GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP2.1 Chức năng của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Phú Lương Phòng TN &MT huyện Phú Lương là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện thựchiện chức năng quản
Trang 11 LÝ DO LỰA CHỌN VẤN ĐỀ THỰC TẬP
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá Đất là giá đỡ cho toàn bộ sự sống của conngười Vai trò của đất đai càng lớn hơn khi dân số ngày càng đông, nhu cầu sử dụng đấtngày càng tăng mạnh Vỳ vậy, việc quản lý đất đai là một vấn đề rất cần thiết với mọi địaphương
Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên có vị trí nằm ngay ở cửa ngõ của vùng kinh tếphía Bắc của tỉnh, địa bàn huyện có tuyến giao thông huyết mạch chạy qua tạo nhiều cơ hộicho huyện đón nhận đầu tư và ứng dụng thành tựu khoa học trong quá trình phát triển kinh
tế - xã hội Địa hình đa dạng, núi đồi, đồng bằng, sông ngòi và cảnh quan thiên nhiên phongphú, khí hậu ôn hoà, nguồn nước dồi dào, môi trường trong lành là những lợi thế đáng kể đểPhú Lương chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế trong tươnglai Giàu tiềm năng về tài nguyên khoáng sản, thiên nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho pháttriển kinh tế du lịch Huyện đang có nhiều lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội Trên địa bànhuyện có nhiều cơ sở sản xuất lớn đang hoạt động, đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế củahuyện, tạo ra những thuận lợi cho việc tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực tế này
đã gây áp lực không nhỏ đến việc sử dụng quỹ đất trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh TháiNguyên
Tiềm năng đất đai của huyện có hạn, phần lớn là đất đồi núi, yêu cầu của công nghiệphoá, đô thị hoá càng mạnh sẽ gây áp lực càng lớn lên quỹ đất nói chung và đặc biệt là đấtnông nghiệp Vì vậy, để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên địa bànhuyện, xây dựng Phú Lương trở thành một khu kinh tế phát triển của tỉnh cần thiết phảinghiên cứu kỹ lưỡng khả năng khai thác quỹ đất và chuyển đổi mục đích sử dụng hợp lý đểvừa đáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hoá vừa đảm bảo nâng cao đời sống dân cưphát triển ổn định lâu dài
Với thực tế trên khi về thực tập tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Phú
Lương em đã được phòng giao cho phụ trách “quản lý tài nguyên đất 03 xã Phủ Lý Ôn Lương, Hợp Thành “ với sự giúp đỡ và chỉ bảo của anh Nguyễn Hoàng Linh
Trang 22 GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
2.1 Chức năng của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Phú Lương
Phòng TN &MT huyện Phú Lương là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện thựchiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện theo luậtđịnh, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND huyện, đồng thời chịu sự kiểm tra hướng dẫn của
Sở TN &MT về công tác nghiệp vụ chuyên môn, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp
vụ tới cán bộ địa chính xã, thị trấn
2.2 Tổ chức hành chính
sơ đồ tổ chức của phòng
Hình 1: Sơ đồ tổ chức của phòng TN & MT huyện Phú Lương
Do vấn đề nhân sự còn thiếu nên hiện nay phòng TN & MT huyện Phú Lương không
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
PHỤ TRÁCH
Cán bộ phụ trách địa bàn xã Yên Ninh, Yên Trạch, Yên Lạc, Động Đạt
và làm công tác báo cáo, thống kê kiểm kê đất đai, Thực hiện một số công việc khác khi lãnh đạo phân công
tổ chức, đất công, làm QH-KH sử dụng đất, công tác kế toán, quản
lý tài sản công Thực hiện một số công việc khác khi lãnh đạo phân công
Cán bộ phụ trách địa bàn xã
Đổ, Tức Tranh, Sơn Cẩm và làm công tác đấu giá QSD đất
Thực hiện một số công việc khác khi lãnh đạo phân công
Cán bộ phụ trách xã
Cổ Lũng, xã
Vô Tranh, Phấn Mễ, Phú Đô và thị trấn Giang Tiên Thực hiện một số công việc khác khi lãnh đạo phân công
Cán bộ phụ trách địa bàn xã
Ôn Lương, Phủ Lý, Hợp Thành, thị trấn Đu
Thực hiện một số công việc khác khi lãnh đạo phân công PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
GĐ VPĐKQSD ĐẤT
Trang 32.3 Hoạt động chuyên nghành
Một số hoạt động chuyên nghành của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện PhúLương là:
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các chính sách, chế độ
và pháp luật của nhà nước về quản lý tài nguyên và môi trường
- Giúp UBND huyện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn, thẩm định vàtrình UBND huyện xét quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của các xã, thị trấn và tổ chứcthực hiện, kiểm tra tình hình thực hiện của các xã, thị trấn sau khi được duyệt
- Tổng hợp trình UBND huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyểnmục đích sử dụng đất, đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất cho các đối tượng theo thẩm quyền
- Quản lý, theo dõi sự biến động về đất đai, cập nhật, chính lý các tài liệu về đất đai
và bản đồ cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất theo hướng dẫn của Sở TN &MT, lập báocáo thống kê, kiểm kê đất và hiện trạng môi trường theo định kỳ, lập và quản lý hồ sơ địachính
- Phối hợp với các cơ quan trong việc hoạch định địa giới hành chính cấp xã, quản lýcác tiêu mốc địa giới, mốc toạ độ trong phạm vi huyện
- Công tác kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên môitrường tham mưu đề xuất với UBND huyện để xử lý vi phạm theo thẩm quyền, giúp UBNDgiải quyết về tranh chấp đất đai theo quy định
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, báo cáo định kỳ về Tài nguyên Môitrường
- Quản lý cán bộ công chức, viên chức, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụđối với cán bộ địa chính xã, thị trấn
2.4 Nhân sự
Về nhân sự phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Phú Lương gồm có:
1 Chị Dương Thị Quỳnh – phó trưởng phòng
2 Chị Đào Thị Quỳnh Trâm - chuyên viên
3 Anh Nguyễn Hoàng Linh – chuyên viên
Trang 45 Anh Phạm Ngọc Thọ - chuyên viên
6 Anh Lê Anh Thắng – chuyên viên
7 Chị Lâm Minh Thảo – chuyên viên
2.5 Môi trường làm việc
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Phú Lương do có đội ngũ cán bộ đều rất trẻtuổi nên môi trường làm việc rất năng động, mọi người rất hòa đồng Khi có sinh viên thựctập các anh chị hướng dẫn rất nhiệt tình, chu đáo Ý thức tự giác trong công việc cao Rất ít
có trường hợp đi làm muộn, về sớm
Về cơ sở vật chất, kỹ thuật tại phòng TN & MT tuy chưa đáp ứng được với nhu cầulàm việc thực tế nhưng cũng khá hoàn chỉnh trang bị về phòng ban rộng rãi Mỗi nhân viênđược trang bị một máy tính, toàn phòng có 3 máy in khổ A4 và 4 máy in khổ A3, có nốimạng internet Ngoài ra những trang bị khác cần thiết cho công việc của nhân viên cũng kháđầy đủ
Chính vì vậy trong thời gian thực tập tại phòng em đã học hỏi được rất nhiều kinhnghiệm làm việc, kinh nghiệm giao tiếp và kinh nghiệm sống ở đây Phòng là một môitrường làm việc tốt đối với sinh viên thực tập và sinh viên mới ra trường làm việc
Trang 53 NỘI DUNG CÔNG VIỆC ĐƯỢC PHÂN CÔNG
Khi về thực tập tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Phú Lương công việcđược phân công phụ trách đó là cùng với anh Nguyễn Hoàng Linh phụ trách quản lý tàinguyên Đất các xã Ôn Lương, Phủ Lý Hợp thành, huyện phú lương, tỉnh Thái Nguyên.Công việc cụ thể được giao là:
3.1 Tiếp tục hoàn thành công tác cấp đổi giấy chứng nhận trong quyết định 1597/2007/ QĐ-UBND về việc điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối với thử đất ở có vườn, ao đã cấp vượt hạn mức đất ở theo quy định do không tách diện tích đất ở và đất vườn, ao trên địa bàn tỉnh thái nguyên của tỉnh Thái Nguyên với các xã Phủ Lý, Ôn Lương, Hợp Thành
Thi hành quyết định 1597/2007/QĐ-UBND phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyệnPhú Lương đã cùng các cán bộ địa chính cấp xã và văn phòng đăng ký quyền sử dụng đấthuyện Phú Lương đo đạc, thành lập lại bản đồ địa chính và cấp đổi giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất trong toàn huyện Công tác này được thực hiện bắt đầu từ năm 2009 Đến nayviệc cấp đổi giấy chứng nhận đang trong giai đoạn hoàn thiện Thực hiện quyết định nàyphòng tài nguyên môi trường huyện có nhiệm vụ nhận hồ sơ của các cá nhân, tổ chức từ vănphòng đăng ký sử dụng đất sau đó thẩm định hồ sơ, viết GCNQSDĐ trình lên UBND huyện
ký duyệt và trả GCNQSDĐ mới theo đúng trình tự
Tại 3 xã Ôn Lương, Phủ Lý, Hợp Thành tổng số GCNQSDĐ cần cấp mới trongquyết định 1597/2007/QĐ – UBND là 1400 GCNQSDĐ cần cấp mới đến hết ngày31/3/2011 đã cấp được 1300 GCNQSDĐ và còn 100 GCNQSDĐ chưa hoàn thành do cần
bổ xung thêm hồ sơ
Trong thời gian thực tập tại phòng em đã được giao cho nhiệm vụ sử dụng phần mềmVILIS nhập dữ liệu và in GCNQSDĐ, trình lên UBND ký duyệt, lưu hồ sơ gốc, thông tinđịa chính và trả GCNQSDĐ mới theo đúng trình tự của 65 hộ gia đình cá nhân và 100GCNQSDĐ mới trong số 1300 GCNQSDĐ đã hoàn thành nói trên
Nội dung trên GCNQSDĐ bao gồm:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người
sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứngnhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA 000001, được in màu đen; dấu nổi
Trang 7- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khicấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mãvạch.
Hình 4: Trang 4 của GCNQSDĐ
Trình tự biên soạn GCNQSDĐ như sau:
- Dùng phần mềm VILIS nhập dữ liệu người sử dụng đất và thông tin thửa đất
- Tiếp tục sử dụng phần mềm Micro Station, Famis mở tờ bản đồ có thửa đất,cắt thửa đất cần cấp trong GCNQSDĐ và phần giáp ranh In phần vừa cắt được vào phần sơ
đồ thửa đất trên GCNQSDĐ
- Sau khi hồ sơ và GCNQSDĐ mới được UBND huyện ký duyệt GCNQSDĐmới được trả theo đúng trình tự và tiến hành lưu thông tin Thông tin về đất và người sửdụng đất được lưu vào sổ địa chính, sổ mục kê đất đai và sổ cấp giấy chứng nhận Hồ sơ gốcđược lưu bao gồm bản photo GCNQSDĐ mới, bộ hồ sơ gốc của hộ gia đình cá nhân khi xincấp đổi GCNQSDĐ kèm theo quyết định của UBND huyện về việc cấp đổi GCNQSDĐ
Trang 83.2 Phụ trách thẩm định hồ sơ, làm tờ trình và biên soạn quyết định gửi lên UBNN huyện trong việc chuyển quyền GCNQSDĐ quyền sử dụng Đất các xã Phủ Lý, Ôn Lương, Hợp Thành
Ngoài việc sử dụng phần mềm VILIS nhập dữ liệu và in GCNQSDĐ trên thì côngviệc được phân công phụ trách khác nữa đó là công tác thẩm định hồ sơ, làm tờ trình và biênsoạn quyết định gửi lên UBNN huyện trong việc chuyển quyền GCNQSDĐ quyền sử dụngĐất các xã Phủ Lý, Ôn Lương, Hợp Thành
Hồ sơ chuyển quyền được nhận từ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất bao gồm:
- Bản chính + bản sao công chứng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bênchuyển nhượng hoặc bản sao giấy tờ hợp lệ về đất
- Bản chính sơ đồ thửa đất + bản photo
- Bản chính chứng từ nộp tiền thuế đất + bản photo
- Bản chính hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất hoặc giấy tờ hợp lệ tươngứng + bản photo
- Biên bản thẩm định của cán bộ địa chính cấp xã Phủ Lý, Ôn Lương, Hợp Thành
- GCNQSDĐ mới của người được chuyển quyền do văn phòng đăng ký quyền sửdụng đất biên soạn
Công tác thẩm định bao gồm kiểm tra độ chính xác của thông tin thửa đất và người
sử dụng đất bằng cách kiểm tra độ trùng khớp thông tin giữa các giấy tờ trong hồ sơ Kiểmtra thông tin thửa đất bằng hệ thống bản đồ địa chính Micro station – Famis
Sau khi hồ sơ đủ điều kiện chuyển nhượng, thực hiện làm tờ trình và biên soạn quyếtđịnh cấp GCNQSDĐ mới cho bên nhận chuyển nhượng Trình lên lãnh đạo phòng TàiNguyên và Môi Trường duyệt ký tờ trình, trình tiếp lên UBND huyện ký duyệt Khi hồ sơđược ký duyệt xong được trả về cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện côngtác lưu trữ và trả GCNQSDĐ theo đúng trình tự
Trang 94 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN
4.1 Phương pháp nghiên cứu
4.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu
Là phương pháp thu thập thông tin từ các nguồn tài liệu về đất đai để bổ xung kiếnthức lý thuyết phục vụ cho việc thực tập và làm báo cáo
4.1.2 Phương pháp phân tích tổng hợp
Là phương pháp phân tích các tài liệu số liệu về đất đai, sau đó tổng hợp các thôngtin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý tài nguyên đất
4.2 Phương pháp giải quyết công việc
4.2.1 Phương pháp xử lý thông tin, dữ liệu
Sử dụng các phần mềm máy tính để thực hiện các công việc được giao đó là phầnmềm VILIS để nhập thông tin và in GCNQSDĐ, phần mềm Micro station SE + Famistrong việc thẩm định thông tin thửa đất và in sơ đồ thửa đất vào GCNQSDĐ
4.2.2 Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến các anh chị chuyên viên về quản lý sử dụng đất ở phòng tàinguyên và môi trường huyện phú lương để thực hiện công việc được giao một cách hiệu quảnhất
Trang 10Theo Luật Đất đai 2003 của Việt Nam quy định: Đất đai là tài nguyên quốc gia vôcùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặt biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trườngsống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, anninh và quốc phòng.
b) Quản lý đất đai
Quản lý đất đai (Land administration - địa chính): Theo định nghĩa của LHQ: Là quá
trình lưu giữ và cập nhật những thông tin về sở hữu, giá trị, sử dụng đất và những thông tinkhác liên quan đến đất
Quản lý đất đai (Land management): là quản lý tài nguyên đất, được xem xét trên cảphương diện môi trường và kinh tế
5.1.2 Công cụ pháp luật trong quản lý tài nguyên Đất
Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ quy địnhchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Thông tư 09/2007/TT – BTNMT hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địachính
Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Chính phủ ban hành
Thông tư 17/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trang 115.2 Các kỹ năng thực hành học hỏi được
5.2.1 sử dụng phần mềm viết giấy chứng nhận( VILIS) biên soạn GCNQSDĐ
a) Giới thiệu về phần mềm VILIS(Viet Nam Land Informationm System)
Phần mềm VILIS được xây dựng dựa trên các Quy định về kê khai đăng ký, lập Hồ
sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về việc thi hành luật đất đai, Nghị định số
88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 30 tháng 11 năm
2001 của Tổng cục Địa chính “Hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất”, Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất,Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý
hồ sơ địa chính, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 về việc Quyđịnh về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất, Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 về việc quy định bổ sung
về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành
Phần mềm VILIS là một công cụ thực sự hiệu quả trong quá trình xây dựng cơ sở dữ
liệu đất đai và tạo ra một môi trường mới, hiện đại cho các hoạt động của công tác quản lýđất đai Phần mềm VILIS được xây dựng dựa trên nền tảng công nghệ hiện đại của hãngESRI (Mỹ) quản lý tích hợp cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính Phần mềm VILIS đượcxây dựng với rất nhiều chức năng đảm bảo giải quyết trọn vẹn các vấn đề trong công tácquản lý đất đai hiện nay, tạo sự thống nhất từ trên xuống dưới ở các cấp quản lý
b) Trình tự nhập dữ liệu vào phần mềm và in GCNQSDĐ
Giả sử biên soạn một GCNQSDĐ cho một hộ gia đình với thông tin sau:
- Họ và tên chủ sử dụng đất: Đặng Ngọc Trung
- Sinh năm 1964, số chứng minh thư nhân dân: 090256412 cấp ngày: 17/06/2005
- Vợ là: Âu Thị Nhân, sinh năm: 1967
- Số chứng minh thư nhân dân: 091599444 cấp ngày 14/10/2006
- Địa chỉ thường trú: xóm Cây Thị, xã Ôn Lương, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
Số thửa: 138, tờ bản đồ 39, diện tích 518, địa chỉ thửa đất: xóm Cây Thị, xã Ôn Lương,huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
Mục đích sử dụng là đất ở tại nông thôn 518m2
Trang 12Bước 1: Khởi động phần mềm VILIS — > kê khai đăng ký —> đăng ký và cấp giấychứng nhận — > Tên chủ sử dụng/sở hữu —> thêm đăng ký mới, chọn phường xã là ÔnLương, nhập các thông tin của chủ sử dụng chủ sở hữu lần lượt như sau:
- Họ và tên, năm sinh
- Số chứng minh thư nhân dân, ngày, tháng, năm cấp
- Địa chỉ thường trú
Hình 5: Bước 1 nhập hồ sơ chủ sử dụng đất
Nếu là hộ gia đình thì chọn hộ gia đình và tiếp tục nhập thông tin của người còn lạitương tự như trên sau đó cập nhập đăng ký chuyển thông tin đã đăng ký sang cột danh sáchđăng ký
Trang 13Bước 2: Chọn thửa —> thêm (F1) nhập tiếp:
Hình 6: Bước 2 đăng ký thông tin thửa đất
Do mục 3 nhà – căn hộ, mục 4 công trình xây dựng, mục 5 rừng và mục 6 tài sản kháckhông có kê khai trong hồ sơ nên các mục này bỏ qua và thực hiện luôn mục 7 đăng ký
Trang 14Bước 3: Tiếp tục chọn đăng ký — > chọn thửa đất và cập nhật đăng ký
Hình 7: Bước 3 đăng ký thông tin
