Giáo trình pháp luật trong xây dựng - Chương 1 Tổng quan về luật và luật trong xây dựng, ThS. Đỗ Hoàng Hải

Giáo trình, pháp luật trong xây dựng,Tổng quan về luật,luật trong xây dựng, ThS. Đỗ Hoàng Hải

Trang 1

PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG

GV: ThS ĐỖ HOÀNG HẢI ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH

1

CHƯƠNG I: TỔNG QUÁT VỀ LUẬT VÀ

LUẬT TRONG XÂY DỰNG

I • Tổng quan hệ thống văn bản pháp luật

II • Hệ thống pháp luật trong xây dựng

III • Phạm vi & đối tượng áp dụng của luật xây dựng

IV • Những nguyên tắc cơ bản của luật xây dựng

V • Năng lực hành nghề & năng lực hoạt động về xây dựng

VI • Những hành vi bị cấm trong hoạt động xây dựng

Trang 2

I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

3

Quốc hội

chủ tịch

nước

VKS NDTC

Nhân dân Thông qua bầu cử

UBND các cấp

HĐND

các cấp

Toà án nhân dân địa phương

Viện kiểm sát nhân dân địa phương Chính phủ TANDTC

1 Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

4

2 Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Văn bản quy phạm của quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội:

9 Nghị quyết của quốc hội

9 Pháp lệnh, nghị quyết của ủy ban thường vụ quốc hội

Văn bản quy phạm của Chủ tịch nước:

9 Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước

Văn bản quy phạm của Chính phủ, Thủ tướng chính phủ,

Các bộ và cơ quan ngang bộ:

9 Nghị quyết, nghị định của Chính phủ

9 Quyết định, chỉ thị, thông tư của các bộ, cơ quan ngang bộ

và các cơ quan khác thuộc chính phủ

Trang 3

2 Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật (tt)

Văn bản quy phạm của tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm

sát nhân dân tối cao:

9 Nghị quyết của hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

9 Quyết định, chỉ thị, thông tư của viện kiểm sát nhân dân tối cao

Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch:

9 Nghị quyết, thông tư liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có

thẩm quyền hoặc giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức xã

hội.

Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, ủy

ban nhân dân:

9 Nghị quyết của hội đồng nhân dân các cấp

9 Quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dân các cấp

3 Văn bản quy phạm pháp luật

Văn bản quy phạm pháp luật

là hình thức thể hiện của các

quyết định pháp luật do cơ

quan nhà nước có thẩm

quyền ban hành theo trình tự

và dưới hình thức nhất định,

có chứa đựng các quy tắc xử

sự chung nhằm điều chỉnh 1

loại quan hệ xã hội nhất định

Trang 4

4 Đặc điểm của văn bản quy phạm pháp luật

Là văn bản do cơ quan Nhà nước có thẩm

quyền ban hành.

Là văn bản có chứa đựng các quy tắc xử sự

chung mang tính bắt buộc.

Là văn bản được áp dụng nhiều lần trong đời

sống xã hội

Tên gọi, nội dung, trình tự ban hành được quy

định cụ thể trong luật

8

5 Văn bản Luật và các văn bản dưới luật:

 Văn bản Luật do quốc hội ban hành:

Hiến pháp: là Luật cơ bản, có tính chất pháp lý cao

nhất trong hệ thống các văn bản pháp luật

Các đạo luật, bộ luật: cụ thể hóa hiến pháp

 Văn bản dưới Luật:

Là văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm

quyền ban hành theo thủ tục, trình tự, hình thức do

Luật quy định và có hiệu lực pháp lý thấp hơn

Luật

Trang 5

9 Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật theo thời

gian

9 Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật theo

không gian

9 Hiệu lực của văn bản theo đối tượng tác động

9 Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật

6 Hiệu lực của văn bản pháp luật

Luật xây dựng

Luật đầu tư

Luật đất đai

Luật quy hoạch

đô thị Luật

đấu thầu

Luật Kinh doanh BĐS

Luật nhà ở

II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG

Trang 6

II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG

11

Văn bản dưới luật

Nghị định hướng

dẫn thi hành luật

(vd: ND 85-2009)

Nghị định (vd: ND 12-2009)

Thông tư, quyết định

Văn bản luật

Luật xây dựng, luật đấu

thầu, Luật qui hoạch đô thị Các luật liên quan khác (Luật Đầu tư, Luật Nhà ở )

III PHẠM VI - ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

12

Phạm vi:

9Hoạt động xây dựng (điều 3- Luật xây dựng 16-2003)

Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công

trình và hoạt động xây dựng

Đối tượng áp dụng:

9Tổ chức, cá nhân trong nước

9Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và

hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam

Trường hợp điều ước quốc tế , Việt Nam ký kết hoặc gia

nhập có quy định khác với Luật này thì áp dụng quy định của

điều ước quốc tế đó

Dự thảo Luật xây dựng sửa đổi (2014): dự kiến Điều chỉnh

“Hoạt động xây dựng” thành “Hoạt động Đầu tư xây dựng”

Trang 7

13

Hoạt động xây dựng

Lập

DAĐTX DCT

Khảo sát XDCT

Thiết kế XDCT Thi công XDCT

Giám sát TC XDCT

QLDA ĐTXDCT

Lựa chọn nhà thầu

Các hoạt động khác

Qúa trình bỏ vốn tiến hành các hoạt động

Lập

DAĐTX DCT

Khảo sát XDCT

Thiết kế XDCT Thi công XDCT

Giám sát TC XDCT

QLDA ĐTXDCT

Lựa chọn nhà thầu

Các hoạt động khác

Hoạt động

Đầu tư

Xây dựng

Trang 8

IV NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG

15

Bảo đảm xây dựng công trình theo: quy hoạch, thiết kế, mỹ

quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung;

Phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội của

từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc

phòng, an ninh

Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng

16

Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình,tính mạng

con người và tài sản, phòng, chống cháy nổ, vệ sinh môi trường

Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ

các công trình hạ tầng kỹ thuật

Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát và

các tiêu cực khác trong xây dựng

IV NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG

Trang 9

V NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG VỀ XD & NĂNG

LỰC HÀNH NGHỀ

17

Những qui định chung

Điều 7 – luật số 38/2009

Điều 36 – nghị định 12/2009

Điều 18 – nghị định 112/2009

Chứng chỉ hành nghề

Nghị định 12/2009

Điều 19, 20, 23, 55 – nghị định 112/2009

Qui định cho các tổ chức, cá nhân cụ thể

Nghị định 12/2009

Điều 21, 22 – nghị định 112/2009

VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT

ĐỘNG XÂY DỰNG - điều 10/ LXD

Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng,

Xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công

trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích

lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác

theo quy định của pháp luật;

xây dựng công trình ở khu vực có nguy cơ lở đất, lũ quét,

trừ những công trình xây dựng để khắc phục những hiện

tượng này

Trang 10

ĐỘNG XÂY DỰNG

19

Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt

xây dựng; không có giấy phép xây dựng hoặc xây dựng

công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp

Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực

hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng

Chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực hành nghề

xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện công

việc

20

Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu

chuẩn xây dựng

Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người,tài

sản và vệ sinh môi trường trong xây dựng

Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi

và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây dựng được duyệt

và công bố

Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng;

Trang 11

21

Dàn xếp trong đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông

đồng trong đấu thầu, bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng

công trình trong đấu thầu

Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây

dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về

xây dựng

Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật

Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng

HẾT PHẦN I!

Định dạng
Số trang	11
Dung lượng	729,72 KB