Công tác thanh tra giáo dục ở Phòng GD - ĐT Can Lộc, Hà Tĩnh, thực trạng và giải pháp

Hoạt động thanh tra giáo dục ở cấp phòng có 3 nội dung chính: Thanh tra chuyên môn, thanh tra quản lý và thanh tra khiếu nại tố cáo

Theo điều 99, khoản 1, Luật Giáo dục năm 2005 và Nghị định số358/1992 /HĐBT ra ngày 28 tháng 9 năm 1992 và Quyết định số 478/QĐngày 11 tháng 3 năm 1993 của Bộ trưởng Bộ GD - ĐT thì Phòng GD - ĐTkhông có tổ chức thanh tra riêng mà hoạt động trong hệ thống tổ chức thanhtra sở GD - ĐT, trực tiếp chịu trách nhiệm chỉ đạo của trưởng phòng và cónhiệm vụ chủ yếu là nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tốtích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục

Từ cơ sở lý luận hướng vào thực tiễn địa phương chúng ta thấy côngtác Thanh tra của Phòng GD&ĐT có vai trò cực kì quan trọng, vì Phòng GD

- ĐT là cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục trực tiếp quản lý các cơ sởgiáo dục, sát với các nhà trường, trực tiếp triển khai các chủ trương đườnglối của Đảng, các quy phạm pháp luật của Nhà nước về GD - ĐT Do đóhoạt động thanh tra giáo dục của cấp phòng cần được quan tâm đầu tư vềmọi mặt để nâng cao chất lượng, phát huy sức mạnh thúc đẩy sự phát triểngiáo dục trên địa bàn cấp huyện

Hoạt động thanh tra giáo dục ở cấp phòng có 3 nội dung chính: Thanhtra chuyên môn, thanh tra quản lý và thanh tra khiếu nại tố cáo Nhưng hiệnnay, cái khó khăn lớn nhất vẫn là thanh tra chuyên môn và thanh tra quản lýhoạt động chuyên môn có nhiều biến động đổi thay, lực lượng quản lý cơ sởđang còn nhiều bất cập so với thực tiễn giáo dục

Trên cơ sở nhận thức sâu sắc về chức năng nhiệm vụ và nội dungthanh tra đã được các văn bản pháp quy của Nhà nước xác định, kết hợp vớinhững kinh nghiệm thanh tra giáo dục trên địa bàn cấp huyện, chúng tôi

mạnh dạn chọn đề tài: "Công tác thanh tra giáo dục ở Phòng GD - ĐT Can Lộc, Hà Tĩnh, thực trạng và giải pháp", để trình bày những kinh nghiệm,

kiến giải của mình hầu mong góp phần nhỏ bé của mình vào việc chấn hưng

một hoạt động rất phức tạp, khó khăn và vô cùng cần thiết cho sự nghiệpphát triển GD - ĐT của đất nước.

II Mục đích nghiên cứu.

Mục đích nghiên cứu của đề tài chúng tôi là tổng kết các kinh nghiệm,

và đề xuất một số biện pháp hữu hiệu để thực hiện công tác thanh tra trên địahuyện Can Lộc ngày một tốt hơn

III Nhiệm vụ nghiên cứu.

Trong đề tài này, chúng toi sẽ trình bày một số vấn đề về công tácthanh tra giáo dục ở Phòng GD - ĐT Can Lộc, Hà Tĩnh trên các phương diệnsau:

1 Cơ sở lý luận, pháp lý của công tác thanh tra giáo dục

2 Thực trạng hoạt động thanh tra giáo dục của Phòng GD - ĐT CanLộc, Hà Tĩnh trong 3 năm (2000 - 2003)

3 Một số giải pháp đã thực hiện - kiến giải và những bài học kinhnghiệm

4 Những kiến nghị với các cấp có thẩm quyền

IV Đối tượng nghiên cứu.

Hoạt động thanh tra giáo dục ở Phòng GD - ĐT, thực trạng và giảipháp

Phương pháp nghiên cứu: Để đạt được mục đích và hoàn thành nhiệm

vụ nghiên cứu đề tài, căn cứ vào đối tượng nghiên cứu, chúng tôi sẽ sử dụngcác phương pháp nghiên cứu sau đây:

1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Vận dụng các quan điểm nguyên tắc, các luận điểm căn bản trong cácvăn kiện của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, các kết quảnghiên cứu trong giáo trình của các nhà trường, tài liệu tham khảo về côngtác thanh tra

2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Quan sát, đàm thoại, phỏng vấn, trắc nghiệm… và tổng kết về côngtác quản lý giáo dục

3 Nhóm phương pháp hỗ trợ.

Thống kê, xác xuất, lập bảng biểu, sơ đồ (Phương pháp Graph), tổnghợp, phân tích, so sánh, đối chiếu để rút ra kết luận, nhận xét

Phần II

Nội dung.

Chương I Những cơ sở lý luận và phỏp lý của cụng tỏc thanh tra

giỏo dục.

I Cơ sở lý luận và cơ sở phỏp lý

1.1 Cơ sở pháp lý :

Thanh tra giáo dục là hoạt động tuân theo pháp luật.Điều đó đợc

thể hiện rõ trong các văn bản pháp quy của nhà nớc và Bộ Giáo dục và Đàotạo nh:

Luật Giáo dục năm 2005, Điều 111 quy định: “Thanh tra GD

1 Thanh tra GD thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý nhànớc về GD nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực,phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, quyền và lợi íchhợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực GD

2 Thanh tra chuyên ngành về GD có những nhiệm vụ sau đây:

a) Thanh tra việc thực hiện chính sách và pháp luật về GD;

b) Thanh tra việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch, chơng trình, nội dung,phơng pháp GD; quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứngchỉ; việc thực hiện các quy định về điều kiện cần thiết bảo đảm chất lợng GD

g) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Luật Giáo dục năm 2005, Điều 112 Quyền hạn, trách nhiệm của

Thanh tra GD

Thanh tra GD có quyền hạn và trách nhiệm theo quy định của phápluật về thanh tra

Khi tiến hành thanh tra, trong phạm vi thẩm quyền quản lý của Thủ ởng cơ quan quản lý GD cùng cấp, thanh tra GD có quyền quyết định tạm

tr-đình chỉ hoạt động trái pháp luật trong lĩnh vực GD, thông báo cho cơ quan

có thẩm quyền để xử lý và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình

Luật Giáo dục năm 2005, Điều 113 Tổ chức, hoạt động của Thanh tra

GD

1 Các cơ quan thanh tra GD gồm:

a) Thanh tra Bộ GD & ĐT;

b) Thanh tra sở GD và đào tạo

2 Hoạt động thanh tra GD đợc thực hiện theo quy định của Luật thanhtra

Hoạt động thanh tra GD ở cấp huyện do Trởng phòng GD và đào tạotrực tiếp phụ trách theo sự chỉ đạo nghiệp vụ của thanh tra sở GD và đào tạo

Hoạt động thanh tra GD trong cơ sở GD nghề nghiệp, cơ sở GD đạihọc do thủ trởng cơ sở trực tiếp phụ trách theo quy định của Bộ trởng Bộ GD

& ĐT, Thủ trởng cơ quan quản lý nhà nớc về dạy nghề

Ngoài ra, cơ sở pháp lý của hoạt động thanh tra giáo dục còn bao gồmcả: Quy chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra giáo dục; Thông

t hớng dẫn thanh tra trờng học và giáo viên phổ thông ; Nghị định của Chínhphủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục

1.2 Khái niệm thanh tra giáo dục(TTGD)

Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành về giáo dục Thanh tragiáo dục thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý về giáo dục , nhằmbảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và

xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, quyền và lợi ích hợp pháp của tổchức , các nhân trong lĩnh vực giáo dục

( Điều 1, chơng 1 trong Nghị định số 101/2002/NĐ-CP ngày

10-12-2002 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục)

-TTGD là kiểm tra có tính Nhà nớc của cơ quan quản lý giáo dụccấp trên đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân cấp dới do một tổ chức chuyênbiệt (tổ chức thanh tra) tiến hành với các chức năng: đánh giá, phát hiện, điều

chỉnh và giúp đỡ đối tợng thanh tra nhằm đảm bảo pháp chế, giữ vững kỷ

c-ơng, tăng cờng kỷ luật và góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả giáo dục

và đào tạo

- TTGD là thanh tra chuyên ngành, thực hiện quyền thanh tra nhà nớc

về giáo dục và đào tạo vừa bộc lộ quyền lực nhà nớc, vừa đảm bảo dân chủ,

kỷ cơng trong hoạt động giáo dục - đào tạo

- Thanh tra nhân dân trong các trờng học, các cơ sở giáo dục- về tính chất, nặng về t vấn và thuyết phục, tổ chức thanh tra do quần chúng bầu ra ở cơ sở, hoạt động chủ yếu là giám sát, kiểm tra và kiến nghị với cấp trên (Nghị định 241/HĐBT ngày5-8-1991 về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Thông t 01-TT/LB và Thông t liên tịch 62/TT-LT ngày

22-5-1992 của Bộ và Công đoàn Ngành Giáo dục và Đào tạo)

1.3 Cơ sở lý luận:

Cơ sở lý luận của TTGD là tạo lập mối liên hệ thông tin ngợc (trong và ngoài) trong quản lý giáo dục, cung cấp những thông tin đã đợc xử lý, đánh giá chính xác- đó là nguồn thông tin cần thiết cực kỳ quan trọng để hệ quản

lý điều chỉnh và hoạt động có hiệu quả hơn, đồng thời hệ bị quản lý( đối tợng thanh tra) tự điều chỉnh ý thức, hành vi và hoạt động của mình ngày càng tốt hơn( sơ đồ 1)

b’

a

b

a - Mối liên hệ thông tin thuận b - Mối liên hệ thông tin ngợc bên ngoài b’- Mối liên hệ thông tin ngợc bên trong b b’- Nền tảng của sự điều chỉnh( do TTGD đem lại)

Điều chỉnh của nhà quản lý

Gồm 2 quá trình

Tự điều chỉnh của ngời dới quyền

Hệ quản lý Hệ bị quản

lý

- Theo điều khiển học thì quản lý là một quá trình điều khiển và điềuchỉnh, bao gồm những mối liên hệ thông tin thuận, ngợc

- Xét dới góc độ lí thuyết thông tin thì quản lý là một quá trình thunhận, xử lý, truyền đạt và lu trữ thông tin

Thông tin là nền tảng của quản lý - đó là những số liệu, t liệu đã đợclựa chọn, xử lí để phục vụ cho một mục đích nhất định

Quản lý cần thông tin nhiều chiều, thông tin là một chức năng củaquản lý Nó xen lẫn vào các chức năng khác và rất cần cho các chức năng ấy,

nh kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

Chính TTGD đã tạo lập mối liên hệ ngợc ( trong và ngoài) trong quản

lý giáo dục, cung cấp những thông tin đã đợc xử lý, đánh giá chính xác- đó

là nguồn thông tin cần thiết vô cùng quan trọng để hệ quản lý điều chỉnh vàhoạt động có hiệu quả hơn, đồng thời hệ bị quản lý ( đối tợng thanh tra) tự

điều chỉnh ý thức, hành vi và hoạt động của mình ngày càng tốt hơn

Song để có thông tin đúng đủ, chính xác và kịp thời,TTGD cầndựa vào các cơ sở khoa học khác nh : Tâm lý học quản lý, giáo dục học, xãhội học giáo dục, kinh tế học giáo dục, khoa học QLGD, pháp luật tronggiáo dục… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc,cấp học, mục tiêu môn học, yêu cầu chung của chơng trình, hớng dẫn giảngdạy của các môn học, công tác giáo viên chủ nhiệm lớp, đặc điểm lao động

s phạm của hiệu trởng và giáo viên, chuẩn đánh giá giờ lên lớp của giáoviên… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, làm cơ sở của thanh tra quản lý và thanh tra chuyên môn

Nhờ quá trình thanh tra tạo nên các quá trình điều chỉnh Sự điềuchỉnh này làm nên hiệu quả mới cho giáo dục và đào tạo

1.2.2 Mục đích , nhiệm vụ của thanh tra giáo dục :

a Mục đích của thanh tra giáo dục

Hoạt động thanh tra nhằm mục đích “ cân đong , đo đếm” thực

chất hoạt động của đối tợng một cách khách quan… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc,.góp phần thực hiện mụctiêu quản lý giáo dục bằng sự tác động vào đối tợng quản lý trong việc chấphành nhiệm vụ thực hiện tốt các quyết định quản lý

Cụ thể là: Quan sát, theo dõi, phát hiện, kiểm nghiệm và và đánhgiá khách quan tình hình công việc ; việc thực hiện nhiệm vụ của đối tợngtác động đến mức cần thiết công tác của tổ chức, cơ quan và cá nhân, đảmbảo tốt việc chấp hành chính sách , pháp luật về giáo dục của Nhà nớc, thực

hiện các văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục và Đào tạo đối với các cấp quản

lý giáo dục , các đơn vị cơ sở và trờng học; giúp đỡ phát hiện u điểm, khắcphục khuyết điểm , khen chê kịp thời, xử lý cần thiết để cải tiến tổ chức quản

lý và nâng cao chất lợng , hiệu quả giáo dục và đào tạo

Nh vậy, mục đích thanh tra giáo dục thể hiện : Phát huy nhân tốtích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm , giúp đỡ đối tợng hoàn thànhtốt nhiệm vụ

1.3.2.Nhiệm vụ của thanh tra giáo dục

Thanh tra giáo dục có những nhiệm vụ sau đây:

- Thanh tra việc thực hiện Luật giáo dục và các qui định khác của phápluật về giáo dục đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có hoạt động tronghoặc liên quan đến lĩnh vực giáo dục -đào tạo

-Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ đợcgiao của các cơ sở giáo dục, tổ chức và cá nhân thuộc quyền quản lý củaNgành Giáo dục và Đào tạo

- Thanh tra việc thực hiện mục tiêu kế hoạch, chơng trình, nộidung, phơng pháp giáo dục, quy chế chuyên môn; quy chế thi cử, cấp bằng,cấp chứng chỉ; việc thực hiện các quy định về điều kiện cần thiết bảo đảmchất lợng giáo dục ở các cơ sở giáo dục

- Xác minh, kết luận , kiến nghị việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo

về hoạt động giáo dục; kiến nghị với cơ quan nhà nớc có thẩm quyền xử lý viphạm pháp luật về giáo dục

- Kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật về giáo dục; đềnghị sửa đổi bổ sung các chính sách và quy định của Nhà nớc về giáo dục

- T vấn cho đối tợng thanh tra những vấn đề cần thiết để pháthuy u điểm, khắc phục hạn chế nhằm đạt đợc mục tiêu giáo dục trong nhữnghoàn cảnh cụ thể

-Xử phạt hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạmhành chính theo qui định của pháp luật

1.4 Chức năng của TTGD :

1.4.1 Chức năng kiểm tra: là chức năng đầu tiên của hoạt động

thanh tra nhằm xác định mức độ đạt đợc trong hoạt động giáo dục và đào tạocủa đối tợng

1.4.2 Chức năng phát hiện: phát hiện ra những mặt tốt để động

viên,kích thích, đồng thời tìm ra những sai sót, lệch lạc, những gì còn cha đạt

so với mục tiêu dự kiến, những mặt còn yếu kém, khó khăn trở ngại, nhữngthất bại, những vấn đề mới nảy sinh cần giải quyết, những nguyên nhân tồntại… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, để giúp đỡ đối tợng và điều chỉnh quá trình quản lý

1.4.3 Chức năng đánh giá: là phân tích, xác nhận giá trị thực trạng

về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lợng và hiệu quả công việc, trình độ,

sự phát triển, những kinh nghiệm đợc hình thành ở thời điểm đang xét so vớimục tiêu, kế hoạch hay những chuẩn mực đã đợc xác lập Đánh giá cònnhằm để thẩm định những yếu tố chủ quan , khách quan, những lệch lạc đểgiúp đối tợng uốn nắn, điều chỉnh các quyết định, làm cho các hoạt độngquản lý đạt hiệu quả hơn

1.4.4 Chức năng giúp đỡ : Thanh tra nhằm kiểm soát việc thực hiện

nhiệm vụ của đối tợng từ đó giúp đối tợng hoàn thành nhiệm vụ, phát huy u

điểm, khắc phục khuyết điểm, tuyên truyền những kinh nghiệm giáo dục tiêntiến nhằm làm cho đối tợng hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao

1.4.5 Chức năng thu thập thông tin: Thu thập thông tin là chức

năng trung tâm của hoạt động thanh tra Qua kiểm tra, đánh giá mới có đợcnhững thông tin đáng tin cậy, chính xác, từ đó giúp cho ngời quản lý khenchê đúng đắn và động viên đợc kịp thời Đồng thời việc xử lý đúng đắn cácthông tin sẽ giúp cho ngời quản lý cấp trên có thể điều chỉnh mục tiêu và raquyết định đúng đắn kịp thời cho cấp dới

1.5 Đối tợng và nội dung TTGD.

1.5.1 Đối tợng của TTGD

- Đối tợng của TTGD nói chung:

Theo Nghị định số 101/ 2002/QĐ- CP ngày 10-12-2002 của Chính phủ

về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục thì đối tợng của thanh tra giaódục là:

1 Các cơ sở giáo dục của cơ quan nhà nớc, của tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội, của lực lợng vũ trang nhân dân, của tổ chức kinh tế vàcủa cá nhân

2 Các cơ sở giáo dục có vốn đầu t nớc ngoài, cơ sở hợp tác với các tổchức, cá nhân nớc ngoài về giáo dục hoạt động trên lãnh thổ Việt nam

3 Tổ chức, cá nhân hoạt động đa ngời đi đào tạo ở nớc ngoài theo

ch-ơng trình giáo dục phổ thông, giáo dục đại học và sau đại học, giáo dục nghềnghiệp cho công dân Việt nam

4 Tổ chức, cá nhân hoạt động giảng dạy giáo dục theo chơng trìnhgiáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đạihọc và sau đại học thực hiện ngoài các cơ sở giáo dục nói tại các khoản 1 và2

1.5.2 Nội dung của thanh tra giáo dục:

Nội dung của TTGD rất phong phú, đa dạng Song trên thực tếthanh tra giáo dục cần tập trung vào ba nội dung chính không tách rời nhau

và liên quan chặt chẽ với nhau :

- Thanh tra chuyên môn: ( thanh tra nhà trờng, công tác giảng dạy

và giáo dục của giáo viên, việc học tập của học sinh )

- Thanh tra công tác quản lý:

- Thanh tra khiếu tố: ( Các vụ, việc sai phạm trong hoạt động giáodục và QLGD)

Tuỳ đối tợng thanh tra mà tiến hành thanh tra theo những nội dung cụthể Chẳng hạn:

- Thanh tra toàn diện một trờng học cần tập trung theo 4 nội dung cơbản sau:

+ Thanh tra đội ngũ giáo viên cán bộ và nhân viên

+ Thanh tra cơ sở vật chất kỹ thuật

+ Thanh tra tình hình thực hiện các nhiệm vụ của nhà trờng

+ Thanh tra công tác quản lý của hiệu trởng

- Thanh tra hoạt động s phạm của giáo viên phổ thông cần tập trungvào 4 nội dung

+ Thanh tra trình độ nghiệp vụ s phạm của giáo viên

+ Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn của giáo viên

+ Thanh tra kết quả giảng dạy của giáo viên

+ Thanh tra việc thực hiện các nhiệm vụ khác của giáo viên

- Thanh tra đánh giá giờ lên lớp của giáo viên, cần tập trung vào cácmặt: Nội dung bài giảng , phơng pháp, phơng tiện dạy học, phong thái củagiáo viên, cách tổ chức và kết quả

1.6 Hình thức thanh tra giáo dục:

Theo quy định chung của pháp luật về thanh tra , có hai hình thứcthanh tra nh sau:

1.6.1.Thanh tra định kỳ.

Thanh tra định kỳ là hoạt động mang tính thờng xuyên, liên tục,

đợc triển khai theo quy định hoặc kế hoạch thanh tra do cơ quan chủ quảntrong lĩnh vực giáo dục và đào tạo là Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng trongtừng quý, từng năm và có thông báo trớc cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân

có hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo

1.6.2 Thanh tra đột xuất.

Đây là hình thức thanh tra đợc tiến hành khi cơ quan nhà nớc cóthẩm quyền phát hiện có sự vi phạm pháp luật hoặc để giải quyết khiếu nại,tốcáo về những hành vi vi phạm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có hoạt

động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo Thanh tra đột xuất không cần phảithông báo trớc cho đối tợng đợc thanh tra

1.7 Nguyên tắc chỉ đạo hoạt động TTGD.

- Nguyên tắc chỉ đạo hoạt động TTGD là những t tởng chi đạo, luận

điểm cơ bản quy định việc lựa chọn nội dung, phơng pháp, phơng tiện vàhình thức tổ chức TTGD phù hợp, đó là những tri thức chuẩn mực đợc tổngkết từ thực tiễn TTGD, có tính khách quan, là chỗ dựa đáng tin cậy về lýluận, giúp định hớng đúng đắn trong hoàn cảnh phức tạp để tự mình giảiquyết những nhiệm vụ thanh tra trong các tình huống cụ thể, đa dạng và biết

tổ chức một cách khoa học việc TTGD đạt kết quả tối u

- Từ những thực tiễn TTGD, đã hình thành một hệ thống các nguyêntắc chỉ đạo hoạt động TTGD sau:

1.7.1 Nguyên tắc pháp chế:

Thanh tra giáo dục phải dựa trên cơ sở pháp luật, hoạt động theoluật định không thể tuỳ tiện Nghĩa là thanh tra giáo dục tuyệt đối tuân thủcác văn bản hớng dẫn về công tác thanh tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo Thanh tra viên và các đối tợng thanh tra đều phải chấp hành những quy địnhcủa thanh tra giáo dục

1.7.2.Nguyên tắc tính Đảng:

Trong công tác giáo dục phải quán triệt đờng lối, quan điểm giáo dục vềxây dựng Nhà nớc pháp quyền của Đảng

1.7.3.Nguyên tắc tính kế hoạch:

Nhằm đảm bảo tính khoa học trong hoạt động quản lý và các hoạt

động s phạm , đảm bảo cho các hoạt động dạy và học đợc thực hiện đúngtiến độ, tránh gây sự xáo trộn

1.7.4.Nguyên tắc tập trung dân chủ:

Trong thanh tra giáo dục ,tổ chức thanh tra cấp trên có quyền phủ quyếtnhững kết luận, kiến nghị của tổ chức thanh tra cấp dới và mới có quyền tổchức phúc tra ( tập trung) Các tổ chức, cơ quan, cá nhân đợc thanh tra cóquyền khiếu nại, khiếu tố, đề xuất, kiến nghị với các tổ chức thanh tra xemxét, giải quyết (dân chủ)

1 7.5.Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan:

Trong TTGD ngời thanh tra viên phải có thái độ trung thực, tôntrọng sự thật khách quan trong kiểm soát, đánh giá và xử lý Cớ sở củanguyên tắc này là tính chính xác, dân chủ, công khai và công bằng

1.7.6 Nguyên tắc tính hiệu quả.

Hoạt động TTGD phải tối u (chi phí vật chất, thời gian sức lực cầnthiết ít nhất, nhng đem lại kết quả tối đa) Hiệu quả TTGD đợc đánh giá bằngchính những kết luận chính xác và những kiến nghị có giá trị thực tiễn, cótính khả thi giúp cho đối tợng thanh tra sửa chữa sai sót, ngăn ngừa vi phạmchính sách, chế độ, pháp luật, giữ nguyên kỷ luật chấp hành, phát hiện đúng,sai trong các quyết định quản lý để ngời lãnh đạo nghiên cứu, bổ sung, banhành quyết định mới đợc chính xác và phù hợp, năng cao hiệu lực quản lýgiáo dục

1 7.7 Nguyên tắc tính giáo dục:

Thanh tra làm cho đối tợng vơn tới cái tốt đẹp hơn.Thanh tra đểhiểu đối tợng, giúp đỡ và giáo dục họ Thanh tra không mang tính trừng phạt,trù dập

Ngời quản lý và cán bộ thanh tra phải biết vận dụng và kết hợp cácnguyên tắc trên một cách hợp lý, sáng tạo vào từng trờng hợp cụ thể nhằmmang lại hiệu quả thanh tra tối u

1.8 Phơng pháp, phơng tiện thực hiện thanh tra giáo dục.

1.8 1 Phơng pháp thực hiện thanh tra giáo dục.

- Phơng pháp quan sát:

Quan sát đem lại cho thanh tra viên những tài liệu cụ thể, cảm tính trực quan có ý nghĩa thiết thực trong Thanh tra giáo dục Quan sát các hoạt động giảng dạy và giáo dục của giáo viên, các hoạt động của học sinh, các số liệu

và các hoạt động… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, của cán bộ công nhân viên, của ngời quản lý để có số liệu chính xác cho việc đánh giá

Tuỳ theo mục đích yêu cầu mà có thể sử dụng các loại quan sát:quan sát khía cạnh, toàn diện, phát hiện, kiểm nghiệm, có bố trí, quan sáttrực tiếp, gián tiếp, công khai… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, quan sát liên tục, gián đoạn… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc,

- Phơng pháp điều tra:

Điều tra là phơng pháp dùng những câu hỏi ( hoặc những bài toán )nhất loạt đặt ra cho một số đối tợng nhằm thu đợc những ý kiến chủ quan của

họ về sự việc hay một vấn đề nào đó

Phơng pháp điều tra có nhiều loại nh: bằng trò chuyện, bằng phiếu,bằng trắc nghiệm Mỗi loại đều có u nhợc điểm,theo điều kiện hoàn cảnh

và tình huống cụ thể mà lựa chọn , sử dụng và phối hợp để đạt hiệu quả caonhất trong hoạt động thanh tra

- Phơng pháp kiểm tra:

Đây là một hình thức đo lờng chất lợng bằng các hình thức: kiểm travấn đáp, kiểm tra viết, kiểm tra thực hành một số môn học ở các lớp khá,trung bình , yếu Kiểm tra những kiến thức cơ bản theo yêu cầu tối thiểu, cócâu hỏi phụ để xác định học sinh khá ,giỏi

- Phơng pháp tham gia các hoạt động cụ thể:

( dự các giờ sinh hoạt lớp, các hoạt động ngoài giờ ) là một căn cứ để

đánh giá

- Phơng pháp phân tích, tổng hợp tài liệu và đối chiếu với thực tế:

Qua các số liệu đã tập hợp đợc, ngời thanh tra viên phải phân tích tổnghợp đối chiếu các văn bản , tài liệu với thực tế để tìm ra thông tin chính xácnhất trong quá trình đánh giá đối tợng

Ngày nay, ngoài các phơng pháp kể trên, ngời ta còn sử dụngnhiều phơng pháp khác nh xử lý bằng máy tính, toán học, lôgic học… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc,

Không có phơng pháp nào là vạn năng và chiếm địa vị độc tôn ,mỗi phơng pháp đều có mặt mạnh, mặt yếu và tác dụng của chúng cũng khácnhau tuỳ thuộc vào đối tợng, tình huống cụ thể và đặc điểm cá nhân củathanh tra viên sử dụng chúng

Trình độ hoàn thiện và mức độ hiệu quả của việc lựa chọn, vậndụng các phơng pháp TTGD còn phụ thuộc vào mức độ phù hợp của chúngvới những cơ sở khoa học, trình độ phát triển của đối tợng thanh tra, đặc biệtphù hợp với các nguyên tắc chỉ đạo hoạt động TTGD

1.8.2 Phơng tiện thực hiện thanh tra giáo dục.

- Các văn bản, tài liệu phục vụ cho việc thanh tra ( quyết định

thanh tra, hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung thanh tra và các văn bảnquy phạm pháp luật nh quy chế, thông t, chỉ thị… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, về thanh tra )

- Phơng tiện đi lại ăn ở

- Văn phòng phẩm, trang bị , thiết bị công tác ( Máy ghi âm, máytính, máy ảnh… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc, )

- Phơng tiện thông tin lên lạc ( Những thông tin mật cần thông tin qua

hệ thống cơ yếu )

- Kinh phí phục vụ thanh tra

2 Nghiệp vụ thanh tra giáo dục :

2.1 Quy trình thanh tra.

2.1.1 Chuẩn bị thanh tra

1 a Ra quyết định thanh tra :

2 Đây là điều kiện không thể thiếu trong bất kỳ một hoạt động thanh tranào bởi hoạt động thanh tra chỉ đợc tiến hành trên cơ sở có quyết định thanhtra của ngời có thẩm quyền theo quy định của pháp luật

3Quyết định thanh tra phải đợc ban hành dới hình thức văn bản, trong

đó ghi rõ nội dung, đối tợng, thời hạn thanh tra, thành viên, trởng đoàn thanhtra hoặc thanh tra viên thực hiện hoạt động thanh tra cùng những nội dungcần thiết khác cho việc tiến hành hoạt động thanh tra

4b Lập kế hoạch thanh tra và chuẩn bị một số nội dung khác cho hoạt

động thanh tra:

5Trởng đoàn dự thảo kế hoạch, trình ngời ra quyết định

6Kế hoạch tiến hành thanh tra gồm: Mục đích yêu cầu, nội dung cuộcthanh tra , phơng pháp tiến hành thanh tra, tiến độ thực hiện thanh tra

7Sau khi kế hoạch tiến hành thanh tra đợc phê duyệt, trởng đoàn thanhtra phải họp đoàn để phổ biến kế hoạch, phân công thực hiện nhiệm vụ cụ thểcho thành viên và tổ chức tập huấn nghiệp vụ nếu cần thiết

8Sau khi đợc phân công, từng thành viên phải lập kế hoạch thực hiệnnhiệm vụ của mình và trình lên đoàn trởng phê duyệt Ví dụ: thanh tra viênphải biết chơng trình dạy phân môn học đến đâu, có kế hoạch dự giờ, chuẩn

bị các loại câu hỏi kiểm tra chất lợng văn hoá, nhận thức về đạo đức đốivới học sinh

9Trởng đoàn tập hợp những thông tin đã thu thập đợc về đối tợng thanhtra để dự kiến những vấn đề cần đi sâu; kiểm tra hoàn tất các thủ tục hànhchính cần thiết để chuẩn bị tiến hành hoạt động thanh tra ; chuẩn bị đầy đủcác cơ sở vật chất, phơng tiện ; các văn bản, tài liệu… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc,phục vụ cho hoạt độngthanh tra Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác thanh tratrong trờng hợp cần thiết ( đặc biệt đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục ).Sau đó thông báo với trờng, cơ sở, cá nhân đợc thanh tra ( trừ trờng hợp độtxuất )

2.1.2 Tiến hành Thanh tra:

a Công bố quyết định thanh tra

Trởng đoàn thanh tra công bố quyết định thanh tra

b Tiến hành thanh tra

10 Trởng đoàn thanh tra phải làm việc trực tiếp với ngời có thẩmquyền của cơ sở thanh tra để thống nhất thời gian và tạo điều kiện để họ cóthể sắp xếp thời gian và bố trí ngời làm việc với đoàn

11 Khi tiến hành thanh tra, các thành viên trong đoàn thanh tra chỉlàm việc với đối tợng tại công sở và trong giờ hành chính Nếu cần thiết làmviệc ngoài giờ hành chính hay ngoài công sở phải có sự đồng ý của trởng

đoàn

12 Nội dung các buổi làm việc phải có biên bản

13 Thành viên phải báo cáo với trởng đoàn về tiến độ và kết quảviệc thực hiện nhiệm vụ đợc phân công theo yêu cầu của trởng đoàn Nếuphát hiện những nghi vấn phải báo cáo ngay với trởng đoàn để quyết định.Trởng đoàn phải báo cáo với ngời ra quyết định về những vấn đề vợtquá quyền hạn, nhiện vụ hoặc những vấn đề không thuộc nội dung kế hoạchthanh tra Nếu thấy cần thiết, trởng đoàn có thể đề nghị ngời ra quyết địnhthanh tra sửa đổi bổ sung quyết định hoặc kế hoạch tiến hành thanh tra, đềnghị thay đổi thành viên vì lý do sức khoẻ hay vì những lý do khác

Trong quá trình tổ chức thực hiện thanh tra , ngời ra quyết địnhkhông trực tiếp tiến hành tại cơ sở nhng phải thờng xuyên chỉ đạo đoàn thanhtra hoặc thanh tra viên trong quá trình đó nh: Giải quyết kịp thời các đềnghị ; theo dõi việc thực hiện của đối tợng thanh tra đối với các kết luận ,kiến nghị và quyết định của đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên.

c Thời hạn thanh tra

Theo quy định của pháp luật mỗi cấp thanh tra có thời hạn khácnhau.Thời hạn thanh tra đợc tính từ ngày bắt đầu tiến hành thanh tra ghitrong quyết định và kết thúc vào ngày công bố kết quả trớc đối tợng thanhtra

Tuỳ từng trờng hợp cụ thể mà ngời ra quyết định thanh tra xác địnhthời hạn cho phù hợp để vừa đảm bảo quy định của pháp luật vừa đảm bảothời gian cần thiết cho cơ quan có thẩm quyền thanh tra hoàn thành tốtnhiệm vụ mà không làm ảnh hởng đến hoạt động bình thờng của đối tợng đ-

ợc thanh tra

2.1.3 Kết thúc thanh tra :

Sau khi hoàn thành nội dung nhiệm vụ đợc phân công, đoàn viênhoặc nhóm đoàn viên phải tổng hợp kết quả, đa ra những kết luận, đề xuất h-ớng xử lý bằng văn bản, lập hồ sơ theo phần công việc đó và bàn giao cho tr-ởng đoàn hoặc ngời đợc trởng đoàn uỷ quyền

Trởng đoàn có trách nhiệm dự thảo văn bản kết luận thanh tra theocác yêu cầu ghi trong quyết định thanh tra

Trởng đoàn phải triệu tập cuộc họp tất cả các thành viên của đoànthanh tra để thaỏ luận dự thảo kết luận thanh tra công khai, dân chủ và chínhxác Trởng đoàn là ngời kết luận và chịu trách nhiệm trớc pháp luật và ngời

ra quyết định thanh tra

Trớc khi kết luận chính thức, trởng đoàn phải báo cáo dự thảo kếtluận với ngời ra quyết định thanh tra kèm theo biên bản cuộc họp dự thảo kếtluận

Trởng đoàn chịu trách nhiệm tổ chức cuộc họp công bố kết luậnthanh tra với đối tợng thanh tra Thành phần tham dự cuộc họp do trởng đoànquyết định Việc công bố kết luận phải đợc lập thành biên bản Nếu thấy cầnthiết phải sửa đổi bổ sung kết luận thì trởng đoàn phải họp đoàn để thảo luận

việc tiếp thu hoặc không tiếp thu những ý kiến trình bày hoặc giải trình vàbáo cáo với ngời ra quyết định thanh tra.

Hoàn chỉnh văn bản kết luận cuộc tranh tra Văn bản kết luận do ởng đoàn ký và đóng dấu

Sau khi công bố kết luận thanh tra, đoàn thanh tra phải bàn giao hồsơ cuộc thanh tra cho cơ quan đã thành lập đoàn thanh tra

Hồ sơ gồm có :

+ Quyết định thành lập đoàn thanh tra

+ Đơn khiếu nại tố cáo (nếu có )

+ Kế hoạch tiến hành thanh tra, đề cơng thanh tra

+ Báo cáo của đối tợng thanh tra

+ Các loại biên bản , báo cáo kiểm tra các đối tợng ( giáo viên, họcsinh )

+ Văn bản kết luận thanh tra

+ Các văn bản khác liên quan đến kết luận thanh tra

2.1.4 Sau thanh tra

- Viết báo cáo kết quả gửi các cấp quản lý

- Theo dõi việc thực hiện kiến nghị của đoàn thanh tra

- Thanh tra lại( nếu cần)

Ngoài tiến trình chung trên, khi đi vào thanh tra theo từng chuyên

đề , từng vụ việc ( từng đối tợng ) cụ thể, tiến trình thanh tra các đối tợng cónhững nét đặc trng riêng.Ví dụ : thanh tra toàn diện một trờng học tiến trìnhkhác với thanh tra toàn diện một giáo viên, thanh tra giờ dạy, thanh tra kếtquả học tập của học sinh Những tiến trình này đợc thực hiện theo các vănbản hớng dẫn cuả thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo, với những tiêu chí đánhgiá khác nhau

2.2 Thanh tra toàn diện một trờng phổ thông

Theo Thông t số 07/2004/TT-BGDĐT, các Sở và Phòng GD-ĐTcấp huyện ( quận ) mỗi năm học tiến hành thanh tra toàn diện từ 20 % đến

25 % tổng số các trờng trực thuộc, bảo đảm 5 năm mỗi trờng đợc thanh tratoàn diện ít nhất một lần Thanh tra Sở, Phòng GD-ĐT xây dựng kế hoạchthanh tra cả năm học và từng học kỳ Kế hoạch thanh tra chỉ báo trớc chonhà trờng sớm nhất một tuần trớc khi tiến hành Trong trờng hợp cần thiết,

Chánh Thanh tra Sở hay Trởng Phòng GD-ĐT có thể quyết định thanh tra

đột xuất

Việc thanh tra toàn diện một trờng THPT do Sở GD-ĐT tiến hành

Số lợng thành viên đoàn thanh tra bố trí từ 5 đến 15 ngời ( tuỳ theo đối tợngthanh tra ) Thanh tra nhằm đánh giá toàn diện tình hình các trờng THPTtrên cơ sở kiểm tra , đối chiếu với qui định của Luật giáo dục và các văn bảnpháp quy hớng dẫn thực hiện của Bộ GD-ĐT về mục tiêu , kế hoạch, chơngtrình, nội dung, phơng pháp giáo dục, quy chế chuyên môn; quy chế thi cử,cấp văn bằng, chứng chỉ; việc thực hiện các qui định về điều kiện cần thiếtbảo đảm chất lợng giáo dục Đồng thời qua thanh tra, đánh giá đúng thựctrạng tình hình nhà trờng , đôn đốc việc tuân thủ các qui định của pháp luật

về giáo dục ; t vấn các giải pháp khả thi để phát huy u điểm, khắc phụckhuyết điểm, phấn đấu thực hiện phơng hớng chuẩn hoá, hiện đại hoá và xãhội hoá hoạt động giáo dục Kiến nghị với các cấp quản lý nhà nớc điềuchỉnh, bổ sung các chính sách và qui định nhằm thúc đẩy việc nâng cao hiệulực quản lý giáo dục

Nội dung thanh tra toàn diện một trờng tiểu học bao gồm những vấn đềsau:

2.2.1 Thanh tra đội ngũ giáo viên , cán bộ và nhân viên.

Số lợng, chất lợng cán bộ ,giáo viên , nhân viên và tình hình bố trí

- Sân chơi, bãi tập, bể bơi, dụng cụ thể thao, khu vệ sinh, khu để

xe, khu vực bán trú ( nếu có )

- Diện tích khuôn viên và thủ tục pháp lý về quyền sử dụng đất

đai

- Cảnh quan trờng học: Cổng trờng, sân trờng, tờng rào, cây xanh,

vệ sinh học đờng, công trình cấp thoát nớc và môi trờng s phạm

- Kinh phí dành cho hoạt động giảng dạy, giáo dục

2.2.3.Thanh tra tình hình thực hiện các nhiệm vụ của nhà trờng

-Thanh tra kế hoạch phát triển giáo dục.

+Thực hiện chỉ tiêu, số lợng học sinh ở từng lớp, khối lớp và toàn ờng

+Thực hiện phổ cập giáo dục và tham gia xoá mù chữ trong phạm vicộng đồng

+Hiệu quả đào tạo của nhà trờng

+ Thực hiện quy định tuyển sinh và quy định về mở trờng lớp ngoàicông lập

- Thanh tra hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh

+Thực hiện nội dung chơng trình, kế hoạch giáo dục đạo đức trong

và ngoài giờ lên lớp

+ Hoạt động giáo dục đội viên, đoàn viên của các đoàn thể

+ Hoạt động của giáo viên chủ nhiệm

+ Việc kết hợp giữa nhà trờng ,gia đình và xã hội

+ Kết quả hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh

- Thanh tra hoạt động và chất lợng giảng dạy học tập các môn văn hoá:

Thực hiện quy định về chơng trình, nội dung , kế hoạch giảng dạycác môn văn hoá ( chú ý phát hiện việc tăng giảm số tiết học; thay đổitiến độ thực hiện chơng trình; tự ý thêm bớt các kỳ thi, kiểm tra ; thựchiện quy định về học 2 buổi / ngày, về môn tự chọn- nếu có)

+ Chất lợng giảng dạy của giáo viên qua dự giờ thăm lớp và tìnhhình đổi mới phơng pháp giảng dạy, đặc biệt là việc bảo đảm yêu cầu thínghiệm, thực hành

+ Kết quả học tập của học sinh : tỉ lệ học sinh giỏi, khá, trung bình;

tỉ lệ tốt nghiệp, chuyển cấp

- Chất lợng các hoạt động giáo dục khác:

Thực hiện qui định về chơng trình , nội dung , kế hoạch các hoạt

động giáo dục thể chất; giáo dục thẩm mỹ; giáo dục lao động; giáo dục

ngoài giờ lên lớp

2.2.4 Thanh tra công tác quản lý của hiệu trởng.

- Xây dựng kế hoạch năm học.

- Quản lý cán bộ , giáo viên, nhân viên

+ Bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ , giáo viên, nhân viên

+ Quản lý kỷ luật lao động , việc tuân thủ qui định về dạy thêm,học thêm, việc thực hiện chủ chơng, đờng lối của Đảng; chính sách, phápluật của Nhà nớc

+ Bồi dỡng chuyên môn , ngoại ngữ, tin học cho cán bộ , giáoviên , nhân viên

+ Việc thực hiện kiểm tra nội bộ nhà trờng theo qui định :

Mỗi năm học, hiệu trởng phải tiến hành kiểm tra toàn diện ít nhất 1/3tổng số giáo viên và tất cả các giáo viên còn lại đợc kiểm tra theo chuyên

đề Xem xét hồ sơ kiểm tra và việc xử lý kết quả kiểm tra của hiệu trởng + Công tác khen thởng, kỷ luật đối với giáo viên và nhân viêntheo qui định

- Quản lý hành chính, tài chính, tài sản của nhà trờng

+ Công tác quản lý hành chính: việc cập nhật, soát xét, quản lýcác hồ sơ, sổ sách theo qui định của Điều lệ nhà trờng

+ Quản lý thu, chi, sử dụng các nguồn tài chính; xây dựng sửdụng , bảo quản cơ sở vật chất và thiết bị trờng học

- Thực hiện chế độ chính sách của Nhà nớc đối với cán bộ ,giáo viên nhân viên, học sinh và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trờng do Bộ GD-ĐT ban hành.

- Công tác tham mu với cơ quan quản lý cấp trên, với chính quyền địa phơng và công tác xã hội hoá giáo dục

- Quản lý và tổ chức giáo dục học sinh

+ Số lợng học sinh ( so với đầu năm học: tỉ lệ bỏ học và nguyênnhân bỏ học )

+ Khen thởng và kỷ luật học sinh

+ Xét duyệt kết quả đánh giá xếp loại học sinh , danh sách họcsinh lu ban, bỏ học và danh sách học sinh đợc lên lớp

+ Quản lý, hớng dẫn việc học thêm theo qui định , tránh quá tải + Quản lý lớp học 2 buổi / ngày và đảm bảo vệ sinh an toàn thựcphẩm ( nếu có )

- Phối hợp công tác giữa nhà trờng với các đoàn thể quần chúng

Trình tự tiến hành thanh tra toàn diện một trờng THPT đợc tiếnhành theo trình tự thủ tục chung đã đề cập ở phần trên Tuỳ thuộc vào nộidung thanh tra mà khi tiến hành thanh tra sẽ tiến hành các hoạt động chủyếu cần thiết nh nghe hiệu trởng báo cáo; dự giờ của giáo viên; dự các hoạt

động khác; tổ chức kiểm tra học sinh ; kiểm tra cơ sở vật chất và các loại

hồ sơ sổ sách; trao đổi với đối tợng thanh tra để t vấn các giải pháp; kiếnnghị với đối tợng thanh tra và các cơ quan có thẩm quyền nhằm thúc đẩyviệc thực hiện các nghiệm vụ của nhà trờng ;… làm cơ sở chung của TTGD; dựa vào mục tiêu đào tạo các bậc,

Việc đánh giá nhà trờng phải lấy kết quả thực hiện các nhiệm vụ củanhà trờng , đặc biệt là chất lợng , hiệu quả giáo dục và chất lợng quản lýcủa hiệu trởng làm căn cứ chủ yếu; căn cứ kết quả xếp loại từng nội dung đểxếp loại chung

Đánh giá trên cơ sở xác định mức độ thực hiện các nhiệm vụ của nhàtrờng và công tác quản lý của hiệu trởng theo các văn bản qui định nhng cóxét đến điều kiện thực tế của địa phơng và hoàn cảnh cụ thể của nhà trờng Xếp loại 4 nội dung và xếp loại chung theo 4 mức : Tốt, khá, đạt yêucầu, cha đạt yêu cầu; đối chiếu với qui định về trờng chuẩn quốc gia để đánhgiá thực trạng

2.3 Thanh tra hoạt động s phạm của giáo viên.

Mỗi năm học, Sở vàPhòng GD-ĐT cấp huyện thanh tra ít nhất 20 % tổng số giáo viên của các trờng trực thuộc ( 5 năm mỗi giáo viên đợc thanh tra ít nhất 1 lần ) Việc thanh tra hoạt động s phạm của giáo viên THPT do

Sở GD-ĐT xây dựng kế hoạch Chỉ báo trớc cho giáo viên sớm nhất là một tuần trớc khi tiến hành thanh tra, việc thanh tra đó do một thanh tra viên hoặccộng tác viên thực hiện

Thanh tra hoạt động s phạm của giáo viên nhằm đánh giá khách quan, toàn diện chất lợng hoạt động s phạm của giáo viên để t vấn biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giảng dạy ; đôn đốc việc tuân thủ qui chếchuyên môn; xác định một trong những căn cứ quan trọng phục vụ cho việc

bố trí sử dụng,đào tạo bồi dỡng và đãi ngộ giáo viên một cách hợp lý

Việc thanh tra hoạt động s phạm của giáo viên gồm những nội dung sau:

23.1 Thanh tra về trình độ nghiệp vụ s phạm : gồm 2 nội dung cơ

bản

- Thanh tra về trình độ nắm yêu cầu của nội dung chơng trình,kiến thức, kĩ năng thái độ cần xây dựng cho học sinh

- Thanh tra về trình độ vận dụng phơng pháp giảng dạy và giáodục

Việc thanh tra các nội dung trên đợc tiến hành thông qua việc thanhtra viên dự các giờ lên lớp của giáo viên Qua đó đánh giá xếp loại tiết giảngcủa giáo viên theo 03 tiêu chí:

+ Nội dung giảng dạy

+ Phơng pháp giảng dạy

+ Phong thái của giáo viên

2.3.2 Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn:

- Thanh tra việc thực hiện chơng trình và kế hoạch giảng dạy , giáodục

- Thanh tra việc soạn bài, chuẩn bị đồ dùng dạy học theo qui định

- Thanh tra việc kiểm tra học sinh và chấm bài theo qui định

- Thanh tra việc bảo đảm thực hành thí nghiệm

- Thanh tra việc bảo đảm các hồ sơ chuyên môn theo qui định

- Thanh tra việc tự bồi dỡng và tham dự các hình thức bồi dỡngnâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ:

- Thanh tra việc tuân thủ qui định về dạy thêm, học thêm ( có viphạm hay không vi phạm )

2.3.3 Thanh tra kết quả giảng dạy

- Điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giá môn học ( có môn họckhông cho điểm, chỉ đánh giá bằng nhận xét ) của học sinh từ đầu năm họccho đến thời điểm thanh tra

-Kết quả kiểm tra khảo sát chất lợng học sinh của cán bộ thanhtra

- Kết quả kiểm tra chất lợng các lớp giáo viên dạy so với chất ợng chung của toàn trờng, của địa phơng trong năm học đó

- So sánh với kết quả học tập của học sinh các năm học trớc: tỉ lệlên lớp , tốt nghiệp,học sinh giỏi và mức độ tiến bộ so với lúc giáo viên mớinhận lớp