Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

Trong 15 năm qua ban quản lý dự áncông trình điện miền Bắc đã thực hiện quản lý đầu tư xây dựng được một khối lượngcông việc khá đồ sộ, hoà vào lưới điện quốc gia các trạm biến áp có tổn

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là : TRẦN THỊ NGỌC BÍCH

Trường : Đại học Kinh tế quốc dânTôi xin cam đoan Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hoàn toàn là do tôi viết,không sao chép ở bất cứ tài liệu nào Những tài liệu tôi dùng chỉ mang tính chấttham khảo để có thể hoàn thành Chuyên đề Những số liệu tôi dùng để phân tích đãphản ánh đúng thực trạng của Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

Tôi xin cam đoan những điều tôi viết đều là sự thật Nếu có bất kỳ sai sót gì tôi xinchịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, ngày 16 tháng 5 năm 2011

Sinh viên Trần Thị Ngọc Bích

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 2

CH ƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC (AMB) 3

1.1 Giới thiệu khái quát về ban AMB 3

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của ban AMB 3

1.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng của các phòng ban của ban AMB 4

1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức 4

1.1.2.2 Chức năng nhiệm vụ các phòng ban 5

1.1.2.2.1 Chức năng nhiệm vụ khái quát của Ban quản lý dự án công trình điện Miền Bắc 5

1.1.2.2.2 Chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban 6

1.1.3 Các hoạt động chính của ban AMB 9

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại ban AMB giai đoạn 2007-2010 10

1.2.1 Tình hình quản lý dự án tại ban AMB 10

1.2.2 Mô hình quản lý dự án tại ban AMB 12

1.2.3 Quy trình quản lý dự án tại ban AMB 15

1.2.4 Cơ chế quản lý dự án tại ban AMB 16

1.2.5 Nội dung quản lý dự án tại ban AMB 17

1.2.5.1 Quản lý dự án theo chu kỳ 17

1.2.5.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 18

1.2.5.1.2.Giai đoạn thực hiện đầu tư 27

1.2.5.1.3.Giai đoạn kết thúc dự án 29

1.2.5.2 Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu 30

1.2.5.2.1.Quản lý phạm vi dự án 31

1.2.5.2.2 Quản lý thời gian dự án 33

1.2.5.2.3 Quản lý về chi phí 38

1.2.5.2.4 Quản lý về chất lượng dự án 44

1.2.5.2.5 Quản lý hoạt động đấu thầu 54

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

1.2.6 Ví dụ minh họa về công tác quản lý dự án tại ban AMB 58

1.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư tại ban AMB 62

1.3.1 Đánh giá công tác quản lý dự án trạm biến áp 220kV Cao Bằng 62

1.3.2 Đánh giá công tác quản lý dự án tại ban AMB 62

1.3.2.1 Những kết quả đạt được 62

13.2.2.Một số hạn chế và nguyên nhân 64

CHƯƠNG 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 72

2.1 Định hướng phát triển của ban AMB trong giai đoạn 2011-2020 72

2.1.1 Định hướng chung 72

2.1.2 Đinh hướng trong công tác quản lý dự án tại ban AMB 72

2.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban AMB 74

2.2.1.Giải pháp về cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư 74

2.2.2 Các giải pháp hoàn thiện trong nội dung quản lý dự án 76

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

PHỤ LỤC: CÁC DỰ ÁN TẠI BAN AMB GIAI ĐOẠN 2007-2010 86

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam

AMB Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

CBNV Cán bộ nhân viên

TKKT Thiết kế kỹ thuật

VTTB Vật tư thiết bị

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc 5

Sơ đồ 2: Quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng 23

Hình 1: Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả 31

Biểu đồ 1 : Số lượng công trình gặp rủi ro trong quá trình thực hiện thi công do sai sót của những khâu trước .53

Bảng 1 : Tổng hợp các công trình và vốn đầu tư tại Ban AMB 10

Bảng 2: Tổng quan các công trình ban AMB được giao năm 2010 11

Bảng 3: Lượng vốn đầu tư theo các dự án tại ban AMB 11

Bảng 4: Các bên có liên quan đến quá trình quản lý dự án của ban AMB 12

Bảng 5: Quy trình quản lý dự án tại ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc 15

Bảng 6: Kế hoạch phạm vi từng dự án 32

Bảng 7: Các Sai sót trong công tác thiết kế và dự toán 35

Bảng 8: Những vướng mắc thường gặp trong quá trình Thi công xây dựng công trình 37

Bảng 9: Trách nhiệm và trìnhh tự thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư 43 Bảng 10: Sai sót trong các công tác làm tăng chi phí của dự án 44

Bảng 11 : Bảng so sánh sai lệch địa chất trong công tác khảo sát 46

Bảng 12: Những sai sót trong quá trình tổ chức đấu thầu 48

Bảng 13: Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu 49

Bảng 14: Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng 67

Bảng 15: Kế hoạch năm 2011 73

LỜI MỞ ĐẦU

Ngành điện đang tỏ rõ vai trò chủ đạo của mình trong quá trình phát triểnkinh tế Không chỉ vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, ngành điện còn vượt quanhiều hy sinh gian khổ, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhànước, góp phần cùng cả dân tộc thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước Ngoài việc sản xuất kinh doanh hiệu quả, ngành điện cònthực hiện tốt công tác chăm lo an ninh xã hội, có những đóng góp thiết thực mangtính nhân văn, điều này thể hiện bản chất của người công nhân ngành điện ViệtNam trong thời đại mới Sau thời gian thực tập tại ban quản lý dự án công trìnhđiện miền Bắc em đã tìm hiểu được một số hoạt động tại ban để viết chuyên đề

với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc”.

Chuyên đề gồm 2 chương:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

Chương 2: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản

lý dự án công trình điện miền Bắc

Em xin chân thành cảm ơn cán bộ công nhân viên Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc đã nhiệt tình hướng dẫn và Ths Phan Thu Hiền đã giúp đỡ

em hoàn thành bản chuyên đề này

Em xin chân thành cảm ơn!

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

CH ƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC (AMB).

1.1 Giới thiệu khái quát về ban AMB.

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của ban AMB

Năm 1995, thực hiện chủ trương cải cách cơ chế quản lý doanh nghiệp

trong thời kỳ đổi mới, trên cơ sở quyết định số 91/TTg ngày 07/03/1994 của Thủtướng Chính phủ, Tổng công ty Điện lực Việt Nam đã ra đời, với chức năng quản lýsản xuất, kinh doanh điện trong phạm vi toàn quốc Đây là một sự kiện quan trọngđánh dấu bước chuyển đổi sâu sắc về tổ chức quản lý, nâng cao tính chủ động trongsản xuất, kinh doanh, tạo tiền đề cho sự phát triển ngành điện Việt Nam mạnh mẽ,năng động

Ngày 22 tháng 6 năm 2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết địnhsố148/2006/QĐ-TTg về việc thành lập công ty mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam.Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0106000804, đăng ký lần đầu ngày21/11/2006 do Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội cấp Công ty mẹ - Tập đoànĐiện lực Việt Nam ra đời với số vốn 48.379.526.000.000 đồng và có hơn 80 nghìncác bộ công nhân viên

Ngày 03 tháng 3 năm 2008, văn phòng Chính phủ đã có công văn số1339/VPCP-ĐMDN về việc thành lập Tổng công ty Truyền tải Diện Quốc gia Theo

đó, Chính phủ đồng ý thành lập Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia theo hìnhthức công ty mẹ - công ty con, trong đó công ty mẹ là công ty trách nhiệm hữu hạnmột thành viên do Tập đoàn Điện lực Việt Nam sở hứu 100% vốn điều lệ trên cơ sở

tổ chức lại Công ty Truyền tải Điện 1, Công ty Truyền tải Điện 2, Công ty Truyền tảiĐiện 3, Công ty Truyền tải Điện 4, Ban QLDA công trình Điện miền Bắc, BanQLDA công trình Điện miền Trung, Ban QLDA công trình Điện miền Nam

Ngày 11 tháng 4 năm 2008, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã có quyết định số223/QĐ-EVN về việc thành lập Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia Theo đó Tậpđoàn Điện lực Việt Nam đã quyết định thành lập công ty mẹ-Tổng công ty Truyền tảiĐiện Quốc gia trên cơ sở tổ chức lại các Công ty Truyền tải Điện 1, Công ty Truyềntải Điện 2, Công ty Truyền tải Điện 3, Công ty Truyền tải Điện 4, Ban QLDA côngtrình Điện miền Bắc, Ban QLDA công trình Điện miền Trung, Ban QLDA công trìnhĐiện miền Nam Tổng công ty Truyền tải Điện quốc gia là công ty TNHH một thành

viên do Tập đoàn Điện lực Việt Nam sở hữu 100% vốn điều lệ, có tư cách pháp nhân,con dấu, điều lệ tổ chức và hoạt động, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, cácngân hàng trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật, được tự chủ kinh doanh,

có trách nhiệm kế thừa các quyền và nghĩa vụ pháp lý của Tập đoàn Điện lực ViệtNam đối với các hoạt động đầu tư, quản lý vận hành và các lĩnh vực liên quan kháctrong khâu truyền tải điện

Cơ cấu quản lý, điều hành của Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia baogồm: Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, các Phó Tổng giám đốc, kiểm soát viên,

kế toán trưởng và bộ máy giúp việc Vốn điều lệ của Tổng công ty là 7.200 tỷ đồng

Ban QLDA công trình Điện miền Bắc là một tổ chức sự nghiệp kinh tế trựcthuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (trước đây) được thành lập theo quyết định số492/ĐVN-TCCB-LĐ ngày 15/07/1995 của Tổng giám đốc Tổng công ty Điện lựcViệt Nam (nay là công ty mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam) trên cơ sở hợp nhất củaBan QLDA các công trình lưới điện và Ban QLDA đầu tư xây dựng đường dây500KV Bắc-Nam mạch 1

Sau khi Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia ra đời thì Ban QLDA đượcthành lập lại trên cơ sở quyết định số 116/QĐ-NPT ngày 30/6/2008 của Tổng công tyTruyền tải Điện Quốc gia Hoạt động chính của Ban QLDA công trình điện miền Bắc

là quản lý dự án lưới điện có điện áp từ 110KV đến 500KV và các công trình điệnkhác theo sự phân cấp của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trước đây và Tổng công tyTruyền tải Điện Quốc gia bây giờ

Kể từ khi thành lập đến nay, ban quản lý dự án công trình điện miền Bắcluôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao Trong 15 năm qua ban quản lý dự áncông trình điện miền Bắc đã thực hiện quản lý đầu tư xây dựng được một khối lượngcông việc khá đồ sộ, hoà vào lưới điện quốc gia các trạm biến áp có tổng công suất7.500 MVA, xây dựng trên 4000 km đường dây cao thế đóng góp một phần đáng kểvào sự nghiệp phát triển điện lực Việt Nam nói chung và phát triển lưới điện cao thế

1.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng của các phòng ban của ban AMB.

1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

Nguồn: Phòng Tổng hợp

Tổ chức các phòng ban của ban AMB khá chặt chẽ và chuyên môn hóa.Trưởng ban là người đứng đầu, có nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành các hoạt động củaban AMB theo chức năng nhiệm vụ được tập đoàn EVN phân cấp Các phó ban làngười giúp Trưởng ban trong lĩnh vực được phân công Các phòng chức năng là bộmáy giúp việc cho Trưởng ban tổ chức thực hiện và quản lý thống nhất mọi lĩnh vựchoạt động trong toàn ban Đối với mỗi phòng chức năng khác nhau thì nhiệm vụ củamỗi phòng có những đặc trưng riêng

1.1.2.2 Chức năng nhiệm vụ các phòng ban

1.1.2.2.1 Chức năng nhiệm vụ khái quát của Ban quản lý dự án công trình điện Miền Bắc.

PHÓ BAN(phụ trách cụm công trình 3)

chính-Kế toánPhòng kế hoạch

Phòng

vật tư

Kho thượng đình

Phòng đấu thầu

Phòng đền bù

Phòng

kỹ thuật

Phòng thẩm định

+ Tư vấn giám sát các công trình thi công các công trình đường dây và trạmbiến áp từ 110kV-500kV

+ Tư vấn đền bù giải phóng mặt bằng thi công

+ Thẩm tra dự toán và tổng dự toán công trình

+ Lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu

+ Đăng kí hoạt động xây dựng tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theoquy định và báo cáo Tổng công ty kết quả thực hiện

1.1.2.2.2 Chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban

Trưởng ban :

Trưởng ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc là người đứng đầu BanAMB có nhiệm vụ chỉ đạo mọi hoạt động của Ban quản lý dự án công trình điệnmiền Bắc theo chức năng nhiệm vụ được tập đoàn Điện lực Việt Nam phân cấp.Chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc – Tập đoàn Điện lực Việt Nam về pháp luật

về mọi mặt hoạt động của Ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc

Các phó ban :

Các phó ban là người giúp Trưởng ban trong lĩnh vực được phân công, chịutrách nhiệm như Trưởng Ban trước luật pháp về kết quả thực hiện nhiệm vụ đượcphân công Được quyền điều hành các đơn vị để thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vựcđược phân công phụ trách Thực hiện chế độ báo cáo công tác trước Trưởng Ban

Phụ trách công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư các dự án được phân

công phụ trách, nằm trong kế hoạch ĐTXD

 Tổ chức nhân sự

 Công tác lao động, tiền lương

 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực

 Công tác văn phòng và hành chính quản trị

 Công tác thanh tra, bảo vệ, pháp chế

 Công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật

 Công tác ý tế và môi trường

 Quản lý hoạt động CNTT

 Các công việc khác

Phòng kế hoạch (P2)

Chức năng: Giúp trưởng ban các lĩnh vực:

 Kế hoạch ĐTXD, kế hoạch đấu thầu và kế hoạch chi phí Ban quản lý

 Lựa chọn nhà thầu TVTK

 Thẩm tra phần nội dung kinh tế của dự án

 Thanh, quyết toán khối lượng công tác tư vấn, công tác xây lắp hoànthành, VTTB và chi phí CBSX

Nhiệm vụ:

 Quản lý kế hoạch ĐTXD và kế hoạch chi phí

 Công tác thẩm tra dự toán và thanh, quyết toán

 Lựa chọn nhà thầy tư vấn thiết kế

 Các nhiệm vụ khác

Phòng tài chính kế toán (P3)

Chức năng: Giúp Trưởng Ban trong các lĩnh vực:

 Quản lý hoạt động tài chính của Ban

 Kiểm tra việc tuân thủ chế độ, chính sách tài chính kế toán

 Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

Nhiệm vụ:

 Công tác tài chính, kế toán

 Kiểm tra việc tuân thủ các chế độ, chính sách tài chính kế toán

 Thanh, quyết toán vốn ĐTXD

 Các nhiệm vụ khác

Phòng vật tư (P4)

Chức năng: Giúp Trưởng Ban quản lý VTTB của các dự án (Đôn đốc thực

hiện hợp đồng cung cấp VTTB, tiếp nhận, vận chuyển bảo quản, cấp phát và quyếttoán VTTB)

Nhiệm vụ

 Đôn đốc thực hiện hợp đồng cung cấp VTTB

 Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản và cấp phát VTTB

 Thanh, quyết toán VTTB

 Các công việc khác

 Phòng kỹ thuật (P5)

Chức năng: Giúp Trưởng Ban trong lĩnh vực:

 Quản lý công tác thiết kế

 Quản lý chất lượng, khối lượng xây lắp, tiến độ thi công, an toàn laođộng và môi trường xây dựng

Nhiệm vụ:

 Quản lý công tác thiết kế

 Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công XL, an toàn lao độngtrong xây lắp và môi trường xây dựng

Chức năng: Giúp Trưởng ban trong công tác: Quản lý và thực hiện công tác

lựa chọn nhà thầu xây dựng các dự án năm trong kế hoạch đấu thầu hàng năm của

AMB ( bao gồm các gói mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp.)

trực tiếp, chào hàng cạnh tranh.

 Đối với dự án được phân cấp ( TMĐT nhỏ hơn 150 tỷ đồng.): Thẩm định

TKKT; HSMT; HSYC; DTGT và KQĐT, lập hồ sơ trình thẩm định, trình Trưởngbẩn quyết định phê duyệt

 Đối với các dự án ĐTXD không được phân cấp: Tổ chức thẩm định nội

bộ DAĐT; TKKT, thành phần tham gia thẩm định nội bộ gồm: P8 chủ trì; P2, P4,P5, P6 thành viên, lập hồ sơ trình thẩm định, trình cấp có thẩm quyền thẩm định vàphê duyệt

 Kho thượng đình

Chức năng: Giúp Trưởng Ban trong các khâu: Quản lý đất đai, Kho tàng của

Ban tại ngõ 282 đường Thượng Đình, Phường Hạ Đình – quận Thanh Xuân –Thành phố Hà Nội

Nhiệm vụ

 Quản lý kho tàng

 Quản lý khu thể thao: Quản lý khu thể thao thông qua hợp đồng cho thuê

và nội quy sử dụng khu thể thao

 Các công việc khác

1.1.3 Các hoạt động chính của ban AMB.

Trong quá trình quản lý dự án, ban AMB hoạt động tuân thủ theo các văn bảnpháp lý, các quy định thủ tục trình tự thực hiện do các cấp chủ quản là Bộ côngthương, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, ngoài ra còn có các văn bản quy định riêng củaban AMB Các dự án do Ban AMB thực hiện nằm trong quy hoạch phát triển điệnlực Quốc gia do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Các dự án này trải dài khắp miềnBắc (từ tỉnh Hà Tĩnh trở ra, theo cách phân chia của ngành điện), từ đồng bằng đếntrung du và miền núi, trong đó số dự án ngày càng lớn theo thời gian Cụ thể từngcông trình đi qua nhiều địa phương khác nhau nên đòi hỏi phải tuân thủ chế độ chínhsách và phù hợp với quy hoạch của địa phương đó Các hoạt động chính của banAMB bao gồm:

tư vấn thiết kế ( hình thức chỉ định thầu) khảo sát, thiết kế, lập sau đó trình lên Tậpđoàn EVN Giai đoạn chờ thẩm duyệt phụ thuộc vào tập đoàn EVN, người có thẩmquyền ra quyết định

Công tác nghiệm thu, bàn giao: xuất phát từ công tác xây dựng, lắp đặt thiết bị

và kéo dài đến khi công trình hoàn thành, bàn giao Đối với công trình trạm, nghiệmthu từng hạng mục (của giai đoạn xây lắp): san nền trạm, cổng và hàng rào vào trạm,xây dựng ngoài trời, nhà điều khiển, hệ thống thoát nước, lắp đặt trạm, thí nghiệmhiệu chỉnh…Đối với công trình đường dây, nghiệm thu từng hạng mục: đào đúcmóng, lắp dựng cột, kéo dải căng dây… Cuối cùng nghiệm thu bàn giao hành lang antoàn đảm bảo đủ điều kiện đóng điện và nghiệm thu công trình hoàn thành và đưavào sử dụng

Các công tác khác như: đền bù giải phóng mặt bằng, đấu thầu xây lắp, muasắm vật tư thiết bị, thi công, giám sát chất lượng được các phòng P6, P4, P7, P5 thựchiện tuân thủ theo các quy trình nghiệp vụ riêng của phòng mình

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại ban AMB giai đoạn 2007-2010.

1.2.1 Tình hình quản lý dự án tại ban AMB

Bảng 1 : Tổng hợp các công trình và vốn đầu tư tại Ban AMB

Năm

Số lượng công trình

Tổng vốn đầu tư (triệu đồng)

Thực hiện vốn đầu tư (triệu đồng)

% thực hiện vốn đầu tư

Loại công trình

Tổng Lưới

500kV

Lưới 220kV

Lưới 110kV

CT khác

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

220kV do đặc thù sử dụng điện ở nước ta.

Cụ thể trong năm 2010, Ban AMB được NPT giao quản lý tổng số 85 dự án

với nguồn vốn đầu tư là 2.079.966 triệu đồng Các dự án trong năm 2010 vẫn chủ

Với tổng vốn đầu tư là 2.079.966 triệu đồng, trong đó :

Bảng 3: Lượng vốn đầu tư theo các dự án tại ban AMB

1.2.2 Mô hình quản lý dự án tại ban AMB.

Các bên liên quan chính đến một dự án đầu tư do ban AMB quản lý bao

 Chính quyền địa phương nơi có dự án

Mỗi bên liên quan đều quan tâm đến dự án với quan điểm, lợi ích và có tráchnhiệm của mình đồi với dự án

Bảng 4: Các bên có liên quan đến quá trình quản lý dự án của ban AMB

Bên liên quan Vai trò với dự án

Sự quan tâm đến

dự án

Tác động đến dự án

Chiến lược quản lý

Trưởng, phó ban AMB

Phê duyệt đề án, ra quyết định đầu tư

Tương

Báo cáo khi yêu cầuTập đoàn EVN,

Trưởng, phó ban AMB

Thẩm định dự án, cân đốinguồn vốn

Tương

Báo cáo hàng năm

Quản lý chặt chẽ

Quản lý chặt chẽNgười dân trong khu

Quản lý chặt chẽ

Quản lý chặt chẽChính quyền địa

phương

Ảnh hưởng đến một phầntiến độ dự án

Tương

Phối hợp chặt chẽ

Nguồn: phòng Tổng hợp

Tập đoàn EVN

Tập đoàn EVN là chủ đầu tư các dự án mà ban AMB quản lý Trách nhiệm

và lợi ích của chủ đầu tư gắn trực tiếp và chặt chẽ với hiệu quả của dự án Bởi vậy,khả năng tác động của chủ đầu tư đến dự án cao, có ảnh hưởng tích cực đến dự án

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

Chủ đầu tư là bên liên quan mà ban AMB cần quan tâm nhất trong quá trình quản lý

dự án của mình

Trên thực tế tập đoàn EVN đã phân cấp một cách triệt để cho ban AMB quản

lý thực hiện các dự án Chẳng hạn như ủy quyền cho trưởng ban AMB thực hiệnthẩm định, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, phê duyệt kết quản đấu thầu…cho các

dự án dưới 30 tỷ đồng Ban AMB có trách nhiệm tuân thủ các quy định của phápluật và có báo cáo kết quả thường xuyên cho Tập đoàn EVN Vấn đề này đã mangđến sự tự chủ cho ban AMB trong việc quản lý, điều hành các dự án đầu tư, đồngthời tránh được những khâu, thủ tục không cần thiết

Tuy nhiên tác động đến dự án của tập đoàn EVN là rất cao thể hiện ở căn cứvào Tổng sơ đồ điện trong từng giai đoạn đã được Chính phủ phê duyệt, hàng nămEVN cân đối các nguồn vốn để giao cho AMB triển khai dự án Khi dự án đượcquản lý tốt, hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng đảm bảo, đưa vào vận hành đúng

kế hoawch thì tập đoàn EVN sẽ sớm thu hồi được vốn, và quan trọng hơn nó mangđến một ý nghĩa tích cực về mặt chính trị, kinh tế, xã hội và đảm bảo an ninh nănglượng cho đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế

Ban AMB

Ban AMB thành lập để giúp Tập đoàn EVN quản lý dự án một cách có hiệuquả Trong quá trình hoạt động của mình, ban AMB từng bước hoàn thiện về nộidung quản lý, quy trình quản lý sao cho ngày càng phù hợp hơn với yêu cầu củacông việc

Chẳng hạn như đối với nội dung quản lý: ban AMB phải xác định đượcphạm vi dự án, tiến độ thực hiện, chất lượng công trình và chi phí quản lý Ví dụ khinhận quyết định giao dự án đầu tư thì Trưởng ban phân công cho các Phó ban phụtrách để theo dõi xuyên suốt trong quá trình thực hiện, chỉ đạo các phòng nghiệp vụtriển khai công việc thuộc phạm vi của mình

Đối với quy trình quản lý: hoàn thiện các công tác chọn tư vấn thiết kế, chọnnhà thầu xây lắp, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị bằng cách đánh giá thông quanăng lực, chất lượng, tiến độ thực hiện qua các dự án Đồng thời hoàn thiện, chuyênmôn hóa công tác quản lý dự án tại phòng nghiệp vụ của ban AMB

Tuy nhiên, khi quy mô đầu tư tăng, dự án nhiều thì cách thức quản lý cũ củaban AMB bắt đầu bộc lộ một số hạn chế nhất định Và việc nhận thức được nhữnghạn chế này có ý nghĩa rất lớn trong việc giúp cho công tác quản lý của ban AMB

Các nhà thầu

Là người trực tiếp thực hiện và có ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ của dự

án …khả năng tác động của nhà thầu đến dự án là rất cao Các nhà thầu thiết kế, xâylắp, cung cấp vật tư thiết bị, đền bù, giám sát có phối hợp tốt với nhau được haykhông, dự án có được triển khai đồng bộ hay không phụ thuộc rất nhiều vào vai tròquản lý của ban AMB Nếu đơn vị tư vấn thiết kế khảo sát tốt,lập nên những bản vẽ,thiết kế chuẩn xác, sẽ giảm thiểu tối đa các ảnh hưởng tiêu cực do các bên lien quantác động đến dự án thì sẽ giúp cho họ thực hiện chức năng, nhiệm vụ một cáchthuận lợi, trôi chả và ngược lại Do đó trong quá trình quản lý ban AMB phải phốihợp, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc thực hiện của nhà thầu

Người dân trong khu vực dự án

Là người chịu ảnh hưởng tiêu cực trong quá trình triển khai dự án Khôngnhư các dự án khác khi triển khai có thể mang đến nhiều lợi ích thiết thực mà kháchquan đem lại, ngoài các khoản đền bù cho người dân bị ảnh hưởng họ bị hạn chế,thu hẹp về lợi ích kinh tế, tâm lý hoang mang Do vậy, người dân chưa thực sự ủng

hộ, nhiều khi họ bị ép phải ủng hộ, nhất là các công trình đi qua khu dân cư

Chính quyền địa phương

Các cấp chính quyền địa phương là cơ quan ban hành các quy định về cơchế, chính sách nhằm cụ thể hóa Luật, Nghị định để áp dụng cho địa phương mình.Những chế độ, chính sách này đôi khi mang tính địa phương, có khi là ý kiến chủquan, chưa đúng với tinh thần Luật, Nghị định

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

1.2.3 Quy trình quản lý dự án tại ban AMB

Bảng 5: Quy trình quản lý dự án tại ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

Trách nhiệm Quy trình thực hiện

Quy trình quản lý dự án tại ban AMB khá chặt chẽ, có sự tham gia và liênquan trách nhiệm của cả tập đoàn EVN và các phòng ban của AMB theo đúng chứcnăng của mỗi phòng ban đảm bảo thực hiện đúng chuyên môn và không chồng chéotrách nhiệm giữa các phòng ban.

Thực tế ban AMB đã tuân thủ tương đối chặt chẽ quy trình trên trong quátrình quản lý của mình Tuy nhiên do tính chất quan trọng của một số dự án màtrong quá trình triển khai ban AMB gặp phải rất nhiều khó khăn trong việc thựchiện đúng các bước của quy trình

Ví dụ như trường hợp dự án đường dây 220 kV Quảng Ninh – Cẩm Phả, doyêu cầu phải tiếp nhận điện từ Nhà máy Nhiệt điện Cẩm Phả về Trạm biến áp 500

kV Quảng Ninh hòa vào hệ thống khi Nhà máy được vận hành Để triển khai dự án,ban AMB phải tiến hành song song các công việc như: vừa thiết kế, vừa đền bùGPMB (mặc dù thiết kế, phương án bồi thường chưa được phê duyệt), vừa tiếnhành thi công ( chỉ định các nhà thầu về xây lắp, cung cấp thiết bị, vật tư) Việc làmnày về cơ bản đã đảm bảo tiến độ gấp rút của dự án Tuy nhiên việc giải quyết cácvấn đề tồn tại, sau khi đóng điện gặp nhiều khó khăn Chẳng hạn như tại thời điểmthi công, vật tư thiết bị có giá cao, nhưng trong quyết định phê duyệt thì giá lại thấp,tại thời điểm bồi thường GPMB đơn giá thấp, nhưng tại thời điểm có quyết định phêduyệt giá lại cao…

1.2.4 Cơ chế quản lý dự án tại ban AMB

Ban AMB là một tổ chức sự nghiệp kinh tế trực thuộc Tập đoàn Điện lực ViệtNam (trước đây) được thành lập theo quyết định số 492/ĐVN-TCCB-LĐ ngày15/07/1995 của Tổng giám đốc Tổng công ty Điện lực Việt Nam (nay là công ty mẹ -Tập đoàn Điện lực Việt Nam) trên cơ sở hợp nhất của Ban QLDA các công trình lướiđiện và Ban QLDA đầu tư xây dựng đường dây 500KV Bắc-Nam mạch 1 Sau khiTổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia ra đời thì ban AMB được thành lập lại trên

cơ sở quyết định số 116/QĐ-NPT ngày 30/6/2008 của Tổng công ty Truyền tải ĐiệnQuốc gia

Trong quá trình quản lý các dự án, ban AMB tuân thủ theo các văn bản pháp

lý, các quy định thủ tục trình tự thực hiện do các cấp chủ quản là bộ Công thương,Tập đoàn Điện lực Việt Nam, ngoài ra còn có các văn bản quy định riêng của banAMB

Các văn bản pháp quy liên quan đến quá trình quản lý dự án đầu tư mà ban AMB tuân theo bao gồm:

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

 Luật Xây dựng ngày 26/11/2003

 Luật Đấu thầu ngày 29/11/2005

 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lýchất lượng công trình xây dựng

 Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng (ban hành kèm Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ )

 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý

dự án đầu tư xây dựng công trình

 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

 Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thàu xây dựng theo Luật Xây dựng (thay thế cho các Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999, số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003)

 Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về ban hành định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

 Các tiêu chuẩn, quy phạm: Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN), Tiêu chuẩn ngành (TCN), Quy phạm ngành, Tiêu chuẩn xây dựng (TCXD), Tiêu chuẩn điện quốc tế (IEC)

1.2.5 Nội dung quản lý dự án tại ban AMB

1.2.5.1 Quản lý dự án theo chu kỳ

Vòng đời của một dự án đầu tư xây dựng tại ban AMB gồm 3 giai đoạn:

Giai đoạn trước đầu tư còn gọi là giai đoạn trước khi có dự án Đây là thời

gian không xác định được và không tính vào thời gian quản lý dự án Tuy nhiên giaiđoạn này hết sức quan trọng, là thời kỳ làm xuất hiện các nguyên nhân hình thành

dự án Giai đoạn này thường do chính phủ hoặc cấp có thẩm quyền tính toán nhucầu sử dụng điện trong năm sắp tới của địa phương, dựa trên hướng phát triển kinh

tế của địa phương mà đưa ra đề bài dự án gửi đến cho Tập đoàn điện lực Việt Namhoặc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia lập dự án, rồi từ đó chuyển xuống choban AMB thực hiện

Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng là giai đoạn quan trọng nhất trong

vòng đời một dự án xây dựng Trong giai đoạn này được chia thành ba giai đoạn:

Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư Giai đoạn này do ban AMB trựctiếp thực hiện và quản lý.

Giai đoạn sau đầu tư là giai đoạn công trình được xây dựng xong, nhà thầu

tiến hành các thủ tục nghiệm thu, bàn giao công trình cho chủ đầu tư đưa vào khaithác sử dụng, nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng gần như kết thúc

Trách nhiệm và nhiệm vụ của ban AMB về thực chất chỉ bắt đầu khi dự án

đã có quyết định đầu tư và chủ yếu trong giai đoạn Thực hiện đầu tư xây dựng.Vìvậy Công tác quản lý dự án tại ban AMB chính là quản lý các hoạt động diễn ra giaiđoạn này

1.2.5.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Công tác khảo sát,thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình và dự toán

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng công tác khảo sát thiết kế cóảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình tốt hay không tốt, an toàn hay không antoàn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi công thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thicông nhanh hay chậm Giai đoạn này được coi là có vai trò quan trọng nhất trongcác giai đoạn của quá trình đầu tư

Ban AMB thuê Bên tư vấn thực hiện công tác khảo sát, thiết kế kĩ thuật xâydựng bao giờ cũng đảm bảo công tác này được diễn ra theo một số giai đoạn nhấtđịnh dựa trên nguyên tắc từ chung đến riêng, từ tổng quát đến chi tiết nhằm cungcấp những tài liệu chuẩn xác nhất cho thiết kế công trình

Để xây dựng được công trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điềukiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn ít thì việc thiết kếcông trình phải tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng, trên cơ sở áp dụngcác phương pháp tính toán hiện đại cũng như các phương pháp thi công tiên tiến.Công tác khảo sát tại ban AMB luôn luôn đảm bảo các yêu cầu sau:

- Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từngbước thiết kế

- Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế

- Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sát xây dựng phảiphù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng

Bên cạnh đó, Công tác Thiết kế cũng phải đảm bảo:

- Phù hợp với quy hoạch xây dựng, điều kiện tự nhiên và các quy định vềkiến trúc, dự án đầu tư xây dựng công trình đã được duyệt

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

- Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án đầu tư xây dựngcông trình có thiết kế công nghệ.

- Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với yêu cầu của từngbước thiết kế, thoả mãn yêu cầu và chức năng sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giá thànhhợp lý

- Đồng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cầu vận hành; đồng bộ vớicác công trình liên quan

Các phương án thiết kế phải xem xét toàn diện các mặt kỹ thuật, kinh tế tài chính, thẩm mỹ, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng Phải chú ý đến khảnăng cải tạo và mở rộng sau này

-Sau khi hoàn thành báo cáo khảo sát, thiết kế kĩ thuật và tổng dự toán, banAMB phải thực hiện công tác thẩm định Đối với những dự án có tổng mức đầu tưtrên 150 tỷ, sau khi đơn vị thiết kế bàn giao hồ sơ thiết kế và dự toán cho ban AMB,phòng Thẩm định thẩm tra lại sau đó mới trình Tổng công ty Truyển tải điện QuốcGia hoặc Tập đoàn Điện lực Việt Nam Còn đối với những dự án có tổng mức đầu

tư nhỏ hơn 150 tỷ, phòng Thẩm định thẩm tra lại rồi tiến hành thi công ngay

Thẩm tra, phê duyệt các phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựngtheo Quy chế phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư của Tậpđoàn Điện lực Việt Nam, việc này đã tăng thêm quyền hạn, sự chủ động cho banAMB và góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án

Công tác thẩm định thiết kế và dự toán ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của

dự án đầu tư, nếu công tác này làm không tốt thì đến khi thi công sẽ thường xuyênphải thay đổi bản vẽ, điều chỉnh dự toán làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng củacông trình Vì vậy,đối với mỗi dự án thì quy trình thẩm định thiết kế và dự toán cókhác nhau nhưng trong quá trình thẩm định ban AMB luôn đảm bảo:

- Việc thẩm định phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, chính xác và cơquan tiến hành thẩm định phải hoàn toàn khách quan với cơ quan lập dự án

- Các cán bộ, chuyên gia thẩm định của các dự án phải chịu trách nhiệmtrước chủ đầu tư và trước pháp luật về các kết luận thẩm định của mình

Công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng

Công tác tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng là một trong nhữngcông việc quan trọng quyết định đến tiến trình thực hiện một dự án

Giải phóng mặt bằng xây dựng công trình phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

 Bồi thường đất:

- Việc đền bù phải đảm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợppháp của tổ chức, cá nhân có liên quan Các hộ gia đình bị thu hồi đất có đủ điềukiện để được bồi thường thì được bồi thường; Trường hợp không đủ điều kiện đểđược bồi thường thì UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( UBND cấp tỉnh)xem xét để hỗ trợ

- Việc đền bù được thực hiện thông qua một hoặc kết hợp các hình thứcbằng tiền, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và phải đảm bảo công bằng, côngkhai, minh bạch, đúng pháp luật Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đíchnào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếukhông có đất để bồi thường thì bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thờiđiểm có quyết định thu hồi, trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặcbằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanhtoán bằng tiền

 Bồi thường tài sản:

- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi ban AMB thu hồi đất mà bị thiệthại thì được bồi thường

- Chủ sở hữu tài sản gắn kiền với đất khi thu hồi mà đất đó thuộc đối tượngkhông được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợtài sản

- Nhà và các công trình khác gắn liền với đất được xây dụng sau khi quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất công nghiệp công bố mà không được cơ quan nhànước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường

- Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đấtđược công bố thì không được bồi thường

- Hệ thống máy móc dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển đượcthì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vẫn chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháodỡ, vẫn chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do UBND cấp tỉnh, quy định phù hợp vớipháp luật hiện hành và thực tế ở địa phương

Khi tổ chức giải phóng mặt bằng xây dựng ban AMB tiến hành thành lập Hộiđồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng bao gồm các cán bộ đền bù của Ban kếthợp cùng các cán bộ của UBND, của hội phụ nữ, đoàn thể…

Công tác đền bù giải phóng mặt bằng, từ khâu xác định mốc giới, kiểm kê,

áp giá, thoả thuận với các hộ dân, xác nhận của các địa phương, lập và trình duyệt

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

phương án đền bù, thẩm tra phê duyệt của địa phương, trả tiền là một chuỗi côngviệc phức tạp, kéo dài trong suốt thời gian xây dựng Thêm nữa,do tính chất tuyếncủa các đường dây trải dài qua nhiều tỉnh/thành, số lượng công việc nhiều, phức tạp,

để đáp ứng đúng tiến độ, ban AMB tiến hành đền bù theo nhiều giai đoạn:

- Giai đoạn chuẩn bị, thành lập và triển khai các hội đồng đền bù theo quy định:

Sau khi có quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật của cấp có thẩm quyền, banAMB sẽ tiến hành họp để báo cáo và thống nhất với UBND các tỉnh/thành phố trựcthuộc Trung ương và các sở liên quan đến giải phóng mặt bằng Sau đó, ban AMB sẽtiến hành thành lập hội đồng đề bù Hội đồng sẽ tiến hành thông báo cho nhân dân về

dự án và vùng đất sẽ sử dụng Bên cạnh đó, hội đồng đền bù sẽ dựa trên kết quả khảosát của bên Tư vấn để xác định số hộ và diện tích đất ảnh hưởng đồng thời,tiến hànhvận động nhân dân di dời

- Giai đoạn thu hồi và xin giao đất xây dựng công trình:

Để làm được điều này ban AMB phải xác định chính xác diện tích đất củatừng hộ gia đình hay tổ chức bị thu hồi trong sự kiểm tra, thống nhất của UBNDquận/huyện, Sở tài nguyên môi trường tỉnh/thành phố, sau đó tổng hợp trình UBNDtỉnh/thành phố thu hồi và giao đất để xây dựng công trình Công việc này khôngphải thực hiện một lần duy nhất mà phải kiểm tra, điều chỉnh nhiều lần vì nó vừaảnh hưởng đến việc quản lý đất đai tại địa phương vừa liên quan đến việc điềuchỉnh lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình bị ảnh hưởng

- Giai đoạn thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng:

Sau khi thực hiện giai đoạn chuẩn bị, thành lập và triển khai các Hội đồng đền

bù theo quy định và giai đoạn thu hồi và xin giao đất xây dựng công trình, ban AMBkết hợp cùng hội đồng đền bù địa phương tiến hành thực hiện công tác đền bù giảiphóng mặt bằng Trong giai đoạn này, ban AMB cùng hội đồng đền bù địa phươngtiến hành nhận mặt bằng do dân bàn giao đồng thời đưa ra phương án đền bù giảiphóng mặt bằng cho dân Đối với những hộ dân còn cản trở công tác giải phóng mặtbằng ban AMB và Hội đồng cần tuyên truyền vận động để họ trả đất cho dự án, nếukhông được thì phải dùng biện pháp cưỡng chế

Song song với việc đền bù trên là việc bố trí nơi ở mới cho các hộ dân cónhà phải di dời (hộ bị ảnh hưởng toàn bộ đất ở và không tự tìm chỗ ở mới) BanAMB thường phải hoàn tất các thủ tục thu hồi đất nơi ở cũ và cấp đất nơi mới

cho các hộ dân (hoặc bố trí đất vào khu quy hoạch của địa phương), tổ chức giámsát việc cải tạo, di dời và xây dựng lại nhà cửa sao cho không vi phạm hành langtuyến theo quy định.

Những chi phí trong quá trình giải phóng mặt bằng của ban AMB bao gồm:

 Chi phí cho công các tuyên truyền , phổ biến quyết định, thu hồi đất vàcác chính sách, chế độ bồi thường khi nhà nước thu hồi đất

 Chi phí cho công tác kiểm kê, đánh giá đất đai tài sản thực tế bị thiệt hại

 Chi phí cho việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

 Chi phí cho thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

 Chi cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và phương án táiđịnh cư

 Chi phí phụ cấp kiêm nhiệm công tác phí khán, di hiện trường…cho cácthành viên trong hội đồng, tổ chuyên viên giúp việc, các thành phần có liên quanlàm công tác GPMB

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

Sơ đồ 2: Quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng

Địa chính xã, Trưởng thôn, TV lập

hồ sơ thu hồi đất

Kiểm tra hồ sơ

Triển khai thực hiện

Tổ chức kiểm tra quy hoạch giao mốc tại hiện trường

Kiểm tra quy hoạch

Bàn giao mốc tại hiện trường

Tổ chức lập hồ sơ xin thu hồi

Đại diện HĐGPMB huyện, UBND

xã, Trưởng thôn, tổ chức xã hội xã,

Triển khai lập hồ sơ, bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn

xã, phường, thị trấn

Triển khai lập hồ sơ, thụ lý hồ

sơ, bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư của hội đồng GMPB huyện, quận, thị xã, thành phố trực

thuộc tỉnh

Thẩm định hồ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư & Quyết định phê duyệt phương án bồi thường của

HĐGPMB huyện, UBND xã, Ban

Công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình

Sau khi nhận được quyết định đầu tư, và các tài liệu để ra quyết định đầu tư,giấy chứng nhận đầu tư; có được thiết kế dự toán được duyệt, nguồn vốn cho dự ánthì phòng Đấu thầu sẽ tiến hoành lập kế hoạch đấu thầu tổng thể cho toàn bộ dự án

Việc thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu có tác động trực tiếp đến quá trìnhthi công xây dựng công trình và chất lượng của công trình Bởi vậy Công tác nàytrong ban AMB luôn đảm bảo các yêu cầu sau:

 Đáp ứng được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng

 Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, nănglực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý

 Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch

Hơn nữa ban AMB luôn thực hiện công tác này theo đúng quy định hiệnhành, chọn được các nhà thầu có uy tín, có năng lực đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật,tài chính, tiến độ … để thực hiện các dự án Trên cơ sở Tổng mức đầu tư/tổng dựtoán được duyệt ban AMB đã lên kế hoạch phân chia ra các gói thầu, giá gói thầu,hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian đấu thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thựchiện hợp đồng và nguồn tài chính phù hợp với quy định của pháp luật để trình Tậpđoàn điện lực Việt Nam phê duyệt Việc xác định đúng đắn kế hoạch đấu thầu sẽgiúp cho quá trình tổ chức đấu thầu được thuận lợi, mang lại hiệu quả thiết thực choban AMB và xã hội

Nội dung cụ thể của từng gói thầu bao gồm:

 Tên gói thầu

 Giá gói thầu: Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng đầu tư hoặc tổngvốn đầu tư, tổng dự toán được phê duyệt và các quy định có liên quan

 Nguồn vốn

 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu

 Thời gian lựa chọn nhà thầu: nêu thời gian tổ chức thực hiện việc lựachọn nhà thầu để đảm bảo tiến độ của gói thầu

 Hình thức hợp đồng Tùy theo tính chất của gỏi thầu

 Thời gian thực hiện hợp đồng phải đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.Lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thông qua việc sử dụng các hình thức lựachọn nhà thầu khác nhau như đấu thầu, hoặc chỉ định thầu … để thực hiện các gói

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

thầu xây dựng với giá hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư và mục tiêu của

dự án

Với công tác lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu, ban AMB thôngbáo cho một vài đơn vị đã có uy tín trong ngành điện về quy mô của dự án sắp triểnkhai để các đơn vị đó nếu quan tâm thì gửi hồ sơ năng lực, đơn xin nhận thầu và dựtoán để Ban kiểm tra, đánh giá, lựa chọn nhà thầu nào đáp ứng đủ yêu cầu đã đặt ra

và tối ưu nhất về kinh tế, kỹ thuật

Với công tác lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu thì Ban ký hợp đồngvới các đơn vị đã đảm nhiệm việc lập dự án đầu tư, lập thiết kế kỹ thuât – tổng dựtoán lập luôn hồ sơ mời thầu Trong giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu, tuỳ theo tínhchất và mức độ phức tạp của gói thầu ban AMB thành lập tổ chuyên gia xét thầugồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, kinh tế … để thực hiện, đó lànhững chuyên gia có chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu, am hiểu các nộidung cụ thể tương ứng của gói thầu, có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm đã từngxét thầu Sau khi có kết quả xét thầu, ban AMB làm báo cáo và gửi hồ sơ trình Tậpđoàn thẩm định và phê duyệt

Việc thực hiện trình tự đấu thầu phụ thuộc vào quy mô, tính chất của góithầu:

- Với các gói thầu đặc biệt: Phải thực hiện việc lựa chọn thầu qua 2 giai

đoạn đó là:

+ Giai đoạn 1: Sơ tuyển để lựa chọn một số nhà thầu

+ Giai đoạn 2: Tổ chức đấu thầu cho các nhà thầu đã lọt qua vòng sơ tuyển

- Với các gói thầu bình thường: Chỉ cần thực hiện một số giai đoạn đó là tổ

chức đấu thầu rộng rãi cho tất cả các nhà thầu tham dự Tuy nhiên, tuỳ theo gói thầu

mà nếu ban AMB thấy cần phải sơ tuyển thì sẽ quy định trong kế hoạch đấu thầu

Đấu thầu để lựa chọn được nhà thầu là một bước tiến trong tổ chức xâydựng, phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường Tuy nhiên, nếu không lựachọn được nhà thầu có năng lực, có uy tín trong xây lắp mà chỉ thiên về giá rẻ sẽkhông đạt được hiệu quả của dự án, hơn thế nữa còn gây ra hậu quả xấu cho côngtrình xây dựng Vì vậy, trên cơ sở Luật đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn Luậtđấu thầu, Tập đoàn điện lực Việt Nam cũng đã nghiên cứu xây dựng các quy trìnhđấu thầu, mẫu biểu để áp dụng thống nhất trong phạm vi mình quản lý Ban AMB

đã tuân thủ đúng theo những nội dung mà Tập đoàn quy định trong việc đấu thầu,

lựa chọn nhà thầu, để nhằm đạt được hiệu quả cao nhất và tốt nhất cho quá trình thicông thực hiện dự án.

Do ban AMB là cơ quan thay mặt tổng công ty truyền tải điện quốc gia thựchiện những dự án xây lắp đường dây trạm điện nên hàng năm số lượng gói thầu xâylắp và tư vấn mà ban AMB thực hiện cũng khác nhau , cụ thể:

Năm 2008 : Thực hiện 18 gói thầu

Năm 2009 : Thực hiện 12 gói thầu

Năm 20010 : Thực hiện 21 gói thầu

Ta có thể thấy được sự chênh lệnh khác nhau giữa số lưọng các gói thầu quacác năm Sở dĩ có sự khác nhau đó là do quy mô của dự án thực hiện trong năm đó.Những năm có nhiều gói thầu thực hiện là năm đó có dự án có quy mô lớn và phứctạp, các gói thầu lại có đặc điểm khác nhau lên không ghép chúng vào với nhauđược mà phải chia thành nhiều gói thầu dẫn đến số lượng gói thầu thực hiện trongnăm tăng lên

1.2.5.1.2.Giai đoạn thực hiện đầu tư

Công tác thực hiện đầu tư bao gồm các công việc như:

- Công tác thi công và xây dựng công trình

- Công tác giám sát thi công.

Công tác này bắt đầu sau khi thực hiện Đấu thầu và đã lựa chọn được nhàthầu có năng lực nhất Đây là công tác quan trọng nhất để thực hiện dự án, chiếmmột thời gian dài nhất trong toàn bộ chu trình quản lý dự án và điều quan trọng hơn

là quyết định chất lượng công trình xây dựng, thời hạn xây dựng theo đúng kếhoạch

Nhà thầu trúng thầu sẽ đảm nhận việc xây dựng và lắp đặt theo thiết kế kĩthuật của công trình, trên cơ sở nguyên vật liệu đã được dự trù chi phí trong hồ sơ

dự thầu của nhà thầu

Thực tế các dự án điện hiện nay chủ yếu do các nhà thầu xây lắp trong nướcđảm nhiệm Việc chọn đơn vị thi công xây lắp phần lớn thực hiện thông qua hìnhthức đấu thầu rộng rãi trong nước Các dự án lưới điện do Ban quản lý hiện nay đều

do các nhà thầu xây lắp trong nước đảm nhiệm có năng lực, nhiều kinh nghiệm nhưcác Công ty cổ phần xây lắp điện 1; Tổng công ty xây dựng công nghiệp Việt Nam;Công ty Lắp máy thuộc Tổng Công ty lắp máy Việt Nam; Công ty Sông Đà 7, 9, 11

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

thuộc Tổng Công ty Sông Đà Nhìn chung công tác thi công của các đơn vị xây lắpđảm bảo chất lượng, tiến độ.

Song song với quá trình thi công thì công tác giám sát thi công công trìnhxây dựng cũng phải được chú trọng đặc biêt Nếu như các quá trình giám sát chấtlượng công trình trong giai đoạn thiết kế hoặc đấu thầu là gián tiếp thì giám sát chấtlượng công trình trong giai đoạn thi công xây lắp là trực tiếp, nó quyết định phầnlớn chất lượng công trình xây dựng.Việc giám sát thi công xây dựng công trình phảiđược thực hiện thường xuyên và liên tục trên công trường để theo dõi, kiểm tra vềchất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường

Công trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các tiêu chí về chất lượng, thờigian, giá thành thì ban AMB luôn đảm bảo có sự tham gia của các đơn vị khảo sát,thiết kế công trình Hơn thế nữa, phải có sự tham gia của tư vấn lập dự án, tư vấnthẩm định dự án, nhà cung ứng và đặc biệt là tư vấn giám sát

Trách nhiệm giám sát thi công xây lắp của bên tư vấn giám sát được banAMB yêu cầu theo các giai đoạn thi công:

- Giai đoạn chuẩn bị thi công: Đây là giai đoạn đặt nền móng cho giai đoạn

thực hiện đầu tư Vì vậy, bên Tư vấn giám sát phải thực hiện các công việc, đó là:

+ Kiểm tra danh mục, quy cách, chủng loại và tính năng của vật liệu, cấukiện, sản phẩm xây dựng, máy móc, thiết bị xây dựng sẽ sử dụng trong công trình

+ Phải kiểm tra điều kiện, biện pháp đảm bảo an toàn thi công cho côngtrình và các công trình lân cận

- Giai đoạn thực hiện thi công: Đây là giai đoạn quan trọng nên yêu cầu

giám sát phải sắt sao trong việc kiểm tra giám sát các công việc trong quá trình thựchiện đầu tư Bên Tư vấn giám sát phải kiểm soát được chất lượng thi công cũng nhưkiểm soát được khối lượng và tiến độ thi công công trình Trong giai đoạn này, tưvấn giám sát sẽ phải thực hiện:

+ Theo dõi, giám sát thường xuyên công tác thi công của nhà thầu Kiểm tra

hệ thống đảm bảo chất lượng, kế hoạch chất lượng, quy trình và phương án tự kiểmtra chất lượng của nhà thầu Kiểm tra tiến độ, biện pháp thi công, biện pháp an toànlao động cho công trình và các công trình lân cận do nhà thầu lập

+ Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng tại hiện trường, không chophép đưa vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng không phù hợp với tiêu chuẩn vềchất lượng và quy cách vào sử dụng trong công trình

+ Kiểm tra máy móc, thiết bị xây dựng tại hiện trường, không cho phép sửdụng máy móc, thiết bị không phù hợp với công nghệ và chưa qua kiểm định vào sửdụng tại công trình.

+ Kiểm tra, xác nhận về khối lượng, chất lượng của công việc

+ Lập báo cáo khối lượng, chất lượng, tiến độ công việc, phục vụ cho cáccuộc họp giao ban thường kỳ của chủ đầu tư

+ Thực hiện nghiêm túc các công tác xây lắp, nghiệm thu chạy thử thiết bị.Quá trình thi công nếu có hiện tượng giảm chất lượng như độ lún, biến dạng

… vượt quá tiêu chuẩn quy định, phải có ý kiến của đơn vị thiết kế và đơn vị thẩm định trước khi nghiệm thu

1.2.5.1.3.Giai đoạn kết thúc dự án.

Sau khi hoàn thành các công việc của công tác thực hiện đầu tư, ban AMBbắt đầu thực hiện những công việc của công tác kết thúc đầu tư đó là đánh giá lạiquá trình thi công dự án, nghiệm thu công trình Ban AMB có trách nhiệm nghiệmthu công trình kịp thời sau khi có phiếu yêu cầu nghiệm thu của nhà thầu thi côngxây dựng Nội dung cụ thể là:

- Nghiệm thu từng công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng:+ Kiểm tra đối tượng nghiệm thu tại hiện trường: công việc xây dựng, thiết

bị lắt đặt tại công trường

+ Kiểm tra các kết quả thử nghiệm, đo lường nhà thầu thi công xây dựngphải thực hiện để xác định và khối lượng của vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bịlắp đặt vào công trình

+ Đánh giá sự phù hợp của công việc xây dựng và việc lắp đặt thiết bị so vớithiết kế tiêu chuẩn xây dựng và tài liệu chỉ dẫn kĩ thuật

- Nghiệm thu bộ phận công trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng:+ Kiểm tra đói tượng nghiệm thu tại hiện trường: bộ phận công trình xâydựng, giai đoạn thi công xây dựng

+ Kiểm tra các kết quả thử nghiệm, đo lường do nhà thầu thi công xây dựng

đã thực hiện

+ Kiểm tra bản vẽ hoàn công bộ phận công trình xây dựng

+ Kết luận về sự phù hợp với tiêu chuẩn và thiết kế xây dựng công trìnhđược duyệt, cho phép chuyển giai đoạn thi công xây dựng

- Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng để đưavào sử dụng

+ Kiểm tra công trường

+ kiểm tra bản vẽ hoàn công công trình xây dựng

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

+ Kiểm tra kế quả thử nghiệm vận hành thử đồng bộ hệ thống máy móc thiết

Sau khi kiểm tra, xem xét chất lượng và chi phi cũng như tiến độ của côngtrình, nếu thấy hợp lí, ban AMB sẽ tiến hành thanh toán cho nhà thầu Sau khi đóngđiện kết thúc đầu tư, ban AMB bàn giao lại công trình cho Tập đoàn Điện lực ViệtNam, hoặc Tổng công ty truyển tải Điện Quốc gia

Đây là những công tác quyết định đến tính khả thi của dự án, quyết định dự

án có hoản thành đúng tiến độ trong tổng chi phí cho phép và chất lượng tốt nhấthay không vì chúng bị ảnh hưởng bao nhiêu nhân tố chủ quan và khách quan dẫnđến có thể kéo dài thời gian thực hiện dự án hoặc làm phát sinh chi phí thực hiện dự

án hoặc có thể làm giảm chất lượng công trình Để quá trình quản lý dự án luônthoản mãn được các chỉ tiêu thời gian,chi phí chất lượng thì ban AMB luôn luôn đặcbiệt chú trọng đến các công tác này Vì vậy, để tìm hiểu về thực trạng Quản lý dự ántại ban AMB ta sẽ phân tích chủ yếu vào các công tác này trên tất cả các nội dungcủa quá trình quản lý dự án

1.2.5.2 Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu.

Quản lý dự án xây dựng là một quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho công trình

dự án hoàn thành đúng thời hạn; trong phạm vi ngân sách được duyệt; đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật, chất lượng; đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Một dự án đầu tư xây dựng thành công có nghĩa là sử dụng nguồn lực đượcgiao một cách hiệu quả và hữu hiệu nhằm hoàn thành các mục tiêu:

- Hoàn thành trong thời hạn quy định

- Hoàn thành trong chi phí cho phép

- Đạt được thành quả mong muốn

Trong tất cả các dự án nói chung và các dự án do ban AMB nói riêng, ba yếutố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có mối quan hệ chặt chẽ vớinhau Tầm quan trong của từng mực tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa cácthời kì của cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt nhất đối với mụctiêu này thường phải hi sinh một hoặc hai mục tiêu còn lại

Trong quá trình quản lý dự án, ban AMB luôn mong muốn đạt được mộtcách tốt nhất tất cả các mục tiêu đã đặt ra và cố gắng đạt được sự kết hợp tốt nhấtgiữa cả 3 mục tiêu, dù có sự đánh đổi mục tiêu hay không

Hình 1: Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả.

Nguồn: Giáo trình Quản lý dự án- ĐH KTQD)

Công tác Quản lý dự án của Ban bao gồm các nội dung như quản lý thời gian

và tiến độ dự án, quản lý chi phí, quản lý chất lượng dự án, giám sát và đánh giá dựán… kéo dài trong các công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tưthuộc giai đoạn Thực hiện đầu tư xây dựng

1.2.5.2.1.Quản lý phạm vi dự án

Ban AMB sẽ xác định tất cả những công việc liên quan đến việc tạo ra sảnphẩm của dự án và các quy trình được sử dụng để tạo ra sản phẩm của dự án Quytrình quản lý phạm vi được thực hiện theo các bước cụ thể như sau:

- Khởi động: Ngay sau khi nhận được kế hoạch đầu tư xây dựng của EVNgiao, Phòng kế hoạch kiểm tra tình hình thực hiện đầu tư các công trình đến thời điểm

quy định

thành quả mong muốn

Mục tiêu

triển khai để xác lập tiến độ chi tiết cho từng dự án có sự đóng góp của các phòng.

- Lập kế hoạch phạm vi và xác định phạm vi:

Sau khi nghiên cứu về dự án, ban AMB sẽ xác định phạm vi dự án bao gồmnhững nội dung chủ yếu như: lý giải về dự án, mô tả ngắn gọn về các hạng mục thựchiện, những sản phẩm và kết quả hoàn thành dự án

Sau khi hoàn tất việc xác định phạm vi, ban AMB sẽ lên kế hoạch chi tiếtcông việc bằng cách chia thành công việc nhỏ hơn có thể quản lý được Công cụ màban AMB sử dụng là cơ cấu phân tách công việc, bằng cách chi tiết hóa thànhnhững hạng mục nhỏ và phân công cho từng bộ phận phụ trách

Bảng 6: Kế hoạch phạm vi từng dự án

Phòng kế hoạch Xác lập chi tiết tiến độ cho dự án

Các phòng chức năng Triển khai kế hoạch dự án

Phòng kế hoạch Triển khai kế hoạch dự án giai đoạn CBDTPhòng đền bù Đến bù giải phóng mặt bằng

Phòng đấu thầu,phòng vật tư Lựa chọn nhà thầu xây lắp và nhà thầu vật

tư thiết bịPhòng kỹ thuật, nhà thầu xây lắp Thi công, xây lắp và giám sát

Các phòng chức năng liên quan Nghiệm thu, thanh quyết toán

Nguồn: Phòng Tổng hợp

- Kiểm tra phạm vi và điều khiển sự thay đổi phạm vi:

Trên thực tế không phải lúc nào ban AMB cũng xác định được đúng phạm vi

và lập một kế hoạch tốt Do đó việc kiểm tra phạm vi và điều khiển sự thay đổiphạm vi là điều cần thiết trong quá trình quản lý phạm vi Tuy nhiên công đoạn nàyvẫn chưa thực sự được chú ý và chưa được tiến hành thường xuyên trong quá trìnhquản lý tại ban AMB

Với nội dung trên, ban AMB đã căn cứ vào quyết định giao kế hoạch nămchính thức được tập đoàn EVN phê duyệt, sẽ thông báo đến các phòng chuyên mônliên quan phối hợp với phòng kế hoạch kỹ thuật bắt đầu triển khai, lập kế hoạchthực hiện từng dự án, có ý kiến đóng góp của các phòng và giám sát việc thực hiện

kế hoạch đó

Hàng tuần, tháng, quý, phòng kế hoạch kỹ thuật báo cáo tình hình thực hiện

kế hoạch đầu tư xây dựng trình ban lãnh đạo Ban, báo cáo tập đoàn EVN và dự kiếnthực hiện kế hoạch trong thời gian tiếp theo

1.2.5.2.2 Quản lý thời gian dự án.

Quản lý về thời gian và tiến độ thực hiên đầu tư là quá trình quản lý bao gồmviệc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng nhưtoàn bộ dự án và quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án trên cơ sở cácnguồn lực cho phép và những yêu cầu về chất lượng đã định

Mục đích của quản lý thời gian là làm sao để dự án hoàn thành đúng thời hạntrong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng những yêu cầu đã định vềchất lượng

Yêu cầu về thời gian là một trong những yêu cầu rất quan trọng của dự ánxây dựng, vì đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng là đòi hỏi một số vốn đầu tưtương đối lớn, thời gian xây dựng lâu dài nên vốn nằm khê đọng trong suốt quátrình thực hiện, bên cạnh đó thời gian cần hoạt động để thu hồi lại số vốn đã bỏ rathường đòi hỏi nhiều năm tháng, do đó không tránh khỏi sự tác động hai mặt tíchcực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, kinh tế, chính trị,nguy cơ xảy ra rủi ro là rất cao Quản lý thời gian về cơ sở để giám sát chi phí cũngnhư các nguồn lực khác cần cho công việc của dự án Bởi vậy ban AMB luôn chútrọng đặc biệt đến công tác này

Công tác quản lý tiến độ do phòng Kế hoạch chịu trách nhiệm chính Tiến độ

dự án do phòng Kế hoạch và phòng Kĩ thuật kết hợp với các nhà thầu lập dựa trênđặc điểm cụ thể của từng dự án Qua bảng tiến độ thi công dự án mà ban AMB cóthể tiến hành công tác kiểm tra giám sát của mình và kịp thời điều chỉnh cũng nhưcác biện pháp xử lý khi cần thiết đối với các sai phạm do lỗi của các nhà thầu Công

cụ quản lý chủ yếu của ban AMB là qua sơ đồ GANTT và hệ thống các báo cáo

tiến độ được theo dõi qua từng tuần, tháng, quý, năm Đối với từng giai đoạn của dự

án cán bộ giám sát tiến độ đều phải lập báo cáo cụ thể Phòng Kế hoạch sẽ tổng hợp

và trình lên trưởng Ban

Ban AMB thực hiện quản lý thời gian và tiến độ thực hiện đầu tư bắt đầungay từ công tác chuẩn bị đầu tư và càng chặt chẽ hơn trong công tác thực hiện đầu

tư Đầu tiên là xác định những công việc cần phải thực hiện trong dự án, thứ tự côngviệc, xác định thời gian thực hiện, thời gian kết thúc công việc và thời gian hoànthành dự án

Tùy theo từng dự án thì số lượng công việc cũng như công việc có thể khácnhau nhưng trong hầu hết tất cả các dự án mà ban AMB quản lý đều có những côngviệc cơ bản như:

SV: Trần Thị Ngọc Bích

Lớp: Kinh tế đầu tư 49D

 Công tác khảo sát, thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình, dự toán: Đây là

công tác đặt nền móng bắt đầu cho quá trình thực hiện giai đoạn thực hiện đầu tưxây dựng dự án Nó bao gồm các phần việc nhỏ:

- Lập đề cương khảo sát

- Thiết kế và tổng dự toán

- Thẩm định lại thiết kế và tổng dự toán

 Công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng: đây là công tác vô cùng khó khăn,phức tạp và nhạy cảm quyết định đến tiến trình thực hiện một dự án mà trong đókhâu đền bù giải phóng mặt bằng là khâu quan trọng nhất

- Xin cấp phép xây dựng

- Lập và trình duyệt phương án đền bù giải tỏa

- Lập và trình duyệt phương án tái định cư

- Đền bù giải tỏa, tái định cư

Trong giai đoạn 2005-2010 ban AMB quản lí tất cả hơn 200 công trình cácloại trong đó số công trình chậm trễ do khâu giải phóng mặt bằng là 149 dự ánchiếm khoảng gần 80%

 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Việc thực hiện công tác này có ảnh

hưởng trực tiếp đến chất lượng thi công cũng như chi phí và thời gian thực hiện dự án

 Công tác thi công xây dựng công trình: Sau khi tìm được nhà thầu thựchiện, Ban AMB bàn giao lại gói thầu cho nhà thầu và các nhà thầu tiến hành thựchiện thi công công trình Đây là công tác quan trọng nhất để thực hiện dự án, chiếmmột thời gian dài nhất trong toàn bộ chu trình quản lý dự án và điều quan trọng hơn

là quyết định chất lượng công trình xây dựng, thời hạn xây dựng theo kế hoạch

 Công tác giám sát thi công công trình: Công tác này được thực hiên songsong cùng với công tác thi công xây dựng, để nhằm đảm bảo quá trình thi côngđược diễn ra đúng tiến độ, đúng thời gian cho phép, đúng chất lượng và theo đúngchi phí đã được duyệt

 Công tác nghiệm thu công trình: Khi công việc xây lắp hoàn thành, bênthầu thông báo lại với ban AMB Ban AMB sẽ tiến hành nghiệm thu công trình.Nếu thấy hợp lí, Ban AMB sẽ tiến hành thanh toán cho bên thầu

Trong các công việc cơ bản này sẽ có những công việc nhỏ Để quản lý tốtthời gian và tiến độ thực hiện công việc, ban AMB chia các công việc thành mảng

và tiến hành quản lí theo từng giai đoạn:

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Về cơ bản, công tác khảo sát thiết kế, tổng dự

toán được thực hiện gần như song song với công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng.Sau khi có giấy phép xây dựng, ban AMB thuê tư vấn tiến hành khảo sát địa hìnhmặt bằng xây dựng, tiếp theo đó một mặt tiến hành lập thiết kế kĩ thuật tổng dựtoán, mặt khác tiến hành thành lập hội đồng đền bù, lập phương án đề bù và phướng

án tái định cư Trong khoảng thời gian tiến hành đền bù, ban AMB tổ chức đấu thầulựa chọn nhà thầu thi công xây dựng

Trong thời gian thực hiện công tác này, ban AMB luôn luôn phải đối mặt vớiviệc chậm trễ trong tiến độ thi công công trình Nếu thực hiện các công việc trongcông tác này không tốt sẽ gây ra việc làm tăng thời gian thi công ảnh hưởng đếntiến độ thi công Ví dụ như trong Lập thiết kế kĩ thuật tổng dự toán, nếu như côngviệc này không đạt yêu cầu sẽ dẫn đến việc phải chỉnh sửa nhiều lần, làm cho tiến

độ dự án bị chậm lại Một số đơn vị Tư vấn đã khảo sát qua loa, không đúng quytrình kỹ thuật, vì lợi nhuận nhiều đơn vị khảo sát đã bỏ qua một số mũi khoan theoquy định, dùng phương pháp nội suy để có các số liệu về địa chất từ đó dẫn đến

số liệu khảo sát không chính xác, không đúng với thực tế Cụ thể:

Bảng 7: Các Sai sót trong công tác thiết kế và dự toán

Ảnh hưởng đến thời gian thi công.

1 Sai sót trong các bản thiết kế >31% Chậm 1 tháng - >6 tháng

2 Thiết kế chưa tính đến các quy

hoạch tương lai

>46% Chậm 6 tháng - >1năm

3 Thiết kế vượt quá yêu cầu, gây lãng

phí vốn xây dựng

>21%

4 Thiếu thiết kế chi tiết >66% Chậm 4 tháng - >1năm

5 Thiếu dự toán, chi tiết >66% Chậm 2 tháng - >1năm

6 Dự toán không chính xác, sai >48% Chậm 2 tháng - >1năm

7 Thiết kế không đồng bộ, tương

thích giữa các bộ phận

>46% Chậm 1 tháng - >1năm

8 Dự toán xây dựng có đơn giá

không phù hợp với giá thị trường