bi t t i các khu v c trong đó các n c

có các hi p đ nh th ng m i ho c th a thu n song ph ng ho c đa ph ng.[6] Trong h th ng GSP, ph m vi các s n ph m đ c h ng u đãi thu quan tùy thu c vào chính sách c a m i n c dành u đãi Thông th ng trong các bi u thu nh p

kh u c a các n c giành u đãi có quy đ nh rõ t ng lo i thu su t áp d ng cho t ng

m t hàng có g n mã s hàng hóa trong bi u thu Các m t hàng đ c h ng u đãi cao (thu su t áp d ng có th là 0%) là các s n ph m n u nh p kh u vào th tr ng các n c cho h ng u đãi s không làm nh h ng đ n s n xu t trong n c Ví

d : hàng nông s n, h i s n, nguyên li u thô cho ngành công nghi p v v Ngoài ra, thu su t áp d ng cho các n c đ c h ng c ng khác nhau tùy thu c vào trình đ phát tri n c a các n c đ c h ng Thông th ng các n c đ c h ng chia làm

h i lo i theo tiêu chu n c a Liên h p qu c: các n c kém phát tri n (nh : Campuchia, Lào … ,) và các n c đang phát tri n (nh : Vi t Nam, Inđônexia…) Các n c kém phát tri n s đ c u đãi cao h n các n c đang phát tri n c v

m c thu u đãi, không b h n ch s l ng và m t s tiêu chu n khác (nh quy

đ nh v tiêu chu n xu t x s d h n các n c đang phát tri n) Còn trong các n c

có ký k t hi p đ nh FTA, thì xu t x hàng hóa là b ng ch ng đ đ c h ng u đãi thu quan theo các hi p đ nh đã ký k t

- Áp d ng thu ch ng bán phá giá và tr giá: trong các tr ng h p khi hàng hóa c a m t n c đ c cho là phá giá t i th tr ng n c khác, vi c xác đ nh xu t

x khi n các hành đ ng ch ng bán phá giá và vi c áp d ng thu ch ng tr giá tr lên d dàng và kh thi h n [6] Ngày nay trong th ng m i qu c t , các v ki n

ch ng bán phá giá x y ra ngày m t nhi u M t s n ph m đ c coi là bán phá giá khi giá xu t kh u c a s n ph m đó th p h n giá thông th ng c a s n ph m t ng

t bán trong n c n nay, Vi t Nam đã b ki n ch ng bán phá giá t nhi u n c trên th gi i, đi n hình là các v ki n v m t hàng th y s n, túi nh a PE t Hoa K ; các s n ph m giày dép, xe đ p t EU; máy đi u hòa t Th Nh K ; giày dép t Braxin … Theo th ng kê c a H i đ ng t v n các bi n pháp phòng v th ng m i

qu c t - VCCI, thì tính đ n 07/2010 đã có 36 v ki n ch ng bán phá giá mà Vi t Nam có liên quan Hi n nay, M và EU có các chính sách th t ch t nh m vào m t

s hàng hóa có xu t x t Trung Qu c, đi u đó đ n đ n các nhà s n xu t Trung

Qu c có xu h ng chuy n sang s n xu t Vi t Nam và m t s n c khác làm

l ng xu t kh u c a Vi t Nam đ i v i các m t hàng đó t ng m nh i u này đã d n

t i trong t ng lai, các v ki n ch ng bán phá giá đ i v i các s n ph m xu t kh u

c a Vi t Nam có nguy c ngày càng t ng

- Th ng kê th ng m i và duy trì h th ng h n ng ch: vi c xác đ nh xu t x hàng hóa khi n vi c biên so n các s li u th ng kê th ng m i và các xu h ng

l nh v c c th Trong tr ng h p này, các qu c gia tr nên r t tích c c b o v tên

hi u th ng m i và ch ng vi c làm gi tên hi u này, s d ng sai ho c l i d ng b i các n c khác đ t ng l ng bán hàng c a h [6]

- Các nguyên t c v môi tr ng: các yêu c u v ký hi u, b n thân chúng là

k t qu c a vi c áp d ng quy t c xu t x , đ c s d ng vì nh ng lý do v môi

tr ng M t s trong s đó t ng c ng các m c tiêu môi tr ng, s khác hi n theo

đu i vi c s d ng và l m d ng quy tác xu t x nh m m c đích chôn ph th i đ c

h i ho c khai thác ki t qu và b ng cách đó làm tuy t ch ng các loài đ ng v t và

th c v t.[6]

- L n tránh: m c dù là không h p pháp và là m t th c ti n th ng m i không công b ng, m t s n c, khi c tránh b áp d ng h n ng ch, đã s d ng và l m d ng quy t c xu t x đ đ a t và bán phá giá hàng hóa t i th tr ng các n c khác.[6]

Th c t cho th y, khi m t hàng nào đó c a m t n c xu t kh u b n c nh p kh u

áp d ng h n ng ch ho c b t ch i cho nh p kh u vào thì h tìm cách tái xu t qua

n c th ba đ xu t kh u hàng hóa đó, nh ng hành vi nh v y v c b n là không

h p pháp Do đó, Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa là b ng ch ng quan tr ng

đ h p pháp hóa vi c xu t kh u hàng hóa và nó cho c quan có th m quy n c a

n c nh p kh u bi t đ c xu t x c a hàng hóa đó đ n t đâu

1.1.3 Khái quát chung v tiêu chu n xu t x c a Vi t Nam và m t s n c trên th gi i

VCCI th c hi n vi c c p C/O cho hàng hóa xu t kh u t n m 1963 đ n nay

T tr c n m 2006, các quy đ nh v xu t x hàng hóa ch y u đ c tham kh o t các tài li u c a n c ngoài n n m 2006, chính ph ban hành ngh đ nh 19/2006

N -CP (ngh đ nh chính ph ) ngày 20/02/2006 quy đ nh chi ti t Lu t th ng m i

v xu t x hàng hóa và giao cho B Th ng M i (nay là B Công Th ng) xây

d ng và ban hành các v n b n pháp lu t liên quan đ n xu t x hàng hóa Theo ngh

đ nh này, hàng hóa đ c coi là có xu t x khi chúng thu c m t trong các tr ng

h p: xu t x thu n túy và xu t x không thu n túy

Hàng hóa có xu t x thu n túy ph i đ c công nh n có xu t x t m t qu c gia, vùng lãnh th khi thu c m t trong các tr ng h p sau:

- Cây tr ng và các s n ph m t cây tr ng đ c thu ho ch t i qu c gia ho c vùng lãnh th đó

- ng v t s ng đ c sinh ra và nuôi d ng t i qu c gia ho c vùng lãnh th

đó

- Các s n ph m t đ ng v t s ng nêu trên

- Các s n ph m thu đ c t s n b n, đ t b y, đánh b t, nuôi tr ng, thu l m

ho c s n b t t i qu c gia ho c vùng lãnh th đó

- Các khoáng s n và các ch t s n sinh t nhiên không đ c li t kê t t i các

đi u kho n k trên, đ c chi t xu t ho c l y ra t đ t, n c, đáy bi n ho c d i đáy

- Các s n ph m đ c ch bi n ho c đ c s n xu t ngay trên tàu t các s n

ph m nêu t i kho n trên đ c đ ng ký qu c gia, vùng lãnh th đó và đ c phép treo c c a qu c gia, vùng lãnh th đó

- Các v t ph m có đ c qu c gia, vùng lãnh th đó hi n không còn th c

hi n đ c các ch c n ng ban đ u và c ng không th s a ch a hay khôi ph c đ c

và ch có th v t b ho c dùng làm nguyên li u, v t li u thô, ho c đ c s d ng vào

m c đích tái ch

- Các hàng hóa có đ c ho c đ c s n xu t t các s n ph m nêu trên qu c gia, vùng lãnh th đó.[8]

Hàng hóa có xu t x không thu n túy đ c công nh n có xu t x t m t

qu c gia, vùng lãnh th khi qu c gia, vùng lãnh th đó th c hi n công đo n ch

bi n cu i cùng làm thay đ i c b n hàng hóa này [8]

Thu t ng “Thay đ i c b n” là vi c m t hàng hoá đ c bi n đ i qua m t quá trình s n xu t, đ hình thành m t v t ph m th ng m i m i, khác bi t v hình

d ng, tính n ng, đ c đi m c b n, ho c m c đích s d ng so v i hàng hoá ban

đ u.[8]

Hàng hóa đáp ng tiêu chu n xu t x không thu n túy n u quá trình gia công hay ch bi n hàng hóa này đáp ng yêu c u tiêu chí “T l ph n tr m c a giá tr ” hay tiêu chí “chuy n đ i mã s hàng hóa” đ c quy đ nh c th t i thông t s : 08/2006/TT-BTM và thông t s : 10/2006/TT-BTM c a B Công Th ng ban hành

"Chuy n đ i mã s hàng hóa" là s thay đ i v mã s (trong Bi u thu xu t

nh p kh u) c a hàng hóa đ c t o ra m t qu c gia ho c vùng lãnh th trong quá trình s n xu t t nguyên li u không có xu t x c a qu c gia ho c vùng lãnh th này.[8] Theo đ nh ngh a này, hàng hóa đ c s n xu t ra đã có s thay đ i c b n v tính n ng so v i nguyên ph li u ban đ u, quá trình s n xu t có th là l p ráp ho c

ch bi n t nh ng nguyên ph li u ban đ u đ t o ra s n ph m m i

"T l ph n tr m c a giá tr " là ph n giá tr gia t ng có đ c sau khi m t

qu c gia ho c vùng lãnh th s n xu t, gia công, ch bi n các nguyên li u không có

xu t x t qu c gia ho c vùng lãnh th này so v i t ng tr giá c a hàng hoá đ c

s n xu t ra.[8]

Công th c tính t l ph n tr m c a giá tr nh sau:

Giá FOB – Giá nguyên li u không có xu t x

t qu c gia ho c vùng lãnh th s n xu t

x 100% ≥ 30% (1.1) [13] Giá FOB

FOB: Giá tr hàng hoá đã giao qua m n tàu, bao g m c chi phí v n t i hàng hóa t nhà s n xu t t i c ng ho c t i đ a đi m cu i cùng đ ch t hàng lên tàu

Tuy nhiên, m t s công đo n gia công, ch bi n đ n gi n không đ c xét

đ n khi xác đ nh tiêu chu n xu t x c a hàng hóa, các công đo n gia công, ch bi n này nh sau:

- Các công vi c b o qu n hàng hoá trong quá trình v n chuy n và l u kho (thông gió, tr i ra, s y khô, làm l nh, ngâm trong mu i, xông l u hu nh ho c thêm các ph gia khác, lo i b các b ph n b h h ng và các công vi c t ng t )

- Các công vi c nh lau b i, sàng l c, ch n l a, phân lo i (bao g m c vi c

x p thành b ) lau chùi, s n, chia c t ra t ng ph n

- Thay đ i bao bì đóng gói và tháo d hay l p ghép các lô hàng; đóng chai,

l , đóng gói, bao, h p và các công vi c đóng gói bao bì đ n gi n khác

- Dán lên s n ph m ho c bao gói c a s n ph m các nhãn hi u, nhãn, mác hay các d u hi u phân bi t t ng t

- Vi c tr n đ n gi n các s n ph m, k c các thành ph n khác nhau, n u m t hay nhi u thành ph n c u thành c a h n h p không đáp ng đi u ki n đã quy đ nh

đ có th đ c coi nh có xu t x t i n i th c hi n vi c này

- Vi c l p ráp đ n gi n các b ph n c a s n ph m đ t o nên m t s n ph m hoàn ch nh

- K t h p c a hai hay nhi u công vi c đã li t kê nêu trên

- Gi t, m đ ng v t.[8]

Nhìn chung các quy đ nh v xu t x theo ngh đ nh 19/2006 N -CP (ngh

đ nh chính ph ) ngày 20/02/2006 quy đ nh chi ti t Lu t th ng m i v xu t x hàng hóa, thì các quy đ nh này là r t rõ ràng và đây là tài li u chính th c cho các t ch c

c p C/O v n d ng đ xác đ nh xu t x cho hàng hóa xu t kh u c a Vi t Nam hi n nay

Trong ho t đ ng c p C/O, ngoài các quy đ nh v xu t x c a Vi t Nam đ

c p C/O cho các m u C/O không u đãi, t ch c c p C/O còn ph i áp d ng các quy

đ nh v xu t x c a n c nh p kh u đ c p các m u C/O u đãi theo quy đ nh c a

n c nh p kh u Ch đ u đãi thu quan có th do các n c phát tri n dành cho

các n c đang phát tri n và kém phát tri n nh ng kho n u đãi thu quan (g m

mi n ho c gi m thu nh p kh u), ho c các m u C/O đ c c p theo các hi p đ nh t

do th ng m i (FTA) mà Vi t Nam đã ký k t Các m u C/O này đ c c p d a trên quy đ nh c a n c nh p kh u, ho c các quy đ nh trong hi p đ nh (FTA), chúng có

th khác nhau tùy vào t ng th tr ng và m t hàng c th

Nhìn chung, tiêu chu n xu t x áp d ng cho các s n ph m xu t kh u t n c

đ c h ng có th chia thành hai lo i:

Các s n ph m đ c tr ng và khai thác m t cách toàn b t đ t đai hay thu

ho ch t i n c xu t kh u, ho c đ c s n xu t t i đó tuy t đ i t các s n ph m đó

Nh ng lo i s n ph m này đ c g i là nh ng s n ph m “có xu t x toàn b ” hay

“xu t x thu n túy” và th a mãn tiêu chu n xu t x vì hoàn toàn không s d ng nguyên ph li u nh p kh u hay không rõ ngu n g c xu t x

Theo tiêu chu n xu t x c a EU, thì nh ng s n ph m sau đây s đ c coi là có

- Các s n ph m l y t đáy bi n ho c lòng đ t, d i đáy bi n n m ngoài lãnh h i

c a các n c đó, nh ng các n c đó có đ c quy n khai thác;

- Các s n ph m làm các n c đó hoàn toàn t các s n ph m nói trong các m c trên.[17]

Nh ng s n ph m đ c làm t nguyên ph li u, b ph n nh p kh u, bao g m c các s n ph m đ c ch t o toàn b hay t ng ph n t nguyên ph li u, thành ph n

nh p kh u vào n c đ c h ng hay không rõ ngu n g c Nh ng s n ph m này

đ c g i là “nh ng s n ph m có thành ph n nh p kh u”, th a mãn xu t x n u chúng đã tr i qua “quá trình gia công ch bi n đ y đ ” (theo nh quy đ nh xu t x

c a n c cho h ng) t i n c đ c h ng Theo quy đ nh này, các nguyên ph

li u, b ph n hay thành ph n nh p kh u đ c coi là đã tr i qua quá trình gia công

ch bi n đ y đ khi s n ph m thu đ c n m trong h ng m c thu quan b n s khác

v i h ng m c thu quan c a nguyên ph li u, b ph n hay thành ph n nh p kh u ban đ u Tuy nhiên, đ i v i m t s s n ph m s thay đ i h ng m c thu quan không ph i bao gi c ng là k t qu c a m t quá trình gia công ch bi n đ y đ (ho c ng c l i trong m t s tr ng h p, m t quá trình gia công ch bi n đ y đ đã

di n ra nh ng l i không di n ra s thay đ i h ng m c thu quan c a s n ph m) Do

v y, các n c cho h ng đã l p ra quy đ nh v ph n nguyên ph li u nh p kh u và không rõ xu t x đ c s d ng không v t quá t l ph n tr m nh t đ nh so v i giá

xu t x ng c a thành ph m Khái ni m “gia công ch bi n đ y đ ” đ c đ nh ngh a theo nhi u cách khác nhau, tuy nhiên t n t i hai tiêu chu n, m i tiêu chu n đ c

m t s n c cho h ng áp d ng Các tiêu chu n này đ c g i là “tiêu chu n gia công ch bi n” và “tiêu chu n ph n tr m” Ngoài ra, tr c khi xét đ n tiêu chu n

xu t x c a hàng hóa c n ph i lo i tr m t s công đo n gia công ch bi n đ n gi n (công đo n gia công ch bi n không đ y đ ), nh ng công đo n này không đ c xét

đ n khi xác đ nh xu t x hàng hóa Các qui trình công vi c đ n gi n mà h u h t các

n c cho h ng không ch p nh n cho h ng quy ch v xu t x

Theo quy đ nh xu t x c a EU, thì có th li t kê các công đo n gia công ch

bi n đó nh sau:

- Các ho t đ ng b o qu n s n ph m tr ng thái t t trong quá trình v n chuy n

và l u kho (thông gió, tr i ra, s y khô, làm l nh, p mu i, dùng sun-phur dioxit hay các dung d ch khác, lo i b nh ng ph n h ng, và các ho t đ ng t ng t );

- Các ho t đ ng đ n gi n bao g m lau b i, sàng l c, s p x p, phân lo i, ghép n i (bao g m vi c l p thành bó), làm s ch, v trang trí, c t g t;

+ Các thay đ i bao bì và tháo d hay ghép các lô hàng,

+ óng gói đ n gi n vào chai, l , túi, h p, g n th b ng, v v và t t c các

ho t đ ng đóng gói đ n gi n khác;

- G n mác, nhãn hi u hay ký hi u đ phân bi t các s n ph m ho c bao bì đóng gói c a chúng;

- Vi c gá ráp s n ph m cùng hay khác lo i, khi m t hay nhi u thành ph n h n

h p không th a mãn các đi u ki n ghi trong ph n này đ có th đ c coi là các s n

Tóm l i, vi c xác đ nh tiêu chu n xu t x thu n túy và vi c lo i tr các giai

đo n gia công ch bi n đ n gi n (gia công ch bi n không đ y đ ) không xét đ n khi xác đ nh xu t x c a Vi t Nam và các n c khác là t ng đ i gi ng nhau i

v i Nh t B n trong vi c xét “tiêu chu n gia công ch bi n đ y đ ” thì có m t đi m khác bi t, Nh t B n không coi công vi c gi t m đ ng v t là công vi c đ n gi n, ngh a là công vi c gi t m đ ng v t v n đ c áp d ng đ xét tiêu chu n xu t x 2

Nh ng khi xác đ nh xu t x hàng hóa không thu n túy theo tiêu chí “tiêu chu n gia công ch bi n” và “tiêu chu n t l ph n tr m” thì có s khác bi t rõ r t, các s n ph m đ c s n xu t ra đ c xét đ n tiêu chu n xu t x theo t ng mã s

2 Japan’s GSP

hàng hóa đ c quy đ nh trong Bi u thu xu t nh p kh u Ví d : “Tiêu chu n gia công ch bi n” xét cho xu t x đ i v i s n ph m “G ng kính, có ho c không có khung k c các lo i g ng chi u h u mã s hàng hóa 7009” c a EU là “Ð c s n

xu t t nguyên li u thu c h ng m c 7001”;[17] đi u đó có ngh a r ng, vi c s d ng nguyên ph li u ban đ u đ s n xu t ra s n ph m m c đ gia công ch bi n cao

h n s không đ c coi là có xu t x t n c đ c h ng Ho c “tiêu chu n ph n

[17]

Ð c s n xu t v i tr giá c a t t c các nguyên ph li u s

d ng không v t quá 25% giá xu t x ng

i v i Canada và Nga, tiêu chu n xu t x không thu n túy cho phép m t t

l ph n tr m t i đa đ c đ t ra cho tr giá nguyên ph li u, b ph n và thành ph n

nh p kh u (hay không rõ xu t x ) có th đ c s d ng trong quá trình s n xu t s n

ph m xu t kh u

i v i Úc và Newzeland, tiêu chu n xu t x không thu n túy cho phép m t

t l ph n tr m t i thi u đ c đ t ra cho tr giá nguyên ph li u trong n c và chi phí gia công ph i đ c s d ng trong quá trình s n xu t s n ph m xu t kh u

i v i hàng hóa áp d ng theo các hi p đ nh FTA mà Vi t Nam đã ký k t, tiêu chu n xu t x đ c xác đ nh là hàng hóa đ c coi là có xu t x t n c thành

viên n u đáp ng tiêu chí “chuy n đ i mã s hàng hóa” ho c nguyên ph li u có

xu t x t i các n c thành viên (hay hàm l ng khu v c) t i thi u ph i đ t đ c

m t t l ph n tr m xác đ nh tùy thu c vào t ng lo i hàng hóa

Hàm l ng khu v c đ c tính theo công th c sau:

FOB – VNM LVC = x 100 % (1.2) [11]

FOB FOB: Giá tr hàng hoá đã giao qua m n tàu, bao g m c chi phí v n t i hàng hóa t nhà s n xu t t i c ng ho c t i đ a đi m cu i cùng đ ch t hàng lên tàu

Hi n nay, trên th gi i đang có nhi u ch đ u đãi thu quan c a các qu c gia ho c kh i khu v c kinh t xác đ nh xu t x hàng hóa nh m áp d ng ch đ này, m t trong nh ng c s đ xác đ nh ngu n g c xu t x hàng hóa là “Gi y

ch ng nh n xu t x hàng hóa” Tùy thu c vào t ng qu c gia, kh i kinh t khu v c,

ho c chính sách th ng m i c th mà có nhi u lo i gi y ch ng nh n xu t x khác nhau, n i dung xu t x c a hàng hóa đ c xác đ nh theo m t quy t c xu t x c

th Quy t c xu t x này ph i đ c n c nh p kh u ch p nh n và th a nh n, quy

t c xu t x đó có th là nh ng quy đ nh c a n c nh p kh u n u là các m u Gi y

ch ng nh n xu t x u đãi ho c quy đ nh c a n c xu t kh u đ i v i các m u gi y

ch ng nh n không u đãi M c đích chính c a quy t c xu t x là đ m b o nh ng l i ích c a ch đ u đãi thu quan theo h th ng u đãi ph c p (GSP) ch đ c dành

cho nh ng s n ph m mà th c s có đ c do thu ho ch, s n xu t, gia công ho c ch

bi n nh ng n c xu t kh u đ c h ng Tuy nhiên, vai trò c a quy t c xu t x trong th ng m i qu c t không gi i h n trong các u đãi thu quan Trên th c t , khái ni m xu t x hàng hóa là m t công c ch y u c a m i chính sách th ng m i,

t vi c đàm phán khu v c t do ho c hình thành m t kh i kinh t khu v c đ n vi c

áp d ng thu ch ng phá giá Các y u t chính c a quy t c xu t x bao g m: tiêu chu n xu t x , đi u ki n v n chuy n và ch ng t xác nh n hai đi u trên, ngoài ra còn có các quy đ nh b sung khác ph i tuân th Tiêu chu n xu t x là nh ng quy

đ nh và nh ng yêu c u c th và vi c s n xu t hàng hóa, ho c v vi c gia công ch

bi n đ y đ hàng hóa do n c nh p kh u quy đinh tùy thu c vào t ng lo i m t hàng

c th Quy t c xu t x đ c áp d ng có th là các quy đ nh c a n c nh p kh u

ho c c a n c c p Gi y ch ng nh n xu t x n u n c nh p kh u không có yêu c u

gì thêm

Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa đ c c p theo quy t c xu t x nào thì

đ c h ng u đãi n u có c a n c nh p kh u t ng ng v i u đãi đó dành cho hàng hóa nh p kh u Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa ch đ c c p cho các lô hàng xu t kh u c th , ngh a là gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa ch c p cho các hàng hoá l u thông qu c t , t c là hàng hóa đã đ c xu t kh u vào n c nh p kh u Trên th c t , Gi y ch ng nh n xu t x có th đ c c p tr c ho c sau ngày giao hàng (ngày x p hàng lên tàu) nh ng vi c c p tr c này v n ph i ph n ánh đ c lô hàng xu t kh u c th Vi c c p tr c này th ng x y ra khi lô hàng đang ch làm

th t c h i quan đ xu t kh u ho c đã làm th t c h i quan ch xu t kh u

T n m 1963 đ n n m 1995 t i Vi t Nam, VCCI là t ch c duy nh t th c

hi n vi c c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u c a Vi t Nam B công th ng ch b t đ u th c hi n c p gi y ch ng nh n xu t x t n m 1996 khi

Vi t Nam ký th a thu n v i các n c ASEAN “Hi p đ nh v ch ng trình u đãi thu quan có hi u l c chung (CEPT)” có hi u l c

Theo ngh đ nh 19/2006 N -CP (ngh đ nh chính ph ) ngày 20/02/2006 quy

đ nh chi ti t Lu t th ng m i v xu t x hàng hóa, th m quy n c p Gi y ch ng

nh n xu t x đ c quy đ nh nh sau: B th ng m i (c ) nay là B Công Th ng

t ch c th c hi n c p Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa xu t kh u; tr c ti p c p

ho c y quy n cho Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam và các t ch c khác th c hi n vi c c p Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa Hi n nay, B công

th ng và VCCI là hai t ch c duy nh t có th m quy n c p Gi y ch ng nh n xu t

x cho hàng hóa xu t kh u c a Vi t Nam

Thông th ng Gi y ch ng nh n xu t x đ c phân làm hai lo i là nh ng

m u Gi y ch ng nh n xu t x đ c h ng u đãi (n c nh p kh u cho các n c

xu t kh u đ c h ng u đãi thu quan dành cho hàng hóa đó) và nh ng m u gi y

ch ng nh n xu t x không đ c h ng u đãi (n c nh p kh u không cho n c

xu t kh u đ c h ng u đãi thu quan) Hi n nay, VCCI c p Gi y ch ng nh n

xu t x cho các m u gi y ch ng nh n xu t x đ c h ng ch đ u đãi ph c p (GSP) (m u A) và các m u gi y ch ng nh n khác không đ c h ng u đãi: m u

B, m u O (c p cho m t hàng cà phê) và các m u khác theo yêu c u c a n c nh p

kh u B Công th ng c p các lo i m u gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t

đi các n c mà Vi t Nam đã ký các Hi p đ nh th ng m i t do khu v c (FTA)

nh : ASEAN – Trung Qu c (m u E), ASEAN – Hàn Qu c (m u AK), ASEAN –

Nh t B n (m u AJ), Vi t Nam – Nh t B n (m u VJ), ASEAN – Úc, Newzealand (AANZ), Vi t Nam – ASEAN theo Ch ng trình u đãi thu quan có hi u l c chung (CEPT), (m u D); Vi t Nam – Lào (m u S)

1.2 M t s quy đ nh chính v th t c c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i Vi t Nam hi n nay

s n xu t, đ ng ký m u ch ký y quy n và m u d u theo m u, phô tô các ch ng t

có tính ch t pháp lý c a pháp nhân cho t ch c c p C/O Thông t này c ng quy

đ nh c th các ch ng t c n thi t trong m t b h s c a Ng i đ ngh c p C/O và các th t c chung trong vi c x lý h s nh : ti p nh n B h s c a Ng i đ ngh

c p C/O, c p l i C/O và c p sau C/O Ngoài ra, thông t này c ng quy đ nh th i h n

c p C/O t i đa là 3 ngày làm vi c cho các b h s c a ng i đ ngh c p C/O khi

đã đ c ti p nh n đ y đ và h p l và các tr ng h p t ch i c p C/O

D a vào thông t này, các t ch c c p C/O xây d ng quy ch c th đ làm

c s xây d ng qui trình cho ho t đ ng c p C/O nh : ti p nh n h s , ki m tra h

s , ký C/O v.v… Th t c c p C/O đ i v i các t ch c c p C/O và ng i đ ngh

c p C/O là s k t h p gi a các quy đ nh chung trong thông t s 07/2006/TT-BTM (2006) và quy ch c th đ qu n lý ho t đ ng c p C/O c a các t ch c c p C/O

Tóm t t ch ng 1

Ch ng 1 trình bày lý lu n chung v ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t

x Tr ng tâm trong ch ng 1 là vi c trình bày m c đích c a vi c xác đ nh xu t x hàng hóa và khái quát các quy đ nh chung trong H th ng u đãi ph c p (GSP), trong ch ng này c ng trình bày các quy đ nh chung v cách xác đ nh tiêu chu n

xu t x , đây là c s đ phân tích ch ng 2 và đ a ra các gi i pháp t i ch ng 3

th ng xuyên t i m t đ a đi m c ng Mác-xây đ trao đ i thông tin, bàn b c nh ng

v n đ kinh doanh, n i h g p g đ c g i là Phòng Th ng m i T nh ng cu c

g p đó, h thành l p m t t ch c mang tên Phòng Th ng m i – m t hi p h i c a các th ng gia đ h tr , thúc đ y ho t đ ng buôn bán trên th ng tr ng

T Pháp, t ch c Phòng Th ng m i lan t a ra kh p châu Âu và các n c khác Cu c cách m ng công nghi p phát tri n nhanh chóng trong các th k sau này

đã nâng cao vai trò c a các nhà s n xu t công nghi p, và theo đà phát tri n c a

th ng m i, các nhà công nghi p tr c ti p tham gia ngày càng nhi u vào ho t đ ng trên th ng tr ng S g n bó gi a th ng m i và công nghi p và vai trò t ng lên

c a gi i công nghi p đã khi n Phòng th ng m i l n l t m r ng c a ti p nh n các nhà s n xu t vào t ch c c a mình và đ i tên thành Phòng Th ng m i và Công nghi p Ngày nay, cái tên Phòng Th ng m i và Công nghi p tr thành ph bi n

h u h t các n c trên th gi i Ngay c m t s ít n i ng i ta v n gi nguyên tên Phòng Th ng m i theo truy n th ng t đ u (nh M ), ho c nhi u n i khác có các hi p h i công nghi p hình thành song song v i h th ng Phòng Th ng m i thì

s g n bó gi a công nghi p và gi i th ng m i trong t ch c Phòng Th ng m i ngày càng m t thi t và đ ng nhiên đ c th a nh n

Nh ng t ch c mang tên Phòng Th ng m i ho c Phòng Th ng m i và Công nghi p các n c v c b n đ u gi ng nhau v tính ch t, ch c n ng và t

ch c ho t đ ng Do đó đã giúp các doanh nghi p và các t ch c khác nh n ra và phân bi t đ c Phòng Th ng m i v i các hi p h i, h i đ ng, y ban đ c thành

l p ra ngày càng nhi u kh p n i Có l c ng chính vì nh ng đ c thù c a t ch c

đó mà đ i đa s các n c trên th gi i đ u g i là “phòng” (Chamber) ch không

g i b ng m t tên khác mà không h s b hi u sai ho c đánh giá th p v trí c a nó

T i Vi t Nam, ngày 29-4-1960, Th ng v H i đ ng Chính ph n c Vi t Nam dân ch c ng hoà ký quy t đ nh thành l p Phòng Th ng m i n c Vi t Nam dân ch c ng hòa Qua g n 3 n m chu n b , ngày 14-3-1963, i h i đ u tiên c a Phòng Th ng m i đ c t ch c t i Hà N i, v i s có m t c a 93 t ch c có m t

Nh ng n m 1981-1982, theo ch tr ng, chính sách m i c a Nhà n c, m t

s Công ty ho t đ ng trong l nh v c xu t nh p kh u l n l t ra đ i tr c thu c s lãnh đ o c a các B , các đ a ph ng, nh m g n ch t h n ho t đ ng xu t nh p kh u

v i s n xu t trong n c Các c s s n xu t, các vi n nghiên c u, các b - ngành, các đ a ph ng…ngày càng quan tâm h n t i quan h kinh t đ i ngo i và ti p xúc

tr c ti p nhi u h n v i các th tr ng n c ngoài Tình hình đó đòi h i Phòng

th ng m i m r ng ch c n ng và ph m vi ho t đ ng c a mình, m r ng m ng l i

h i viên, t ng c ng t ch c và thay đ i ph ng th c ho t đ ng cho phù h p

th ng m i và Công nghi p Vi t Nam s là m t đ n v ho ch toán đ c l p, t qu n

v tài chính, t t o ngu n thu đ bù đ p các chi phí ho t đ ng c a mình ch không

d a vào ngân sách do Nhà n c c p T n m 1983 Phòng th ng m i b c sang

th i k ho t đ ng theo m t đi u l m i, v i m t ph ng th c m i mà sau nh ng khó kh n b ng ban đ u th c s đã thúc đ y Phòng th ng m i có nh ng chuy n

bi n nhanh chóng c b n trong ho t đ ng c a mình

Trong nh ng n m đ u c a th i k này, m c dù g p ph i r t nhi u khó kh n

do thi u nh ng c s v t ch t, tài chính pháp lý c n thi t, thi u b máy lãnh đ o và cán b , do nh ng c ch , chính sách không h p lý trói bu c, Phòng Th ng M i và Công Nghi p Vi t Nam đã không ng ng ph n đ u v n lên, hoàn thành nh ng công vi c thu c ch c n ng c a mình, đ ng th i d n d n xác đ nh đ c ph ng th c

ho t đ ng trong đi u ki n m i

Ngày 3/4/1993 i h i đ i bi u toàn qu c Phòng Th ng m i và công nghi p Vi t nam l n th II d th o b sung, s a đ i đi u l Phòng Th ng m i và công nghi p Vi t nam đã đ c th t ng chính ph phê duy t quy t đ nh s 203/TTg ngày 27/4/1993 c a Th t ng chính ph chu n y đi u l Phòng Th ng

m i và công nghi p Vi t nam, tách ra B Th ng m i và ch u s qu n lý, ch đ o

tr c ti p c a B Chính tr và Th t ng Chính ph

Sau ngày gi i phòng hoàn toàn mi n Nam thông nh t đ t n c 30/4/1975, Chi nhánh Phòng Th ng m i Vi t Nam t i TP H Chí Minh đ c th a k t

Phòng Th ng m i Sài Gòn c b ng các quy t đ nh c a các c quan qu n lý Nhà

n c Ngày 14/02/1977 Th tr ng B Ngo i th ng ký Quy t đ nh chuy n Phòng

Th ng m i Sài gòn thành Chi nhánh Phòng Th ng m i n c C ng hòa xã h i

ch ngh a Vi t Nam t i thành ph H Chí Minh, tr c thu c Phòng Th ng m i

n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam

C n c Vào đi u l đã đ c Th t ng Chính ph phê duy t, ngày 22/11/1993 Ch t ch Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam ký quy t đ nh thành l p Chi nhánh Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam t i Thành Ph

H Chí Minh là b ph n tr c thu c Phòng Th ng m i và công nghi p Vi t Nam,

ch u s qu n lý toàn di n c a Ch t ch Phòng Th ng m i và công nghi p Vi t Nam

2.1.2 Ch c n ng và nhi m v c a VCCI

Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam là t ch c qu c gia t p h p và

đ i di n cho c ng đ ng doanh nghi p, ng i s d ng lao đ ng và các hi p h i doanh nghi p Vi t Nam nh m m c đích phát tri n, b o v và h tr các doanh nghi p, góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c, thúc đ y các quan h h p tác kinh t , th ng m i và khoa h c - công ngh gi a Vi t Nam v i các n c trên

th gi i trên c s bình đ ng và cùng có l i Phòng Th ng m i và Công nghi p

Vi t Nam là t ch c đ c l p, phi chính ph , phi l i nhu n, có t cách pháp nhân và

t ch v tài chính D a vào đi u l c a Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam đã đ c thông qua thì Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam có nh ng

- Thúc đ y s phát tri n doanh nghi p, doanh nhân, s liên k t gi a các doanh nghi p, hi p h i doanh nghi p, xúc ti n và h tr các ho t đ ng th ng m i,

đ u t , h p tác khoa h c - công ngh và các ho t đ ng kinh doanh khác c a các doanh nghi p Vi t Nam và n c ngoài

Nhi m v c a Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam

- T p h p, nghiên c u ý ki n c a các doanh nghi p đ ph n ánh, ki n ngh và tham m u cho Nhà n c các v n đ v pháp lu t, chính sách kinh t - xã h i nh m

c i thi n môi tr ng kinh doanh;

- Tham gia xây d ng và th c hi n các chi n l c phát tri n kinh t - xã h i

và h i nh p kinh t qu c t , tham d các h i ngh , các đoàn đàm phán v kinh t và

th ng m i phù h p v i quy đ nh c a Nhà n c;

- T ch c các di n đàn, đ i tho i, các cu c ti p xúc gi a doanh nghi p,

ng i s d ng lao đ ng v i các c quan Nhà n c, v i đ i di n ng i lao đ ng và

v i các t ch c h u quan khác trong và ngoài n c đ trao đ i thông tin và ý

ki n v các v n đ liên quan đ n doanh nghi p và môi tr ng kinh doanh;

- Ti n hành nh ng ho t đ ng c n thi t đ b o v quy n l i h p pháp, chính đáng c a doanh nghi p và ng i s d ng lao đ ng trong các quan h kinh doanh trong n c và qu c t ;

- T ch c các ho t đ ng tuyên truy n, v n đ ng các doanh nghi p th c hi n nghiêm ch nh pháp lu t, nâng cao trách nhi m xã h i, đ o đ c và v n hóa kinh doanh, xây d ng quan h lao đ ng thu n hòa, b o v môi tr ng và tham gia các

ho t đ ng xã h i khác phù h p v i m c tiêu c a Phòng;

- T p h p và liên k t v i các hi p h i doanh nghi p Vi t Nam, h p tác v i các Phòng th ng m i và công nghi p, các t ch c h u quan khác n c ngoài,

tham gia các t ch c khu v c và qu c t phù h p v i m c đích c a Phòng và giúp

đ các doanh nghi p tham gia ho t đ ng trong các t ch c đó;

- Ti n hành các ho t đ ng xây d ng, qu ng bá và nâng cao uy tín doanh nghi p, doanh nhân, hàng hóa, d ch v c a Vi t Nam; thúc đ y các d ch v h tr phát tri n kinh doanh; h tr doanh nghi p phát tri n quan h kinh doanh và đ u t trong và ngoài n c thông qua các bi n pháp nh : ch p m i và gi i thi u b n hàng, cung c p thông tin, h ng d n và t v n cho doanh nghi p, t ch c nghiên

c u, kh o sát th tr ng, h i th o, h i ngh , h i ch , tri n lãm, qu ng cáo và các

ho t đ ng xúc ti n khác;

- T ch c đào t o b ng nh ng hình th c thích h p đ phát tri n ngu n nhân

l c cho các doanh nghi p, giúp các doanh nhân nâng cao ki n th c, n ng l c qu n

lý và kinh doanh;

- Giúp đ ng ký và b o h quy n s h u trí tu và chuy n giao công ngh

Vi t Nam và n c ngoài;

- C p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hoá xu t kh u c a Vi t Nam và

ch ng th c các ch ng t c n thi t khác trong kinh doanh; xác nh n các tr ng h p

b t kh kháng;

- Giúp các doanh nghi p trong và ngoài n c gi i quy t b t đ ng, tranh

ch p thông qua th ng l ng, hoà gi i ho c tr ng tài; phân b t n th t chung khi

có yêu c u;

- Th c hi n nh ng công vi c khác mà Nhà n c Vi t Nam ho c các t ch c khác u thác

(Ngu n: i u l Phòng Th ng M i và Công nghi p Vi t Nam, n m 2003).[16]

2.2 Khái quát m t s đ c đi m chung c a ho t đ ng c p Gi y ch ng

nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u

- Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa không ph i là ch ng t b t bu c khi th c hi n vi c xu t kh u hàng hóa Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa là

ch ng t b t bu c khi hàng hóa đ c xu t kh u vào các th tr ng mà ng i

nh p kh u đ ngh v i các c quan có th m quy n t i n c nh p kh u hàng hóa v các u đãi thu quan và phi thu quan, ho c do các c quan có th m quy n c a n c nh p kh u yêu c u Các kho n u đãi bao g m các u đãi trong h th ng GSP mà n c n c nh p kh u cho n c xu t kh u hàng hóa

đ c h ng và các th a thu n trong các hi p đ nh FTA mà n c nh p kh u

và xu t kh u hàng hóa có tham gia ký k t Do đó, ho t đ ng c p Gi y ch ng

nh n xu t x nh m h tr cho các nhà xu t kh u và làm t ng tính c nh tranh cho hàng hóa xu t kh u

- Các tiêu chu n xu t x tham chi u đ v n d ng c p Gi y ch ng nh n

xu t x tùy thu c vào các lo i m u Gi y ch ng nh n xu t x mà các c quan

có th m quy n c p Ví d : C/O m u A đ c h ng u đãi theo ch đ GSP

đ c c p theo quy đ nh c a n c nh p kh u; các m u C/O khác đ c c p d a trên các Hi p đ nh FTA theo th a thu n c a các bên liên quan đã ký k t; các

m u C/O không u đãi đ c c p d a vào tiêu chu n xu t x c a n c xu t

kh u, ho c theo quy đ nh riêng c a t ng n c nh p kh u

2.3 Th c tr ng qui trình c p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa

xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

2.3.1 S l c v ho t đ ng c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

C p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u là m t trong nh ng nhi m v chính và quan tr ng hàng đ u trong các ho t đ ng c a VCCI k t khi hành l p đ n nay Hi n nay, h th ng các t c p C/O c a VCCI tr i r ng kh p c

n c đ c phân chia theo khu v c các chi nhánh và v n phòng đ i di n bao g m:

Hà N i, TP H Chí Minh, à N ng, H i Phòng, C n Th , V ng Tàu, Khánh Hòa, Thanh Hóa và Ngh An Chi nhánh TP H Chí Minh là đ n v có s l ng c p C/O nhi u nh t trong h th ng các đi m c p C/O c a VCCI

S li u so sánh ho t đ ng c p C/O gi a chi nhánh TP H Chí Minh và các

v n phòng đ i di n khác c a VCCI đ c th hi n qua s li u sau:

B ng 2.1 : S li u c p C/O c a toàn b h th ng VCCI n m 2009

(Ngu n: Báo cáo ho t đ ng c p C/O n m 2009 c a VCCI)[5]

Hi n t i, chi nhánh VCCI t i thành ph H Chí Minh thành l p 6 t c p gi y

C/O cho hàng hóa xu t kh u cho m i m t t nh, thành phía Nam bao g m: TP H

Chí Minh, ng Nai, Bình D ng, Bình Ph c, Long An, Ti n giang, c L c,

Kom Tum, Lâm ng, Ninh thu n và Bình thu n Các t c p C/O này qu n lý 3

đi m c p C/O bao g m: TP H Chí Minh 4 t c p C/O, Bình D ng và ng Nai

m i n i 1 t c p C/O

Trên th c t , VCCI chi nhánh t i TP H Chí Minh đã th c hi n c p gi y

ch ng nh n xu t x cho h u h t các Doanh nghi p đóng trên đ a bàn các t nh phía

Nam, b i vì ngoài đ a bàn ph trách thì các Doanh nghi p có v n phòng đ i di n t i

TP H Chí Minh ho c xu t hàng t i các c ng thu c đ a bàn TP H Chí Minh đ u

liên h xin c p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i đây Do v y, s

l ng h s do chi nhánh VCCI t i TP H Chí Minh ti p nh n là r t l n, thông

th ng chi m t i trên 70% s l ng h s đ c xét duy t trên đ a bàn c n c c a

VCCI

T cu i n m 2008, VCCI th c hi n vi c kê khai d li u chi ti t qua m ng internet, vi c này đã gi m đáng k th i gian th c t c p C/O D li u chi ti t kê khai bao g m: thông tin chính v nhà nh p kh u hàng hóa, các thông tin c th v lô hàng xu t kh u n nay, h u h t các khách hàng đã th c hi n vi c kê khai d li u chi ti t qua m ng internet

2.3.2 Th c tr ng qui trình c p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa

xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

Qui trình c p C/O đ c th c hi n c n c vào Quy t đinh s 2723/PTM-PC ngày 14 tháng 6 n m 2006 v vi c ban hành Quy ch t ch c ho t đ ng c p gi y

ch ng nh n xu t x c a VCCI, d a Quy ch này các t c p C/O s thi t k các qui trình làm vi c sao cho phù h p v i th c ti n t i c s c a đ n v mình

Qui trình c p C/O cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh đ c chia làm 2 ph n: khu v c dành cho khách hàng và khu v c dành cho cán

b VCCI i v i khu v c dành cho khách hàng, các t ch c và cá nhân khi đ n liên h đ ngh c p C/O s đ c cán b c a VCCI h ng d n l y s th t và đóng

s cho b h s , sau đó nh p mã s c a đ n v mình và l u vào h th ng máy ch

c a VCCI i v i các đ n v đã kê khai đi n t , ngoài vi c làm trên, ng i đ ngh

c p C/O s truy n d li u trên m ng internet cho m i b h s đ n máy ch c a VCCI đ x lý tr c khi n p h s t i c a ti p nh n h s c a VCCI Hi n t i, VCCI chi nhánh TP H Chí Minh phân công cán b làm vi c t i TP H Chí Minh trong qui trình c p C/O nh sau: 4 cán b th c hi n nhi m v ti p nh n h s , 6 cán

b ki m tra h s , 6 cán b ký C/O, 1 cán b h ng d n khách hàng, 1 cán b nh p

d li u, 4 cán b đóng d u và l u tr h s , 1 cán b t v n và gi i đáp cho khách hàng và 2 cán b tr C/O Trong đi u ki n bình th ng, v i s l ng h s đ c

gi i quy t trung bình kho ng 1100 b trong m t ngày làm vi c, vi c phân công cán

b nh trên đã đáp ng t t các công vi c trong ho t đ ng c p C/O

D a vào quy ch c p C/O c a VCCI, qui trình c p C/O c a VCCI chi nhánh

TP H Chí Minh đ c thi t l p theo mô t nh sau:

: H ng luân chuy n c a h s

- : H s tr ra do không h p l ho c t ch i c p C/O

S đ 2.1: Qui trình c p C/O t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh

- Ki m tra s trên máy tính, đóng s , nh p s vào h th ng

- Ki m tra s trên máy tính, đóng s

- Chuy n d li u chi

ti t trên m ng internet

Các khâu công vi c trong qui trình c p C/O c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh đã đ c quy đ nh chi ti t trong quy ch c p C/O c a VCCI, quy ch t ch c

ho t đ ng c p C/O ban hành cùng v i Quy t đ nh 2723/PTM-PC ngày 14 tháng 9

n m 2006 D a theo quy ch c p C/O c a VCCI, các khâu công vi c trong qui trình

c p C/O th hi n hai nguyên t c chính: m t b h s đ ngh c p C/O khi đ c gi i quy t đ u ph i qua nhi u b ph n giám sát (ti p nh n h s , ki m tra h s v v…), trong qui trình c p C/O các khâu công vi c làm sau là h u ki m c a khâu công vi c tr c – t t c các khâu công vi c khi phát hi n các sai sót đ u ph i báo báo v i cán b ký C/O đ đ c gi i quy t k p th i Hi n t i, qui trình c p C/O c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh bao g m các khâu công vi c nh trên s đ 2.1

2.3.2.1 Công đo n ti p nh n h s

Các công vi c c a khâu ti p nh n H s th ng bao g m:

- Ti p nh n B h s , bao g m c H s th ng nhân n u là Doanh nghi p làm th t c c p C/O l n đ u

- Ki m tra tính đ y đ và h p l c a B h s

- L p gi y biên nh n khi yêu c u Ng i đ ngh c p C/O cung c p thêm

ch ng t , khi t ch i c p C/O ho c khi Ng i đ ngh c p C/O yêu c u

- Chuy n B h s cho cán b ki m tra n u B h s đ y đ và h p l

Trong khâu công vi c này, ngoài yêu c u n m v ng các quy đ nh v xu t x , cán b ti p nh n h s c n ph i có ki n th c t ng quát v lu t và kinh t ây là khâu công vi c mà cán b tr c ti p ti p xúc v i khách hàng, do v y, yêu c u cán b

ph i có k n ng v giao ti p, đ c bi t là k n ng phân tích và t ng quát D a trên

th c t c a b h s , cán b ti p nh n có th ti p nh n nh ng b h s đáp ng yêu

c u v xu t x và đúng theo các quy đ nh hi n hành (thông th ng đây là các b h

s h p l v m t hình th c)

Trong nh ng n m qua t i VCCI, đây là khâu công vi c d gây ra các ph n

ng t phía khách hàng, khách hàng th ng đòi h i r t cao v nghi p v : ti p nh n nhanh và chính xác Trong qui trình c p C/O, theo th ng kê c s d li u c a VCCI

th i gian trong tháng 01/2010, trung bình s l ng h s tr ra t i công đo n ti p