Đánh giá chất lượng và xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra thì đội ngũ cán bộ, viên chức bệnh việnvẫn còn gặp nhiều bất cập về chất lượng bao gồm trình độ chuyên môn, thao tác, kỹ năng ngành nghề, trong đó, đặc bi

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU

LỜI MỞ ĐẦU

Phần I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỂ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ, TÀI CHÍNH KẾ TOÁN VÀ KẾ HOẠCH TỔNG HỢP BỆNH VIỆN THANH NHÀN, HÀ NỘI 4

1.1 Các khái niệm 4

1.1.1 Đội ngũ viên chức 4

1.1.2 Chất lượng đội ngũ viên chức 4

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức 5

1.2.1 Các yếu tố bên ngoài 5

1.2.1.1 Môi trường kinh tế, chính trị và pháp luật 5

1.2.1.2 Hệ thống giáo dục 6

1.2.2 Các yếu tố bên trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập 6

1.2.2.1 Công tác tuyển dụng viên chức 6

1.2.2.2 Công tác sử dụng và bổ nhiệm viên chức 7

1.2.2.3 Yếu tố về phát triển và đào tạo 9

1.2.2.4 Lương và các chế độ liên quan đến tiền lương 9

1.2.2.5 Chế độ đãi ngộ 10

1.2.2.6 Các hình thức kỷ luật 11

1.2.2.7 Các chính sách về thi đua khen thưởng 11

1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức 11

1.3.1 Nhóm tiêu chí về trí lực 11

1.3.1.1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 11

1.3.1.2 Kết quả hoàn thành công việc 12

1.3.2 Nhóm tiêu chí về thể lực 12

1.3.3 Nhóm tiêu chí về nhân cách 13

1.3.3.1 Tiêu chí về phẩm chất đạo đức 13

1.3.3.2 Phẩm chất chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước 13

1.4 Những công trình nghiên cứu liên quan và bài học kinh nghiệm 141.4.1 Đề tài: “Thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ tại bệnh việnThanh Nhàn trong giai đoạn hiện nay.” (Chuyên viên Phùng Thị Vân Anh lớp TCTT k8-11) 141.4.2 Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ lao động ở công ty đầu tư phát triển điện lực PIDI”.( Nguyễn Thị Hiền, Khoa Kế hoạch và phát triển k47) 15Phần II: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ, KẾ HOẠCH TỔNG HỢP VÀ TÀI CHÍNH KẾ TOÁN BỆNH VIỆN THANH NHÀN, HÀ NỘI 172.1 Tổng quan về bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 172.1.1 Đặc điểm, vai trò và chức năng, nhiệm vụ của bệnh viện Thanh Nhàn,

Hà Nội 172.1.2 Bộ máy tổ chức 182.1.3 Công tác cán bộ tại bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 192.1.4 Đặc điểm phòng Tổ chức cán bộ, phòng Kế hoạch tổng hợp và phòng Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 202.1.4.1 Đặc điểm phòng Tổ chức cán bộ bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 202.1.4.2 Đặc điểm phòng Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 232.1.4.3 Phòng Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 242.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế và Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 252.2.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội thông qua nhóm tiêu chí về trí lực 282.2.1.1 Trình độ chuyên môn 282.2.1.2 Kết quả hoàn thành công việc 352.2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội thông qua nhóm tiêu chí về thể lực 402.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội thông qua nhóm tiêu chí về nhân cách 41

2.2.3.3 Ý thức tổ chức kỷ luật 45

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ viên chức phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn 46

2.4.1 Các yếu tố bên ngoài 46

2.4.2 Các yếu tố bên trong bệnh viện Thanh Nhàn 47

Phần III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 49

ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ, TÀI CHÍNH KẾ TOÁN VÀ KẾ HOẠCH TỔNG HỢP BỆNH VIỆN THANH NHÀN, 49

HÀ NỘI 49

3.1 Phương hướng phát triển và kế hoạch trong thời gian tới của bệnh viện Thanh Nhàn nói chung và các phòng ban nói riêng 49

3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 49

3.2.1 Giải pháp về vấn đề đào tạo và phát triển nhằm cải thiện, nâng cao trình độ chuyện môn, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ viên chức phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp Và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn Hà Nội 49

3.2.2 Giải pháp về vấn đề quy hoạch đội ngũ viên chức 50

3.2.3 Giải pháp về thi đua khen thưởng 51

3.2.4 Giải pháp về hệ thống đánh giá cán bộ, viên chức hàng năm tại bệnh viện Thanh Nhàn 51

3.2.5 Giải pháp về công tác tuyển dụng và bổ nhiệm viên chức tại bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội nói chung và phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán nói riêng 53

3.2.5.1 Xác định rõ ràng và phù hợp nhu cầu tuyển dụng và yêu cầu đối với ứng viên 53

3.2.5.2 Xác định phương pháp tuyển dụng phù hợp 54

3.2.5.3 Cần nâng cao hiệu quả của các phương pháp tuyển dụng 54

3.2.5.4 Đối với công tác bổ nhiệm vị trí làm việc 55

3.2.5.5 Cần phải nâng cao trình độ chuyên môn và vị thế của những người làm công tác tuyển dụng 56

KẾT LUẬN 59

Bảng 2.1 Số lượng nhân viên làm việc tại phòng TCCB, KHTH và TCKT qua

các năm 2012, 2013, 2014 26

Bảng 2.2 Cơ cấu viên chức theo độ tuổi và giới tính tại phòng Tổ chức cán bộ,

Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội 27

Bảng 2.3 Trình độ học vấn của đội ngũ viên chức tại phòng TCCB, TCKT và

KHTH bệnh viện Thanh Nhàn qua các năm 2012, 2013 và 2014 28

Bảng 2.4 Trình độ học vấn của đội ngũ viên chức tại phòng TCCB, TCKT và

KHTH bệnh viện Thanh Nhàn năm 2014 30

Bảng 2.5 Thống kê trình độ, chuyên ngành đào tạo của đội ngũ viên chức phòng

TCCB, TCKT và KHTH bệnh viện Thanh Nhàn năm 2014 33

Bảng 2.6 Tỉ lệ viên chức tại phòng TCCB, TCKT và KHTH bệnh viện Thanh

Nhàn được cấp chứng chỉ về tin học và ngoại ngữ năm 2014 34

Bảng 2.7 Bản đánh giá, xếp loại thi đua cán bộ, viên chức bv Thanh Nhàn chỉ

tiêu Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 37

Bảng 2.8 Tỉ lệ viên chức tại TCCB, KHTH, TCKT bv Thanh Nhàn đạt chỉ tiêu đánh

giá Kết quả hoàn thành nhiệm được giao trong đánh giá CBVC 2011 - 2013 38

Bảng 2.9 Bản đánh giá, xếp loại thi đua cán bộ, viên chức bv Thanh Nhàn chỉ

tiêu Phẩm chất đạo đức 42

Bảng 2.10 Tỉ lệ viên chức tại TCCB, KHTH, TCKT bv Thanh Nhàn đạt chỉ tiêu

đánh giá Phẩm chất đạo đức trong đánh giá CBVC 2011 - 2013 43

Bảng 2.11 Tỉ lệ viên chức tại TCCB, KHTH, TCKT bv Thanh Nhàn đạt chỉ tiêu

đánh giá Phẩm chất chính trị trong đánh giá CBVC 2011 - 2013 44

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, thực hiện chủ trương đường lối, chính sách đổimới của Đảng và Nhà nước, đất nước ta đã và đang dần tiến bước ra khỏi tìnhtrạng khủng hoảng Gắn liền với sự phát triển chung của đất nước trên mọiphương diện kinh tế, văn hóa, xã hội, lĩnh vực y tế cũng đã đạt được cho mìnhnhững thành tựu đáng kể Bởi lẽ khi cuộc sống, mức sống của người dân tiến bộ

và được cải thiện thì nhu cầu về sức khỏe, khám chữa bệnh ngày càng được coitrọng, ngành y tế tỏ rõ được vai trò, tầm quan trọng không thể thiếu của mình đốivới xã hội Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn đọng những vấn đề bức xúc cầnphải tiếp tục được giải quyết, đặc biệt là vấn đề về chất lượng đội ngũ hoạt động,làm việc và công tác trong lĩnh vực y tế nói riêng và trong toàn bộ cơ quan Nhànước, tổ chức công, đơn vị sự nghiệp công lập nói chung

Bệnh viện Thanh Nhàn trải qua hơn 50 năm xây dựng, đổi mới và trưởngthành, đã không ngừng phát triển, nâng cao về mọi phương diện, mọi mặt, cảithiện chất lượng khám, chữa bệnh, phục vụ nhân dân trong lĩnh vực đời sống sứckhỏe trên địa bàn thành phố Hà Nội và các tỉnh lân cận, đào tạo và nghiên cứukhoa học Để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao phó, điều này đòi hỏi đội ngũcán bộ viên chức của bệnh viện Thanh Nhàn phải là những người có phẩm chấtđạo đức tốt, phẩm chất chính trị đúng đắn; tinh thông về nghiệp vụ chuyên môn,sức khỏe công tác tốt được nhân dân tin tưởng giao phó Qua các giai đoạn pháttriển của đất nước, đội ngũ cán bộ viên chức bệnh viện Thanh Nhàn không ngừngđược củng cố, tăng cường, công tác và làm việc khoa học, từng bước đảm nhiệmnhững yêu cầu về khám chữa bệnh ngày càng cao của nhân dân

Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra thì đội ngũ cán bộ, viên chức bệnh việnvẫn còn gặp nhiều bất cập về chất lượng bao gồm trình độ chuyên môn, thao tác,

kỹ năng ngành nghề, trong đó, đặc biệt là đội ngũ viên chức, những người trựctiếp làm việc, thực hiện công việc, nhiệm vụ tại bệnh viện Trình độ chuyên môncủa đội ngũ viên chức tại bệnh viện vẫn chưa theo kịp, đáp ứng được những yêucầu công việc đòi hỏi, các thao tác, kỹ năng nghiệp vụ còn hạn chế, xử lý nhữngkhó khăn, vướng mắc thiếu linh hoạt , thiếu chủ động trong công tác

Trong thời gian học tập và nghiên cứu tại phòng Tổ chức cán bộ, bệnhviện Thanh Nhàn, qua quá trình tìm hiểu về cơ cấu tổ chức, sự vận hành của hệthống nhân sự bao gồm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại

từng vị trí, chức danh cụ thể; được sự hướng dẫn của cô giáo, giảng viên Thạc sĩNguyễn Thanh Vân cùng sự giúp đỡ, chỉ bảo, tận tình của các cô và các chị trongphòng Tổ chức cán bộ, bệnh viện Thanh Nhàn, em xin thực hiện đề tài sau:

“ Đánh giá chất lượng và xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội” Đề tài thực hiện phân tích chuyên sâu,

đánh giá chất lượng viên chức đang công tác trên phạm vi ba phòng ban thuộcbệnh viện Thanh Nhàn là: phòng Tổ chức cán bộ, phòng Tài chính kế toán và Kếhoạch tổng hợp, đồng thời đưa ra được nguyên nhân của những vấn đề thực trạngđang gặp phải để rồi từ đó nhằm xây dựng những giải pháp nâng cao, cải thiệnchất lượng đội ngũ viên chức tại các phòng ban này

1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức

cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

- Đội ngũ viên chức hiện đang công tác tại phòng Tổ chức cán bộ, Kếhoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

- Chất lượng đội ngũ viên chức bao gồm các chỉ tiêu về: trí lực, thể lực vànhân cách

Phạm vi nghiên cứu:

- Địa điểm: phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kếtoán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

- Thời gian: Từ năm 2011 đến nay

2 Mục tiêu nghiên cứu.

- Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức hiện đang công tác tại phòng Tổ chứccán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

- Phân tích thực trạng về chất lượng đội ngũ viên chức, nêu được những

ưu điểm cần phát huy và những hạn chế cần khắc phục, từ đó nhằm xây dựngnhững giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán

bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

3 Kết cấu chuyên đề.

Nội dung đề tài gồm 3 phần:

Phần I: Tổng quan nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu để đánh giáchất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế toán và Kếhoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

Phần II: Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức phòng Tổ chức cán bộ, Kếhoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Phần III: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tạiphòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợp bệnh viện ThanhNhàn, Hà Nội

Phần I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ĐỂ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ, TÀI CHÍNH KẾ TOÁN VÀ KẾ HOẠCH TỔNG HỢP

BỆNH VIỆN THANH NHÀN, HÀ NỘI.

1.1 Các khái niệm.

1.1.1 Đội ngũ viên chức.

Viên chức là khái niệm được sử dụng rộng rãi, phổ biến trong các mô hình,

cơ quan sự nghiệp Nhà nước, dùng để chỉ những người tham gia công tác, làm việc

trong các cơ quan, các tổ chức công và đơn vị sự nghiệp công lập Khái niệm Viên chức được quy định theo luật Viên chức ,đó là công dân Việt Nam được tuyển

dụng theo hợp đồng làm việc, được bổ nhiệm vào một chức danh nghề nghiệp,chức vụ quản lý (trừ các chức vụ quy định là công chức) Viên chức là người thựchiện các công việc hoặc nhiệm vụ đòi hỏi có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyênmôn, nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực như: giáodục và đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ, văn hóa,và thể dục thể thao, du lịch,lao động - thương binh và xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên môi trường,dịch vụ

Đội ngũ là một khái niệm xuất phát từ thuật ngữ trong quân đội, đó là một

tổ chức bao gồm nhiều người, nhiều cá nhân tập hợp thành một lực lượng hoànchỉnh, được sử dụng rộng rãi trong các tổ chức như đội ngũ cán bộ công nhân viên,đội ngũ lãnh đạo, đội ngũ khoa học, đội ngũ y bác sĩ…Như vậy, đội ngũ là tập hợpmột số người thành một lực lượng hoàn chỉnh và thống nhất, thực hiện một haymột số vai trò, chức năng và nhiệm vụ cụ thể để đem lại kết quả hoạt động nhấtđịnh nào đó Trong các cơ quan Nhà nước, các tổ chức công và đơn vị sự nghiệpcông lập, đội ngũ bao gồm đội ngũ cán bộ công chức và đội ngũ viên chức

Đội ngũ viên chức được hiểu như sau: là tập hợp một số người là công dân

Việt Nam thành một lực lượng, được tuyển dụng vào các cơ quan nhà nước, tổchức công, đơn vị sự nghiệp công lập, được bổ nhiệm vào một chức danh nghềnghiệp, ngạch, chức vụ, đồng thời cùng thực hiện một hay một số chức năng,nhiệm vụ nhất định trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức công và các đơn vị

sự nghiệp công lập

1.1.2 Chất lượng đội ngũ viên chức.

Trong tổ chức, chất lượng nguồn nhân lực là điều kiện tiên quyết và quantrọng quyết định tới sự phát triển trong dài hạn đối với bất kỳ một doanh nghiệphay cơ quan nào Đó là sự kết hợp và tổng hòa trên nhiều yếu tố bộ phận, phươngdiện như: Sức khỏe bao gồm thể lực và trí lực, trình độ học vấn, trình độchuyên môn, phẩm chất cá nhân, tiềm năng, kinh nghiệm,… Theo tổ chức laođộng quốc tế ILO, chất lượng nguồn nhân lực đó là sự lành nghề của lao độngmục đích nhằm hướng tới kết quả làm việc hiệu quả, thỏa mãn nghề nghiệpcũng như trong cuộc sống cá nhân, bản thân người lao động.

Như vậy, Chất lượng đội ngũ viên chức trong các cơ quan nhà nước, đơn

vị sự nghiệp công lập thể hiện thông qua trí lực bao gồm trình độ chuyên môn vàkết quả thực hiện công việc; sức khỏe để làm việc và phẩm chất đạo đức Bêncạnh đó, chất lượng đội ngũ viên chức trước hết được thể hiện thông qua kết quảhoạt động của đơn vị trong tháng, quý, năm; kết quả đánh giá thi đua hàng năm;phải có đạo đức trong nghề nghiệp cũng như trong cuộc sống; biết gắn lợi ích tậpthể với lợi ích cá nhân một cách hài hòa, am hiểu và tuân thủ pháp luật của Nhànước trong suốt quá trình công tác tại cơ quan nhà nước, tổ chức công, đơn vịhành chính sự nghiệp

Ngoài năng lực, trình độ chuyên môn, bản thân viên chức cần phải cósức khỏe tốt để hoàn thành công việc, nhiệm vụ được giao đúng thời hạn, tiến

độ, tham gia vào các hoạt động về văn hóa, thể thao,…tại các đơn vị sự nghiệpcông lập

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức.

1.2.1 Các yếu tố bên ngoài.

1.2.1.1 Môi trường kinh tế, chính trị và pháp luật.

Chu kỳ kinh tế , sự vận động của nền kinh tế đất nước qua từng giaiđoạn, thời kỳ ảnh hưởng không chỉ đến các doanh nghiệp Nhà nước, ngoài Nhànước mà còn ảnh hưởng đến xu hướng phát triển, thực thi nhiệm vụ, thực hiệnvai trò của các cơ quan, đơn vị Nhà nước

Trong giai đoạn kinh tế phát triển, các đơn vị sự nghiệp càng thể hiện rõvai trò của mình trong công tác Đặc điểm chính của đơn vị sự nghiệp công lập

đó là tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ đời sống xã hội, không vì mụcđích kiếm lời là chính, không như hoạt động sản xuất kinh doanh vì mục đích lợinhuận của các doanh nghiệp, để thực hiện vai trò của Nhà nước Sản phẩm củacác đơn vị sự nghiệp là những sản phẩm mang lại lợi ích có tính lâu dài, bền vững

và gắn bó hữu cơ với quá trình tạo ra của cải vật chất và giá trị tinh thần Sảnphẩm, dịch vụ của đơn vị sự nghiệp, các tổ chức công chủ yếu là giá trị về tri thức,văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức… có tính phục vụ không chỉ một ngành,một lĩnh vực nhất định mà kho tiêu thụ sản phẩm đó thường có tác động lan tỏa,truyền tiếp, tác động đến toàn bộ nền kinh tế, xã hội Sản phẩm đó là hàng hóacông cộng tác động đến con người về trí và lực tạo điều kiện cho hoạt động củacon người, tác đến đời sống của con người và quá trình tái sản xuất xã hội Hoạtđộng sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp luôn gắn liền và bị chi phối trong cácchương trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Điều này ảnh hưởng khôngnhỏ đến chất lượng viên chức được tuyển dụng vào làm việc tại các đơn vị sựnghiệp công lập Ở thời kỳ kinh tế phát triển, vai trò và nhiệm vụ của cơ quan Nhànước càng quan trọng, các đơn vị sự nghiệp càng có nhu cầu, yêu cầu cao về trình

độ, kiến thức, kỹ năng của cán bộ nhân viên, do vậy cần phát triển công tác đàotạo, huấn luyện và bồi dưỡng cán bộ công nhân viên, nhằm nâng cao chất lượngviên chức được tuyển dụng và công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập

Bên cạnh đó, khi nền kinh tế đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng, suythoái, bất ổn và có chiều hướng đi xuống đòi hỏi một mặt các cơ quan Nhà nướcvẫn phải duy trì đúng đắn các chức năng, nhiệm vụ, vai trò và tầm quan trọng củamình trong công tác, từ đó một mặt cần phải có những chính sách thu hút ngườitài, tuyển dụng được viên chức có năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức tốt thamgia vào làm việc để thực hiện tốt nhiệm vụ, vai trò của các đơn vị sự nghiệp đốivới xã hội, kinh tế đất nước

1.2.1.2 Hệ thống giáo dục.

Giáo dục luôn là nhân tố được ưu tiên hàng đầu, ảnh hưởng trực tiếp tớichất lượng nguồn nhân lực nói chung và chất lượng viên chức nói riêng Hệthống giáo dục hoàn chỉnh, thực hiện tốt các chức năng, vai trò và nhiệm vụ làđiều kiện thuận lợi để đào tạo ra đội ngũ viên chức được trang bị kiến thứcchuyên môn chuyên sâu, phẩm chất đạo đức tốt với khả năng sáng tạo, tinh thầnlàm việc chuyên nghiệp Giáo dục đào tạo không chỉ đáp ứng những yêu cầu, đòihỏi trong thời gian hiện tại mà còn đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực trong thờigian lâu dài

1.2.2 Các yếu tố bên trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

1.2.2.1 Công tác tuyển dụng viên chức.

Đối với bất kì một tổ chức nào, công tác tuyển dụng đều là một trongnhững khâu quan trọng nhất, ảnh hưởng tới chất lượng lao động, quyết định tớihiệu quả hoạt động, làm việc của tổ chức đó Cơ quan nhà nước và các đơn vị sựnghiệp công lập là những trường hợp không ngoại lệ.

Công tác tuyển dụng viên chức là quá trình lựa chọn đội ngũ viên chứccho đơn vị và sắp xếp viên chức vào từng vị trí làm việc phù hợp Như vậy tuyểndụng viên chức có vai trò quyết định tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụngnhân sự nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị Tuyển dụng tốt sẽ giúpcho đơn vị có được những con người có kỹ năng, trình độ, đem lại hiệu quả côngviệc, tác phong phù hợp với sự phát triển trong hiện tại và tương lai

Việc tuyển dụng cần phải đảm bảo những yêu cầu sau:

 Phải dựa vào các tiêu chuẩn viên chức được quy định trong luật Viênchức, từ đó cụ thể hóa tiêu chuẩn viên chức phù hợp với từng vị trí, ngạch , từngchức danh tuyển dụng về trình độ chuyên môn, năng lực, phẩm chất đạo đức, độtuổi, sức khỏe, kinh nghiệm

 Phải thành lập Hội đồng tuyển dụng để tổ chức đơn vị lựa chọn viênchức một cách chính xác, đúng người, đúng việc

 Tuyển dụng viên chức cần phải bình đẳng và công khai

Theo luật Viên chức việc tuyển dụng viên chức căn cứ vào nhu cầu côngviệc, vị trí làm việc, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn

vị sự nghiệp công lập Hình thức tuyển dụng viên chức được thực hiện thông quathi tuyển hoặc xét tuyển, do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được giaoquyền tự chủ thực hiện (hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý thực hiện theo phâncấp) Và sau khi có quyết định tuyển dụng, viên chức phải thực hiện ký hợp đồnglàm việc lần đầu nếu được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao theo thờihạn hợp đồng thì được xem xét bổ nhiệm chính thức vào chức danh nghề nghiệptương ứng với vị trí việc làm của viên chức theo quy định và phải thực hiện kýhợp đồng Về điều kiện tham gia dự tuyển: Tiêu chuẩn chung cho người tham gia

dự tuyển viên chức là có quốc tịch Việt Nam, có đơn đăng ký dự tuyển, có lý lịch

rõ ràng, có văn bằng chứng chỉ phù hợp, có đủ sức khoẻ để thực hiện công việchoặc nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, đối với công chức thì bắt buộc phải từ đủ

18 tuổi trở lên còn đối với viên chức thì đối với một số lĩnh vực hoạt động vănhóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định

của pháp luật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theopháp luật.

1.2.2.2 Công tác sử dụng và bổ nhiệm viên chức.

Luật viên chức số116/2003/NĐ-CP, mục 4 về thử và bổ nhiệm ngạch viên

chức quy định trước khi bổ nhiệm vào một vị trí công tác, người được tuyểndụng vào làm việc trong các đơn vị sự nghiệp phải thực hiện chế độ thử việc, trừnhững người đã làm việc ở các cơ quan, đơn vị nhà nước có cùng chuyên môn

với ngạch được tuyển dụng vào đơn vị sự nghiệp Bên cạnh đó đơn vị sử dụng

viên chức có trách nhiệm hướng dẫn cho người thử việc nắm vững chức năng,nhiệm vụ, nội quy, quy chế của đơn vị; thử làm chức trách, nhiệm vụ của ngạch

sẽ được bổ nhiệm; đồng thời có trách nhiệm cử một viên chức cùng ngạch hoặc ởngạch trên có năng lực và kinh nghiệm về nghiệp vụ hướng dẫn người thử việc.Mỗi viên chức cùng ngạch chỉ hướng dẫn mỗi lần một người thử việc

Khi hết thời gian thử việc, người thử việc phải làm bản báo cáo kết quảthử việc; người hướng dẫn thử việc phải có bản nhận xét, đánh giá kết quả đốivới người thử việc và báo cáo người đứng đầu đơn vị sử dụng viên chức Ngườiđứng đầu đơn vị sử dụng viên chức đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả côngviệc của người thử việc Nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản

lý viên chức hoặc đơn vị được giao quyền tuyển dụng viên chức ký tiếp hợp đồnglàm việc và quyết định bổ nhiệm vào ngạch viên chức

Thông qua quá trình thử việc viên chức được tiếp xúc, làm quen với môitrường làm việc, tiếp cận việc xử lý với những diễn biến, thách thức trong côngviệc, nhiệm vụ được giao; để từ đó học hỏi, tiếp thu thêm những kiến thức thực

tế, góp phần hoàn thiện các kỹ năng thực hành đảm bảo cho quá trình thực hiệnnhiệm vụ công việc được giao trong tổ chức đạt kết quả tốt Bên cạnh đó, từnhững kết quả đánh giá sau quá trình thử việc sẽ sàng lọc chất lượng cũng nhưtrình độ của từng viên chức, giúp cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập có nhữngsắp xếp, bổ nhiệm đối với viên chức ở từng vị trí công việc phù hợp

Việc bổ nhiệm vào ngạch viên chức được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền

ra quyết định bổ nhiệm theo nguyên tắc sau đây:

 Làm công việc gì thì bổ nhiệm vào ngạch viên chức đó;

 Người được bổ nhiệm phải đủ tiêu chuẩn quy định của ngạch

Đây là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng viênchức Công tác bổ nhiệm vào ngạch viên chức hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho

bản thân viên chức phát huy được khả năng, năng lực của mình đối với công việcđúng trình độ chuyên môn được đào tạo; đồng thời trên cơ sở đó sẽ phát huy tối

đa tính sáng tạo, tính chuyên nghiệp, tạo hứng thú, hăng say trong công việc

1.2.2.3 Yếu tố về phát triển và đào tạo.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao năng lực

và phẩm chất, tạo điều kiện cho họ nâng cao khả năng thích ứng với những yêucầu, đòi hỏi ngày càng cao của công việc, đảm bảo cho viên chức có đủ năng lựctrình độ và phẩm chất đạo đức để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức bao gồm các trình tự thiếtyếu sau:

 Đào tạo trước khi được tuyển chọn vào làm việc tại bộ máy tổ chức:đào tạo tại các trường Đại học, Cao đẳng, các trường trung học chuyên nghiệp,…

 Đào tạo, bồi dưỡng trong quá trình công tác tại đơn vị

 Đào tạo bổ sung trước khi viên chức được giao nhiệm vụ mới,

 Đào tạo chuyên sâu về kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sau khi nhậnnhiệm vụ

Đào tạo viên chức là công việc thường xuyên được thực hiện và nhận được

sự quan tâm lớn từ phía ban lãnh đạo, tổ chức đứng đầu cơ quan Nhà nước, đơn vị

sự nghiệp công lập Công tác đào tạo góp phần làm nâng cao chất lượng viên chức

về trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức trong hiện tại và tương lai

1.2.2.4 Lương và các chế độ liên quan đến tiền lương.

Viên chức theo chế độ hợp đồng làm việc và hưởng lương từ quỹ lươngcủa đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp, tương xứng với vị trí việc làm, chức danhnghề nghiệp, chức vụ quản lý và kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ đượcgiao Ngoài ra, viên chức được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trongcác trường hợp: Không được bố trí theo đúng công việc, địa điểm làm việc hoặckhông được bảo đảm các điều kiện làm việc đã thỏa thuận trong hợp đồng làmviệc; không được trả lương đầy đủ hoặc không được trả lương đúng thời hạn theohợp đồng làm việc; không đủ sức khỏe hoặc không đủ điều kiện để tiếp tục thựchiện hợp đồng làm việc; được bầu làm nhiệm vụ chuyên trách ở các cơ quan củaĐảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội hoặc được cấp có thẩm quyền điềuđộng, bổ nhiệm giữ chức vụ được quy định là công chức theo quy định của phápluật; viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo chỉ định của cơ quan y tế có thẩmquyền Đơn vị sự nghiệp công lập được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc

với viên chức trong các trường hợp sau: viên chức có hai năm liên tiếp bị phânloại đánh giá ở mức độ không hoàn thành nhiệm vụ; viên chức bị ốm đau đã điềutrị 12 tháng liên tục (đối với hợp đồng làm việc không xác định thời hạn) hoặcsáu tháng liên tục (đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn) mà khả nănglàm việc chưa hồi phục; khi đơn vị sự nghiệp công lập chấm dứt hoạt động hoặcthu hẹp quy mô do những lý do bất khả kháng Đối với trường hợp có tranhchấp về hợp đồng làm việc thì sẽ được giải quyết theo quy định của pháp luật về

1.2.2.5 Chế độ đãi ngộ.

Ngoài tiền lương thì chế độ đãi ngộ đối với viên chức được hưởng trongquá trình công tác là một yếu tố tác động tới chất lượng viên chức trong cơ quan,đơn vị Chính sách đãi ngộ phù hợp, thiết thực sẽ thu hút, tạo động lực làm việccho cá nhân viên chức, hứng thú, hăng say, sáng tạo trong công việc Đối với các

cơ quan nhà nước đơn vị sự nghiệp công lập, chế độ đãi ngộ được quy địnhtrong các văn bản pháp luật của Nhà nước, qua từng thời kỳ sửa đổi sao cho phùhợp với mong muốn, nguyện vọng của viên chức đối với công việc Chế độ đãingộ được hiểu là sự quan tâm đến chế độ nghỉ lễ, tết, nghỉ ốm đau, thai sản, vềhiếu hỉ, hộ nghèo,…Làm tốt công tác này tạo động lực cho toàn bộ công nhânviên trong cơ quan, đơn vị cống hiến nhiều hơn

- Các khoản phụ cấp bao gồm: phụ cấp khu vực, phụ cấp độc hại, phụ cấptrách nhiệm công việc, phụ cấp lưu động, phụ cấp thu hút, phụ cấp thâm niênvượt khung, phụ cấp ưu đãi nghề,

- Các khoản phúc lợi đối với viên chức làm việc trong cơ quan Nhà nước,đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm:

 Nghỉ phép năm, nghỉ lễ, nghỉ tết,… được hưởng 100% lương chức vụhoặc mức lương chuyên môn nghiệp vụ

 Được hưởng bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật như: chế độtrợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp tai nạn lao động hoặc bệnhnghề nghiệp, chế độ hưu trí, tửu tuất, trợ cấp thất nghiệp

 Được chăm sóc sức khỏe và hưởng bảo hiểm y tế

 Được hưởng bảo hiểm thất nghiệp

1.2.2.6 Các hình thức kỷ luật

Điều 52 Luật Viên chức quy định “Viên chức vi phạm các quy định củapháp luật trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ thì tuỳ theo tínhchất, mức độ vi phạm, phải chịu một trong các hình thức kỷ luật sau: Khiểntrách; cảnh cáo; cách chức và buộc thôi việc” (không có hình thức hạ bậc lương,giáng chức giống như công chức) Việc thi hành, thực hiện các quy định về hìnhthức kỷ luật tại đơn vị sự nghiệp công lập góp phần tạo dựng môi trường làmviệc ổn định, quy củ, đi vào nề nếp; đồng thời bản thân đối tượng áp dụng cáchình thức kỷ luật sẽ có ý thức tự giác, nghiêm túc trong quá trình thực hiệnnhiệm vụ

1.2.2.7 Các chính sách về thi đua khen thưởng.

Thi đua thường xuyên được tổ chức thực hiện hàng ngày, hàng tháng,hàng quý, hàng năm nhằm thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu và chương trình công tác

đề ra

Thi đua theo đợt (hoặc thi đua theo chuyên đề) được tổ chức để thực hiệnnhững nhiệm vụ công tác trọng tâm, đột xuất theo từng giai đoạn và thời gianđược xác định

Mục 2 luật Thi đua, khen thưởng quy định cụ thể mức khen thưởng và chế

độ ưu đãi, tiền thưởng cho cá nhân tập thể được khen thưởng được tính trên cơ sởmức lương tối thiểu chung do Chính phủ quy định đang có hiệu lực vào thờiđiểm ban hành quyết định công nhận các danh hiệu thi đua, danh hiệu vinh dựNhà nước và các quyết định khen thưởng

1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức.

1.3.1 Nhóm tiêu chí về trí lực.

1.3.1.1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

Trình độ chuyên môn của đội ngũ viên chức được thể hiện ở việc đượctrang bị kiến thức chuyên môn ở mức độ nhất định và sự hiểu biết về các lĩnh vực

tự nhiên, kinh tế, xã hội,… Tức là vừa có kiến thức cơ bản đồng thời có kiến thứcchuyên môn nghiệp vụ, am hiểu và tuân thủ luật pháp của Nhà nước Họ cần phải

có kiến thức về ngành nghề, lĩnh vực mình tham gia công tác, có khả năng làmviệc độc lập, sáng tạo trong công việc; ứng biến, xử lý linh hoạt, nhạy bén trước

mọi trường hợp, tình huống công việc; có tinh thần hăng say học tập, nâng caotrình độ chuyên môn.

Ngoài ra, việc đánh giá trình độ chuyên môn của viên chức còn bao gồm 2nội dung:

 Đánh giá được cụ thể công việc hiện đang đảm nhận và sự phù hợp với

vị trí việc làm với trình độ chuyên môn được giao;

 Đánh giá cụ thể việc học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụđáp ứng yêu cầu của vị trí công tác

Trình độ chuyên môn là một trong những tiêu chí cơ bản nhất của việcđánh giá chất lượng đội ngũ viên chức Thông qua kết quả được đánh giá ở tiêuchí này có thể cho thấy về khả năng nhận thức, tiếp thu, xử lý trong quá trình làmviệc của mỗi viên chức, sự phù hợp về năng lực đối với trí đang công tác để từ đó

có sự sắp xếp, điều chỉnh, bổ nhiệm vào từng vị trí phù hợp, nhằm cải thiện chấtlượng viên chức, nâng cao hiệu quả trong công việc

1.3.1.2 Kết quả hoàn thành công việc.

Bên cạnh tiêu chí về trình độ chuyên môn, chất lượng đội ngũ viên chứccòn được về mặt trí lực còn được thể hiện thông qua kết quả hoàn thành côngviệc Khi có trình độ chuyên môn cũng như trình độ kiến thức nhất định, viênchức cần phải thể hiện năng lực làm việc cũng như khả năng ứng biến linh hoạttrong công tác.Cá nhân viên chức thực hiện và hoàn thành công việc đúng tiến độđược giao, không làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện công việc của người kháccũng như không làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động làm việc của đơn vị

Quá trình đánh giá kết quả hoàn thành công việc bao gồm các chỉ tiêu sau:

 Đánh giá thời gian thực hiện nhiệm vụ của bản thân; chất lượng thựchiện công việc hiện tại;

 Thành tích đã đạt được trong năm;

 Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ của bản thân

1.3.2 Nhóm tiêu chí về thể lực.

Sức khỏe là vốn quý và là tài sản vô giá của con người Đồng thời, sứckhỏe và thể lực là nền tảng để phát triển trí tuê, khả năng hiểu biết, truyền tải trithức, kinh nghiệm của con người vào hoạt động thực tiễn

Mặt khác, sức khỏe là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng độingũ viên chức Viên chức cần phải đảm bảo sức khỏe tốt để thực hiện, hoànthành công việc được giao Cá nhân viên chức trong quá trình công tác có sức

khỏe tốt sẽ đem lại lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp đến lợi ích của tập thể đơn vịbằng cách nâng cao sức bền bỉ, khả năng tập trung và khả năng sáng tạo trongcông việc.

1.3.3 Nhóm tiêu chí về nhân cách.

1.3.3.1 Tiêu chí về phẩm chất đạo đức.

Người viên chức cần phải có đạo đức, lối sống, tác phong làm việc khoahọc dân chủ; thái độ, trách nhiệm của bản thân trong thực hiện nhiệm vụ đó làtính trung thực, có ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ; có ý thức đấu tranh tự phê bình

và phê bình, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh; không vụ lợi cánhân, cần cù, sáng tạo, ý chí vươn lên; đồng thời đánh giá chất lượng viên chứcthông qua tiêu chí về phẩm chất đạo đức còn bao gồm thái độ của bản thân trướcnhững biểu hiện tiêu cực, quan liêu, tham nhũng;

Bên cạnh đó, phẩm chất đạo đức của viên chức được thể hiện ở việc chấphành thời gian làm việc, sử dụng tiết kiệm tài sản công; thái độ phục vụ nhândân, tận tụy với công việc, không hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăncho tổ chức, công dân trong thực hiện nhiệm vụ

1.3.3.2 Phẩm chất chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Một trong những tiêu chí để đánh giá chất lượng viên chức trong cơ quan,đơn vị sự nghiệp công lập đó là phẩm chất chính trị của mỗi viên chức, chấphành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.Mỗi cá nhân viên chức cần phải có quan điểm, nhận thức rõ ràng, đúng đắn về tưtưởng chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và phápluật của Nhà nước Bên cạnh đó, bản thân và gia đình cân phải chấp hành nghiêmchỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;không để vợ chồng, con, anh chị em ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình

để ảnh hưởng xấu đến cơ quan hoặc vi phạm quy chế, vi phạm pháp luật

1.3.3.3 Ý thức tổ chức, kỷ luật.

Đánh giá chất lượng viên chức thông qua ý thức tổ chức kỷ luật thể hiện ởviệc đánh giá sự nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc của cơ quan,đơn vị, chấp hành sự phân công của tổ chức trong việc thực hiện nhiệm vụ; giữgìn nếp sống văn hóa công sở; đảm bảo thời gian làm việc; đồng thời bao gồmtinh thần phối hợp trong công tác, thực hiện nhiệm vụ được giao; tích cực thamgia các phong trào thi đua, hoạt động do cấp trên, cơ quan phát động tổ chức

Một cá nhân viên chức có ý thức tổ chức kỷ luật tốt sẽ tạo nên một tập thể, mộtđơn vị vững mạnh, đoàn kết, gắn bó, hoàn thành tốt công việc nhiệm vụ đượcgiao đúng tiến độ và đạt hiệu quả cao.

1.3.3.4 Thái độ, tinh thần làm việc.

Việc đánh giá thái độ, tinh thần làm việc của viên chức được thực hiệnthông qua việt đánh giá về trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao; việcchấp hành kỷ luật trong thực thi nhiệm vụ, công vụ; việc chấp hành sự chỉ đạo,phân công nhiệm vụ của cấp trên; bên cạnh đó còn là việc đánh giá về sự phốihợp với đồng nghiệp trong cơ quan; với tổ chức, cá nhân ngoài cơ quan trongthực hiện nhiệm vụ của bản thân; tinh thần, cầu thị, tiếp thu ý kiến tham gia góp

ý của đồng nghiệp, tổ chức và công dân Cá nhân mỗi viên chức cần phải có ýthức làm việc có kế hoạch, tinh thần trách nhiệm, chuyên tâm đối với công việc;đồng thời không ngừng học hỏi để nâng cao kiến thức chuyên môn, độc lập, tựchủ và có tinh thần hợp tác trong công việc

1.4 Những công trình nghiên cứu liên quan và bài học kinh nghiệm.

1.4.1 Đề tài: “Thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ tại bệnh viện Thanh Nhàn trong giai đoạn hiện nay.” (Chuyên viên Phùng Thị Vân Anh lớp TCTT k8-11).

* Nội dung: Đề tài được thực hiện bởi chuyên viên Phùng Thị Vân Anh,hiện đang công tác tại phòng Tổ chức cán bộ bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.Trong bài tiểu luận đã phân tích rõ ràng, cụ thể tình hình thực trạng đội ngũ cán

bộ tại bệnh viện trong giai đoạn hiện nay, về chất lượng, những bất cập, khó khănđồng thời đưa ra những giải pháp nhằm cải thiện nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ tại bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội Về thực trạng, những khó khăn hiệntại của đội ngũ cán bộ, chuyên viên Phùng Thị Vân Anh nêu rõ, so với yêu cầuđội ngũ cán bộ bệnh viện vẫn còn nhiều bất cập cả về chuyên môn và nghiệp vụquản lý Trình độ quản lý chưa tiến kịp với yêu cầu ngày càng lớn trong hoạtđộng khám chữa bệnh của bệnh viện, công tác cán bộ chưa chủ động, việc quản

lý hoạt động khám chữa bệnh trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa còn lúng túng, bị động, còn lầm lẫn giữa chủ trương xã hội hóa trongngành y tế với trách nhiệm chăm sóc sức khỏe nhân dân Những tồn tại trên cónhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chủ yếu và quan trọng nhất là bệnh việnthiếu chủ động trong công tác cán bộ, trong đó chủ yếu là công tác quy hoạch cán

bộ Chính vì vậy việc bố trí, sử dụng cán bộ chưa hợp lý, sắp xếp cán bộ chưa

tương xứng với nhiệm vụ được giao, có cán bộ giỏi chuyên môn nhưng còn yếukém trong công tác quản lý, ngược lại có cán bộ có kiến thức quản lý nhưng lạihạn chế trong công tác chuyên môn, nhiều lúc bệnh viện không chủ động đượcnguồn cán bộ thay thế tại chỗ phải đề nghị điều động cán bộ từ nơi khác đến, cán

bộ được bổ nhiệm đề bạt chưa đủ các yêu cầu nên sau khi bổ nhiệm mới cho điđào tạo, làm hạn chế hiệu quả công tác

Trước tình hình đó, chuyên viên Phùng Thị Vân Anh đã đưa ra một số giảipháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ bệnh viện Thanh Nhàntrong giai đoạn hiện nay, giúp bệnh viện chủ động trong công tác tạo nguồn cán

bộ thay thế, chủ động đào tạo cán bộ chuyên sâu về nghề nghiệp, có trình độquản lý tốt, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhiệm vụ khám chữa bệnh cho nhân dân

*Ưu điểm: Bài tiểu luận đề tài “Thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũcán bộ tại bệnh viện Thanh Nhàn trong giai đoạn hiện nay” đã phân tích, làm rõ

cơ sở lý luận về cán bộ và công tác cán bộ, đánh giá đúng thực trạng công tác xâydựng đội ngũ cán bộ bệnh viện, chỉ rõ ưu, nhược điểm, nguyên nhân và đề xuấtgiải pháp nâng cao chất lượng, xây dựng đội ngũ cán bộ trong bệnh viện, đáp ứngyêu cầu của thời kỳ mới Phương pháp nghiên cứu được sử dụng logic, hợp lý,phù hợp với những yêu cầu của đề tài

* Hạn chế: Tuy nhiên, trong phần phần II: Thực trạng đội ngũ cán bộ bệnhviện Thanh Nhàn, nguyên nhân dẫn đến thực trạng bất cập, thiếu sót trong côngtác cán bộ chưa được nêu một cách cụ thể, rõ ràng và chưa chuyên sâu

1.4.2 Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ lao động ở công ty đầu tư phát triển điện lực PIDI”.( Nguyễn Thị Hiền, Khoa Kế hoạch và phát triển k47).

* Nội dung đề tài: Đề tài đã đánh giá nguồn nhân lực dựa trên các tiêu chí sau:

- Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý bao gồm:

 Trình độ bao gồm trình độ chuyên môn và trình độ quản lý

 Kết quả hoàn thành công việc

 Phẩm chất đạo đức của người cán bộ quản lý

- Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ lao động sản xuất bao gồm:

 Trình độ chuyên môn kỹ thuật

 Sức khỏe của người lao động

 Kết quả thực hiện công việc

* Ưu điểm : Đề tài đã phân tích đầy đủ những tiêu chí đánh giá chất lượngđội ngũ lao động tại công ty đầu tư phát triển điện lực PIDI Đồng thời, bài viết cònliệt kê khá chi tiết những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động, bao gồm:

- Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý:

 Yếu tố đào tạo và phát triển

 Yếu tố về tuyển dụng và lựa chọn cán bộ quản lý

 Yếu tố về tiền công, chế độ đãi ngộ, khen thưởng và kỷ luật

- Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ lao động sản xuất kinhdoanh:

 Kiến thức kỹ năng

 Phẩm chất đạo đức

 Lao động kỹ thuật

 Các hình thức đào tạo công nhân kỹ thuật

* Nhược điểm: Bên cạnh đó, đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ laođộng ở công ty đầu tư phát triển điện lực PIDI” vẫn còn những hạn chế ở phầnđưa ra các phương hướng, xây dựng các phương pháp còn chung chung, chưagắn liền với tình hình thực tế, sản xuất kinh doanh tại công ty

Phần II: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ, KẾ HOẠCH TỔNG HỢP VÀ TÀI CHÍNH KẾ TOÁN

BỆNH VIỆN THANH NHÀN, HÀ NỘI.

2.1 Tổng quan về bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

2.1.1 Đặc điểm, vai trò và chức năng, nhiệm vụ của bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Tiền thân bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội là một trạm xá được thành lập từnăm 1958, ban đầu là một bệnh viện tuyến dưới với cơ sở vật chất nghèo nàn, lạchậu, đội ngũ cán bộ y bác sĩ tay nghề vừa yếu vừa thiếu Trải qua hơn 50 nămphát triển và trưởng thành, bệnh viện Thanh Nhàn đã không ngừng cải thiện,nâng cao chất lượng phục vụ, chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh cho nhân dânđóng góp không nhỏ vào những thành tích chung của ngành y tế Thủ đô nói riêng

và cả nước nói chung

Bệnh viện Thanh Nhàn thực hiện chức năng nhiệm vụ của một bệnh viện

đa khoa hạng I hoàn chỉnh, với 540 giường bệnh theo chỉ tiêu kế hoạch, với 783chỉ tiêu biên chế được giao cùng với đó là 7 chức năng nhiệm vụ chính sau:

- Cấp cứu – Khám bệnh – Chữa bệnh

- Đào tạo cán bộ y tế

- Chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ thuật

- Nghiên cứu khoa học về y học

Bộ máy tổ chức bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội tính đến năm 2014.

* Ban giám đốc: Gồm 4 cán bộ đã tốt nghiệp các lớp cao cấp chính trị và

trung cấp chính trị; trình độ chuyên môn: tiến sĩ , bác sĩ chuyên khoa II và thạc sĩ

y học; ngoại ngữ từ trình độ Anh C trở lên; ban giám đốc là chỗ dựa vững chắccho tập thể cán bộ viên chức trong Bệnh viện về mọi mặt công tác

* Các phòng ban gồm: Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Kế hoạch tổng

hợp, phòng Tài chính kế toán, phòng Hành chính quản trị, phòng Vật tư thiết bị y

tế, phòng điều dưỡng, phòng Chỉ đạo tuyến, ban Bảo vệ quân sự

Các phòng ban là khối hậu cần vững chắc gồm các cán bộ viên chức đượctrang bị kiến thức và đào tạo về trình độ quản lý, kỹ thuật, tin học, bảo hànhtrang thiết bị máy móc Với số lượng cán bộ chỉ chiếm 20% so với khối lâm sàng

và cận lâm sàng nhưng đã thực hiện, hoàn thành tốt các nhiệm vụ

* Các khoa cận lâm sàng gồm: Khoa Chẩn đoán hình ảnh, khoa Dược,

khoa Hoá sinh, khoa Huyết học, khoa Vi sinh – Thăm dò chức năng, khoa Kiểmsoát nhiễm khuẩn, khoa Dinh dưỡng, khoa Giải phẫu bệnh, Nhà tang lễ

Các khoa lâm sàng:

- Khoa khám bệnh

- Khoa Hồi sức cấp cứu

- Khoa Phục hồi chức năng

- Khoa Y học cổ truyền

- Khoa Dược…

Các khoa cận lâm sàng nhờ một số bộ phận đã được đầu tư xã hội hóa,trang thiết bị được đầu tư nên các xét nghiệm được đánh giá cao về tính chuẩnxác, cán bộ viên chức công tác và làm việc ở các bộ phận này đã giảm về sốlượng, cường độ lao động giảm nhưng hiệu quả lại tăng gấp đôi so với khi chưađược đầu tư các trang thiết bị hiện đại.

* Các khoa lâm sàng gồm: khoa Khám bệnh, khoa Hồi sức cấp cứu, khoa

Phục hồi chức năng, khoa Y học cổ truyền, khoa Ngoại tổng hợp, Đơn nguyênphẫu thuật tiết niệu, khoa Ngoại sọ não – chấn thương chỉnh hình, Đơn nguyênChấn thương chỉnh hình, khoa phẫu thuật – Gây mê hồi sức, khoa Phụ sản , khoaNội tiết và các bệnh chuyển hoá, khoa Liên chuyên khoa, khoa Cấp cứu, , khoa Nộitổng hợp, khoa Tiêu hoá, khoa Thần kinh, khoa Tim mạch, khoa Bệnh nghề nghiệp,khoa Thận tiết niệu, Đơn vị Thận nhân tạo, khoa Nhi, Đơn nguyên Sơ sinh

Đây là khối trực tiếp thực hiện các chức năng, công việc hàng ngày như:khám, chữa, cấp cứu, điều trị người bệnh Các cán bộ viên chức làm việc ở đây làcác bác sĩ đa phần có trình độ sau đại học, các điều dưỡng là những người đượcđào tạo cơ bản tại các trường Trung học, Cao đẳng trên địa bàn Hà Nội

Cán bộ, viên chức trực tiếp công tác: chuyên môn sinh hoạt chuyên môn

1 lần 1 tuần, sinh hoạt khoa học 1 lần 1 tháng, tổ chức bình bệnh án vào thứ tưhàng tuần, và thường xuyên mời các chuyên gia đầu ngành về giảng những kiếnthức mới Nhờ đó các cán bộ, viên chức hiện đang công tác được cập nhật kiếnthức, trao đổi kinh nghiệm, có phác đồ điều trị người bệnh ngày càng hiệu quảhơn, giảm bớt ngày điều trị, đạt kết quả cao trong thực hiện nhiệm vụ, tạo được

uy tín của Bệnh viện đối với người bệnh

2.1.3 Công tác cán bộ tại bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Đất nước bước vào thời kỳ đổi mới cùng với đó bệnh viện Thanh Nhàn đã

có những bước phát triển vượt bậc, nhanh chóng từ quy mô của bệnh viện tuyếnquận, bệnh viện đã tiến bước ngang tầm các bệnh viện lớn của Thủ đô cả về cơ

sở vật chất cũng như trình độ chuyên môn Nhất là thời điểm sau khi Chính phủ

ra Nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 về “Phương hướng và chủ trương xã hộihoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao” thì từ đó công tác khám chữabệnh của bệnh viện có những bước chuyển biến rõ rệt về cơ sở vật chất, trình độcán bộ, viên chức Đội ngũ cán bộ viên chức bệnh viện đã không ngừng pháttriển lớn mạnh trong những giai đoạn gần đây:

Nguồn nhân lực bệnh viện trong 5 năm qua:

2.1.4.1 Đặc điểm phòng Tổ chức cán bộ bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Phòng tổ chức cán bộ bao gồm 6 viên chức:

- Th.s Đào Thị Nga: Trưởng phòng

- CV Phùng Thị Vân Anh: Phó phòng

- CS Phạm Thị Hiền: Nhân viên

- NHS Đỗ Thị Hồng Huế: Nhân viên

- C/nh Trần Thị Hải Yến: Nhân viên

Toàn thể viên chức trong phòng 100% là nữ: Đây là một tập thể đoànkết gắn bó tương trợ lẫn nhau trong công việc cũng như trong cuộc sống gia đình.Mỗi cán bộ theo nhiệm vụ được phân công đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.Phòng được sự quan tâm tạo điều kiện của Ban giám đốc, các khoa phòng ban trongmọi mặt công tác, tạo được sự tin tưởng của toàn thể tập thể cán bộ, viên chức trongbệnh viện trong công tác tổ chức, cán bộ, chính sách và các công tác khác

* Mục tiêu:

- Thực hiện, hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ của phòng Tổ chức cán

bộ theo quy chế bệnh viện Thanh Nhàn

- Bổ nhiệm, bố trí, sắp xếp cán bộ phù hợp với chức năng nhiệm vụ, tănghiệu quả của công tác bệnh viện

- Chủ động trong công tác tổ chức và công tác cán bộ

* Chức năng, nhiệm vụ

Công tác tổ chức, cán bộ:

- Trực tiếp nghiên cứu đề xuất các phương án xây dựng và kiện toàn bộmáy quản lý của bệnh viện: xây dựng cơ cấu tổ chức, bộ máy tổ chức, chức năngnhiệm vụ của các khoa, phòng, ban, đơn nguyên trong Bệnh viện

- Phối hợp với các khoa, phòng, ban, đơn nguyên liên quan lập quy hoạchxây dựng, phát triển bệnh viện trong tương lai và bồi dưỡng đội ngũ cán bộchuyên môn y tế, chuyên môn nghiệp vụ có phẩm chất tốt, có trình độ chuyênmôn cao đáp ứng nhu cầu phát triển của Bệnh viện

- Phối hợp với các bộ phận liên quan, trên cơ sở số lượng cán bộ, viênchức và nhiệm vụ cụ thể của các khoa, phòng, ban, đơn nguyên, giúp giám đốc lập

kế hoạch về chỉ tiêu biên chế hàng năm và nhiều năm để trình Sở Y tế; đồng thờicăn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao đề xuất với giám đốc phương án tuyển dụngcán bộ, viên chức cho các khoa, phòng, ban, đơn nguyên trong bệnh viện

- Chủ trì xây dựng chức năng nhiệm vụ của các tổ chức trong Bệnh việncũng như hệ thống các quy định, quy tắc, nội quy làm việc của Bệnh viện

- Quản lý hồ sơ, lý lịch cán bộ của cán bộ, viên chức trong Bệnh việnkhoa học, làm thống kê báo cáo theo quy định Phối hợp với các bộ phận liênquan, nắm vững lịch sử chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn củatừng người để tham mưu cho lãnh đạo bệnh viện về công tác cán bộ, công tácquy hoạch đội ngũ cán bộ

- Căn cứ nhiệm vụ chung của Bệnh viện lập kế hoạch đào tạo nhân lựctrong bệnh viện, tổ chức thi tuyển nhân lực trình giám đốc xét duyệt và tổ chứcthực hiện

- Phối hợp với phòng tài chính kế toán đảm bảo sử dụng kinh phí đào tạo,bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ viên chức đúng mục đích và hiệu quả

- Chủ trì việc tuyển chọn cán bộ, viên chức trình lãnh đạo bệnh viện duyệtlàm các thủ tục trong việc cử đi công tác, học tập ở nước ngoài và tiếp nhận trở về

- Tổ chức thực hiện quy trình tuyển dụng viên chức mới; lập các hợpđồng tuyển dụng, khoán việc phục vụ cho các công tác chuyên môn, nghiên cứukhoa học và các công tác khác của bệnh viện.

- Chuẩn bị hồ sơ nhân sự để giám đốc ra quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệmlại chức vụ lãnh đạo, quản lý, soạn thảo các văn bản về tổ chức, cán bộ trìnhgiám đốc ký ban hành

- Điều động cán bộ, viên chức thuộc các khoa, phòng, ban, đơn nguyên đểphục vụ công tác chung của bệnh viện theo yêu cầu của giám đốc

- Hướng dẫn và kiểm tra các khoa, phòng, ban, đơn nguyên về công tác tổchức cán bộ

- Phối hợp với Ban BVQS thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ; kếthợp với Ban thanh tra thủ trưởng, Ban thanh tra nhân dân của công đoàn đểnghiên cứu, đề xuất biện pháp giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo

Công tác chế độ chính sách.

- Thực hiện các quy định của Nhà nước về chế độ chính sách đối với cán

bộ, viên chức

- Theo dõi và tổ chức xét duyệt lương, phụ cấp, nâng bậc lương cho cán

bộ, viên chức theo quy định của Nhà nước để trình hội đồng lương bệnh việnxem xét, phê duyệt

- Phối hợp cùng các bộ phận liên quan theo dõi và tổ chức kiểm tra việcchấp hành kỷ luật lao động trong bệnh viện Chủ trì phổ biến các chế độ chínhsách mới cho cán bộ, viên chức

- Cấp giấy giới thiệu, giấy đi đường cho cán bộ, viên chức được cử đicông tác ngoài bệnh viện

- Xét cấp giấy nghỉ phép hàng năm, nghỉ không hưởng lương, làm các thủtục nghỉ hưu, nghỉ mất sức, thôi việc cho cán bộ, viên chức theo chế độ chính sách

Thường trực và triển khai công tác thi đua khen thưởng của Bệnh viện:

- Là đầu mối triển khai các văn bản hướng dẫn về công tác thi đua khenthưởng, lập và quản lý sổ thi đua khen thưởng của bệnh viện

- Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn các đơn vị, cá nhân có thành tích làm hồ sơthủ tục về khen thưởng, thi đua theo định kỳ và đột xuất Lập báo cáo gửi Sở Y tế

Hà Nội và cơ quan thi đua cấp trên theo kết luận và yêu cầu của Hội đồng Thiđua – khen thưởng

- Lập kế hoạch và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, thủ tục để báo cáo Hội đồng Thiđua khen thưởng của bệnh viện trong các phiên họp xét thi đua khen thưởng.

- Đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị trong bệnh viện triển khai thực hiện côngtác thi đua khen thưởng

- Lưu giữ tặng phẩm, vật kỷ niệm, tranh ảnh, tài liệu, phim, băng hình,huân huy chương của bệnh viện Phối hợp với các đơn vị liên quan bảo quản hiệnvật truyền thống

Công tác an toàn và bảo hộ lao động:

- Nghiên cứu, đề xuất biện pháp và xây dựng quy chế an toàn và bảo hộlao động trong Bệnh viện Chủ trì tổ chức kiểm tra thường xuyên công tác antoàn lao động ở các khoa, phòng, ban, đơn nguyên, xử lý kịp thời các vụ việc tainạn lao động theo quy định về công tác quản lý lao động

- Kết hợp với các phòng liên quan tổ chức kiểm tra, xem xét môi trườnglàm việc của cán bộ, viên chức

- Phối hợp tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, viên chức; thườngxuyên khám sức khỏe cho cán bộ viên chức làm việc ở những môi trường độc hại

để có cơ sở quản lý và đề nghị các chế độ bồi dưỡng và bảo hiểm hợp lý

Thực hiện các công tác khác do giám đốc giao.

2.1.4.2 Đặc điểm phòng Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Phòng kế hoạch tổng hợp của Bệnh viện là phòng nghiệp vụ chịu sự lãnhđạo trực tiếp của giám đốc bệnh viện và chịu trách nhiệm trước giám đốc về: Kếhoạch hoạt động của các khoa, phòng; đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện quychế; trực tiếp thực hiện, tổ chức công tác chỉ đạo trình độ chuyên môn nghiệp vụcủa bệnh viện

Phòng Kế hoạch Tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn hiện có 18 cán bộ, viênchức đang công tác và làm việc Bao gồm:

- Thạc sĩ Vũ Văn Giang: Trưởng phòng

- Bác sĩ chuyên khoa I Khương Thị Hồng Vân: Phó phòng

- Cùng toàn thể 16 viên chức hiện đang công tác và làm việc tại phòng

* Vai trò, chức năng của phòng Kế hoạch tổng hợp bao gồm căn cứ vàonhiệm vụ của Bệnh viện Thanh Nhàn được Sở y tế phân công, hướng dẫn cáckhoa, phòng lập kế hoạch thực hiện các mặt hoạt động của Bệnh viện; tổ chứcviệc điều hoà phối hợp công tác giữa các khoa, phòng trong bệnh viện, giữa bệnhviện với các cơ quan có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả công tác khám bệnh,

chữa bệnh của Bệnh viện, phối hợp với phòng chỉ đạo tuyến để chỉ đạo và hỗ trợchuyên môn kỹ thuật cho tuyến dưới; tổ chức thực hiện công tác hợp tác quốc tếtheo kế hoạch của Bệnh viện và quy định của Nhà nước; đảm bảo việc lưu trữ,thống kê, khai thác hồ sơ theo bệnh án theo quy định; tổ chức công tác thườngtrực toàn Bệnh viện, xây dựng quy hoạch phát triển chuyên môn kỹ thuật củaBệnh viện Thanh Nhàn để trình giám đốc xét duyệt và báo cáo cấp trên, định kỳ

sơ kết, tổng kết công tác điều trị, báo cáo giám đốc và cơ quan cấp trên; tổ chức,theo dõi, đôn đốc, đánh giá, hiệu quả việc thực hiện kế hoạch, quy chế Bệnh viện

để báo cáo giám đốc xem xét, chỉ đạo; tổ chức đào tạo liên tục cho các thành viêntrong Bệnh viện và tuyến dưới, phối hợp với các trường để tổ chức thực hành chohọc viên; tổng kết đánh giá công tác chuyên môn, triển khai công tác nghiên cứukhoa học trong toàn Bệnh viện Thanh Nhàn chuẩn bị các phương án phòngchống thiên tai, thảm hoạ và các trường hợp bất thường khác để trình giám đốc

và tổ chức thực hiện

2.1.4.3 Phòng Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Phòng Tài chính Kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội bao gồm 29 cán

bộ viên chức, bao gồm:

- Trưởng phòng, tiến sĩ Đào Quang Minh, giám đốc bệnh viện

- Phó trưởng phòng, cử nhân kinh tế Nguyễn Thị Hạnh Lan

- Cùng toàn thể 27 viên chức hiện đang công tác và làm việc tại phòng

Tổ chức cán bộ bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

* Chức năng, nhiệm vụ: Phòng Tài chính Kế toán bệnh viện Thanh Nhàn

là phòng nghiệp vụ chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Ban Giám đốc Bệnh viện; thammưu cho Giám đốc trong công tác quản lý tài chính Bệnh viện, xây dựng cácđịnh mức chi tiêu cho hoạt động Bệnh viện; độc lập về chuyên môn nghiệp vụ vàtuân thủ các quy định của pháp luật ngành và Bệnh viện Thanh Nhàn về công tác

kế toán; lập dự toán thu - chi ngân sách, tính toán và phân bổ định mức chi tiêucho các mặt hoạt động của Bệnh viện; chịu trách nhiệm trước Giám Đốc về cácbáo cáo tài chính về toàn bộ công tác tài chính của Bệnh viện; kiểm tra tình hìnhthu - chi tài chính trong Bệnh viện về các hạng mục (mua sắm sửa chửa ); tínhtoán và trả lương các chế độ phụ cấp, bảo hiểm cho cán bộ công nhân viên, tríchnộp các khoản thuế, phí, lệ phí phải nộp của bệnh viện, cá nhân theo quy định;tổng hợp tình hình tài chính, phân tích kết quả hoạt động của bệnh viện, tiềnlương và thu nhập cán bộ công nhân; báo cáo trực tiếp cho Giám đốc về tình hình

tài chính của Bệnh viên lập và báo cáo với cơ quan chủ quản (Sở Y Tế) các hoạtđộng tài chính của Bệnh viện; lập dự toán và cân đối các khoản thu - chi tài chínhtrong năm của Bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội; tổ chức công tác kế toán trongBệnh viện theo đúng quy định hiện hành, định kỳ thực hiện các báo cáo như :Quyết toán thu chi hoạt động, tổng kết tài sản, báo cáo thu nộp tiền mặt, hạn mức

kinh phí, tiền gởi ngân hàng, báo cáo thu viện phí , thanh toán BHYT, tổ chức

và quản lý công tác thu viện phí, thanh toán BHYT, tổ chức, bảo quản, lưu trữcác chứng tứ, sổ sách kế toán theo quy định

2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế và Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội.

Chất lượng viên chức là sự tổng hòa trên nhiều yếu tố bộ phận, phươngdiện như: Sức khỏe bao gồm thể lực và trí lực, trình độ học vấn, trình độ chuyênmôn, phẩm chất cá nhân, tiềm năng, kinh nghiệm,…

Chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ, kế hoạch tổng

hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn được thể hiện qua trình độchuyên môn, sức khỏe để làm việc và phẩm chất đạo đức Chất lượng của độingũ viên chức trước hết được thể hiện thông qua kết quả hoạt động của phòngban nói riêng và bệnh viện Thanh Nhàn nói chung trong tháng, quý, năm; kếtquả đánh giá thi đua hàng năm; phải có đạo đức trong nghề nghiệp cũng nhưtrong cuộc sống; biết gắn lợi ích tập thể với lợi ích cá nhân một cách hài hòa,

am hiểu và tuân thủ pháp luật của Nhà nước trong suốt quá trình công tác tạiphòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợp bệnh việnThanh Nhàn, Hà Nội

Ngoài năng lực, trình độ chuyên môn, bản thân viên chức cần phải có sứckhỏe tốt để hoàn thành công việc, nhiệm vụ được giao đúng thời hạn, tiến độ,tham gia vào các hoạt động về văn hóa, thể thao,…tại bệnh viện

Vì vậy, trong phần Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổchức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhàn, bàiviết sẽ phân tích sâu dựa trên 3 tiêu chí chủ yếu sau:

Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014

(Nguồn: DS CBVC theo trình độ hiện tại BV Thanh Nhàn 2012 – 2014)

Bảng số liệu trên cho thấy có sự thay đổi về số lượng viên chức công tác

và làm việc tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toánbệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội qua các năm từ 2012 – 2014, tuy nhiên khôngđáng kể Năm 2012, số lượng viên chức tại 3 phòng ban này là 58 viên chức,chiếm 89,23% tổng số viên chức Con số này giảm 2 người sang đến năm 2013,trong đó số lượng lao động hợp đồng tăng 5 người, đồng thời dẫn đến tỉ lệ viênchức so với tổng số giảm 8,03% với năm 2012 xuống còn 81,2% Sở dĩ có sự suygiảm là do 2 viên chức này được thuyên chuyển công tác đến làm việc tại vị trícông tác thuộc ban phòng, khoa phòng khác trong bệnh viện Năm 2014, sốlượng viên chức làm việc tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tàichính kế toán không thay đổi, vẫn giữ ở mức 54 người, tuy nhiên cùng với đó, sốlượng lao động hợp đồng cũng giảm cho nên tỉ lệ viên chức làm việc so với tổng

số tăng ở mức 87,5%, tăng 6,3% so với năm 2012 Dựa vào những phân tích trêncho thấy, phần lớn ít có sự thay đổi về nhân sự tại các phòng ban qua các năm

2012 – 2014, đặc biệt là sự thay đổi về số lượng viên chức, đồng thời công tácthuyên chuyển về vị trí làm việc cũng hạn chế, chỉ có sự thay đổi phần nhiều ởnhân sự lao động hợp đồng tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tàichính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

Bảng 2.2 Cơ cấu viên chức theo độ tuổi và giới tính tại phòng Tổ chức cán bộ,

Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội

Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%)

1 Theo tuổi

(Nguồn: DS CBVC theo trình độ hiện tại BV Thanh Nhàn 2013 – 2014)

Từ những số liệu thống kê trên nhận thấy rằng không có sự thay đổi đáng

kể từ năm 2013 sang đến năm 2014, tuy nhiên có sự chênh lệch ở độ tuổi bìnhquân và giới tính ở từng năm của đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán bộ,

Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn Qua những con

số tổng hợp thì phần lớn đội ngũ viên chức ở độ tuổi từ 30 trở lên và đa phần là

nữ Trong đó, độ tuổi từ 30 – 45 ở cả hai năm đều chiếm trên mức 50% so vớitổng số viên chức, năm 2013 là 53,7% và năm 2014 là 55,55% Tiếp đến là độtuổi trên 45 tại đây có 22 viên chức chiếm 40,75% vào năm 2013 và 20 viên chứcchiếm 37,05% vào năm 2014 Bên cạnh đó, đội ngũ viên chức ở độ tuổi dưới 30rất hạn chế, chỉ chiếm một số lượng rất nhỏ Đây là một trong những thực trạngphổ biến về cơ cấu nhân lực tại các cơ quan Nhà nước, đơn vị hành chính sựnghiệp Chính vì đặc điểm, hình thái này cũng tác động một phần đến chất lượngđội ngũ viên chức, bởi lẽ điều này thể hiện các hoạt động làm việc, công tác, thựchiện nhiệm vụ, tiến độ và cách thức xử lý công việc tại các phòng ban sẽ nghiêngphần nhiều về kinh nghiệm, những kỹ năng cũ và theo lối mòn, tuy vẫn hợp lýnhưng chưa được cải thiện nhiều để đạt được mục tiêu một cách tốt nhất; thayvào đó, ở đội ngũ trẻ, các phương pháp, kỹ năng được sử dụng có tính đổi mới,hiện đại hóa hơn, xử lý tình huống công việc hợp lý, nhanh nhẹn, linh hoạt và đạthiệu quả ở mức tối đa

2.2.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức tại phòng Tổ chức cán

bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn, Hà Nội thông qua nhóm tiêu chí về trí lực.

2.2.1.1 Trình độ chuyên môn.

Trình độ chuyên môn của đội ngũ viên chức đang làm việc tại phòng Tổchức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợp bệnh viện Thanh Nhànđược thể hiện ở việc được trang bị kiến thức chuyên môn ở mức độ nhất định và

sự hiểu biết về các lĩnh vực tự nhiên, kinh tế, xã hội,… Tức là vừa có kiến thức

cơ bản đồng thời có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu và tuân thủ luậtpháp của Nhà nước

Trình độ chuyên môn trước hết được thể hiện rõ ràng nhất thông qua trình

độ học vấn, bao gồm: trình độ học vấn trên đại học, trình độ đại học, cao đẳng vàtrình độ trung học

Bảng 2.3 Trình độ học vấn của đội ngũ viên chức tại phòng TCCB, TCKT và

KHTH bệnh viện Thanh Nhàn qua các năm 2012, 2013 và 2014

Tiêu chí

Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014

Số lượng (người)

Cơ cấu (%)

Số lượng (người)

Cơ cấu (%)

Số lượng (người)

Cơ cấu (%)

(Nguồn: DS CBVC bệnh viện Thanh Nhàn theo trình độ hiện tại năm 2012- 2014)

Dựa vào bảng số liệu trên, ta nhận thấy trình độ học vấn của viên chứccông tác tại phòng Tổ chức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế toán tổng hợp thayđổi qua các năm 2012, 2013 và 2014 Tuy không đáng kể nhưng điều này phảnánh rõ những thay đổi trong công tác tuyển dụng, bổ nhiệm của bệnh viện, đồngthời ảnh hưởng đến chất lượng viên chức đang làm việc tại các phòng ban này

Năm 2012, tổng số viên chức công tác tại phòng Tổ chức cán bộ, Tàichính kế toán và Kế hoạch tổng hợp là 58 người Trong đó, trình độ học vấnchiếm số lượng viên chức lớn nhất là trung học Năm 2012 có 29 viên chức cótrình độ học vấn trung học, chiếm 50% tổng số viên chức làm việc tại các phòngban này Tiếp đến là trình độ đại học, có 15 viên chức và chiếm 25,86% tổng sốviên chức, thấp hơn trình độ trung học 14 người, khoảng 24,14% Trình độ họcvấn cao đẳng ở vị trí tiếp theo, năm 2012 có 10 viên chức trình độ cao đẳng côngtác tại phòng Tổ chức cán bộ, tài chính kế toán và kế hoạch tổng hợp, chiếm17,24% Cuối cùng là trình độ trên đại học chỉ ở mức thấp nhất vào khoảng6,9% Trình độ trên đại học bao gồm: thạc sĩ, chuyên viên, bác sĩ chuyên khoa I,bác sĩ chuyên khoa II Viên chức đạt trình độ học vấn này thưởng làm việc, côngtác ở lĩnh vực quản lý như trưởng phòng, phó trưởng phòng Trong đó, tại phòng

1 Trung học: Trình độ học vấn Trung cấp.

Tổ chức cán bộ có 1 thạc sĩ chuyên ngành Răng hàm mặt (giữ chức vụ trưởngphòng) và 1 chuyên viên (giữ chức vụ phó trưởng phòng); phòng Kế hoạch tổnghợp có 1 thạc sĩ chuyên ngành Y tế cộng đồng và 1 bác sĩ chuyên khoa I chuyênngành Nội khoa

Trình độ học vấn của viên chức đang làm việc tại phòng Tổ chức cán bộ,tài chính kế toán và kế hoạch tổng hợp có những thay đổi vào năm 2013 tuynhiên không đáng kể Số lượng viên chức trình độ trung học, cao đẳng giảm vàtăng ở trình độ học vấn đại học Tuy có xu hướng giảm trong năm 2013, nhưng

số lượng viên chức trình độ trung học vẫn chiếm ở mức cao nhất, chiếm 48,16%,giảm ở mức thấp (1,84%) Cùng với đó là trình độ học vấn cao đẳng, có 7 viênchức có trình độ hiện tại cao đẳng, giảm 3 người so với năm 2012, chiếm 12,96%tổng sổ viên chức đang làm việc tại các phòng ban này Bên cạnh đó, trình độ caođẳng có xu hướng tăng trong năm 2013, tuy nhiên chỉ tăng 2 người so với năm

2012, nhưng lại chiếm tỉ trọng cao trên tổng số viên chức đang làm việc, chiếm31,48%, tăng 5,62% Điều này cho thấy đã có những sự thuyên chuyển vềcông tác,tuyển dụng và bổ nhiệm vị trí làm việc của bệnh viện tại phòng Tổchức cán bộ, Tài chính kế toán, kế hoạch tổng hợp, nhằm nâng cao số lượngviên chức đạt trình độ đại học, phù hợp về trình độ chuyên môn đảm bảonhững yêu cầu của công việc đặt ra Bên cạnh đó, số lượng viên chức trêntrình độ đại học không thay đổi, vẫn ở con số là 4 người, chiếm 7,4% tổng sốviên chức, đồng thời vị trí làm việc và công tác của các viên chức đạt trình độnày không đổi so với năm 2012

Năm 2014 tiếp tục có những thay đổi về trình độ học vấn của viên chứclàm việc tại các phòng ban, tuy nhiên vẫn không đáng kể Số lượng viên chức đạttrình độ trung học có xu hưởng giảm nhưng ở con số nhỏ, giảm 2 người so vớinăm 2013, 5 người so với năm 2012, chiếm 44,44% tổng số viên chức năm 2014.Những viên chức này tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, được bệnh viện cử đihọc tại các trường đại học, cao đẳng nhằm nâng cao trình độ học vấn lên trình độcao đẳng, một mặt khác được thuyên chuyển công tác vào làm việc tại một vị tríkhác trong bệnh viện Số lượng viên chức đạt trình độ cao đẳng cũng giảm hơn

so với những năm trước, ở mức khiêm tốn chiếm 9,26% tổng số viên chức làmviệc tại phòng Tổ chức cán bộ, tài chính kế toán và kế hoạch tổng hợp năm 2014.Cũng giống như đối với trình độ trung học, trong quá trình công tác, những viênchức này được bệnh viện cử đi học tại các trường đại học dưới hình thức học liên

thông, nhằm nâng cao trình độ học vấn của bản thân để đảm bảo chất lượng côngviệc, hoàn thành tốt công việc được giao trong tháng, quý, năm của bệnh viện.Trong số đó, đáng nói hơn là số lượng viên chức đạt trình độ học vấn trên đại họctăng 1 người so với các năm trước Phòng Kế hoạch tổng hợp có 1 viên chức sauquá trình học tập và công tác sang đến năm 2014 đã hoàn thành công việc nghiêncứu, bồi dưỡng và đạt trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Thần Kinh.

Bảng 2.4 Trình độ học vấn của đội ngũ viên chức tại phòng TCCB, TCKT

và KHTH bệnh viện Thanh Nhàn năm 2014

Tiêu chí

Phòng TCCB Phòng KHTH Phòng TCKT

Số lượng (người)

Cơ cấu (%)

Số lượng (người)

Cơ cấu (%)

Số lượng (người)

Cơ cấu (%)

Trên Đại học Đại học Cao đẳng Trung học

Biểu đồ trình độ học vấn của đội ngũ viên chức tại phòng TCCB, KHTH và

TCKT năm 2014

Bảng số liệu trên cho thấy sự chênh lệch, phân bố không đồng đều về trình

độ học vấn của viên chức năm 2014 tại phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổnghợp và Tài chính kế toán bệnh viện Thanh Nhàn Điều này đặc biệt thể hiện rõràng ở phòng Tài chính kế toán và kế hoạch tổng hợp Năm 2014, tổng số viên

chức hiện công tác tại phòng Kế hoạch tổng hợp là 18 người Trong đó phần lớn

là số lượng viên chức đạt trình độ trung học, chiếm 50% tổng số viên chức củaphòng, hầu hết được đào tạo chuyên ngành điều dưỡng trung học Tỉ lệ viên chứcđạt trình độ trên đại học chỉ chiếm con số nhỏ là 16,67%, đa phần các viên chứcnày giữ chức vụ trưởng phòng và phó phòng Số lượng viên chức đạt trình độ đạihọc, được đào tạo chuyên ngành cử nhân kinh tế là 4 người chiếm 22,22% tổng

số viên chức hiện đang công tác và làm việc tại phòng Kế hoạch tổng hợp Bêncạnh đó, tại phòng Tài chính kế toán, sự chênh lệch về trình độ học vấn của độingũ viên chức càng thể hiện rõ ràng và sâu sắc hơn Tỉ lệ viên chức đạt trình độđại học và trình độ trung học chiếm phần lớn tổng số viên chức đang làm việc tạiphòng, với tỉ lệ tương ứng là 47,27% và 44,84% Đa phần là cử nhân kinh tế và

kế toán trung học Một số ít còn lại là những viên chức đạt trình độ cao đẳng, ởmức là 2 người, bằng so với phòng Kế hoạch tổng hợp Điều đáng nói ở đây,phòng Tài chính kế toán không có viên chức hiện đang công tác đạt trình độ họcvấn sau đại học Khác với phòng Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán, cùng

số lượng nhỏ viên chức làm việc, phòng Tổ chức cán bộ lại có sự phân bố kháđồng đều về trình độ học vấn của viên chức Ở trình độ sau đại học, tại đây có 2viên chức được đào tạo chuyên ngành Thạc sĩ Răng – hàm – mặt và chuyên viên,giữ chức vụ trưởng và phó phòng Tổ chức cán bộ, là những tấm gương mẫu mựctrong công tác tổ chức của bệnh viện Cùng chiếm tỉ lệ 33,33% tổng số viên chứctại phòng Tổ chức cán bộ đó là trình độ học vấn đại học và trung học Trong đótrình độ học vấn đại học bao gồm cử nhân hành chính và cử nhân điều dưỡng,còn trình độ học vấn trung học bao gồm kỹ thuật viên trung học và nữ hộ sinhtrung học Từ những phân tích trên cho thấy về trình độ học vấn, năm 2014 ngoàiphòng Tổ chức cán bộ thì 2 phòng ban Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợpđều có sự phân bố chưa đồng đều và chưa hợp lý Đây cũng là một thực trạnghiện nay cần được giải quyết ổn thỏa về công tác tuyển dụng và bổ nhiệm tạibệnh viện

Phòng Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán tại bệnhviện Thanh Nhàn tham gia công tác về quản lý nhân sự, tổ chức hành chính, bảohiểm lao động, bảo hiểm xã hội, các chính sách thi đua khen thưởng; tổ chức, theodõi, đôn dốc, đánh giá, hiệu quả việc thực hiện kế hoạch, quy chế bệnh viện để báocáo giám đốc xem xét, chỉ đạo, tổ chức đào tạo liên tục cho các thành viên trongbệnh viện và tuyến dưới,công tác quỹ lương, của bệnh viện Các phòng ban này

thực hiện công việc, chức năng, đưa ra kết quả hỗ trợ công tác quản lý của banlãnh đạo bệnh viện Thanh Nhàn nhằm đưa ra những quyết định, chỉ thị đúng đắn,hợp lý với tiến độ, tình hình phát triển của bệnh viện, đồng thời thực hiện công tácbảo đảm về quyền lợi của đội ngũ nhân viên về tiền lương, các chính sách ưu đãi,phúc lợi; công tác theo dõi, nắm bắt tình làm việc, đôn đốc đội ngũ nhân viên thựchiện tốt nhiệm vụ, trách nhiệm của bản thân đối với công việc được giao Đây thực

sự là cánh tay đắc lực của ban lãnh đạo bệnh viện, một phần không thể thiếu của

bộ máy tổ chức để làm việc hiệu quả của bệnh viện Thanh Nhàn

Điều này đòi hỏi cao ở chất lượng đội ngũ viên chức làm việc tại cácphòng ban này đặc biệt thể hiện ở trình độ chuyên môn, khả năng xử lý, ứng biếnlinh hoạt, công tác nghiệp vụ tốt trong công việc Tuy nhiên, qua đánh giá trongvòng 3 năm trở lại đây thì trình độ chuyên môn của viên chức công tác tại phòng

Tổ chức cán bộ, Tài chính kế toán và Kế hoạch tổng hợp vẫn còn hạn chế , chưađáp ứng đầy đủ kỹ năng so với những yêu cầu công việc đặt ra Điều này thể hiện

ở việc, số lượng viên chức có trình độ học vấn trung học luôn chiếm ở mức gầnmột nửa, bên cạnh đó số lượng viên chức trình độ đại học, cao đẳng chỉ ở con sốthấp, chiếm rất ít trên tổng số viên chức hiện đang làm việc tại các ban phòngnày Đặc biệt ở phòng Kế hoạch tổng hợp và Tài chính kế toán, bởi đây là 2phòng ban chiếm số lượng viên chức lớn trong 3 phòng ban nói riêng và bệnhviện nói chung Mặt khác, chuyên ngành mà viên chức công tác ở các phòng bannày được đào tạo đa phần thuộc lĩnh vực y tế, chưa thực sự bám sát chuyên môncần có, sát thực với nhiệm vụ công tác cần đảm nhận ở phòng Tổ chức cán bộ, kếhoạch tổng hợp và tài chính kế toán bệnh viện Tuy nhiên xét trên một góc độkhác, chuyên môn nghiệp vụ viên chức được đào tạo thuộc lĩnh vực y tế sẽ giúpviên chức nắm bắt nhanh tình hình hoạt động của bệnh viện về vấn đề khám chữabệnh, tình hình sức khỏe bệnh nhân thông qua hoạt động khám chữa của bệnhviện, tình hình sử dụng thuốc trong quá trình điều trị,…để từ đó đưa ra nhữngđiều chỉnh, xử lý linh hoạt góp phần giúp ban lãnh đạo bệnh viện có những quyếtđịnh chính xác và đúng đắn về chính sách điều khoản, tổ chức, kế hoạch triểnkhai hoặc các khoản chi trả, quỹ tiền lương của bệnh viện

Bảng 2.5 Thống kê trình độ, chuyên ngành đào tạo của đội ngũ viên chức

phòng TCCB, TCKT và KHTH bệnh viện Thanh Nhàn năm 2014

Chuyên ngành đào tạo Số Chuyên ngành Số Chuyên ngành Số