Sự cần thiết phát triển thị trường điện cạnh tranh ở Việt Nam Tính đến nay, trong đa số các ngành trong nền kinh tế Việt Nam đã chuyển đổi sang kinh tế thị trường, còn ngành điện vẫn ở thế độc quyền, đang vận hành theo mô hình liên kết dọc truyền thống. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) hiện đang sở hữu phần lớn các nhà máy điện, nắm giữ toàn bộ khâu truyền tải, phân phối và kinh doanh bán lẻ điện. Tổng Công ty mua bán điện thuộc EVN là đơn vị duy nhất, mua điện của tất cả các nhà máy điện ( trong và ngoài EVN ) và bán điện cho tất cả các hộ tiêu thụ điện trên toàn quốc. Cơ chế hoạt động như vậy vừa là độc quyền mua vừa độc quyền bán, chưa thể gọi là cạnh tranh được. Tóm lại, cho đến nay EVN vẫn là tổ chức duy nhất độc quyền kinh doanh điện trong toàn quốc, chưa có sự cạnh tranh ở bất cứ hoạt động nào trong các khâu của ngành điện. Theo tài liệu của Cục Điều tiết Điện lực, tính đến cuối năm 2010, tổng công suất các nguồn điện toàn hệ thống là 21.542MW. Trong đó, EVN đang quản lý vận hành 24 nhà máy điện với tổng công suất là 14.233MW (chiếm 65,32%), PVN là 2.278MW (chiếm 10,57%, TKV là 1.046MW (chiếm 4,86%), các nhà đầu tư nước ngoài là 2.115MW (chiếm 9,82%), tư nhân là 50MW (chiếm 2,32%), nhập khẩu là 1.000MW (chiếm 4,64%), các loại hình khác là 370MW (chiếm 1,72%). Một đặc điểm đáng quan tâm, trong những năm gần đây hoạt động của EVN kém hiệu quả, sản xuất kinh doanh thua lỗ, nợ nần, dẫn tới thiếu nguồn vốn cho đầu tư phát triển, vay vốn rất khó khăn, thiếu minh bạch và kém lòng tin với khách hàng mỗi khi đề xuất việc tăng giá điện. EVN hoạt động yếu kém, do nguyên nhân về quản lý của doanh nghiệp và quản lý vĩ mô của Bộ chủ quản và Nhà nước, sự phát triển chậm chạp thị trường điện cạnh tranh, để EVN nắm giữ độc quyền kinh doanh điện quá lâu. Phát triển thị trường điện cạnh tranh là xu hướng phát triển chung của các nước trên thế giới, là động lực cho hoạt động hiệu quả trong sản xuất kinh doanh điện và phát triển kinh tế xã hội. Ngành điện Việt Nam không có con đường nào khác, phải nhìn thẳng vào sự thật để tìm mọi giải pháp hữu hiệu đẩy nhanh phát triển thị trường điện canh tranh. Yêu cầu này cần quán triệt vào sửa đổi nội dung Luật Điện Lực.
Trang 1QUAN ĐIỂM VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN
CẠNH TRANH VÀ GIÁ ĐIỆN Ở VIỆT NAM
-
Nguyễn Minh Duệ
Sự cần thiết phát triển thị trường điện cạnh tranh ở Việt Nam
Tính đến nay, trong đa số các ngành trong nền kinh tế Việt Nam đã chuyển đổi sang kinh tế thị trường, còn ngành điện vẫn ở thế độc quyền, đang vận hành theo mô hình liên kết dọc truyền thống Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) hiện đang sở hữu phần lớn các nhà máy điện, nắm giữ toàn bộ khâu truyền tải, phân phối và kinh doanh bán lẻ điện Tổng Công ty mua bán điện thuộc EVN là đơn vị duy nhất, mua điện của tất cả các nhà máy điện ( trong và ngoài EVN ) và bán điện cho tất cả các hộ tiêu thụ điện trên toàn quốc Cơ chế hoạt động như vậy vừa là độc quyền mua vừa độc quyền bán, chưa thể gọi là
cạnh tranh được Tóm lại, cho đến nay EVN vẫn là tổ chức duy nhất độc quyền kinh doanh điện trong toàn quốc, chưa có sự cạnh tranh ở bất cứ hoạt động nào trong các khâu của ngành điện.
Theo tài liệu của Cục Điều tiết Điện lực, tính đến cuối năm 2010, tổng công suất các nguồn điện toàn hệ thống là 21.542MW Trong đó, EVN đang quản lý vận hành 24 nhà máy điện với tổng công suất là 14.233MW (chiếm 65,32%), PVN là 2.278MW (chiếm 10,57%, TKV là 1.046MW (chiếm 4,86%), các nhà đầu tư nước ngoài là 2.115MW (chiếm 9,82%), tư nhân là 50MW (chiếm 2,32%), nhập khẩu là 1.000MW (chiếm 4,64%), các loại hình khác là 370MW (chiếm 1,72%)
Một đặc điểm đáng quan tâm, trong những năm gần đây hoạt động của EVN kém hiệu quả, sản xuất kinh doanh thua lỗ, nợ nần, dẫn tới thiếu nguồn vốn cho đầu tư phát triển, vay vốn rất khó khăn, thiếu minh bạch và kém lòng tin với khách hàng mỗi khi đề xuất việc tăng giá điện EVN hoạt động yếu kém, do nguyên nhân về quản lý của doanh nghiệp và quản lý vĩ mô của Bộ chủ quản và Nhà nước, sự phát triển chậm chạp thị trường điện cạnh tranh, để EVN nắm giữ độc quyền kinh doanh điện quá lâu
Phát triển thị trường điện cạnh tranh là xu hướng phát triển chung của các nước trên thế giới, là động lực cho hoạt động hiệu quả trong sản xuất kinh doanh điện và phát triển kinh tế xã hội Ngành điện Việt Nam không có con đường nào khác, phải nhìn thẳng vào sự thật để tìm mọi giải pháp hữu hiệu đẩy nhanh phát triển thị trường điện canh tranh Yêu cầu này cần quán triệt vào sửa đổi nội dung
Luật Điện Lực
Trang 2Về thực hiện thị trường điện lực ở Việt nam
Chính phủ Việt Nam đã nhận thức được: Hình thành và phát triển thị trường điện cạnh tranh là chiến lược phát triển dài hạn của ngành điện Việt Nam, đã thể hiện trong Luật Điện lực năm 2004 và được cụ thể hóa trong Quyết định 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về
lộ trình và các điều kiện hình thành phát triển các cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam Theo quyết định trên, thị trường điện Việt Nam sẽ hình thành và phát
triển theo 3 cấp độ:
- Thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005-2014)
- Thị trường bán buôn cạnh tranh (giai đoạn 2014-2022)
- Thị trường bán lẻ cạnh tranh (giai đoạn sau năm 2022)
Thị trường phát điện cạnh tranh: Là cấp độ đầu tiên của thị trường điện
cạnh tranh ở Việt Nam Trong giai đoạn này, chỉ có cạnh tranh trong khâu phát điện, chưa có cạnh tranh trong khâu bán buôn và bán lẻ điện Khách hàng sử dụng điện chưa có cơ hội lựa chọn đơn vị bán điện cho mình Các đơn vị phát điện sẽ cạnh tranh bán điện cho một đơn vị mua buôn duy nhất (Công ty mua bán điện trực thuộc EVN ) trên thị trường giao ngay và qua hợp đồng mua bán điện dài hạn Cục Điều tiết Điện lực quy định hàng năm tỷ lệ sản lượng điện năng mua bán qua hợp đồng và điện năng giao dịch trên thị trường giao ngay
Thị trường bán buôn điện cạnh tranh: Hình thành các đơn vị bán buôn
mới để tăng cường cạnh tranh trong khâu mua bán điện Khách hàng lớn và các công ty phân phối được quyền mua điện trực tiếp từ các đơn vị phát điện thông qua thị trường hoặc từ các đơn vị bán buôn Các đơn vị bán buôn điện cạnh tranh mua điện từ các đơn vị phát điện và cạnh tranh bán điện cho các đơn vị phân phối và khách hàng lớn Chưa có cạnh tranh trong khâu bán lẻ điện, khách hàng sử dụng nhỏ chưa có quyền lựa chọn đơn vị cung cấp điện
Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh: Sự cạnh tranh diễn ra ở cả 3 khâu: phát
điện, bán buôn và bán lẻ điện Khách hàng trên cả nước được lựa chọn đơn vị bán điện cho mình (đơn vị bán lẻ điện) hoặc mua điện trực tiếp từ thị trường Các đơn vị bán lẻ điện cũng cạnh tranh mua điện từ các đơn vị bán buôn, các đơn vị phát điện hoặc từ thị trường để bán lẻ cho khách hàng sử dụng điện
Sau một thời gian dài Bộ Công Thương, Cục Điều tiết Điện lực và các tổ chức liên quan đã nghiên cứu, xây dựng hệ thống các văn bản pháp lý, xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin cũng như đào tạo, tập huấn cho các đơn vị tham gia thị trường Ngày 01 tháng 7 năm 2012 thị trường phát điện cạnh tranh đã bắt đầu vận hành
Trang 3Theo lộ trình, sau khi kết thúc cấp độ 1 thị trường phát điện cạnh tranh vào năm 2014, mới chuyển sang cấp độ 2 thị trường bán buôn cạnh tranh (2015- 2022) và sau năm 2022 sẽ thực hiện thị trường bán lẻ cạnh tranh
Quan điểm về thực hiện thị trường điệncainh tranh
Sự hình thành và phát triển thị trường điện theo các cấp độ là cần thiết Thực hiện thành công lộ trình phát triển thị trường điện, đưa vào hoạt động thị trường điện cạnh tranh sẽ tạo ra những thay đổi tích cực trong hoạt động điện lực ở Việt Nam, nâng cao được tính minh bạch và hiệu quả trong sản xuất và kinh doanh điện, hạ giá thành tạo cơ sở giảm giá bán điện Phát triển thị trường điện cạnh tranh là xu hướng tất yếu của nền kinh tế thị trường, mang lại lợi ích chung cho người cung cấp và người tiêu thụ điện
Sau đây là một số ý kiến trao đổi, đề xuất nhằm đẩy nhanh lộ trình và nâng cao chất lượng hoạt động thị trường điện cạnh tranh ở nước ta, cụ thể là:
- Về lộ trình, phải trải qua 3 cấp độ từ năm 2005 đến 2022 là quá dài, cøng nh¾c, các cấp độ thực hiện không có sự đan xen lẫn nhau, phải xong cấp độ này mới chuyển sang cấp độ khác Như vậy phải sau gần 20 năm thực hiện, đến năm
2022 Việt Nam mới có được thị trường điện cạnh tranh hoàn chỉnh Thực chất đây được xem là một dự án đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trong ngành điện nhằm chuyển đổi từ cơ chế hoạt động độc quyền lạc hậu kém hiệu quả sang cơ chế thị trường cạnh tranh hiện đại Về kinh nghiệm hoạt động quản lý các doanh nghiệp nhà nước cho thấy vẫn tồn tại một thế lực đang nắm giữ và điều hành theo cơ chế cũ, độc quyền không muốn và thậm chí gây cản trở cho quá trình đổi mới Đành rằng, hình thành và phát triển thị trường điện cạnh tranh ở nước ta là phức tạp và mới mẻ, tuy nhiên nếu không có giải pháp khẩn trương, quyết liệt thì những hậu quả xấu của cơ chế độc quyền vẫn tiếp tục tồn tại và phát triển, sẽ gây nên những tổn thất khôn lường cho ngành điện và nền kinh tế Một thực tế, trước năm 2004 khi đề xuất thị trường điện cạnh tranh với lộ trinh dài như vậy, các nhà hoạch định cũng chưa nhin nhận hết tính cấp thiết và còn “ rụt rè” với cạnh trạnh.Chính vì vây, đã gần 10 năm thực hiện cấp độ đầu tiên phát điện cạnh tranh cũng chỉ mới thí điểm, chưa có kết quả mong muốn
Tái cấu trúc ngành điện, Tập đoàn điện lực
Thực hiện thị trường điện cạnh tranh cần gắn liền với tái cơ cấu ngành
điện theo Nghị quyết TW3 khóa XI về tái cơ cấu các tập đoàn kinh tế nhà nước,
Mô hình ngành điện hiện nay không còn thich hợp với phát triển thị trường điện cạnh tranh theo đúng Quyết định 26/2006/QĐ- TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006
Để giải quyết những hạn chế của mô hình hiện tại và tạo điều kiện thị trường điện vận hành minh bạch và công bằng tránh xung đột lợi ích giữa các đối tượng
Trang 4tham gia thị trường; việc tái cấu trúc ngành điện, đặc biệt EVN là một trong những yêu cầu cấp thiết và quan trọng nhất hiện nay Một số nội dung có thể là:
- Tổ chức lại các nhà máy điện thuộc EVN thành một số TCT phát điện( GENCOS) độc lập với EVN
Yêu cầu trước tiên để thực hiện thị trường phát điện cạnh tranh là các nhà máy điện tham gia thị trường phải bình đẳng, không phân biệt đối xử giữa các nhà máy điện thuộc EVN và các nhà máy điện thuộc các ngành khác ngoài EVN như PVN, TKV,… Muốn vậy, ngoài một số nhà máy điện lớn, có ý nghĩa quan trọng
về kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh nhà nước tiếp tục nắm giữ; phải tổ chức lại các nhà máy điện thuộc EVN thành một số Tổng công ty phát điện
(Gencos) độc lập với EVN Ngay cả đối với các nhà máy điện khác thuộc sở
hữu nhà nước cũng nên tổ chức lại thành các Tổng công ty phát điện (Gencos) Trước mắt các công ty phát điejn này do nhà nước sở hữu, sau đó sẽ cổ phần hóa
để thu hút các nguồn vốn khác vào khâu phát điện Giải pháp này thực hiện càng
sớm sẽ tạo điều kiện thực hiện nhanh chóng cấp độ 1 về phát triển thị trường phát điện cạnh tranh
- Tách các đơn vị Tổng Công ty mua bán điện ( SB ), Điều độ HTĐ quốc gia( SO ), Truyền tải điện quốc gia ra khỏi Tập đoàn Điện lực Việt nam Các tổ
chức này có vai trò quyết định tính minh bạch đối với các thành viên tham gia thị trường điện cạnh tranh, rõ ràng không thể nằm trong một đơn vị vừa điều hành, vừa tham gia thị trường, cần tách khỏi EVN Các tổ chức này có mối liên kết rất chặt chẽ về kỷ thuật, kinh tế, tài chính và quản lý, cần tổ chức lại độc lập với EVN dưới sự quản lý của Bộ Công thương
- Tổ chức thực hiện thị trường bán buôn, bán lẻ cạnh tranh
Việc thực hiện cấp độ thị trường bán buôn, bán lẻ điện canh tranh sẽ mở rộng
sư tham gia đối với các đợn vị trong và ngoài EVN Hiện EVN đang nắm giữ hầu như toàn bộ bán buôn và bán lẻ Theo xu hướng phát triển thị trường cạnh tranh, khâu phân phối và bán lẻ sẻ tách khỏi EVN, các công ty này được cổ phần hóa và hoạt động độc lập; tất cả các khách hàng có quyền lựa chọn nhà cung cấp điện nào họ muốn Thực hiện cấp độ này liên quan chặt chẽ tới nội dung tái cấu trúc của EVN, ngµnh ®iÖn
Từ kinh nghiệm ở một số nước cho thấy thực hiện tái cơ cấu và hình thành thị trường điện cạnh tranh là rất phức tạp Thị trường hoạt động hiệu quả, có tính khả thi cao, chỉ trên cơ sở lựa chọn được mô hình thị trường thích hợp hoạt động với bộ Luật Điện lực chặt chẽ.
Trang 5
Giỏ điện trờn thị trường điện cạnh tranh
Hiện trạng về giỏ điện
Giỏ điện ở Việt Nam, từ năm 2009 đến nay đó điều chỉnh tăng 5 lần, năm 2011 điều chỉnh 2 lần: ngày 01/ 3/ 2011 tăng 15,28% so với năm 2010, ngày 20 / 12/
2011 tăng 5%, ngày 01/7/ 2012 tăng tiếp 5% Tớnh đến nay giỏ điện bỡnh quõn (kể cả thuế VAT) là 1506 đ/kWh (tương đương 7,2UScent/kWh) Giỏ điện sau mỗi lần điều chỉnh chỉ cú tăng, chưa hề giảm ( tuy cú thời điểm chi phớ đầu vào giảm đỏng kể) Việc tăng giỏ điện vào thời điểm 1/7/2012 là khụng hợp lý Trong lỳc cỏc DN đang khú khăn, tăng giỏ điện sẽ tăng chi phớ, khú cú thể tăng giỏ bỏn sản phẩm; tăng giỏ điện chắc chắn CPI tăng, người dõn lại phải đối mặt với những khú khăn mới Thời điểm tăng giỏ điện đỳng vào ngày chớnh thức vận hành thị trường điện cạnh tranh Bộ Cụng thương và EVN nờn rỳt kinh khi ra quyết định
Giỏ bỏn điện chưa cú VAT (đ/kWh) 1.242 1.304 1.369
Giỏ bỏn điện ban hành qua cỏc kỳ điều chỉnh cũng chưa thuyết phục, mang nặng cơ chế h nh à chớnh, thiếu cơ sở khoa học, thiếu minh bạch, khó thuyết phục đợc sự đồng thuận của cỏc nhà khoa học, quản lý, cỏc nhà đầu tư tham gia sản xuất điện, cỏc khỏch hàng sử dụng điện Hậu quả, cỏc doanh nghiệp và người dõn phải chi trả thờm một số tiền khụng cú cơ sở, gõy thờm ỏp lực trong sản xuất và đời sống, ngay cả cỏc doanh nghiệp sản xuất điện bỏn cho EVN cũng phàn nàn khụng được tăng giỏ bỏn sau mỗi lần điều chỉnh giỏ Phải
Trang 6chăng, Bộ Cụng thương và EVN chưa quỏn triệt đầy đủ Điều 30 Căn cứ lập và điều chỉnh giỏ điện: i/ Chớnh sỏch giỏ điện ii/ Điều kiện phỏt triển KT-XH của đất nước, thu nhập của người dõn trong từng thời kỳ.iii/ Quan hệ cung cầu về điện iv/ Cỏc chi phớ SX-KD điện và lợi nhuận hợp lý của đơn vị điện lực.v/ Cấp
độ phỏt triển của thị trường điện lực
Giỏ bỏn điện của Việt nam cao hay thấp?
Một số nhà lảnh đạo của Bộ Cụng thương và EVN vẫn cho rằng giỏ điện Việt nam thấp, nờn khụng thu hỳt đầu tư, hoạt động SX KD điện của EVN lỗ và luụn luụn tạo nờn ỏp lực tăng giỏ điện trong xó hội, gõy tõm lý khụng tốt đối với khỏch hàng Giỏ điện thấp hay cao, phải căn cứ vào điều kiện phỏt triển KT-XH của đất nước và thu nhập của người dõn, điều kiện về tài nguyờn cho sản xuất điện,… So sỏnh với cỏc nước cú thu nhập cao ( Mỹ, Anh, Phỏp, ) hay cỏc nước thiếu tài nguyờn năng lượng sơ cấp cho sản xuất điện ( Nhật bản, Hàn quốc, ) để kết luận Việt nam cú giỏ điện thấp là khập khểnh Trong điều kiện KT-XH, hoạt động của cỏc DN, thu nhập người dõn hiện tại và nguồn tài nguyờn đa dạng cho sản xuất điện đặc biệt sự đưa vào một với nhà mỏy thủy điện với giỏ thành rẻ trong năm 2012, thỡ giỏ bỏn hiện nay ở Việt nam khụng phải là thấp
Phương phỏp xõy dựng biểu giỏ điện hiện nay chủ yếu dựa trờn chi phớ thống kờ hoạch toỏn giỏ thành của EVN (chưa đủ độ tin cậy), với mục đich bự lỗ
mà khụng tớnh đến nguyờn nhõn và cỏc biện phỏp giảm chi phớ, chưa ỏp dụng phương phỏp phổ biến và hiện đại theo chi phớ biờn dài hạn, chưa xõy dựng biểu giỏ 2 thành phần: cụng suất và điện năng, điều chỉnh giỏ điện mới chú ý đến cac yếu tố làm tăng giá điện mà cha quan tâm đến giảm giá điện nh mùa nớc và việc tăng công suất các nhà máy thuỷ điện, giảm tổn thất, giá thành,
Quan điểm về giỏ điện trong thị trường điện
- Về nguyờn tắc, việc lập và điều chỉnh giỏ điện từ nay cho đến khi cú được thị trường điện cạnh tranh hoàn hảo ở Việt Nam, cần thiết thực hiện đỳng Điều 30 của Luật Điện lực Căn cư lập và điều chỉnh giỏ điện
Trong đú, chi phớ sản xuất kinh doanh và giỏ thành sản xuất điện toàn ngành cần
được tớnh toỏn xỏc định đỳng đắn, minh bạch theo cỏc hạng mục quy định: giỏ thành bỡnh quõn của cỏc nhà mỏy điện, truyền tải, phõn phối, phụ trợ, chờnh lệch
tỷ giỏ, và cần được kiểm toỏn trước khi ban hành giỏ
- Về giỏ điện, quan trọng nhất là giỏ bỏn lẻ bỡnh quõn và biểu giỏ bỏn lẻ cho cỏc khỏch hàng trực tiếp dựng điện Thị trường điện là nơi giao dịch giữa hai đối
tượng chủ yếu: người cung cấp và người tiờu thụ trực tiếp thụng qua giỏ cả Người cung cấp đối với thị trường điện bao gồm cỏc đơn vị sản xuất, truyền tải, phõn phối và quản lý: người tiờu thụ bao gồm cỏc khỏch hàng trực tiếp dựng điện Giỏ bỏn điện được xỏc định trờn cơ sở giỏ thành sản xuất, truyền tải, phõn
Trang 7phối và lợi nhuận hợp lý, với sự đồng thuận của người khách hàng Nhà nước sẽ quyết định giá bán lẻ bình quân và biểu giá điện
Ý kiến đóng góp sửa đổi, bổ sung Luật Điện lực Việt Nam
1 Chương IV Thị trường điện lực
- Thị trường điện lực cần hiểu là thị trường điện cạnh tranh ( nên có chú thich )
- Điều 18 Thị trường điện chỉ nên gồm 2 cấp độ :
- Thị trường bán buôn cạnh tranh
- Thị trường bán lẻ cạnh tranh
Vì rằng, thị trường phát điện cạnh tranh, phải bao gồm hành vi bán buôn, do vậy
nó là thị trường bán buôn, không thể phát điện cạnh tranh đơn thuần
Lô trinh và các cấp độ thị trường cần đươc sửa đổi, vi theo quy định cũ là quá dài( như đã phân tích ở trên )
- Điều 19 Đối tượng tham gia Thị trường Điện lực
7 Đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực không phải là đối tượng
tham gia TT ĐL như 7 đối tượng khác, cần tách khỏi điều 19, và làm rõ tên gọi, chúc năng, nhiệm vụ,…của tổ chức này và phân biệt với cơ quan điều tiết điện lực, có cảm nhận hiện nay chưa hình thành đơn vị điều hành TT ĐL
- Hiện nay chưa có mô hình thị trường điện cạnh tranh, nên chăng bổ sung về định hướng xây dựng mô hình TTĐ cạnh tranh Vấn đề này rất quan trong, liên
quan đến tái cấu trúc ngành điện
- Về giá điện
Điều 29 Chính sách giá điện ( bổ sung như sau )
2 Giá bán điện tiến tới thực hiện theo cơ chế thị trường, nhà nước điều tiết giá bán điện theo từng thời kì, tiến tới chỉ quy định giá trần và giá sàn
4 Nhà nước chỉ đạo phương thức và cơ chế bù giá hợp lí giữa các nhóm khách hàng Giảm dần và tiến tới xóa bỏ việc bù chéo giữa giá điện sản xuất và giá điện sinh hoạt, góp phần thúc đẩy sản xuất và tăng sức cạnh tranh của các doanh nghiệp
Điều 31 Giá điện và các loại phí (bổ sung như sau)
1 Giá bán lẻ điện do Thủ tướng Chính phủ quy định Bộ Công thương, Bộ Tài chính xây dựng biểu giá bán lẻ điện trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khi
số lượng đon vị bán lẻ tham gia thị trường đủ lớn thì giá bán lẻ điện do đơn vị
Trang 8điện lực xõy dựng căn cứ cơ chế quản lý và điều chỉnh giỏ bỏn lẻ do Thủ tướng Chớnh phủ quy định
2 Khung giỏ phỏt điện; giỏ truyền tải điện, giỏ phõn phối điện, giỏ bỏn buụn điện, giỏ dịch vụ phụ trợ hệ thống điện, phớ điều độ vận hành hệ thống điện, phớ điều hành giao dịch thị trường điện do đơn vị cú liờn quan xõy dựng; cơ quan điều tiết điện lực thẩm định trỡnh Bộ trưởng Bộ Cụng Thương phờ duyệt Bỏ phớ điều tiết điện lực, vỡ Cục Điều tiết Điện lực là một cơ quan nhà nước hưởng lương như cỏc cơ quan khỏc sẻ khụng hưởng phớ điều tiết điện lực
3 Chớnh phủ cụng bố giỏ thành điện bỡnh quõn, giỏ bỏn lờ điện bỡnh quõn hàng năm Các yếu tố đầu vào khi xem xét điều chỉnh giá điện cần tính đến các yếu tố làm giẩm giá điện nh yếu tố mùa và công suất, sản lơng tăng thêm đối với nhà máy thuỷ điên, giảm tổn thất, giảm giỏ th nh, à …
Tài liệu tham khảo:
1 Luật Điện lực Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia Hà Nội 2005
2 Xõy dựng chớnh sỏch giỏ Năng lượng Việt Nam.
3 Đề tài KHCN.09.07 cấp Nhà nước CN ĐT: Nguyễn Minh Duệ
4 Nghiờn cứu hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch và xỏc lập khung biểu giỏ năng lượng Việt Nam Đề tài cấp BCN CN ĐT: Nguyễn Minh Duệ
5 Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 thỏng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt lộ trỡnh, cỏc điều kiện hỡnh thành và phỏt triển cỏc cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam.
Tỏc giả: Nguyễn Minh Duệ NGUT PGS.TS.
Nguyên Trởng khoa Kinh tế Năng lợng- ĐHBK- Hà nội
UVBCHTW Hội Khoa học Kinh tế VN UVBCHTW Hiệp hội Năng lợng VN
ĐT: 0913550564 Email : nmdue@yahoo.com