Báo cáo thực tập tại Sở Lao Động - TBXH tỉnh Thanh Hoá

Quy mô và mạng lướitrường lớp học ngày càng được, mở rộng trường lớp ngoài công lập, đáp ứngtốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân; hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu họcđúng độ tuổi; số trư

I Đặc điểm tự nhiên địa lý, đặc điểm kinh tế- xã hội và đặc điểm nguồn nhân lực của tỉnh Thanh Hoá.

1) Đặc điểm địa lý tự nhiên:

- Phía bắc Thanh Hoá giáp với Ninh Bình, Hoà Bình và Sơn La vớiđường ranh giới dài 175km

- Phía nam và tây nam, Thanh Hoá giáp với Nghệ An, với đường ranhgiới hơn 160km

- Phía tây, Thanh Hoá nối liền sông núi với tỉnh Hủa Phăn của nướcCộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào và đường biên giới dài 192km

- Phía đông, Thanh Hoá mở ra phần giữa của vịnh Bắc Bộ thuộc BiểnĐông, với đường bờ biển của dải đất liền hơn 102km và một thềm lục địa khárộng

- Thanh Hoá có tổng diện tích vùng đất nổi rộng 11.168km2 và mộtthềm lục địa rộng 18.000km2 Như vậy, Thanh Hoá là tỉnh có diện tích đứngthứ tám trong tổng số 64 tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương của cả nước(Đứng sau diện tích của các tỉnh Lai Châu, Sơn La, Nghệ An, Quảng Nam,Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc)

- Thanh Hoá nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa ở Đông Nam Á

- Thanh Hoá có điều kiện giao lưu thuận lợi với các nơi

2) Đặc điểm kinh tế, Văn hoá - xã hội:

a) Về kinh tế: Thanh Hoá là một tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế chậm.

Tốc độ tăng GDP bình quân năm đạt 9,6% ; Cơ cấu kinh tế nôngnghiệp- công nghiệp- dịch vụ trong GDP năm 2005 là: 32,6%- 34,3%- 33,1%;lần đầu tiên tỷ trọng công nghiệp cao hơn tỷ trọng nông nghiệp GDP bìnhquân đầu người năm 2005 là 435USD tăng 1,5 lần so với năm 2000

- Sản xuất nông, lâm, thuỷ sản: tập trung chuyển dịch cơ cấu mùa vụ,

cơ cấu cây trồng, con nuôi trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ

và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn từng bước gắn thịtrường hàng hoá, gắn với công nghiệp chế biến

- Sản xuất công nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng côngnghiệp chế biến Nhiều cơ sở công nghiệp lớn tiếp tục được mở rộng quy mô

về xây dựng mới đưa vào sản xuất; về tiểu thủ công nghiệp nông thôn cóbước phát triển khá

- Các hoạt động dịch vụ phát triển rộng khắp và đa dạng, đáp ứng yêucầu sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống nhân dân

- Các thành phần kinh tế tiếp tục phát triển, các doanh nghiệp Nhà nước

đã và đang được sắp xếp, đổi mới, chuyển đổi sở hữu; kinh tế có vốn đầu tưnước ngoài tăng khá; kinh tế hợp tác được đổi mới và đa dạng; kinh tế tư nhânphát triển mạnh; kinh tế hộ, kinh tế cá thể ngày càng phát triển cả về số lượng,quy mô, hiệu quả

b) Về Văn hoá - Xã hội:

Thanh Hoá là vùng đất giàu truyền thống yêu nước, nơi đây đã sản sinh

ra nhiều vị anh hùng dân tộc như Bà Triệu, Lê Lợi… và nhiều tấm gươnganh hùng như Nguyễn Bá Ngọc…Điều đó đã tạo ra những nét văn hoá rấtriêng cho người dân xứ Thanh

- Thanh Hoá là tỉnh có chủ yếu sáu dân tộc anh em cùng sinh sống, đólà: + Dân tộc Kinh;

+ Dân tộc Thái; bao gồm có Thái đen và Thái trắng

- Trong những năm gần đây văn hoá - xã hội của Thanh Hoá có nhiềuchuyển biến tích cực; đời sống vật chất và tinh thần ngày càng được nâng cao

+ Chất lượng giáo dục toàn diện được nâng lên Quy mô và mạng lướitrường lớp học ngày càng được, mở rộng trường lớp ngoài công lập, đáp ứngtốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân; hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu họcđúng độ tuổi; số trường đạt chuẩn quốc gia ngày càng tăng; công tác đào tạonghề được củng cố và phát triển.

+ Đời sống văn hoá cơ sở được tập trung xây dựng; đăng ký khaitrương xây dựng nhiều làng, xã, cơ quan văn hoá, gia đình văn hoá; đã huyđộng các nguồn lực đóng góp của nhân dân tham gia xây dựng các thiết chếvăn hoá cơ sở; hoạt động báo chí, xuất bản, sáng tác văn học nghệ thuật cótiến bộ, phát huy được vai trò xung kích trên mặt trận tư tưởng - văn hoá

c) Đặc điểm dân số- nguồn nhân lực:

Dân số Thanh Hoá năm 2004 là 3.675.000 người với số lượng này,Thanh Hoá là một trong số những tỉnh đông dân nhất Đây vừa là lợi thế bởinguồn lao động dồi dào được cung cấp sẽ là một nguồn lực lớn để tiến hànhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá nếu tỉnh Thanh Hoá biết sử dụng có hiệu quả,đồng thời đây cũng chính là thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm

Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay thì dân số đông đang là một trởngại đối với sự phát triển của tỉnh, gây sức ép nhiều mặt về giải quyết việclàm, kinh tế- xã hội, môi trường và chất lượng cuộc sống

Số người trong độ tuổi lao động năm 2004 trên 2 triệu người trong đó

số người qua đào tạo gần chỉ 24%, do đó rất khó khăn trong việc giải quyếtviệc làm và nâng cao đời sống nhân dân

II Quá trình hình thành và phát triển của Sở Lao động- TBXH tỉnh Thanh Hoá

1) Sự thành lập của Sở Lao động- TBXH tỉnh Thanh Hoá.

Sở Lao động -TBXH Thanh Hoá ngày nay là do việc hợp nhất Sở Laođộng, Sở Thương binh và Xã hội Tiền thân của mỗi sở là việc tách Ty lao

dộng Thanh - Nghệ, Ty Thương binh và Cựu binh Thanh - Nghệ thuộc Uỷban Hành chánh Trung bộ.

Ty Lao động Thanh Hoá được thành lập theo Nghị định số 565 NĐ/Engày 25/9/1947 của Uỷ ban Hành chánh Trung bộ tách Ty Lao động Thanh -Nghệ thành Ty Lao động Thanh Hoá

Ngày 30/10/1945 Hồ Chủ tịch ký Sắc lệnh số 613/SL thành lập BộThương binh và Cựu binh: Tháng 10/1949 Ty Thương binh và Cựu binhThanh Hoá thành lập trên cơ sở tách Ty thương binh và Cựu binh Thanh -Nghệ Năm 1956 đổi tên thành Ty Thương binh Thanh Hoá Tháng 12/1960

Uỷ ban Hành chính (UBHC) tỉnh ban hành QĐ số 3809 QĐ/TCCB giải thể

Ty Thương binh Thanh Hoá và sát nhập vào phòng Dân chính và Thươngbinh Tháng 10/1967 do yêu cầu nhiệm vụ thành lập Phòng Thương binh trựcthuộc Ban Tổ chức - Dân chính Tháng 7/1968 Ban Tổ chức- Dân chính táchthành 2 Ban là Ban Tổ chức và Ban Thương binh xã hội Lúc này BanThương binh xã hội có con dấu riêng, tài khoản riêng và hoạt động độc lập.Ngày 03/4/1972 UBHC tỉnh ra Quyết định số 201/TC-UBTH thành lập TyThương binh và Xã hội Thanh Hoá

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI về đổi mới cơchế quản lý tinh giảm tổ chức và nâng cao hiệu quả của Bộ máy Nhà nước.Tháng 2/1987 Hội đồng Nhà nước đã ban hành Quyết định hợp nhất: Bộ Laođộng; Bộ Thương binh và Xã hội thành lập Bộ Lao động - Thương binh và Xãhội

Ngày 12/8/1988 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thanh Hoá ra Quyết định số

956 QĐ/UBTH hợp nhất Sở Lao động và sở Thương binh và Xã hội thành SởLao động- Thương binh và Xã hội Thanh Hoá

Trong 60 năm qua, cùng với những thành tựu trong nhiệm vụ đấu tranhgiành độc lập cho tổ quốc và xây dựng CNXH, sự trưởng thành, phát triển củađất nước Ngành Lao động - TBXH Thanh Hoá đã có nhiều thay đổi phù hợpvới yêu cầu nhiệm vụ cách mạng từng thời kỳ

2) Quá trình phát triển của Sở Lao động- TBXH tỉnh Thanh Hoá.

Ngoài nhiệm vụ cung cấp lao động cho nhu cầu kháng chiến kiến quốc,Ngành Lao động đã tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độchính sách về lao động- Tiền lương trong các Công- Nông- Lâm trường, xínghiệp và các cơ sở công thương nghiệp tư nhân Giúp Uỷ ban kháng chiếnquản lý theo dõi lao động trong tỉnh và phong trào thi đua lao động sản xuấtnhất là phong trào thi đua trong Công - Nông - Binh

Đối với công tác Thương binh liệt sỹ nhiệm vụ lúc này là tiếp nhậnthương, bệnh binh từ các chiến trường về để chữa thương, bố trí sắp xếp việclàm cho thương binh, chăm lo đời sống nhân dân tản cư vùng tạm chiếm.Trong những năm 1950-1954 đã tiếp nhận 11.587 thương bệnh binh (gồm9.132 thương bệnh binh miền bắc, 2.455 thương bệnh binh miền nam) ở chiếntrường chuyển ra Ty Thương binh và Xã hội đã thu xếp nơi ăn nghỉ, điềudưỡng, chữa bệnh, chữa vết thương và phong trào đón thương binh về làng doBác Hồ phát động (1951) được nhân dân các địa phương trong tỉnh hưởngứng tích cực Nhờ các hoạt động trên, trong cuộc kháng chiến chống Pháp,các thương bệnh binh, thân nhân người liệt sỹ luôn luôn được chăm sóc chuđáo, chính sách hậu phương quân đội được thực hiện tốt Những việc làm này

đã đóng góp rất quan trọng vào việc động viên nguồn nhân lực, phong trào thiđua ái quốc, khích lệ chiến sỹ ngoài mặt trận Góp phần vào những nhân tốđưa cuộc kháng chiến đến thắng lợi.

b) Thời kỳ khôi phục và phát triển kinh tế (1954 - 1964):

Để khắc phục hậu quả nặng nề do cuộc chiến tranh xâm lược của thựcdân Pháp gây ra Ngành Lao động đã huy động: 437.621 lượt người với13.084.800 ngày công để khôi phục các công trình giao thông, thuỷ lợi bị địchtàn phá và hư hỏng do chiến tranh Tổ chức 12.000 thanh niên xung phong đilàm đường Tây Bắc, Điện Biên, xây dựng khu gang thép Thái Nguyên Huyđộng trên 10 triệu ngày công để khôi phục một số công trình trọng điển củatỉnh như: Đập Bái Thượng, Thuỷ nông Sông Chu, Đường quốc lộ 1A…Tuyển dụng 91.254 lao động vào làm việc trong các đơn vị kinh tế sản xuấtkinh doanh của tỉnh và Trung ương Tuyển 182.163 lao động thanh niên vàolực lượng vũ trang, chủ yếu chi viện cho chiến trường Miền nam Tiến hànhphân bố lại 3 vạn lao động (6000) hộ để xây dựng các vùng kinh tế mới trongtỉnh

Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, Hiệp định Giơ-Ne-Vơ được kýkết, Thanh hoá đã đón tiếp Thương binh, bệnh binh, đồng bào miền nam tậpkết ra bắc tại Sầm Sơn gồm: 1.869 Thương bệnh binh; 47.346 cán bộ; 5.922học sinh; 1.443 gia đình cán bộ tập kết Đi đôi với việc đón tiếp Thương, bệnhbinh và đồng bào miền nam, Ty Thương binh - Cựu binh đã tổ chức học tậpvăn hoá, tạo việc làm và phát động phong trào đón thương binh về làng.Trong thời gian này đã vận động đưa được 11.441 thương bệnh binh về giađình, làng xóm nhận đỡ đầu nuôi dưỡng, thành lập các đoàn sản xuất chothương bệnh binh miền nam Truy tặng 3.400 huân, huy chương các loại choliệt sỹ, trợ cấp tiền tuất cho 6.000 gia đình liệt sỹ, quy tập 3.561 mộ vàoNghĩa trang liệt sỹ

Tháng 12 năm 1960 khi công tác thương binh liệt sỹ cơ bản được phâncấp cho các địa phương, Uỷ ban hành chính tỉnh ra quyết định giải thể Ty

Thương binh Xã hội và đưa một bộ phận này vào Phòng Dân chính thuộc Vănphòng UBHC tỉnh Nhiệm vụ lúc này là phát động phong trào chăm sóc giađình thương liệt sỹ, gia đình quân nhân tại ngũ, tiếp nhận và thực hiện chế độcho thương, bệnh binh ở chiến trường ra Vận động nhân dân trong tỉnh nhậnnuôi dưỡng 197 con liệt sỹ mồ côi, miễm giảm học phí cho 4.235 cháu conliệt sỹ học phổ thông Đón 1.767 thương binh về làng Trong dịp này có 495

xã (chiếm 91% số xã) xó phương án hỗ trợ, giúp đỡ thương binh, gia đình liệt

sỹ gia đình quân nhân tại ngũ

c) Thời kỳ chiến tranh chống Mỹ xâm lược (1964) và khôi phục phát triển kinh tế- xã hội đến năm 1986:

Trong chiến tranh chống Mỹ, với tinh thần “ Thóc không thiếu một cân,quân không thiếu một người” hàng năm cung cấp khoảng 2 vạn thanh niênvào quân đội Tổ chức 41.000 TNXP phục vụ hoả tuyến Huy động 7.489.800lượt người với 223.701.000 ngày công phục vụ chiến đấu ở các chiến trườngA-B-C tuyển 184.800 lao động cho các đơn vị quốc doanh Tuyển 92.320 laođộng cho các trường dạy nghề (trong đó đào tạo ngoài nước 2.099 người).Tuyển 3.659 lao động đưa đi hợp tác lao động quốc tế Điều động 33.200 laođộng (với 73.070 nhân khẩu) đi xây dựng các vùng kinh tế mới trong và ngoàitỉnh Huy động 94.506.000 ngày công lao động nghĩa vụ, lao động công ích

để xây dựng các công trình kinh tế của tỉnh

Từ năm 1965 chiến tranh ở chiến trường Miền nam và chiến tranh pháhoại bằng không quân ở Miền bắc ngày càng khốc liệt, nhiệm vụ của PhòngThương binh xã hội là vừa tổ chức thực hiện chính sách, vừa tiếp nhận thươngbinh ở chiến trường Tỉnh phát động phong trào đỡ đầu chăm sóc thươngbinh, gia đình liệt sỹ, gia đình quân nhân tại ngũ Đã giao chỉ tiêu cho các cơquan nhận thương binh vào làm việc, thành lập 15 cơ sở sản xuất cho thươngbinh để phục hồi chức năng lao động, bồi dưỡng văn hoá và sắp xếp việc làm.Tiếp nhận 11.960 cháu học sinh ở vùng chiến sự ác liệt như Quảng Bình,Quảng Trị, Thừa Thiên ra học tập

Từ cuối năm 1970 lượng thương binh ở chiến trường ra ngày càngnhiều, lưu lượng thương binh thường xuyên có từ 1.500-1.600 người ở cácTrại thuộc Phòng quản lý Số quân nhân hy sinh chuyển về để báo tử và bàngiao di vật ngày càng tăng, nhiệm vụ càng nặng nề Trước tình hình đó ngày03/4 1972 UBHC tỉnh ra quyết định số 201/TC-UBTH thành lập Ty Thươngbinh và Xã hội Thanh Hoá, củng cố hệ thống Ngành Thương binh và xã hộiđến cơ sở xã, phường, thị trấn.

Sau chiến thắng lịch sử mùa xuân năm 1975, việc giải quyết chính sáchcho các gia đình Thương binh, liệt sỹ… ngày càng đa dạng và phức tạp Khốilượng công việc rất lớn đã giải quyết chính sách kịp thời cho: 30.658 liệt sỹ;45.138 thân nhân liệt sỹ; 13.308 thương binh; 1.994 trẻ mồ côi; 3.592 ngườigià cả cô đơn; 1.167 hộ gia đình đồng bào Miền nam ở lại tỉnh

Sau tháng 4 năm 1975 giai đoạn cả nước đi lên xây dựng chủ nghĩa xãhội, đi vào giải quyết những hậu quả nặng nề do chiến tranh để lại NgànhLao động- Thương binh và Xã hội Thanh Hoá đã tham mưu cho cấp uỷ Đảng,chính quyền các cấp đi sâu vào tổ chức và quản lý lao xã hội (cả khu vựcquốc doanh và tập thể), giải quyết việc làm cho người lao động góp phần tíchcực vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, giải quyết chế độ chínhsách cho thương binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với nước

d) Thời kỳ thực hiện nhiệm vụ đổi mới của Đảng (1986-1995):

Nhiệm vụ trọng tâm của ngành lúc này là: Tập trung giải quyết việclàm cho người lao động, giải quyết chính sách TBXH, từng bước nâng caođời sống của đối tượng chính sách và nhân dân trong tỉnh như: Ngành đã chủđộng xây dựng việc làm trình Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh phê duyệt và raNghị quyết thực hiện Tổ chức bố trí lại lao động ở các xí nghiệp sản xuấttrong tỉnh theo hướng chuyển đổi cơ chế từ chỗ 400 đơn vị (8,5 vạn lao động)xuống còn 166 doanh nghiệp nhà nước (3 vạn lao động) Các dự án cho vốngiải quyết việc làm theo Nghị quyết 120/HĐBT, Chương trình Việt - Tiệp đãcho vay 1.191 dự án với số tiền: 23.922 triệu đồng, thu hút 27.523 lao động

Trong công tác thương binh liệt sỹ là đẩy mạnh việc thực hiện chínhsách tồn đọng sau chiến tranh theo Thông tư 18 cho gần 9.000 thương binhđược giám định lại thương tật, điều chỉnh chế độ cho 95.000 đối tượng Cùng

với Mặt trận tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể phát động phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” xây dựng mới 831 nhà, sửa chữa 1.531 nhà tình nghĩa, tặng 4.458

sổ tiết kiệm tình nghĩa trị giá gần 9.000 triệu đồng, phụng dưỡng 709 bà mẹViệt nam anh hùng và thân nhân liệt sỹ có hoàn cảnh khó khăn, xây dựng 200nhà bia ghi tên liệt sỹ ở xã, phường, quy tập 2.000 mộ liệt sỹ vào nghĩa trang,nâng cấp, sữa chữa 23 nghĩa trang liệt sỹ

Về thực hiện chính sách xã hội: Phối hợp chặt chẽ các cấp, các ngành,các đoàn thể chính trị xã hội trong việc thực hiện xoá đói giảm nghèo, năm

1994 Ngân hàng Nông nghiệp đã cho 312.551 hộ nông dân vay vốn sản xuất,các hoạt động trên đã giúp cho 100.000 hộ thoát khỏi nạn đói Đồng thời phốihợp kiểm tra nắm chắc tình hình đời sống nhân dân những vùng khó khăn,vùng bị thiên tai lũ lụt lập phương án trình UBND tỉnh cứu trợ kịp thời ổnđịnh đời sống nhân dân

e) Thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá (1995 - 2005):

Trong thời kỳ đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, với một tỉnh đôngdân, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, nhiệm vụ trọng tâm củatoàn ngành là tập trung giải quyết việc làm cho người lao động, xoá đói giảmnghèo, đào tạo nghề, giải quyết chính sách bảơ trợ xã hội, phòng chốngTNXH, từng bước nâng cao đời sống của đối tượng chính sách và nhân dântrong tỉnh Với tinh thần đoàn đổi mới, kết nhất trí, không ngừng nâng caotrình độ chuyên môn nghiệp vụ để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

* Lĩnh vực lao động việc làm:

Thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá, ngành Lao động - TBXH tỉnhThanh Hoá đã phối hợp với các ngành, các cấp, các địa phương thực hiện hiệuquả các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Việc hỗ trợ vốn tạoviệc làm khôi phục các làng nghề truyền thống, tạo nghề mới, đặc biệt là sự

nỗ lực vận động tự tạo việc làm của người lao động, bình quân mỗi năm giảiquyết việc làm cho 3,5 vạn lao động và hàng vạn lao động có việc làm đầy đủ,nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn từ 66,7 % năm 1996 lên72,52 % năm 2005 và giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị còn 4,98 %.

Trong số lao động được giải quyết việc làm, thì các dự án cho vay vốngiải quyết việc làm theo Nghị quyết 120/HĐBT, Chương trình Việt - Tiệp đãcho vay 4.056 dự án với doanh số cho vay lên tới 58 tỷ đồng, giải quyết việclàm mới cho 94.390 lao động và ổn định cho trên 161 ngàn lao động

* Công tác đào tạo nghề:

Thực hiện Quyết định số: 1776/UBTH ngày 20/8/1998 của UBND tỉnhThah Hoá về việc chuyển giao công tác đào tạo nghề từ Sở Giáo dục- Đào tạosang Sở Lao động- TBXH Sau khi tiếp nhận bàn giao, ngành Lao động-TBXH đã phối hợp với các ngành triển khai hướng dẫn về công tác đào tạonghề Từ năm 1995 - 2005 toàn tỉnh tổ chức đào tạo cho trên 189.000 người,nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 12.18 % năm 1994 tăng lên 27 % năm

2005 (trong đó lao động qua đào tạo nghề là 17 %)

* Thực hiện chính sách đối với người có công:

Trong các cuộc kháng chiến vệ quốc, Thanh Hoá có 70 vạn thanh niênvào quân đội và trên 6 vạn thanh niên xung phong, dân công hỏa tuyến trong

đó 58 ngàn người con Xứ Thanh ra đi vĩnh viễn không về, yên nghỉ ở cácchiến trường và 30.893 thương binh, gần 15.000 bệnh binh, 1.200 lão thànhcách mạng, 445 cán bộ tiền khởi nghĩa, 1.465 Bà mẹ VNAH, 97 Anh hùngLLVT - AHLĐ; 22.000 người bị nhiễm chất độc màu da cam Hiện nay, tỉnhThanh Hoá đang quản lý và chi trả trợ cấp cho gần 8 vạn đối tượng người cócông hưởng trợ cấp hàng tháng Ngoài ra còn giải quyết trợ cấp một lần chogần 10 vạn người với nguồn kinh phí chi trả trợ cấp bình quân hàng tháng trên

30 tỷ đồng Bao gồm: 29.518 thân nhân liệt sỹ; 30.893 thương binh, ngườihưởng chính sách như thương binh; 14.465 bệnh binh Trong đó: 1.391thương bệnh binh nặng; Bà mẹ Việt Nam anh hùng: 159 mẹ còn sống đều

được các cơ quan, đoàn thể phụng dưỡng đến suốt đời; Lão thành cách mạng:

253 người còn sống và đang thực hiện chế độ chi trả trợ cấp; cán bộ tiền khởinghĩa: 241 người và 260 người giúp đỡ trước cách mạng trước tháng 8 năm1945; Anh hùng Lực lượng vũ trang, anh lao động: 36 người

* Về lĩnh vực xoá đói giảm nghèo (XĐGN) và bảo trợ xã hội:

Xác định rõ tầm quan trọng của công tác XĐGN là vấn đề cốt lõi đểnâng cao đời sống của đối tượng chính sách và nhân dân trong tỉnh Ngành đãphối hợp các cấp, các ngành, đoàn thể chính trị xã hội trong việc thực hiệnnhiệm vụ Số hộ được vay vốn phát triển sản xuất đã không ngừng được tănglên, do đó bình quân mỗi năm giảm được từ 1,7-2% tỷ lệ hộ đói nghèo Đếnnăm 2004 tỷ lệ hộ đói nghèo trong tỉnh còn 11,91 % (theo chuẩn cũ)

Chỉ đạo thực hiện tốt công tác cứu trợ thường xuyên cho gần 27.000đối tượng là người già cô đơn không nơi nương tựa, người tâm thần mãn tính,trẻ em mồ côi cả cha lẫn mẹ, người tàn tật nặng được hưởng chế độ theo NĐ07/CP; Đồng thời phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng, UBND cáchuyện, thị xã, thành phố bám sát cơ sở kiểm tra, nắm chắc thực trạng diễnbiến tình hình đời sống nhân dân vào mùa mưa bão, thời kỳ giáp hạt, lậpphương án trình UBND tỉnh kịp thời cứu trợ đột xuất cho nhân dân thiên taihạn hán, mất mùa đảm bảo ổn định cuộc sống Tổ chức, thực hiện có hiệu quảchương trình hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn từ tỉnh,huyện, thị, thành phố đến xã, phường, thị trấn…

* Công tác phòng chống tệ nạn xã hội (TNXH):

Tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho trên 80% hộ dân cư về công tácphòng chống TNXH Chỉ đạo xây dựng nhiều xã, phường không có tệ nạn xãhội, do đó công tác phòng chống TNXH trong những năm qua đã đạt đượcnhững kết quả nhất định Ngoài cai nghiện tập trung tại các Trung tâm Giáodục - Lao động xã hội cho người nghiện ma tuý, Sở đã chỉ đạo các huyện, thị

xã, thành phố tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình, cộng đồng đạt kết quảtốt

f) Mục tiêu, phương hướng hoạt động của ngành Lao động - TBXH tỉnh Thanh Hoá trong những năm tới

- Trong 5 năm (2006-2010) giải quyết việc làm cho 220.000 lao động,bình quân mỗi năm giải quyết việc làm mới cho 44.000 lao động Giảm tỷ lệthất nghiệp thành thị xuống còn 4,5% và nâng thời gian lao động nông thônlên 85%

- Dự kiến 2006-2010 đào tạo nghề cho 215.000 người (bình quân mỗinăm đào tạo cho 43.000 người) Trong đó đào tạo nghề dài hạn cho 40.000người, đào tạo nghề ngắn hạn cho 175.000 người

-Nâng cấp cho các trường dạy nghề lên cao đẳng nghề, trung cấp dạynghề, sơ cấp dạy nghề, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triểncác loại hình dạy nghề ở cấp huyện, thị xã, thành phố Đưa số cơ sở đào tạonghề lên 90 cơ sở vào năm 2010 (trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là25%)

- Tập trung cho công tác xoá đói giảm nghèo năm 2006-2010, bìnhquân mỗi năm giảm 3% số hộ nghèo, để đến năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo dưới20% (theo chuẩn mới); tích cực thực hiện chương hỗ trợ xây dựng nhà ở giúp

hộ nghèo không có nhà ở và đang ở nhà tạm bợ, dột nát đạt mục tiêu trướcnăm 2007

- Duy trì và đẩy mạnh 5 phong trào tình nghĩa Thực hiện đầy đủ kịpthời các chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước đối với người có công theoPháp lệnh người có công sửa đổi, trên cơ sở kết hợp của 3 nguồn lực: Nhànước, cộng đồng và cá nhân đối tượng chính sách tự vươn lên để đạt 100%các gia đình chính sách ưu đãi đều có mức sống trung bình so với người dânđịa phương nơi cư trú

- Ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tệ nạn xã hội, xây dựng nhiều xã,phường lành mạnh không có TNXH

- Tăng cường chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện chế độchính sách cho đối tượng người có công và đối tượng xã hội, kịp thời chấn

chỉnh sai phạm, kiên quyết xử lý nghiêm minh cán bộ trong ngành vi phạmtiêu cực, nhũng nhiễu Thực hiện xã hội hoá công tác Lao động - Thương binh

và Xã hội với mục tiêu giải quyết đúng, kịp thời và quản lý chặt chẽ

III Sở Lao Động - TBXH tỉnh Thanh Hoá

1) Vị trí và chức năng:

Sở Lao động- TBXH tỉnh Thanh Hoá là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷban nhân dân tỉnh Thanh Hoá; tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thựchiện chức năng quản lý Nhà nước về lao động, thương binh xã hội trên địabàn tỉnh Thanh Hoá; về các dịch vụ công thuộc lĩnh vực lao động - thươngbinh và xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của

Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật

Sở Lao động - TBXH tỉnh Thanh Hoá chịu sự quản lý về tổ chức, biênchế và công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá, đồng thời chịu sự chỉđạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Lao động- TBXH

2) Nhiệm vụ và quyền hạn:

- Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá ban hành các quyết định, chỉthị về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở và chịu trách nhiệm về nộidung các văn bản đã trình

- Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá kế hoạch dài hạn, 5 năm vàhàng năm, các chương trình, dự án thuộc các lĩnh vực quản lý của Sở phù hợpvới quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương

- Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá quyết định việc phân công,phân cấp quản lý về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội đối với Uỷ bannhân dân cấp huyện, cơ quan, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quyđịnh của pháp luật và chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện

- Hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết, đánh giá và tổng hợp tình hình thựchiện các quy định của pháp luật, chế độ chính sách, tiêu chuẩn định mức kinh

tế - kỹ thuật thuộc các lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các tổ chức sự nghiệp, dịch vụcông thuộc các lĩnh vực quản lý của Sở; quản lý các đơn vị sự nghiệp trựcthuộc Sở;

- Thực hiện hợp tác quốc tế theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh vàtheo quy định của pháp luật;

- Tổ chức nghiên cứu các ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, xâydựng hệ thống thông tin, lưu trữ, cung cấp số liệu phục vụ công tác quản lý,chuyên môn, nghiệp vụ;

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực lao động, thương binh

xã hội đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện, xã;

- Tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình thực hiệnnhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật;

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lao động, thương binh và

xã hội thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;

- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính tronglĩnh vực lao động thương binh và xã hội sau khi đã được Uỷ ban nhân dântỉnh Thanh Hoá phê duyệt;

- Quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo quyđịnh của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh; tổ chức đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ xã, phường, thị trấn làm công tác

về lao động, thương binh và xã hội theo quy định của Bộ Lao động - TBXH

và Uỷ ban nhân dân tỉnh;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và phâncông, phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá

a) Phòng Chính sách, Lao động, Việc làm, tiền lương tiền công

- Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá quyết định chương trình vàcác giải pháp về việc làm của tỉnh