lý luận chung về bảo hiểm xã hội và công tác thu bảo hiểm xã hội của đại học kinh tế quốc dân

Bởi trong thực tế không phải lúc nào con người cũng chỉ gặp thuận lợi, cóđầy đủ thu nhập ổn định và mọi điều kiện sinh sống đều diễn ra bình thường như mìnhmong muốn mà trái lại có rất n

Lý luận chung về bảo hiểm xã hội và

công tác thu bảo hiểm xã hội

Biên tập bởi:

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

Lý luận chung về bảo hiểm xã hội và

công tác thu bảo hiểm xã hội

MỤC LỤC

1 Sự cần thiết khách quan và vai trò của bảo hiểm xã hội

2 Bản chất và chức năng của bảo hiểm xã hội

3 Quan điểm về bảo hiểm xã hội

4 Đối tượng và đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và Các chế độ bảo hiểm xã hội

5 Quỹ bảo hiểm xã hội

6 Công tác thu bảo hiểm xã hội

Tham gia đóng góp

Sự cần thiết khách quan và vai trò của bảo hiểm xã hội

Sự cần thiết khách quan của BHXH

Thời tiết có bốn mùa xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân cây cối tươi tốt, đâm chồi nảy lộc.Qua hạ sang thu, đông lại về Sống trong trời đất con người, ai cũng luôn mong muốnđược tồn tại, phát triển, trường tồn mãi mãi Nhưng cũng như quy luật của tự nhiên, thựctại luôn có sự thay đổi, biến hóa bởi ai cũng phải trải qua các giai đoạn phát triển củađời người đó là sinh ra, lớn lên, trưởng thành và chết Đó là vòng: sinh, lão, bệnh, tử vàước muốn của con người là có được cuộc sống an sinh, hạnh phúc Nhưng quy luật củatạo hóa là sinh ra lớn lên và già yếu mà ai cũng phải trải qua Đi theo cùng quy luật đó

là những rủi ro, ốm đau, bệnh tật, hoạn nạn có thể đến bất cứ lúc nào trong cuộc sống.Hơn nữa, con người từ thời sơ khai là xã hội nguyên thuỷ cho đến nay không ai có thểtồn tại độc lập, sống bên ngoài sự giúp đỡ, chia sẻ của cộng đồng, bè bạn và người thâncủa mình Bởi trong thực tế không phải lúc nào con người cũng chỉ gặp thuận lợi, cóđầy đủ thu nhập ổn định và mọi điều kiện sinh sống đều diễn ra bình thường như mìnhmong muốn mà trái lại có rất nhiều khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làmcho người ta bị giảm hoặc mất thu nhập như: bệnh tật, tuổi già, tai nạn lao động và bệnhnghề nghiệp… Khi rơi vào những hoàn cảnh, trường hợp này thì các nhu cầu cần thiếttrong cuộc sống không chỉ mất đi mà trái lại còn phát sinh thêm những làm cho ngườilao động khó có thể đảm đương được Chính xuất phát từ bản chất mong muốn tồn tại

và vượt qua những khó khăn trở ngại của cuộc sống khi rủi ro xảy ra đã đòi hỏi nhữngngười lao động (NLĐ) và xã hội loài người phải tìm ra được biện pháp nào đó để giảiquyết những vấn đề trên và thực tế là họ đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau như:san sẻ rủi ro, đùm bọc lẫn nhau trong nội bộ cộng đồng, đi vay, đi xin hoặc dựa vào

sự cứu trợ của nhà nước… Nhưng những cách này chỉ mang tính tạm thời, thụ động vàkhông chắc chắn

Lịch sử cũng đã chứng minh từ khi nền kinh tế hàng hóa phát triển và việc thuê mướnlao động cũng đã trở lên phổ biến thì đồng thời cũng là mẫu thuẫn chủ thợ trong xã hộcũng phát sinh Nguyên nhân sâu sa và cũng là nguyên nhân chủ yếu của mâu thuẫn trên

là những thuê mướn lao động - chủ sử dụng lao động (NSDLĐ) không mong muốn bịbuộc phải đảm bảo thu nhập cho nhập cho người lao động mà mình thuê mướn (NLĐ)trong trường hợp họ gặp phải những rủi ro Không cam chịu với thái độ của các chủ sửdụng lao động, những người lao động đã liên kết lại đấu tranh buộc người chủ sử dụnglao động phải thực hiện cam kết trả công lao động và đảm bảo cho họ có một thu nhậpnhất định để họ có thể trang trải cho những nhu cầu thiết yếu khi gặp những biến cố làmmất hoặc giảm thu nhập do mất hoặc giảm khả năng lao động, mất việc làm Cuộc đấutranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động lớn đến nhiều mặt của đời sống kinh

tế xã hội Do vậy, Nhà nước đã phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn Sự canthiệp này một mặt đã làm tăng được vai trò của Nhà nước, mặt khác buộc cả giới chủ vàgiới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng được tính toán chặt chẽ dựatrên xác suất rủi ro xảy ra đối với người làm thuê Số tiền đóng góp của cả chủ và thợhình thành nên một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia Quỹ này còn được bổsung từ Ngân sách Nhà nước khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao độngkhi họ gặp phải những biến cố bất lợi trong cuộc sống Chính nhờ những mối quan hệràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của người lao động được dàn trải đều và chia nhỏ rủi rocủa một người cho nhiều người làm cho cuộc sống của NLĐ và gia đình họ ngày càngđược đảm bảo ổn định, đồng thời giới chủ cũng thấy mình có lợi trong nhiều mặt và đảmbảo được tiến độ sản xuất nâng cao năng xuất lao động.

Xuất phát từ thực tế khách quan trên người ta hiểu ràng toàn bộ những hoạt động vớinhững mối quan hệ chặt chẽ đó được quan niệm là Bảo hiểm xã hội (BHXH) đối vớingười lao động Đây là một trong những phương thức đối phó hữu hiệu nhất trong hệthống An sinh xã hội của quốc gia, là một trong những phát kiến văn minh nhân loại vềkhoa học xã hội kết hợp với khoa học tự nhiên để giữ gìn, bảo vệ cuộc sống, sức khoẻcho con người

Đối với Việt Nam, ngay từ khi thành lập nước năm 1945 Chính phủ đã trú trọng đến vấn

đề phát triển chính sách BHXH và bảo trợ xã hội Đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đãsớm quan tâm ban hành và thực hiện ngay từ những ngày đầu thành lập nước và thườngxuyên được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu phát triển thực tiễn của đất nước

Hệ thống BHXH ngày càng được mở rộng đã góp phần to lớn vào việc ổn định cuộcsống cho người lao động, góp phần ổn định kinh tế chính trị xã hội của đất nước

Tất nhiên, BHXH vẫn chưa hoàn toàn khắc phục được những yếu điểm của nó mặc dù

là cho đến nay nó đã trải qua một thời gian dài Song không thể phủ nhận sự tồn tại của

hệ thống BHXH là một sự cần thiết tất yếu khách quan cho mọi Quốc gia, cho toàn nhânloại

Vai trò của BHXH.

Có thể nói từ khi khái niệm BHXH được biết đến ở mọi Quốc gia thì chính sách BHXHđều do Nhà nước quản lý một cách thống nhất Trong mọi chế độ xã hội BHXH luônđóng vai trò quan trọng và thể hiện được những vai trò to lớn

Đối với người lao động (NLĐ).

Có thể nói BHXH có vai trò rất quan trọng trong việc góp phần đảm bảo cuộc sống ổnđịnh cho người lao động và gia đình họ khi mà họ gặp những rủi ro bất ngờ như: tai nạnlao động, ốm đau, thai sản…làm giảm hoặc mất sức lao động gây ảnh hưởng đến thunhập của NLĐ Bởi lẽ, khi NLĐ gặp những rủi ro ảnh hưởng đến thu nhập BHXH sẽ

thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ và gia đình họ với mức hưởng, thờiđiểm và thời gian hưởng theo đúng quy định của Nhà nước Do vậy, mặc dù có nhữngtổn thất về thu nhập nhưng với sự bù đắp của BHXH đã phần nào giúp NLĐ có đượcnhững khoản tiền nhất định để trang trải cho các nhu cầu thiết yếu của bản thân và giađình họ Chính do có sự thay thế và bù đắp thu nhập này, BHXH làm cho NLĐ ngàycàng yêu nghề hơn, gắn bó với công việc, sống có trách nhiệm hơn với bản thân, giađình bè bạn và cộng đồng hơn; là sợi dây ràng buộc, kích thích họ hăng hái tham gia sảnxuất hơn, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần nhau hơn, từ đó nâng cao được năng suất laođộng, tăng sản phẩm xã hội góp phần nâng cao chính cuộc sống của những người thamgia BHXH.

Ngoài ra BHXH còn bảo vệ và tăng cường sức khoẻ cho NLĐ góp phần tái sản xuất sứclao động cho NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc tạo ra sản phẩm mới cho doanh nghiệpnói riêng và cho xã hộ nói chung, đồng thời góp phần đảm bảo thu nhập của bản thânhọ

Đối với người sử dụng lao động (NSDLĐ).

Thực tế trong lao động, sản xuất NLĐ và NSDLĐ vốn có những mâu thuẫn nhất định vềtiền lương, tiền công, thời hạn lao động… Và khi rủi ro sự cố xảy ra, nếu không có sựgiúp đỡ của BHXH thì dễ dẫn đến khả năng tranh chấp giữa NLĐ và NSDLĐ Vì vậyBHXH góp phần điều hoà, hạn chế các mâu thuẫn giữa giới chủ và giới thợ, tạo ra môitrường làm việc ổn định cho người lao động, tạo sự ổn định cho người sử dụng lao độngtrong công tác quản lý Từ đó góp phần nâng cao hiệu quả năng suất lao động của doanhnghiệp lên

Hơn nữa, NSDLĐ muốn ổn định và phát triển sản xuất thì ngoài việc đầu tư vào máymóc, thiết bị, công nghệ… còn phải chăm lo đến đời sống cho người lao động mà mìnhthuê mướn, sử dụng Bởi NSDLĐ khi đã tính đến việc thuê mướn lao động cũng cónghĩa là lúc đó họ rất cần có NLĐ làm việc cho mình liên tục trong quá trình sản xuấtkinh doanh Nhưng mong muốn của NSDLĐ đó không phải lúc nào cũng thực hiệnđược, bởi trong quá trình sản xuất cũng như trong đời sống NLĐ có thể gặp rủi ro vàobất kì lúc nào Và lúc đó, NSDLĐ sẽ không có người làm thuê cho mình dẫn đến giánđoạn quá trình sản xuất kinh doanh làm giảm năng xuất lao động rồi dẫn đến giảm thunhập cho NSDLĐ Nhưng khi có sự trợ giúp của BHXH, NLĐ không may gặp rủi ro

đó phần nào được khắc phục về mặt tài chính, từ đó NLĐ có điều kiện phục hồi nhanhnhững thiệt hại xảy ra Làm cho người lao động nhanh chóng trở lại làm việc giúpNSDLĐ, yên tâm, tích cực lao động sản xuất làm tăng năng xuất lao động, góp phầntăng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Đối với Nhà nước.

• BHXH là một trong những bộ phận quan trọng giúp cho Ngân sách Nhà nướcgiảm chi đến mức tối thiểu nhưng vẫn giải quyết được khó khăn về đời sốngcho NLĐ và gia đình họ được phát triển an toàn hơn Khi NLĐ hoặc NSDLĐgặp tai nạn rủi ro sẽ làm quá trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, năng suấtlao động giảm xuống (cung hàng hoá nhỏ hơn cầu) làm tăng giá cả thị trường

và rất có thể dẫn đến tình trạng lạm phát, khi đó buộc Chính phủ phải can thiệpđiều tiết giá cả để ổn định đời sống của người dân

• BHXH góp phần giữ vững an ninh, chính trị trong nước ổn định trật tự an toàncho xã hội: BHXH điều hoà, hạn chế các mâu thuẫn giữa giới chủ và giới thợđồng thời tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, ổn định cho người lao động.Bởi khi mâu thuẫn giữa NLĐ và NSDLĐ chưa được giải quyết sẽ có thể dẫnđến những cuộc đình công, thậm chí là gây ra những cuộc bãi công lan rộngtrên cả nước của những người công nhân (NLĐ) đến lúc đó sản phẩm lao động

xã không được sản xuất ra, mà nhu cầu tiêu dùng của xã hội vẫn cứ tiếp tụctăng lên khi đó buộc Chính phủ phải nhập khẩu hàng hoá Như vậy, Chính phủ

sẽ phải đối mặt với rất nhiều vấn đề như: giữ vững trật tự an toàn xã hội, đảmbảo nhu cầu tối thiểu của người dân…

• BHXH có vai trò quan trong trọng việc tăng thu, giảm chi cho Ngân sách Nhànước:

+ BHXH làm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước: BHXH đã làm giảm bớt mâu thuẫ giữagiới chủ và giới thợ đồng thời gắn kết giữa NSDLĐ và NLĐ, góp phần kích thích NLĐhăng hái lao động sản xuất, nâng cao năng xuất lao động cá nhân nói riên đồng thời gópphần làm tăng năng xuất lao động xã hội nói chung từ đó sản phẩm xã hội tạo ra ngàymột tăng lên có thể đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu ra nướcngoài Do vậy, ngân sách Nhà nước tăng lên do có một khoản thu được thông qua việcthu thuế từ các doanh nghiệp sản xuất nói trên

+ Khi người lao động tham gia BHXH mà không may gặp rủi ro bất ngờ hoặc khi thiêntai hạn hán, lũ lụt xảy ra… làm giảm hoặc mất khả năng lao động dẫn đến giảm hoặcmất thu nhập thì sẽ được bù đắp một phần thu nhập từ quỹ BHXH Lúc này, nếu không

có sự bù đắp của BHXH thì buộc Nhà nước cũng phải đứng ra để cứu trợ hoặc giúp đỡcho NLĐ để NLĐ và gia đình họ vượt qua được khó khăn đó Từ đó góp phần làm giảmchi cho Ngân sách Nhà nước, đồng thời giảm bớt được các tệ nạn xã hội phát sinh, giữvững ổn định chính trị xã hội

Ngoài ra BHXH giúp cho Nhà nước thực hiện được các công trình xây dựng trọng điểmcủa quốc gia, các chương trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia bởi BHXH tập trungđược nguồn quỹ lớn Nguồn quỹ này thường dùng để chi trả cho các sự kiện BHXH xảy

ra về sau Chính vì vậy mà quỹ nhàn rỗi này có một thời gian nhàn rỗi nhất định đặcbiệt là quỹ dành cho chế độ dài hạn Trong khoảng thời gian nhàn rỗi ấy quỹ BHXH tạo

thành một nguồn vốn lớn đầu tư cho các chương trình phát triển kinh tế xã hội của quốcgia.

Bản chất và chức năng của bảo hiểm xã hội

Bản chất của BHXH.

Bản chất của BHXH được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau:

• BHXH là thu nhập khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xãhội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuêmướn lao động phát triển đến mức nào đó Nền kinh tế càng phát triển thìBHXH càng đa dạng và hoàn thiện, càng chứng tỏ được những mặt ưu điểmhơn Vì vậy có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vượtquá trạng thái kinh tế của mỗi nước Đóng vai trò như một vị cứu tinh cho NLĐkhi họ gặp phải những rủi ro làm giảm thu nhập trong cuộc sống Có thể nóinhu cầu về BHXH thuộc về nhu cầu tự nhiên của con người Xuất phát từ nhucầu cần thiết để đảm bảo cho các tiêu chuẩn hay giá trị cho cuộc sống tối thiểu

• Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động

và diễn ra giữa ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH.Bên tham gia BHXH có thể chỉ là NLĐ hoặc cả NLĐ và NSDLĐ Bên BHXH(bên nhận nhiệm vụ BHXH thông thường là cơ quan chuyên trách do Nhà nướclập ra và bảo trợ Bên được BHXH là NLĐ và gia đình họ khi có đủ các điềukiện ràng buộc cần thiết

BHXH được xem như là một hệ thống các hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảođời sống cho người lao động, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hộinói chung

• Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trongBHXH có thể nói là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của conngười như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp… hoặc cũng

có thể là những trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như tuổi già,thai sản… Đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quátrình lao động

• Phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến

cố rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung được tồntích lại

Nguồn quỹ này do bên tham gia BHXH đóng góp là chủ yếu Ngoài ra còn được hỗtrợ của Nhà nước khi có sự thâm hụt quỹ (thu không đủ chi), chính vì vậy mà chínhsách BHXH nằm trong hệ thống chung của chính sách về kinh tế xã hội và là một trongnhững bộ phận hữu cơ trong hệ thống chính sách quản lý đất nước của Quốc gia

• Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của người laođộng trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm Mục tiêu này

đã được tổ chức lao động Quốc tế (ILO) cụ thể hóa như sau:

+ Đền bù cho người lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo nhu cầu sinhsống thiết yếu của họ

- Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ tham gia BHXH khi họ bị giảmhoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm Sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp nàychắc chắn xảy ra vì suy cho cùng, mất khả năng lao động xẽ dẫn đến với tất cả mọingười lao động khi hết tuổi lao động theo quy định của BHXH Còn mất việc làm vàmất khả năng lao động tạm thời làm giảm hoặc mất thu nhập, NLĐ cũng sẽ được hưởngtrợ cấp BHXH với mức hưởng, thời điểm và thời gian hưởng theo đúng quy định củaNhà nước Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH, nó quyết định nhiệm vụ, tính chất

và cơ chế tổ chức hoạt động của BHXH

• Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham giaBHXH Bởi cũng giống như nhiều loại hình Bảo hiểm khác, BHXH cũng dựatrên nguyên tắc lấy số đông bù số ít, do vậy mọi người lao động khi tham giaBHXH đều bình đẳng trong việc đóng góp vào quỹ cũng như được bình đẳngtrong quyền lợi nhận được từ các chế độ BHXH Người tham gia để tạo lập quỹBHXH là tập hợp tất cả những người đóng BHXH từ mọi ngành nghề, lĩnh vựchoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế xã hội, các lĩnh vực này baogồm tất cả các loại công việc từ đơn giản đến phức tạp, từ nhẹ nhàng đến côngviệc nặng nhọc độc hại Do vậy, BHXH xã hội hóa cao hơn hẳn các loại hìnhBHXH khác đồng thời cũng thể hiện tính công bằng xã hội cao

• BHXH là đòn bẩy, khuyến khích NLĐ hăng hái tham gia lao động sản xuất và

từ đó nâng cao năng suất lao động: BHXH góp phần kích thích người lao độnghăng hái lao động sản xuất, nâng cao năng xuất lao động cá nhân và tăng năngsuất lao động xã hội góp phần tăng mối quan hệ tốt đẹp và gắn bó lợi ích giữaNLĐ, NSDLĐ và nhà nước

• BHXH thực hiện chức năng điều hoà lợi ích giữa ba bên: NLĐ, NSDLĐ, Nhànước đồng thời làm giảm bớt mâu thuẫn xã hội, góp phần ổn định chính trị,kinh tế, xã hội.

• BHXH còn thực hiện chức năng giám đốc bởi BHXH tiến hành kiểm tra, giámsát việc tham gia thực hiện chính sách BHXH của NLĐ, NSDLĐ theo quy địnhcủa pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, góp phần ổn định xã hội

Quan điểm về bảo hiểm xã hội

Quan điểm về bảo hiểm xã hội

BHXH ra đời và phát triển lúc đầu còn mang tính tự phát về sau được nhà nước luậtpháp hóa các chế độ BHXH Hiện nay trên thế giới có khoảng trên 140 quốc gia thựchiện BHXH tuy nhiên việc thực hiện BHXH ở mỗi nước là khác nhau Tuỳ vào mỗi mỗiquốc gia trên thế giới mà chính sách BHXH được lựa chọn với hình thức, cơ chế và mức

độ thoả mãn nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả năng trang trải và định hướngphát triển kinh tế xã hội của Quốc gia đó Nhưng có một số quan điểm về BHXH đượchầu hết các nước trên thế giới đã thừa nhận

• Chính sách BHXH là một bộ phận cấu thành và là một bộ phận quan trọng nhấttrong hệ thống các chính sách xã hội Quan điểm này chứng tỏ rằng các nướcđều thừa nhận tính xã hội cao của BHXH Ở Việt nam BHXH được xếp trong

hệ thống các chính sách đảm bảo xã hội của Đảng và Nhà nước Bởi mục đíchchủ yếu của chính sách này là nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ và gia đình họkhi mà có sự kiện rủi ro bất ngờ đến với họ

• NSDLĐ phải có nghĩa vụ và trách nhiệm BHXH cho NLĐ NSDLĐ, họ phải cónghĩa vụ và trách nhiệm đóng góp quỹ BHXH đồng thời thực hiện đầy đủ cácchế độ BHXH đối với NLĐ mà mình sử dụng theo đúng luật pháp quy định.Bởi NSDLĐ muốn ổn định kinh doanh sản xuất thì ngoài sự hoạt động của máymóc ra cũng cần phải có đội ngũ công nhân đảm bảo cho máy móc được vậnhành và vận chuyển Do vậy, NSDLĐ cần phải đảm bảo cho người công nhânđược ổn định cả về mặt vật chất lẫn tinh thần Chỉ có như vậy hoạt động sảnxuất kinh doanh mới không bị gián đoạn góp phần nâng cao năng xuất laođộng

• Tất cả mọi NLĐ đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ đối với BHXH màkhông phân biệt nam nữ hay dân tộc tôn giáo, nghề nghiệp… Điều này cónghĩa là mọi NLĐ trong xã hội đều được hưởng quyền lợi BHXH như tuyênngôn độc lập nhân quyền đã nêu đồng thời bình đẳng về nghĩa vụ đóng góp vàquyền trợ cấp BHXH

• Nhà nước thống nhất quản lý BHXH từ việc hoạch định các chế độ chính sách,

tổ chức bộ máy thực hiện đến việc kiểm tra kiểm soát Quan điểm này xuất phát

từ việc BHXH được coi là một chính sách xã hội, là hoạt động phi lợi nhuận vìthế mà nhà nước cần đứng ra tổ chức và quản lý

• Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: tình trạng mất khả nănglao động, tiền lương lúc đang đi làm, tuổi thọ bình quân của NLĐ, điều kiệnkinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kì, xác định hợp lý mức tối thiểucủa các chế độ BHXH Ngoài ra còn quan tâm đến vấn đề công bằng trong xã

thấp nhất cũng phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người hưởng chế độ

BHXH

• BHXH phải đảm bảo sự thống nhất và liên tục cả về mức tham gia và thời gianthực hiện, bảo đảm quyền lợi của NLĐ, đảm bảo công bằng xã hội