Đề tài quản lý hành chính nhà nướcTổ chức và hoạt động của UBND xã tân thành ,thị xã ngã bảy, tỉnh hậu giang đến năm 2016”

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, hoạt động của hệ thống chính trịnói chung và công tác quản lý hành chính Nhà nước của các cấp chính quyềnnói riêng đã có nhiều biến chuyển tích cực,

PHÂN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài :

Quản lý hành chính Nhà nước là một lĩnh vực công tác hết sức quan trọng

và có tác động rất lớn đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hộicủa một quốc gia Cuộc sống và xã hội rất phong phú và không ngừng phát triển,

do đó công tác quản lý hành chính Nhà nước cũng phải được thường xuyên cảitiến, nâng cao và hoàn thiện để đáp ứng những yêu cầu của từng thời kì pháttriển đất nước

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, hoạt động của hệ thống chính trịnói chung và công tác quản lý hành chính Nhà nước của các cấp chính quyềnnói riêng đã có nhiều biến chuyển tích cực, chức năng và hoạt động của các cơquan trong hệ thống hành chính từ Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương đến

uỷ ban nhân dân các cấp đã có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều hơn vàoquản lý Nhà nước, đã từng bước đổi mới, thực hiện có hiệu quả các chương trìnhphát triển kinh tế xã hội quốc gia, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, cảithiện và nâng cao đời sống của mọi tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, bên cạnhnhững thành tựu to lớn đó, hệ thống chính trị và hoạt động quản lý Nhà nướccủa chính quyền các cấp còn tồn tại nhiều bất cập Nền hành chính Nhà nước,chưa đáp ứng được những yêu cầu của cơ chế quản lý mới cũng như yêu cầuphục vụ nhân dân trong điều kiện mới Hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao,công tác quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền còn bị buông lỏng ở nhiềukhâu, tập trung chủ yếu ở cấp chính quyền cơ sở, trong đó chính quyền cấp xã làcấp có nhiều khó khăn phức tạp khi thực thi các nhiệm vụ được giao UBND xã

là cấp chính quyền " gần dân " nhất, những công vụ được thực hiện hàng ngàymang tính sự vụ tức thời và yêu cầu phải giải quyết ngay Vì vậy, đây là cấpchính quyền được Nhà nước quan tâm kiện toàn và đổi mới để ngày một năngđộng, hoạt động với hiệu quả cao hơn

Với những lí do trên, tôi lựa chọn đề tài "Tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành ,thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang đến năm 2016”

2 Mục đích và nhiệm vụ

2.1 Mục đích

Đề tài làm rõ lý luận về Tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã và đánhgiá thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành để làm cơ sở xâydựng các giải pháp kiện toàn tổ chức và hoạt động của UBND đến năm 2016

2.2 Nhiệm vụ

- Khảo sát, đánh giá "Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân

Thành ” trong những năm qua.

- Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sâu rộng và

kiện toàn "tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân thành ”đến năm 2016

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

"Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân thành ” ”

Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Về thời gian: khảo sát, phân tích "Thực trạng tổ chức và hoạt động của

UBND xã Tân Thành” từ năm 2010 đến nay;

Về không gian: địa bàn xã Tân Thành, thị xã Ngã bảy, tỉnh Hậu giang

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách phát triển văn hoá củaĐảng và Nhà nước ta

Mác-Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng là phương pháp phântích và tổng hợp; phương pháp lôgic và lịch sử; phương pháp thống kê so sánh;phương pháp điều tra xã hội học, cùng với các phương pháp liên ngành khác

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dungcủa Tiểu Lụân được trình bày trong 3 chương

- Chương 1: Cơ sở lý luận

- Chương 2: "Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân thành”

- Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả "tổ chức

và hoạt động của UBND xã Tân thành” đến năm 2016

PHẦN NỘI DUNG

Chương I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG UBND CẤP XÃ

1.1 Khái niệm về UBND xã

Hiến pháp 1992 đã ghi nhận : các cơ quan hành chính Nhà nước hợp thànhmột chỉnh thể thống nhất, toàn vẹn, có quan hệ chặt chẽ với nhau, và Quyết địnhtính thống nhất về nhiệm vụ, chức năng hoạt động quản lý Nhà nước, chức năngchấp hành và điều chỉnh Các cơ quan hành chính Nhà nước bao gồm

- Cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất là Chính Phủ

- Cơ quan hành chính Nhà nước trực thuộc Chính Phủ ( các bộ, uỷ banNhà nước, các cơ quan thuộc chính phủ )

- Cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương

1.2 Quan điểm đường lối, chủ trương, Nghị quyết của Đảng và pháp luật về tổ chức hoạt động của UBND cấp cơ sở

1.2.1 Quan điểm của Đảng về UBND cấp xã

Đảng ta khẳng định, nhiệm vụ lịch sử của Nhà nước Việt Nam dân chủcộng hoà là “bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc giatrên nền tảng dân chủ” Dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các quanđiểm của Đảng về Nhà nước, tổ chức bộ máy Nhà nước đã được thể chế hoátrong bản Hiến pháp đầu tiên - Hiến pháp 1946 Với Hiến pháp này, Đảng ta chủtrương thực hiện “chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân” nhằm đoànkết toàn dân, không phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tôn giáo, đảm bảo cácquyền tự do dân chủ

Đại hội lần thứ IV của Đảng (1976) đã xác định: “Nhà nước XHCN làNhà nước chuyên chính vô sản, một tổ chức thực hiện quyền làm chủ tập thể củagiai cấp công nhân và nhân dân lao động, một tổ chức thông qua đó Đảng thực

hiện sự lãnh đạo của mình đối với tiến trình phát triển xã hội”(Văn kiện Đảng

toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia (CTQG), H,2004, tập 37, tr.57).

Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ ba khoá VIII đã xác định nhữngquan điểm tương đối toàn diện về tổ chức bộ máy Nhà nước, phản ánh một

bước quan trọng trong đổi mới tư duy của Đảng ta về nhiệm vụ, chức năng củacác cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp trong quá trình chuyển đổi cơ chếkinh tế - xã hội của đất nước …

Nghị quyết Đại hội lần thứ IX và thứ X của Đảng tiếp tục khẳng định cácquan điểm xây dựng Nhà nước, đổi mới, hoàn thiện bộ máy Nhà nước đã đượcxác định trong các văn kiện đại hội trước đây, đặc biệt trong Nghị quyết trungương lần thứ tám (khoá VII), Nghị quyết trung ương lần thứ ba (khoá VIII) Quá trình tổ chức thực hiện các quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nướcpháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân, cải cách bộ máy Nhà nước đã đưalại nhiều kết quả tích cực Mô hình tổ chức bộ máy Nhà nước ở trung ương vàđịa phương đã có những đổi mới quan trọng, theo hướng gọn nhẹ hơn, chứcnăng, nhiệm vụ, quan hệ ngày càng được xác định rõ hơn, hiệu quả hoạt độngngày càng nâng cao Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển của đất nước vẫn cònkhông ít bất cập Các nhược điểm, yếu kém trong tổ chức và hoạt động của bộmáy Nhà nước đã được các Văn kiện đại hội Đảng các khoá VI, VII, VIII, IX, X

và một số Nghị quyết trung ương các khoá tương ứng nêu lên, vẫn chậm đượckhắc phục

Hội nghị trung ương lần thứ tư khoá X một lần nữa lại thảo luận về vấn đềtiếp tục đổi mới bộ máy Nhà nước trong chủ trương tổng thể đổi mới, kiện toàn

tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị Nghiên cứu Nghị quyết Hội nghị lần

thứ tư Ban Chấp hành trung ương khoá X Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy

các cơ quan Đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cho thấy, đây là một Nghị quyết thể

hiện khá rõ ràng quan điểm của Đảng về mô hình tổ chức bộ máy Nhà nướctrong bối cảnh phát triển mới

Qua hơn 38 năm đổi mới, cùng với đổi mới tư duy kinh tế, Đảng ta đã cónhiều đổi mới tư duy về xây dựng Nhà nước và cải cách mô hình bộ máy Nhànước Sau mỗi một kỳ Đại hội, Đảng ta lại có những bước phát triển mới trongquan điểm chỉ đạo xây dựng Nhà nước, hoàn thiện bộ máy Nhà nước, phù hợp

với từng bước cải cách kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới của đất nước và quốctế.

1.2.2 Quy định của pháp luật về Tổ chức hoạt động cấp xã

1.2.2.1.Hiến pháp năm 1992 quy định : Khái niệm chính quyền cấp xã

UBND được quy định là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương,không chỉ chịu trách nhiệm chấp hành những Nghị Quyết của HĐND mà cảnhững Nghị Quyết của cơ quan chính quyền cấp trên, thi hành pháp luật thốngnhất của Nhà nước UBND là cơ quan trong hệ thống thực hiện quyền hànhpháp, hệ thống hành chính Nhà nước thống nhất, là cơ quan hoạt động thườngxuyên, thực hiện quản lý Nhà nước, chỉ đạo, điều hành công việc hàng ngày củaNhà nước ở địa phương

1.2.2.2.Luật tổ chức hoạt động của HĐND và UBND quy định

UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơquan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùngcấp và cơ quan Nhà nước cấp trên

UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơquan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thựchiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, anninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

UBND thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương, góp phần bảođảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính Nhà nước từ trungương tới cơ sở

UBND tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ

UBND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp, luật và cácvăn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ của nhân dân,tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quanliêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm và các biểuhiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính quyền địaphương

UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính sau đây:

 Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);

 Huyện, xã, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện);

 Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)

Nhiệm kỳ UBND , theo nhiệm kỳ của HĐND cùng cấp là 5 năm - Chủ tịchUBND ở mỗi đơn vị hành chính không giữ chức vụ đó quá hai nhiệm kỳ liên tụcUBND cấp dưới chịu sự chỉ đạo của UBND cấp trên UBND cấp tỉnh chịu

sự chỉ đạo của Chính phủ

Hiệu quả hoạt động của UBND được bảo đảm bằng hiệu quả hoạt động củatập thể UBND , Chủ tịch UBND , các thành viên khác của UBND và của các cơquan chuyên môn thuộc UBND

Trong hoạt động của mình, UBND , phối hợp chặt chẽ với Ban thường trực

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các

tổ chức xã hội khác chăm lo và bảo vệ lợi ích của nhân dân, vận động nhân dântham gia vào việc quản lý Nhà nước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhànước

Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND ra Quyếtđịnh, Chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó

1.3 Vị trí pháp lý của Ủy ban nhân dân:

Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định UBND là cơ quanhành chính Nhà nước ở địa phương UBND tổ chức, chỉ đạo việc thi hành Hiếnpháp, Luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhândân cùng cấp để cho các văn bản đó được thực hiện đầy đủ và chính xác Làmđược điều đó, đòi hỏi UBND phải có thực lực, tức là phải có khả năng quản lýđối với con người, đối với cơ sở vật chất cũng như tiềm năng của địa phương

Từ đó hoạt động quản lý của UBND có những đặc trưng khác với hoạt độngquản lý của các cơ quan Nhà nước khác cụ thể như sau:

- Thứ nhất, quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động chủ yếu, quantrọng nhất được coi là chức năng của Ủy ban nhân dân, còn các cơ quan kháccũng quản lý hành chính Nhà nước nhưng đó không phải là hoạt động chủ yếu

Thứ hai, hoạt động quản lý của UBND mang tính chất toàn diện trên tất

cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh …, đốivới mọi đối tượng, còn các cơ quan Nhà nước khác ở địa phương chỉ giới hạnquản lý trong một hoặc một số lĩnh vực nhất định với những đối tượng nhấtđịnh

- Thứ ba, hoạt động quản lý của UBND mang tính chất thống nhất, hoạtđộng của các cơ quan khác địa phương phải phù hợp với sự quản lý thống nhấtcủa Ủy ban nhân dân

- Thứ tư, hoạt động quản lý của UBND chỉ giới hạn trong phạm vi mộtđịa phương nhất định UBND địa phương nào chỉ quản lý đối với địa phương

đó, không có quyền quản lý địa phương khác Do đó căn cứ vào đặc điểm củacác điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương một cách năng động, sáng tạo, phùhợp với tình hình thực tế nhằm phát huy tối đa tính dân chủ, tính tích cực củanhân dân vào hoạt động quản lý Nhà nước ở địa phương

1.4.Nhiệm vụ và quyền hạn UBND xã được quy định theo Luật tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003

Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã,thị trấn thực hiện những nhiệm vụ,

quyền hạn tại điều 111, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chứcHĐND và UBND

Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủcông nghiệp, UBND xã,thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn tại điều112,Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 về tổ chức và hoạt động HĐND vàUBND

Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND xã, thực hiện những

nhiệm vụ, quyền hạn tại điều 113, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về

tổ chức HĐND và UBND

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, UBND

xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn tại điều 114, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức HĐ ND và UBND

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hànhpháp luật ở địa phương, UBND xã, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn tạiđiều 115, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức HĐND vàUBND

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, UBND

xã, thị trấn có những nhiệm vụ, quyền hạn tại điều 116, Luật số 11/2003/QH11ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chức HĐ ND và UBND

Trong việc thi hành pháp luật, UBND xã, thị trấn thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn tại điều 117, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổchức HĐND và UBND

UBND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điều 111,

112, 113, 114, 115, 116 và 117 của Luật này và thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn tại điều 118, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26 / 11 / 2003 về tổ chứcHĐND và UBND

Chương II

THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ TÂN THÀNH

2.1.Khái quát các đặc điểm tổ chức hoạt động của UBND xã Tân thành

2.1.1.Đặc điểm tình hình chung

Đặc điểm tự nhiên :

* Vị trí địa lý - Địa lý hành chính : Xã Tân Thành nằm về phía Đông Bắccủa thị xã Ngã Bảy là cầu nối giữa thị xã Ngã Bảy với huyện Châu Thành Vịtrí địa lý của xã được xác định như sau : Phía Bắc : giáp xã Phú Hữu, HuyệnChâu Thành ;Phía Nam : giáp Phường Ngã Bảy, Thị Xã Ngã Bảy ; Phía Đông :giáp xã Ba Trinh, Kế Sách, Sóc Trăng ;Phía Tây : giáp xã Đông Phước, ChâuThành

Xã có sông Cái Côn đi qua nên rất thuận lợi cho việc giao lưu và trao dồihàng hoá , với địa hình vùng ven sông, đất đai bằng phẳng, mầu mỡ ; Khí hậunhiệt đới, thành 02 mùa tương phản ,cường độ mưa khá lớn Thuỷ văn theo chế

độ thuỷ triều biển đông và biển tây thông qua hệ thống sông Cái Côn thuận lợicho việc tháo chua , tuy nhiên địa hình tương đối thấp nên khi thuỷ triều lên gâyngập úng nhiều vào mùa mưa lũ , nguồn nước ngọt quanh năm ,phong phú biếnđổi theo mùa Nói tóm lại Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc trồng trọt, chănnuôi, giao lưu kinh tế nhưng còn hạn chế do việc ngập úng vào mùa mưa

Tài nguyên thiên nhiên :Đất đai : Diện tích tự nhiên 1551,64ha, trong đó

đất nông nghiệp 1.315,28ha, đất phi nông nghiệp 236,36ha Diện tích mặt nước157,34ha, trong đó diện tích sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản là 13,37ha

Nhân lực: Toàn xã có 1.864 hộ, 8.654 khẩu ; trong đó số lao động trong độ

tuổi 4.721 người, nam 2717 người, có 30 hộ Khơme, người dân trong xã sốngchủ yếu bằng nghề nông nghiệp chiếm 90%, một số ít sản xuất tiểu thủ côngnghiệp và mua bán nhỏ Nhìn chung nguồn lao động dồi dào, lao động trong độtuổi trẻ chiếm cao, tuy nhiên vẫn còn một số lượng lớn trong độ tuổi đi làm ăn

xa (654 người) Lao động chưa qua đào tạo và trình độ thấp chiếm tỷ lệ cao

2.2.Thực trạng về tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành

2.2.1.Thực trạng tổ chức UBND xã Tân Thành

Tổ chức của UBND xã

UBND xã do HĐND xã bầu ra gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên.Chủ tịch UBND là đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác của UBNDkhông nhất thiết phải là đại biểu Hội đồng nhân dân.

Kết quả bầu các thành viên của UBND phải được Chủ tịch UBND cấp trêntrực tiếp phê chuẩn;

Trong nhiệm kỳ nếu khuyết Chủ tịch UBND thì Chủ tịch HĐND cùng cấpgiới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu Người được bầu giữchức vụ Chủ tịch UBND trong nhiệm kỳ không nhất thiết là đại biểu Hội đồngnhân dân

UBND chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp vàUBND cấp trên trực tiếp

UBND phối hợp với Thường trực HĐND và các Ban của HĐND cùng cấpchuẩn bị nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình HĐNDxem xét, Quyết định

Số lượng thành viên của UBND là 05 uỷ viên

UBND mỗi tháng họp ít nhất một lần

Các Quyết định của UBND phải được quá nửa tổng số thành viên UBNDbiểu quyết tán thành

UBND thảo luận tập thể và Quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:

1 Chương trình làm việc của UBND ;

2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngânsách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình HĐND Quyết định;

3 Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ở địa phương trìnhHĐND Quyết định;

4 Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp báchcủa địa phương trình HĐND Quyết định;

5 Các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND về kinh tế - xã hội; thôngqua báo cáo của UBND trước khi trình Hội đồng nhân dân;

6 Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộcUBND và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địaphương.

Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoànthể nhân dân ở địa phương được mời dự các phiên họp của UBND cùng cấp khibàn các vấn đề có liên quan

UBND tạo điều kiện thuận lợi để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cácđoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cốchính quyền nhân dân; tổ chức, thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhànước, giám sát các hoạt động của cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức

UBND thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương cho

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân

UBND và các thành viên của UBND có trách nhiệm giải quyết và trả lời cáckiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân

Chủ tịch UBND là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND , chịu

trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình quy địnhtại Điều 127 của Luật này, cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạtđộng của UBND trước HĐND cùng cấp và trước cơ quan Nhà nước cấp trên

Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã Tân Thành, Thị Xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang:

Chủ tịch UBND xã

P Chủ tịch phụ trách

kinh tế

P Chủ tịch phụ trách văn hóa- xã hội

Bộ phận 1 cửa

Địa chính

Tư pháp

Hộ tịch phòngVăn

Cán bộkhông chuyên trách

Công anQuân sựThống kê- KTTài chínhVHXH

UBND xã Tân Thành gồm những chức danh:

Áp dụng Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ vềchức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã Cơ cấu

Cán bộ chuyên trách gồm các chức danh:

- Chủ tịch UBND phụ trách chung;

- 01 Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế

- 01 Phó chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực văn hóa xã hội

- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc;

- Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ;

- Chủ tịch Hội Nông dân;

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh

Công chức UBND phường Lái Hiếu gồm những chức danh :

- Chỉ huy Trưởng Quân sự;

- Trưởng Công an;

- Văn phòng- thống kê;

- Tư pháp- Hộ tịch;

- Tài chính- Kế toán;

- Địa chính- Xây dựng;

- Văn hóa- Xã hội

Cán bộ, không chuyên trách ở phường Lái Hiếu:

- 01 Phó Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Đảng;

- 01 Cán bộ Tuyên giáo;

- 01 cán bộ Văn phòng Đảng ủy;

- Phó chỉ huy Trưởng Quân sự;

- 01 Cán bộ kế hoạch giao thông- nông lâm- ngư nghiệp;

- 01 Cán bộ phụ trách dân số- kế hoạch hóa gia đình;

- 01 Thủ quỹ văn thư- lưu trữ;

- Cán bộ phụ trách đài truyền thanh- thông tin;

- Cán bộ quản lý văn hóa;

- Chủ tịch, PCT Hội người cao tuổi;

- Chủ tịch, PCT Hội chữ thập đỏ;

- Phó Chủ tịch Hội CCB;

- Phó Chủ tịch Hội Nông dân;

- Phó Bí thư Đoàn thanh niên;

- Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ

- Có 08 công an viên và 06 dân quân;

Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND , Phó chủ tịch , uỷ viên , cán

bộ công chức trong UBND xã

Chủ tịch UBND có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

Lãnh đạo công tác của UBND , các thành viên của UBND , các cơ quan chuyên môn thuộc UBND :

- Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc UBNDtrong việc thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấptrên, Nghị quyết của HĐND và Quyết định, Chỉ thị của UBND ;

- Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND , trừ cácvấn đề quy định tại Điều 124 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003

- áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều hành

bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống cácbiểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí

và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chínhquyền địa phương;

- Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo củanhân dân theo quy định của pháp luật

- Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBND ;

- Điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm, cách chức Phó Chủ tịchUBND cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viêncủa UBND cấp dưới ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khenthưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Nhà nước theo sự phân cấp quản lý;

- Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của cơquan chuyên môn thuộc UBND và văn bản trái pháp luật của UBND ,

- Đình chỉ việc thi hành Nghị quyết trái pháp luật của HĐND trực tiếp và

đề nghị HĐND cấp mình bãi bỏ;

- Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự vàbáo cáo UBND trong phiên họp gần nhất;

- Ra Quyết định, Chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình

Phó Chủ tịch và các thành viên khác của UBND :

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch UBND phân công và phải chịutrách nhiệm trước Chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đãđược giao.

Mỗi thành viên của UBND chịu trách nhiệm cá nhân về phần công tác củamình trước Hội đồng nhân dân, UBND cùng cấp và cùng với các thành viênkhác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND cấp mình

và trước cơ quan Nhà nước cấp trên

Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó chủ tịch khối kinh tế

- Giúp việc cho Chủ tịch UBND xây dựng kế hoạch phát triển kinh

tế xã hội hàng năm trình UBND và HĐND Quyết định, đồng thời kiểm tra đônđốc việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà Nước đốivới các bộ phận chuyên môn, công chức và các tổ trưởng…

- Giúp Chủ tịch UBND tổ chức các cuộc họp, ký các loại hồ sơ, theo dõicác Quyết định sau khi ban hành…

Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Chủ tịch khối văn hóa - xã hội

- Trực tiếp tổ chức thực hiện công tác Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thể dụcthể thao, Dân số và KHHGĐ-TE, chính sách thương binh xã hội, xây dựng làng

xã văn hóa quản lý Nhà Nước trên các lĩnh vực văn hóa…

- Kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách củaĐảng, Nhà Nước đối với các bộ phận chuyên môn, các địa điểm kinh doanh dịch

vụ văn hoá trên địa bàn…

Chức năng nhiệm vụ của các thành viên UBND

* Nhiệm vụ của Chỉ huy trưởng quân sự xã

- Được thay mặt UBND xã và Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND xã giảiquyết công việc thuộc ngành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệmtrước pháp luật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý

và lĩnh vực được phân công

- Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, chính quyền địa phương về chủtrương biện pháp lãnh đạo chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc

phòng, xây dựng huấn luyện lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên theoquy định.

- Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị và pháp luật,

có kế hoạch hoạt động chiến đấu trị an của lực lượng dân quân Tổ chức thựchiện đăng ký quản lý công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự và động viênlên đường nhập ngũ theo quy định của pháp luật

- Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và lực lượng khác thường xuyênkinh doanh bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu, thựchiện nền quốc phòng gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàndân và tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn

- Tổ chức chế độ quản lý sử dụng, bảo đảm an toàn vũ khí trang thiết bị,

vũ khí tự tạo, sẵn sàng chiến đấu Quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp,thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng tại xã

* Nhiệm vụ của Trưởng công an và lực lượng công an xã

- Được thay mặt UBND xã và Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND xã giảiquyết công việc thuộc ngành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệmtrước pháp luật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý

và lĩnh vực công tác được phân công

- Tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, UBND xã và các cơ quan công an cấp trên

về chủ trương kế hoạch, biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn và tổchức thực hiện sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể phố biến pháp luật liên quan đến anninh trật tự an toàn xã hội, tổ chức hướng dẫn quần chúng nhân dân phòng ngừa,đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội và thực hiện tốt phòng cháy chữa cháy,quản lý vũ khí, chất nổ dễ cháy, an toàn giao thông và quản lý hộ tịch, hộ khẩu

- Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, bắt giữ người có lệnh truy nãđồng thời quản lý giáo dục các đối tượng trên địa bàn Chỉ đạo việc bảo vệ hiệntrường, cấp cứu người bị nạn, đồng thời tuần tra bảo vệ mục tiêu quan trọng vềchính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng trên địa bàn

- Xây dựng nội bộ lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thựchiện một số nhiệm vụ khác do cấp Uỷ Đảng, UBND xã và công an cấp trên giao.

Chức trách nhiệm vụ của Công chức xã

Công chức xã là người làm công tác chuyên môn thuộc UBND xã; cótrách nhiệm giúp UBND quản lý Nhà Nước về lĩnh vực công tác được tuyểndụng và bổ nhiệm (Tài chính, Tư pháp, Địa chính, Văn phòng, Thống kê, Vănhoá - xã hội) và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND giao như: trực và giảiquyết các công việc ở bộ phận giao dịch “Một cửa” theo lịch phân công, theodõi địa bàn…

* Tài chính - kế toán

- Giúp UBND xã xây dựng dự toán thu chi ngân sách để trình HĐND xãphê duyệt và tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách, quyết toán ngân sách,kiểm tra hoạt động tài chính khác của địa phương

- Thực hiện các dự án đầu xây dựng cơ bản, tài sản công tại xã theo quyđịnh, đồng thời tham mưu cho UBND khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, thựchiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo đúng quy định, tổ chức thực hiệntheo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, thực hiện chi tiền theo lệnhchuẩn chi; thực hiện quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với khobạc Nhà Nước về xuất nhập quỹ và báo cáo tài chính, ngân sách đúng quy định

* Tư pháp - Hộ tịch

- Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản theo quy định của phápluật, pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyênmôn cấp trên Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân, xây dựng và kiểm trahương ước, quy ước Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sáchtheo quy định của pháp luật quản lý tủ sách phục vụ nhân dân nghiên cứu phápluật - phối hợp với trưởng thôn sơ kết, tổng kết công tác hòa giải, báo cáo củaUBND xã với cơ quan Tư pháp cấp trên

- Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch, chứng thực theo thẩm quyềnđối với các công việc được giao theo pháp luật quy định

- Giúp UBND thực hiện một số công việc về quốc tịch, quản lý lý lịch Tưpháp, Thống kê – Tư pháp Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan Quyếtđịnh việc giáo dục tại xã và công tác thi hành án theo nhiệm vụ được giao.

* Văn phòng - Thống kê - Tổ chức

- Giúp UBND xây dựng, theo dõi chương trình công tác, lịch làm việc vàtổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tổ chức cho các bộ phận thu nhận vàtrả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBND với các cơ quan, tổ chức vàcác công dân theo cơ chế “Một cửa”

- Giúp UBND dự thảo văn bản, báo cáo trình cấp có thẩm quyền và thựchiện các công tác thi đua khen thưởng ở xã, đảm bảo cơ sở vật chất, quản lý condấu, công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, báo cáo thống kê

- Giúp HĐND tổ chức các kỳ họp và đảm bảo điều kiện vật chất phục vụcho các kỳ họp của HĐND, thực hiện nhiệm vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND

và tiếp dân, tiếp khách nhận đơn thư khiếu nại của nhân dân chuyển đến HĐND– UBND hoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết

Ngoài ra bộ phận này tham mưu giúp UBND xã làm công tác nội bộ vănphòng HĐND, UBND, quản lý hồ sơ lý lịch cán bộ công chức Đồng thời thôngbáo kết luận làm việc của Chủ tịch UBND xã với các đơn vị

* Địa chính - xây dựng

- Lập hồ sơ Địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục

kê toàn bộ đất của xã, tham gia xây dựng, quy hoạch, kế hoạch doanh nghiệp đấtđai đã được cơ quan Nhà Nước có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện chế độbáo cáo, thống kê đất đai theo mẫu và thời gian quy định, bảo quản hồ sơ, bản

đồ địa giới hành chính, bản đồ chuyên ngành, các mốc địa giới theo kế hoạch sửdụng đất

- Tuyên truyền giải thích, phổ biến về luật, chính sách pháp luật đất đai.Giải thích tranh chấp về đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân vềđất để giúp UBND và cấp có thẩm quyền giải quyết

* Văn hóa - xã hội

- Giúp UBND xã trong việc thông tin tuyên truyền giáo dục về đường lốichính sách của Đảng và pháp luật của Nhà Nước cũng như tình hình kinh tế -chính trị ở địa phương, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi truỵdưới hình thức văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn khác đồng thời báo cáo thôngtin về dư luận quần chúng, tình hình môi trường văn hoá ở địa phương lên Chủtịch UBND xã.

- Giúp UBND xã trong việc tổ chức và phát triển các hoạt động VHVN –TDTT quần chúng, các câu lạc bộ, lễ hội truyền thống bảo vệ các di tích lịch sửvăn hóa, danh lam thắng cảnh, các điểm vui chơi giải trí Xây dựng nếp sốngvăn minh, gia đình văn hoá, tổ chức vận động và huy động các nguồn lực nhằmxây dựng, phát triển sự nghiệp VHVN – TDTT, hướng dẫn, kiểm tra đối với các

tổ chức và công dân chấp hành pháp luật trong hoạt động văn hóa thông tin, thểdục thể thao Đồng thời lập chương trình, kế hoạch công tác văn hóa, thông tin,tuyên truyền, TDTT, công tác LĐTB&XH trình UBND xã và tổ chức thực hiệnchương trình, kế hoạch đã được phê duyệt

- Giúp UBND cùng các ngành hữu quan trong việc quản lý, tổ chức vậnđộng để phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, tổ chức hoạt động của nhà trẻMẫu giáo và giáo dục cấp Tiểu học, THCS trên địa bàn Hướng dẫn và nhận hồ

sơ của người xin học nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách xã hộitrình UBND xã giải quyết theo thẩm quyền

- Thống kê dân số, lao động, ngành nghề, theo dõi việc đôn đốc và thựchiện chi trả cho người hưởng chính sách lao động thương binh xã hội, chươngtrình xóa đói giảm nghèo Phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong việc chămsóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách, quản lý các nghĩa trang liệt sỹ, công trìnhghi công liệt sỹ và bảo trợ xã hội, việc nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng xãhội

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Thành

Bảng số liệu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Thành