MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI DƯƠNG

Với vai trò là cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về kế hoạch đầu tư, Sở đã hoàn thành tôt các nhiệm vụ đượcgiao trên các lĩnh vực: + Tham m

MỤC LỤC

Phần 1: TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG, CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN 1

I) Quá trình hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương 1

1 Quá trình hình thành và phát triển 1

2 Qúa trình phát triển 2

II) Cơ cấu,tổ chức,chức năng nhiệm vụ của phòng ban 5

1.Vị trí và chức năng của sở 5

2.Nhiệm vụ và quyền hạn của sở 5

3.Cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ của các phòng ban 6

III) Một số hoạt động của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương 19

1.Thực trạng các hoạt động liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý đầu tư tại sở 19

1.1 Quy hoạch và kế hoạch hoạt động đầu tư 19

1.2 Tình hình thực hiện công tác thẩm tra và giám sát hoạt động đầu tư 32

1.3 Tình hình thực hiện công tác XTĐT 35

1.4 Tình hình hoạt động công tác quản lý hoạt động đấu thầu 38

1.5 Tình hình quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ 38

2 Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư tại Sở KH- ĐT tỉnh Hải Dương 39

2.1 Những kết quả đạt được 39

2.2 Hạn chế và nguyên nhân tồn tại 40

PHẦN 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI DƯƠNG 42

I)Định hướng phát triển của sở 42

II)Một số giải pháp 43

III) Kiến nghị 44

Phần 1: TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG, CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN

I) Quá trình hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương

1 Quá trình hình thành và phát triển

Ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt chính phủ lâm thời nước ViệtNam dân chủ cộng hoà đã ra sắc lệch số 78 – SL thành lập “Uỷ ban nghiên cứu kếhoạch kiến thiết” nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình chính phủ một kế hoạch kiếnthiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hoá Do đó, ngày 31/12hàng năm trở thành ngày truyền thống của ngành kế hoạch và đầu tư

Ngày 8/ 10/1955, Hội đồng chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đãquyết định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia thay thế cho tổ chức tiền thân là :

“Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết”; tiếp sau đó, tháng 10/1961 là Uỷ ban KếHoạch nhà nước”; từ tháng 11/1995 đến nay là “Bộ Kế Hoạch và Đầu tư” Ngành

kế hoạch và đầu tư với hệ thống thống nhất từ trung ương đến tỉnh, huyện, ngàycàng xứng đáng với sự tin tưởng giao phó của Đảng, Nhà nước, cấp uỷ và chínhquyền các cấp trong việc tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế về đầu tư trongnước và nước ngoài

Cùng với sự phát triển đi lên của đất nước, ngành Kế Hoạch và Đầu tư HảiDương đã có bước chuyển mạnh mẽ, cơ cấu tổ chức bộ máy được sắp xếp lại ngàymột phù hợp, đội ngũ cán bộ công chức luôn được tăng cường cả về số lượng vàchất lượng:

Trước năm 1959, tiền thân cơ quan kế hoạch và đầu tư của tỉnh là Tổ Kếhoạch thống kê thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh với 3 cán bộ phụ trách

Từ năm 1959, Thống kê tách khỏi kế hoạch hình thành ban kế hoạch thuộc

uỷ ban nhân dân tỉnh

Đến năm 1961, Uỷ ban kế hoạch được thành lập nhằm xây dựng và tổ chứcthực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới

Từ năm 1997, Uỷ ban kế hoạch tỉnh Hải Dương được đổi tên thành Sở KếHoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương.

Từ đó đến nay, Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương đã phát triển lớnmạnh không ngừng với tổng số: 51 cán bộ công chức, 8 phòng nhiệm vụ, vănphòng, thanh tra sở; trên 91.8% cán bộ công chức có trình độ đại học và trên đạihọc Với vai trò là cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về kế hoạch đầu tư, Sở đã hoàn thành tôt các nhiệm vụ đượcgiao trên các lĩnh vực:

+ Tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, + Tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất cơ chế chính sách quản lý kinh tế

xã hội trên địa bàn tỉnh

+ Đầu tư trong nước, ngoài nước ở địa phương

+ Quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đầu thầu, đăng ký kinhdoanh về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở

+ Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban Nhândân tỉnh và theo quy định của pháp luật

2 Qúa trình phát triển

Trải qua chặng đường 60 năm xây dựng và trưởng thành, ngành kế hoạch và đầu

tư luôn tự hào với truyền thống vẻ vang của mình với những thành tựu vang rội gắnvới sự phát triển của nền kinh tế nước nhà

Với các mốc thời gian chính như:

Giai đoạn 1955-1957, Ngành đã tham mưu giúp cấp uỷ và chính quyền các địaphương xây dựng, tổng hợp và tổ chức thực hiện kế hoạch khôi phục kinh tế sauchiến tranh

Giai đoạn 1958-1960, Ngành đã tham gia vào kế hoạch 3 năm cải tạo phát triểnkinh tế, hoàn thành cải cách ruộng đất, thực hiện khẩu hiệu “người cầy có ruộng” vàhình thành quan hệ sản xuất mới ở nông thôn, xây dựng kế hoạch khôi phục các cơ

sở sản xuất do địch rút đi, chuyển một số cơ sở ở chiến khu về, khôi phục các tuyếnđường giao thông chủ yếu, phục hồi hệ thống trường học, bệnh viện, tiếp quản và

duy trì các cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tập trung xây dựng những doanh nghiệp sản xuấthàng tiêu dùng…

Bước vào giai đoạn 1961- 1965, ngành đã xây dựng và tổ chức thực hiện kếhoạch 5 năm lần thứ nhất phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương và đất nước.Tập trung thực hiện công nghiệp hoá, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, xây dựngmột số công trình lớn Bước đầu hình thành cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tếXHCN với nền tảng quan hệ sản xuất mới, trong đó sở hữu quốc doanh và tập thểchiếm vị trí tuyệt đối Cơ chế quản lý kinh tế giai đoạn này lấy kế hoạch hoá tậptrung với các chỉ tiêu pháp lệnh làm công cụ điều hành cho nền kinh tế

Trong giai đoạn1966-1975, toàn ngành đã chuyển sang xây dựng kế hoạch thờichiến, tập trung vào công trình phục vụ chiến đấu như: cầu, đường, kho tàng, sơ táncác cơ sở kinh tế, trường học bệnh viện, viện nghiên cứu… về nơi an toàn Chútrọng tới phát triển công nghiệp địa phương, Các ngành sản xuất hàng tiêu dùng vàhậu cần cho mặt trận Hình thức kế hoạch chủ yếu là kế hoạch ngắn hạn, gồm kếhoạch năm, kế hoạch quý

Giai đoạn 10 năm từ khi thống nhất đất nước đến trước thời kỳ đổi mới, Côngtác kế hoạch đã tích cực tham gia vào việc nghiên cứu kế hoạch tổ chức lại nền kinh

tế, phân bổ lực lượng sản xuất, tổ chức nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế- xãhội dài hạn và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về công tác kế hoạch đầu tư.Ngành kế hoạch đầu tư đã tham gia tích cực vào xây dựng cơ chế kinh tế mới nhưcải tiến phân phối thu nhập quốc dân theo hướng thống nhất hài hoà 3 lợi ích: Nhànước; tập thể và cá nhân người lao động; đổi mới phương pháp và cơ chế kế hoạchhoá; giảm bớt số chỉ tiêu pháp lệnh, tăng cường chủ động cho địa phương và cơ sởthực hiện tốt việc cụ thể hoá nội dung của Nghị định 25/ CP để “cởi trói” cho cácdoanh nghiệp nhà nước và chỉ thị 100 của ban bí thư về đổi mới cơ chế khoán sảnphẩm trong nông nghiệp; tập trung vốn cho các công trình quan trọng nhất, có ýnghĩa then chốt đối với nền kinh tế quốc dân

Ngành kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương đã thực hiện tốt các kế hoạch 5 nămnhư: Kế hoạch 5 năm lần 4 (1986-1990), kế hoạch 5 năm lần thứ 5 (1991-1995)

nhằm ổn đinh tình hình kinh tế -xã hội và chính trị, sớm thoát khỏi tình trạng khủnghoảng và lạm phát, đưa nền kinh tế đi vào thế ổn định và có tốc độ tăng trưởng nhấtđịnh…Tiếp theo là các kế hoạch 5 năm lần thứ 6 (1996-2000), kế hoạch 5 năm lầnthứ 7 (2001-2005) đây là kế hoạch gắn với việc thực hiện nghị quyết của đại hộiđảng bộ lần thứ XIII và đạt được những thành tựu to lớn như: tốc độ tăng trưởngkinh tế cao bình quân là 10,8 %/ năm; nền kinh tế nhiều thành phần phát triểnnhanh, hoạt động sôi nổi năng động, có hiệu quả và đạt được nhiều thành tựu quantrọng; giá trị nông nghiệp tăng 5 %, công nghiệp trên địa bàn phát triển mạnh giá trịsản xuất công nghiệp tăng bình quân 22.1 %/ năm, hình thành các khu, cụm và một

số ngành công nghiệp có tính chất mũi nhọn như: vật liệu xây dựng, may, giầy xuấtkhẩu, cơ khí rắp ráp và chế tạo…Nhiều dự án đầu tư trong nước và nước ngoài đãđựơc cấp phép và đi vào hoạt động; góp phần đẩy nhanh công nghiệp hoá hiện đạihoá của tỉnh nhà; từng bước tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và nâng caotích luỹ từ nội bộ nền kinh tế…

Trong 20 năm đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêubao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý củanhà nước, kinh tế xã hội tỉnh đã có bước tiến bộ vượt bậc Cùng với đó thì công tác

kế hoạch và đầu tư đã được đổi mới về tư duy, hình thức và phương pháp thực hiện,tập trung vào hoạch định các mục tiêu chiến lược, các nhiệm vụ kế hoạch, cácchương trình, đề án và xác định các cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh sự nghiệpcông nghiệp hoá hiện đại hoá, thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh” Đã huy động khai thác sử dụng hiệu quả mọi nguồnlực của các thành phần kinh tế; Đẩy nhanh công nghiệp hoá hiện đại hóa mà trọngtâm là công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Bước đầu tạo tiền đề vững chắcxây dựng nền kinh tế của tỉnh Hải Dương phát triển theo hướng hiệu quả, chấtlượng phù hợp với tình hình phát triển của cả nước và đặc điểm riêng của địaphương quan hệ sản xuất từng bước được đổi mới phù hợp với trình độ phát triểncủa lực lượng sản xuất

II) Cơ cấu,tổ chức,chức năng nhiệm vụ của phòng ban

1.Vị trí và chức năng của sở

Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh HảiDương, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm cáclĩnh vực: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội; tổ chức thựchiện kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế- xã hội trên địa bàntỉnh; đầu tư trong nước và ngoài nước trong địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ pháttriển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi tỉnh; về các dịch

vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật; thực hiện một

số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quyđịnh của pháp luật

Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.Nhiệm vụ và quyền hạn của sở

Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnhvực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định củapháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm nội dung vănbản đã trình

Trình UBND tỉnh Quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về lĩnh vực kếhoạch và đầu tư cho UBND cấp huyện và các sở, ban, ngành của tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quyđịnh phân cấp đó

Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các vănbản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương; trong đó có chiếnlược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH của cả năm trên địa bàn tỉnh và nhữngvấn đề liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng cácnguồn lực để phát triển KT- XH

3.Cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ của các phòng ban

Tình hình quản lý hoạt động đầu tư của Sở được thể hiện thông qua chức năng

và nhiệm vụ của các phòng ban trực thuộc Sở Theo Quy chế làm việc của Sở Kếhoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, Sở bao gồm 10 phòng ban và 1 Trung tâm hỗ trợphát triển doanh nghiệp, Tư vấn và Xúc tiến đầu tư với những chức năng, nhiệm vụkhác nhau

1 Văn phòng Sở

Chức năng

Văn phòng có chức năng tham mưu giúp Lãnh đạo Sở tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ về tổ chức bộ máy, cán bộ, nội vụ cơ quan và phục vụ công tác đối ngoại.Nhiệm vụ

Tham mưu giúp lãnh đạo Sở trong việc nghiên cứu, sắp xếp biên chế, tổ chức bộmáy và nhân sự phục vụ nhu cầu công tác của cơ quan Thực hiện công tác quản lýcán bộ và hồ sơ cán bộ

Tham mưu giúp lãnh đạo thực hiện chế độ, chính sách cho cán bộ công chứctheo quy định

Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ theo quy định của Nhà nước; quản lý và sửdụng con dấu của cơ quan theo quy định

Chủ trì lập báo cáo (giao ban, tổng kết và một số báo cáo khác thuộc lĩnh vựcVăn phòng)

Hàng tháng báo cáo lãnh đạo tỉnh phụ trách khối về tình hình thực hiện nhiệm

vụ của cơ quan

Nghiên cứu, xây dựng và đề xuất những biện pháp giúp lãnh đạo xây dựng, banhành và tổ chức thực hiện các nội quy, quy chế, công tác cải cách hành chính trong

cơ quan theo quy định

Giúp lãnh đạo Sở trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước về công tácdân quân tự vệ, phòng cháy chữa cháy, phòng chống lụt bão, bảo vệ cơ quan; quản

lý tài sản và sử dụng nguồn kinh phí phục vụ hoạt động của cơ quan theo chế độchính sách hiện hành

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản trị hành chính để phục vụ mọi hoạt độngchuyên môn và sinh hoạt thường xuyên của cơ quan.

Tổ chức thực hiện công tác thi đua khen thưởng theo quy định; tham mưu, giúpviệc cho lãnh đạo Sở trong công tác đánh giá cán bộ, tổ chức quy hoạch cán bộ, bổnhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ theo quy định

Phối hợp hỗ trợ hoạt động của cán bộ hưu trí thuộc diện quản lý của Sở

Quan hệ công tác mật thiết với các vụ, viện của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, với các

sở, ngành, các đơn vị trong tỉnh và các đơn vị trong Sở để hoàn thành nhiệm vụchung

Thực hiện nhiệm vụ khác do lãnh đạo Sở giao

2 Phòng Thanh tra Sở

Chức năng

Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư là tổ chức Thanh tra thuộc Sở Kế hoạch vàĐầu tư có chức năng thực hiện quyền hạn thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nướccủa Sở Kế hoạch và Đầu tư

Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành hoặc hủy

bỏ những quy định trái với văn bản pháp luật của Nhà nước được phát hiện qua hoạtđộng thanh tra

Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị, tổ chức thuộc Sở thực hiện quy định của phápluật về công tác thanh tra, phối hợp với thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Sở chỉđạo, hướng dẫn về tổ chức, hoạt động thanh tra nội bộ trong các cơ quan, đơn vị đó.Khi cần thiết yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ công chức tham giađoàn thanh tra

Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng theo quy địnhcủa pháp luật về chống tham nhũng

Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo,chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư.Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của Pháp luật

3 Phòng Quy hoạch – Tổng hợp

Chức năng

Phòng Quy hoạch – Tổng hợp là phòng chuyên môn thuộc Sở Kế hoạch và Đầu

tư tỉnh Hải Dương, có chức năng tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo Sở về công táctổng hợp, xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.Nhiệm vụ

Chủ trì tổ chức hướng dẫn, phối hợp với các Sở ngành có liên quan, các huyện,thành phố trong tỉnh xây dựng và thẩm định dự án quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch tổng thểcác KCN và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội qua từng giai đoạn Là đầu mối đểthực hiện công tác giao kế hoạch hàng năm của tỉnh

Theo dõi, tổng hợp báo cáo về tình hình triển khai thực hiện các dự án quyhoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện, thành phố đãđược ban hành theo chế độ quy định Trực tiếp theo dõi tình hình thực hiện kếhoạch của các ngành: Công an, Quân đội, Tư pháp

Tham gia cùng các phòng chức năng thuộc Sở trong việc xây dựng các cân đốilớn về ngân sách, vốn đầu tư, xuất nhập khẩu, lao động

Xây dựng báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch định kỳ (tháng, quý, 6tháng, cả năm) và đột xuất

Nghiên cứu, xây dựng, đề xuất các cơ chế, chính sách trong điều hành, quản lýnhà nước về kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Phối hợp các đơn vị thuộc Sở xây dựng và thực hiện các dự án, chương trình lưutrữ thông tin, dữ liệu về kinh tế - xã hội của tỉnh qua từng giai đoạn, nhằm phục vụcông tác thường xuyên của Sở

Tham gia chương trình hợp tác với các tỉnh, thành phố, Chương trình đều phốiphát triển của tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm

Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Sở giao

4 Phòng Tài Chính – Thương mại

Chức năng

Phòng Tài chính – Thương mại là phòng chuyên môn thuộc Sở Kế hoạch và Đầu

tư tỉnh Hải Dương, có chức năng tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo Sở quản lý nhànước về quy hoạch, kế hoạch trong lĩnh vực tài chính, tiền tệ, giá cả và thương mại

du lịch của tỉnh

Nhiệm vụ

Phối hợp với các ngành liên quan trong việc lập kế hoạch, theo dõi và tổng hợptình hình thực hiện kế hoạch thuộc lĩnh vực Tài chính, Thương mại, Du lịch Đềxuất các giải pháp xử lý vướng mắc trong quá trình thực hiện kế hoạch Cụ thể:+ Phối hợp với phòng chức năng Ngân hàng nhà nước tỉnh, Ngân hàng phát triểntỉnh tổng hợp tình hình tín dụng trên địa bàn

+ Phối hợp với phòng chức năng Kho bạc tỉnh theo dõi tình hình thu chi tiền mặtqua Kho bạc trên địa bàn tỉnh và theo dõi tình hình thanh toán vốn ĐTPT thuộcNSĐP

+ Phối hợp với Cục thuế tỉnh trong việc xây dựng dự toán thu NSNN trên địabàn tỉnh và theo dõi tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàntỉnh

+ Phối hợp với phòng chức năng Sở Tài chính trong việc xây dựng dự toán chithường xuyên NS tỉnh và cân đối thu chi ngân sách trên địa bàn tỉnh Tổng hợp theodõi tình hình thực hiện Chủ trì, phối hợp với phòng chức năng Sở Tài chính trong

việc phân bổ nguồn vốn ĐTPT của tỉnh Tổng hợp theo dõi tình hình quyết toán các

dự án đầu tư từ nguồn ĐTPT thuộc NS tỉnh

+ Phối hợp với Sở thương mại trong việc lập kế hoạch và theo dõi tình hình thựchiện về tổng mức lưu chuyển hàng hóa và kim ngạch xuất nhập khẩu trên địa bàntỉnh Trực tiếp theo dõi kế hoạch sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhànước thuộc Sở thương mại, thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh và Công ty xổ số kiếnthiết

Chủ trì, phối hợp với phòng Thẩm định đầu tư trong việc xây dựng cơ cấu nguồnvốn chi đầu tư trong việc thẩm định và phân bổ cho các lĩnh vực Phối hợp vớiphòng Thẩm định đầu tư trong việc thẩm định các dự án đầu tư từ nguồn ĐTPTthuộc NS tỉnh

Phối hợp với các phòng chức năng trong Sở lập kế hoạch phân bổ nguồn vốnĐTPT thuộc NS tỉnh Tổng hợp tình hình thực hiện Đề xuất các phương án xử lýnguồn cho các dự án Cụ thể:

+ Phối hợp với phòng NN- PTNT trong việc phân bổ và tổng hợp tình hình thựchiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn ĐTPT thuộc NS tỉnh trong lĩnh vực NN –PTNT;

+ Phối hợp với phòng GT – CN trong việc phân bổ và tổng hợp tình hình thựchiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn ĐTPT thuộc NS tỉnh trong lĩnh vực GT – CN;+ Phối hợp với phòng LĐ – VX trong việc phân bổ và tổng hợp tình hình thựchiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn ĐTPT thuộc NS tỉnh trong lĩnh vực văn hóa –

xã hội;

+ Phối hợp với phòng …(được lãnh đạo phân công theo dõi lĩnh vực QLNN) trong việc phân bổ và tổng hợp tình hình thực hiện các dự án đầu tư từnguồn vốn ĐTPT thuộc NS tỉnh trong lĩnh vực CC – QLNN

CC-+ Phối hợp với phòng KTĐN trong việc phân bổ và tổng hợp tình hình thực hiệncác dự án đầu tư từ nguồn vốn ODA

Tổng hợp nguồn vốn đầu tư từ khu vực dân doanh thuộc lĩnh vực dịch vụ

Phối hợp với phòng QHTH trong việc thực hiện các báo cáo định kỳ và đột xuấtthuộc lĩnh vực phòng phụ trách.

Tham gia nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách về tài chính, thương mại,

du lịch

Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Sở giao

5 Phòng Công nghiệp – Giao thông vận tải

sở Giao thông vận tải

Trực tiếp theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạchtrong lĩnh vực công nghiệp, giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, xây dựng;theo dõi tình hình sản xuất của các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực phòng phụ tráchtrên địa bàn tỉnh

Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế chính sách quản lý nhà nước, chủ trương đầu tưthuộc lĩnh vực phòng phụ trách

Trực tiếp tiếp nhận và thụ lý hồ sơ, nghiên cứu, phân tích lựa chọn các dự án đầu

tư trong nước thuộc lĩnh vực công nghiệp, giao thông, xây dựng, bưu chính viễnthông và phối hợp với phòng Thẩm định là đầu mối báo cáo lãnh đạo thẩm định dự

án Là đầu mối quản lý sau cấp phép đầu tư các dự án đầu tư trong nước thuộc lĩnhvực phòng phụ trách

Là đầu mối quản lý các chương trình, đề án do lãnh đạo sở giao

Phối hợp với các Sở Giao thông vận tải, Sở Công nghiệp, Sở Bưu chính viễnthông, Sở Xây dựng và các sở ngành khác có liên quan về công tác quản lý, sử dụngvốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp, giao thông vậntải, bưu chính viễn thông, xây dựng.

Tham gia công tác sắp xếp đổi mới các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực phòng phụtrách

Nghiên cứu, xây dựng kế hoạch dự phòng vật tư phương tiện phục vụ công tácphòng chống lụt bão, cứu hộ cứu nạn khi có tình huống xảy ra theo đúng kế hoạch.Tham gia và là thành viên Quỹ khuyến công tỉnh theo chức năng nhiệm vụ tỉnhgiao

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo sở giao

6 Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Chức năng

Phòng NN và PTNT là phòng chuyên môn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, có chứcnăng tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo Sở trong công tác tổng hợp xây dựng quyhoạch, kế hoạch phát triển nông – lâm – thủy sản và kinh tế nông thôn trên địa bàntỉnh; nghiên cứu đề xuất các biện pháp, cơ chế, chính sách nhằm thực hiện các mụctiêu kinh tế - xã hội của tỉnh trong lĩnh vực nông nghiệp va phát triển nông thôn.Nhiệm vụ

Theo dõi tình hình thực hiện, tổng hợp và xây dựng: Kế hoạch hàng năm, trunghạn và dài hạn về phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản trên địa bàn tỉnh, baogồm: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, thủy nông, tu bổ đê điều; Kếhoạch di dãn dân, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh

Theo dõi, tổng hợp kế hoạch sử dụng và quản lý đất đai hàng năm của Sở Tàinguyên và Môi trường

Tổng hợp, theo dõi tình hình thực hiện và xây dựng kế hoạch đầu tư hàng nămthuộc ngành nông nghiệp Tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo sở theo dõi, hướngdẫn, đôn đốc quá trình lập và triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở

vật chất kỹ thuật cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn trên địa bàn tỉnhtrên cơ sở kế hoạch đã được UBND tỉnh giao.

Theo dõi tình hình thực hiện, tổng hợp kế hoạch sản xuất kinh doanh của cácđơn vị có vốn Nhà nước thuộc ngành nông, lâm nghiệp

Tham gia đề xuất với lãnh đạo sở về các biện pháp, cơ chế chính sách phát triểnnông nghiệp và kinh tế nông thôn, bao gồm: Chính sách về đầu tư phát triển, chínhsách khuyến nông, khuyến ngư,…trên cơ sở chế độ chính sách của Nhà nước

Tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng và cảnăm về phát triển sản xuất và đầu tư cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nôngthôn

Thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nông nghiệp và pháttriển nông thôn trên địa bàn tỉnh theo quy định

Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo sở giao

7 Phòng Lao động – Văn xã

Chức năng

Phòng Lao động – Văn xã là phòng chuyên môn thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tưtỉnh Hải Dương, có chức năng tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo Sở trong công tácnghiên cứu, tổng hợp, xây dựng và quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch đầu tưphát triển sự nghiệp văn hóa xã hội của tỉnh

Nhiệm vụ

Tổng hợp, xây dựng: Quy hoạch phát triển ngành; Kế hoạch và Đầu tư tronglĩnh vực Văn hóa xã hội của tỉnh (bao gồm: Giáo dục và Đào tạo; Y tế; Văn hóa –thể thao và du lịch; Lao động thương binh và xã hội; Khoa hoc và Công nghệ).Tổng hợp, theo dõi, báo cáo tình hình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốcgia; Vốn trung ương hỗ trợ đầu tư có mục tiêu; Đầu tư từ xổ số kiến thiết trong lĩnhvực Văn hóa xã hội của tỉnh

Tổng hợp, báo cáo, xây dựng kế hoạch đào tạo; dạy nghề trên địa bàn tỉnh.Tổng hợp, báo cáo các chỉ tiêu thu, nộp ngân sách của các doanh nghiệp, đơn vịthuộc Khối văn hóa xã hội

Nghiên cứu, đề xuất các chủ trương chuẩn bị đầu tư và chủ trì thẩm định đầu tưcác dự án sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục Tham gia thẩmđịnh các dự án thuộc lĩnh vực văn hóa xã hội Theo dõi, đôn đốc các ngành, đơn vịthực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực văn hóa xã hội.

Nghiên cứu, đề xuất, xây dựng cơ chế, chính sách quản lý nhà nước về Kế hoạch

và Đầu tư trong lĩnh vực Văn hóa xã hội

Thực hiện các công việc khác do lãnh đạo Sở trực tiếp chỉ đạo

8 Phòng Thẩm định và Đầu tư phát triển

Chức năng

Phòng Thẩm định và đầu tư phát triển là phòng chuyên môn thuộc Sở Kế hoạch

và Đầu tư tỉnh Hải Dương, có chức năng tham mưu cho lãnh đạo Sở trong công táclập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm, thẩm định dự án đầu tư và kế hoạchđấu thầu, kết quả đấu thầu các dự án được đầu tư bằng nguồn vốn NSNN trên địabàn tỉnh theo quy định Giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư; xem xét, thẩm tra các dự

án đầu tư trong nước theo Luật đầu tư

Nhiệm vụ

Chủ trì tổng hợp, xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và chuẩn bị đầu tưhàng năm và dài hạn của tỉnh trên các lĩnh vực: xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, CCN,các công trình công cộng, hạ tầng của các cơ quan Nhà nước, hệ thống giao thông,lưới điện bằng nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung, nguồn vốn hỗ trợ của nướcngoài và các nguồn vốn khác trình Giám đốc Sở duyệt, báo cáo UBND tỉnh xemxet, ban hành

Chủ trì thẩm định các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách theo quy định củaNhà nước Đối với các dự án thuộc lĩnh vực Nông nghiệp nông thôn, Chương trìnhmục tiêu Quốc gia về giáo dục thì phòng Thẩm định Đầu tư phối hợp với cácphòng: Nông nghiệp – nông thôn; Lao động – Văn xã để thẩm định về yêu cầu kỹthuật, quy mô dự án

Chủ trì, phối hợp với các phòng chức năng trong Sở thẩm định kế hoạch đấuthầu, kết quả đấu thầu các dự án xây dựng, các dự án mua sắm trang thiết bị bằng

nguồn vốn NSNN, nguồn vốn hỗ trợ của nước ngoài cho đầu tư xây dựng cơ bản,vốn tín dụng đầu tư có sự bảo lãnh của Nhà nước và các nguồn vốn khác theo quyđịnh của Luật đấu thầu.

Báo cáo và tiếp nhận, giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư, xem xét, thẩm tra, tổnghợp trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án đầu tư trong nướctheo Luật đầu tư

Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ báo cáo giám sát đầu tư theo quy định vềtình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm và các dự án đầu tưtrong nước được cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn tỉnh

Tham mưu, đề xuất, xây dựng kế hoạch và các biện pháp triển khai thực hiệnnhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm của tỉnh

Tổ chức, triển khai hướng dẫn các đơn vị thực hiện chế độ, chính sách và đềxuất các cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định hiện hành

Chủ trì, phối hợp với các phòng chức năng có liên quan, giám sát, kiểm tra cáccông trình xây dựng thuộc khối mình phụ trách

Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo sở giao

9 Phòng Đăng ký kinh doanh

Chức năng

Phòng ĐKKD là phòng chuyên môn thuộc sở Kế hoạch và Đầu tư, có chức năngtham mưu, giúp việc cho lãnh đạo Sở quản lý Nhà nước về công tác ĐKKD, kếhoạch phát triển doanh nghiệp, trợ giúp phát triển doanh nghiệp trong nước trên địabàn tỉnh

Phối hợp với Trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tư vấn và xúc tiến đầu tư

tổ chức đào tạo, tập huấn về pháp luật, kỹ năng kinh doanh cho người khởi sựdoanh nghiệp, đội ngũ quản lý các doanh nghiệp

Chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội (PC13– Công an tỉnh), Phòng Tuyên truyền hỗ trợ và Phòng Xử lý tờ khai và kế toán thuế(Cục Thuế tỉnh) và các phòng, ban có liên quan thực hiện tốt Đề án một cửa liênthông trong cấp ĐKKD, con dấu và mã số thuế và các Quy chế phối hợp giữa bangành; thường xuyên nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nhằm tiếp tục cải tiến vànâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính tại Bộ phận ĐKKD, cấp dấu và mã sốthuế

Phối hợp quản lý doanh nghiệp sau ĐKKD; theo dõi, tổng hợp tình hình hoạtđộng của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; phối hợp với phòng Kế hoạch – Tài chínhcác huyện thành phố trong thực hiện công tác chuyên môn và tổng hợp số liệu về hộkinh doanh cá thể

Hàng năm, đề nghị tỉnh, sở tổ chức các buổi gặp gỡ, đối thoại với các doanhnghiệp trong nước trên địa bàn với lãnh đạo UBND tỉnh để nắm bắt những khókhăn cũng như nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng, đề xuất, kiến nghị,…của doanhnghiệp; tập hợp các ý kiến của doanh nghiệp, đề nghị các sở ban ngành có liên quantrả lời, từ đó đề nghị tỉnh có những giải pháp tháo gỡ khó khăn cũng như đề ra cơchế, chính sách và biện pháp phù hợp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển.Tham gia tổ chuyên viên Ban Đổi mới phát triển doanh nghiệp

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo Sở giao

10 Phòng Kinh tế đối ngoại

Chức năng

Phòng Kinh tế đối ngoại là phòng chuyên môn thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tưtỉnh Hải Dương, có chức năng tham mưu, giúp Lãnh đạo Sở trong công tác quản lýNhà nước đối với các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), quản lý nguồn

hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các nguồn viện trợ phi Chính phủ (NGO) trênđịa bàn tỉnh

Nhiệm vụ

Nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch thu hút vốn đầu tư nước ngoài;danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh cho từngthời kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết

Phối hợp với Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tư vấn và xúc tiến đầu

tư tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư ở nước ngoài; quảng bá giới thiệu hình ảnh môitrường đầu tư của tỉnh đến các nhà đầu tư nước ngoài qua các phương tiện thông tinđại chúng

Tham mưu cho lãnh đạo sở làm việc với các nhà đầu tư nước ngoài khi các nhàđầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư, hoặc triển khai dự án trong địa bàn tỉnh; hướngdẫn, hỗ trợ các đối tác Việt Nam trong việc hợp tác đầu tư, sản xuất kinh doanh vớicác đối tác nước ngoài

Quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nằm ngoài các KCN theo quyđịnh của pháp luật và tổng hợp chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địabàn tỉnh

+ Hướng dẫn thủ tục đầu tư, tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư và cấp giấy chứngnhận đầu tư, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật

+ Theo dõi, quản lý, tổng hợp số liệu của các dự án FDI nằm ngoài các KCNtheo quy định; tham mưu giúp Lãnh đạo sở giải quyết, xử lý các đề nghị, vướngmắc của các doanh nghiệp FDI

+ Phối hợp với các sở, ngành có liên quan thực hiện quản lý nhà nước đối vớicác dự án đầu tư nước ngoài sau cấp giấy chứng nhận đầu tư

+ Lập báo cáo về hoạt động FDI theo yêu cầu của các cơ quan cấp trên và theoquy định Là đầu mối tổng hợp chung hoạt động FDI trên địa bàn toàn tỉnh (cả trong

và ngoài KCN)

Xây dựng chương trình, kế hoạch vận động thu hút và sử dụng vốn ODA và cácnguồn viện trợ phi chính phủ; hướng dẫn các sở ban ngành xây dựng danh mục vànội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ;

tổng hợp danh mục các chương trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch

và Đầu tư

Xây dựng các chương trình, kế hoạch vận động thu hút và sử dụng ODA và cácnguồn viện trợ phi Chính phủ trên địa bàn tỉnh Tham mưu giúp Lãnh đạo sở quản

lý thực hiện dự án của các chủ dự án và ban quản lý dự án

Tổng hợp, đánh giá thực hiện và lập báo cáo về các chương trình dự án ODA vàcác nguồn viện trợ phi Chính phủ theo yêu cầu của cơ quan cấp trên và theo quyđịnh

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo sở giao

11 Trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, Tư vấn và Xúc tiến đầu tư

Chức năng

Trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, Tư vấn và xúc tiến đầu tư là đơn vị sựnghiệp công lập tự bảo đảm kinh phí hoạt động với chức năng hỗ trợ phát triểndoanh nghiệp vừa và nhỏ, tư vấn và xúc tiến đầu tư, tổ chức các hoạt động dịch vụ

về đầu tư thuộc mọi nguồn vốn và phát triển doanh nghiệp thuộc mọi thành phầnkinh tế Trung tâm chụi sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Sở Kế hoạch vàđầu tư; chụi sự quản lý nhà nước của các cơ quan có liên quan Trung tâm có tưcách pháp nhân, có con dấu và được mởi tài khoản theo quy định của Nhà nước.Nhiệm vụ

Xây dựng kế hoạch hoạt động của Trung tâm trình Giám đốc Sở kế hoạch vàĐầu tư phê duyệt và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt

Về hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ:

+ Bồi dưỡng, đào tạo kiến thức quản lý doanh nghiệp và hội nhập kinh tế quốc

tế hỗ trợ tư vấn cho chủ doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp, thay đổi nội dungđăng ký kinh doanh và tổ chức, cơ cấu lại doanh nghiệp; xây dựng các mô hình pháttriển lại các doanh nghiêp,…

+ Tham gia các thể chế, chính sách và các chương trình trợ giúp phát triển doanhnghiệp vừa và nhỏ; là đầu mối tiếp nhận, tổng hợp và phản ánh với cấp có thẩm

quyền những kiến nghị của doanh nghiệp về cơ chế, chính sách của Nhà nước vàcủa tỉnh;

+ Hướng dẫn, đào tạo doanh nhân trong thành lập doanh nghiệp theo mô hình

“Vườn ươm doanh nghiệp vừa và nhỏ”

Về tư vấn đầu tư

+ Tư vấn đầu tư xây dựng: Tư vấn khảo sát; tư vấn thiết kế quy hoạch xây dựng;

tư vấn thẩm định thiết kế cơ sở; tư vấn thiết kế xây dựng; tư vấn thiết kế bản vẽ thicông công trình dân dụng, công trình giao thông, công nghiệp, thủy lợi, công trình

hạ tầng kỹ thuật, đường dây và trạm biến áp; tư vấn đấu thầu; thẩm tra thiết kế kỹthuật và tổng dự toán; tư vấn giám sát và quản lý dự án;…

+ Tư vấn lập dự án đầu tư, tư vấn tiếp cận về các nguồn vốn phục vụ cho đầutư…

Về xúc tiến đầu tư

+ Thực hiện nhiệm vụ xúc tiến đầu tư do UBND giao;

+ Tổ chức xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để thu hút các dự án đầu tư vàođịa bàn tỉnh;

III) Một số hoạt động của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương

1.Thực trạng các hoạt động liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý đầu tư tại sở

1.1 Quy hoạch và kế hoạch hoạt động đầu tư

- Xây dựng cơ cấu vốn theo ngành, lãnh thổ, lĩnh vực

Trong những năm vừa qua Sở KH- ĐT tỉnh Hải Dương đã xây dựng kế hoạch vàchiến lược sử dụng cơ cấu vốn ưu tiên phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp làtrọng tâm do nông nghiệp là thế mạnh của tỉnh Sau đó tỉnh tập trung ưu tiên vốncho phát triển ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động như: Ngành da dày,may mặc, điện tử, viễn thông…

Nếu phân cơ cấu vốn theo lãnh thổ thì toàn tỉnh có 11 huyện trong đó có 2 huyệnmiền núi là Chí Linh và Kinh Môn Trong đó, tập trung phát triển các trung tâmkinh tế mới tại các huyện có kinh tế phát triển, địa hình thuận lợi như các huyện

Nam Sách, Cẩm Giàng, Thanh Miện để xây dựng các khu công nghiệp, các khuchế xuất, các cụm công nghiệp…Ngoài ra, tập trung ưu tiên phát triển kinh tế tạomọi điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế cho các huyện có tình hình kinh tế khókhăn như: Huyện Ninh Giang, huyện Kim Thành để đưa nền kinh tế trên toàn tỉnhphát triển một cách mạnh mẽ và toàn diện.

- Xây dựng danh mục dự án đầu tư và mức vốn cho dự án thuộc NSNN

Những dự án sử dụng ngân sách nhà nước chủ yếu là những dự án công cộngnhư: Dự án xây dựng các công trình giao thông, dự án xây dựng trường học, bệnhviện…do đặc thù của những dự án này là sử dụng nguồn vốn lớn, khả năng thu hồivốn phải mất thời gian dài và lợi nhuận kiếm được thì lại rất thấp do đó nó khôngthu hút được các nhà đầu tư trong và ngoài nước Vì vậy những dự án này chủ yếu

sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Tỉnh Hải Dương khi xây dựng danh mụcđầu tư cho những dự án này, các cán bộ ngành đã phải lên kế hoạch cho những dự

án đó một cách kỹ lưỡng và tính toán một cách chính xác về quy mô vốn đầu tư chonhững dự án này Trong 2 năm trở lại đây, đã có khoảng hơn 10 dự án sử dụng vốnngân sách nhà nước với quy mô vốn khác nhau, dự án có quy mô vốn lớn nhất vàokhoảng 100 tỷ đồng, dự án thấp nhất vào khoảng 5 tỷ đồng Hầu hết các dự án này

đã thực hiện thành công và đi vào hoạt động như: Dự án xây dựng đường quốc lộ

183, dự án xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh đang trong quá trình thực hiện, ngoài ra

đa số các dự án đó đang trong quá trình thực hiện đầu tư

Thông qua kế hoạch đầu tư phát triển năm 2009 từ nguồn vốn ngân sách nhànước, như sau:

Tổng nguồn vốn: 694.660 triệu đồng gồm vốn cân đối ngân sách địa phương592.060 triệu đồng (vốn Ngân sách XDCB tập trung: 292.060 triệu đồng, vốn thu từ

sử dụng đất: 300.000 triệu đồng) và nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương 102.600triệu đồng (Từ chương trình mục tiêu quốc gia 25.500 triệu đồng, từ nguồn hỗ trợcông trình quan trọng 47.100 triệu đồng, vốn từ nước ngoài-ODA 30.000 triệuđồng) Phương án phân bổ như sau: Tổng vốn 474.660 triệu đồng trong đó nguồncân đối ngân sách tỉnh 372.060 triệu đồng (Vốn đối ứng, quy hoạch, sử dụng đất

73.000 triệu đồng; Hỗ trợ doanh nghiệp 3.780 triệu đồng; Để phân bổ sau 20.000triệu đồng; Thanh toán nợ các công trình XDCB hoàn thành 137.640 triệu đồng;Công trình chuyển tiếp 123.879 triệu đồng; Công trình mới 13.761 triệu đồng) vànguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương 102.600 triệu đồng (Các chương trình mụctiêu quốc gia 25.500 triệu đồng; TW hỗ trợ các công trình quan trọng 47.100 triệuđồng; Vốn nước ngoài-ODA 30.000 triệu đồng) Cụ thể chi tiết như sau:

- Xây dựng danh mục các dự án thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước

Trong những năm gần đây, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng đươc rất nhiềudanh mục dự án đầu tư như: những dự án đầu tư sản xuất trong và ngoài hàng ràokhu công nghiệp, những dự án đầu tư phát triển khu du lịch trên địa bàn tỉnh, dự ántrong lĩnh vực nông nghiệp như: dự án sản xuất nông sản chế biến xuất khẩu Tổnghợp trong 2 năm gần đây, tổng số dự án thu hút đầu tư trong và ngoài nước của tỉnh

HD là trên 80 dự án , trong đó có khoảng 20 dự án thu hút đầu tư 100% vốn nướcngoài, còn lại là liên doanh và đầu tư trong nước

Ngày 3/10/2008, UBND tỉnh ra Quyết định số 3152/QĐ-UBND về việc banhành Danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh Hải Dương giai đoạn 2008 – 2015

Theo đó, Những dự án trong Danh mục là những dự án quan trọng đã được sự

chấp thuận về chủ trương đầu tư Căn cứ Danh mục này, các Sở, ngành, UBND cáchuyện và thành phố Hải Dương phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng tàiliệu giới thiệu dự án làm cơ sở cho việc vận động đầu tư Đồng thời có trách nhiệmphối hợp, hỗ trợ các nhà đầu tư trong việc chuẩn bị thành lập dự án và trong quátrình triển khai dự án

Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối, tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhậnđầu tư cho các dự án trong Danh mục; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở,ngành liên quan nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với

các dự án đặc thù trình UBND tỉnh xem xét, quyết định Quyết định này có hiệu lực

thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Danh mục dự án gọi vốn đầu tưnước ngoài giai đoạn 2005 - 2010 ban hành kèm theo văn bản số 966/CV-UB ngày

01 tháng 11 năm 2004 của UBND tỉnh Hải Dương