tiểu luận Đề án tuyên truyền, phổ biến giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong các cấp học đường trên địa bàn tỉnh sơn la

Trên cơ sở chiến lược cải cách và hiện đại hoá ngành Thuế vớiviệc tổng kết thực tiễn về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách,pháp luật thuế của cả nước và địa phương; Cục

TUYÊN TRUYỀN, PHỐ BIẾN, GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP

LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

GIAI ĐOẠN (2010-2013)

Phần I CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1 Sự cần thiết xây dựng Đề án.

Sơn La là một tỉnh miền núi, biên giới, với 12 dân tộc cùng chung sống; cótổng diện tích tự nhiên 14.174 km2 Là tỉnh kinh tế cũn nghốo, phát triển chậm;mặt bằng chung về trình độ dân trí còn thấp, nhận thức của nhân dân các dân tộc vềpháp luật nói chung và chính sách, pháp luật thuế nói riêng còn nhiều hạn chế

Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước,nền kinh tế nước ta đã chuyển đổi từ một nền kinh tế vận hành theo cơ chế tậptrung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa.Đây là điều kiện quan trọng để nền kinh tế hàng hoá, dịch vụ với đa thành phầnkinh tế phát triển, đòi hỏi công tác quản lý của Nhà nước cần phải có sự điềuchỉnh phù hợp, trong đó với vai trò thuế là công cụ hữu hiệu để thực hiện điềutiết vĩ mô nền kinh tế, vừa đảm bảo nguồn lực tài chính cho quốc gia vừa thựchiện điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh theo định hướng XHCN; Nhà nước

đã triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính Nhà nước với chươngtrình tổng thể giai đoạn 2001-2010 xác định rừ cỏc lĩnh vực cải cách là: Cải cáchthể chế, thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng vàphát triển đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách tài chính công; xác định rừ cỏcmục tiêu, nhiệm vụ cải cách và các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợicông cuộc cải cách Thực hiện Quyết định số 201/2004/QĐ - TTg ngày06/12/2004 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc phê duyệt chương trình cải cách

hệ thống thuế đến năm 2010, ngành Thuế cả nước nói chung và Cục Thuế tỉnhSơn La nói riêng đã không ngừng cải cách và đổi mới công tác quản lý thuếnhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế; đã tích cực triển khai cải cách từkhâu sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình quản lý theo chức năng, đào tạo, bồidưừng nâng cao trình độ cán bộ, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “mộtcửa”, “một cửa liờn thụng” đến các biện pháp quản lý như: Xây dựng các quytrình nghiệp vụ, thực hiện công khai minh bạch; đặc biệt đã quan tâm đẩy mạnh

và nâng cao vai trò công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế nhằm đáp ứngvới yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, nhờ đó đã thu được nhiều thành quảđáng khích lệ, thu ngân sỏch luụn hoàn thành dự toán được Bộ Tài Chính, TổngCục thuế, HĐND, UBND tỉnh giao, số thu năm sau cao hơn năm trước, chấtlượng thu không ngừng được nâng lên, góp phần tạo sự bình đẳng giữa cácthành phần kinh tế trong việc thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước, nângcao vai trò thuế là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác quản lý thuếcũng còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế, một trong những tồn tại, hạn chế đó là:Tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế, chây ỳ nộp thuế còn xảy ra khá phổ biến;mới chỉ có bộ phận dân cư là cán bộ, công chức trong cơ quan quản lý thuế,trong các cơ quan pháp luật, các tổ chức kinh tế và người trực tiếp sản xuất kinhdoanh hàng hoá, dịch vụ nắm được một số nội dung cơ bản của chính sách phápluật thuế; còn phần đông dân cư tuy đang là người thực hiện nghĩa vụ với ngânsách Nhà nước thông qua thuế gián thu phải trả khi mua hàng hoá, dịch vụ, nộpthuế nhà đất, các khoản phí và lệ phớ… chịu sự điều chỉnh của pháp luật thuế,phí, lệ phí lại chưa nắm sâu, nắm kỹ về chính sách, pháp luật thuế Đặc biệt làcác em học sinh là chủ nhân tương lai của đất nước sau này, đang ngồi trên ghếnhà trường lại chưa được nghiên cứu và tiếp cận trực tiếp với cơ chế chính sáchthuế, trong khi hàng ngày gia đình, xã hội đòi hỏi sự cần thiết các em phải nắm

và nhận thức một cách đầy đủ về các chính sách thuế để từ đó giải thích giúpcha mẹ và cùng người thân tự giác chấp hành tốt chính sách pháp luật thuế củaNhà nước; khi trưởng thành các em tham gia vào quản lý nền kinh tế đất nước.Một trong những nguyên nhân của sự tồn tại hạn chế đó là do ngành Thuế chưa

tổ chức phổ biến, tuyên truyền sâu rộng cơ chế quản lý, chính sách, pháp luậtthuế tới các tầng lớp dân cư, nhất là các em học sinh; mặt khác trình độ dân trí ởSơn La không đều, có nơi còn rất thấp nhất là vựng sõu, vựng xó; nhiều tổ chức

và cá nhân chưa tự giác tìm tòi, nghiên cứu chính sách pháp luật thuế để chấphành đúng và tham gia hoàn thiện chính sách thuế cho phù hợp

Để khắc phục những tồn tại hạn chế về công tác tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật thuế; đặc biệt là ngành Thuế triển khai Luật quản lý thuếđược Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá 11 thông quangày 29 tháng 11 năm 2006; ngành Thuế cả nước núi chỳng, Cục thuế Sơn Lanói riêng đã đổi mới công tác quản lý thuế, chuyển từ chức năng quản lý thuếtheo hình thức mệnh lệnh hành chính, chuyển cơ quan thuế từ người “đi thuthuế" sang thực hiện chức năng tuyên truyền, hỗ trợ; quản lý kê khai, tăng cườngkiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan thuế; đôn đốc, cưỡng chế thu nợ thuế,chuyển cơ quan thuế sang là người "phục vụ, dịch vụ" cho người nộp thuế, coingười nộp thuế là “bạn đồng hành”; từng bước nâng cao trình độ quản lý thuếtiên tiến, hiện đại và chuyên nghiệp, nhằm đảm bảo thực thi tốt pháp luật thuế,quản lý thuế công bằng, minh bạch và hiệu lực, hiệu quả, dần phù hợp với chuẩnmực quốc tế, nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật về thuế của tổ chức, cá

nhân nộp thuế Vì vậy, một trong những yêu cầu quan trọng đối với công tácquản lý thuế hiện đại là phải thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sâurộng chính sách, pháp luật thuế đến mọi tổ chức và người dân Đây là khâu đầutiên quan trọng trong chức năng quản lý thuế, để đưa chính sách, pháp luật thuếvào cuộc sống Trên cơ sở chiến lược cải cách và hiện đại hoá ngành Thuế vớiviệc tổng kết thực tiễn về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách,pháp luật thuế của cả nước và địa phương; Cục thuế đã chủ động báo cáo với SởGiáo dục và Đào tạo về chủ trương tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách,pháp luật thuế trong trường học và được Sở Giáo dục và Đào tạo nhất trí cao;Cục thuế đã báo cáo và được Tổng Cục thuế cho phép thực hiện thí điểm tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong trường học trên địabàn tỉnh Sơn La giai đoạn I năm học 2009-2010 (là tỉnh thứ hai sau Yờn Bỏithực hiện thí điểm) Ngày 15/7/2009, Cục thuế đã phối hợp với Sở Giáo dục vàĐào tạo tổ chức cuộc họp bàn thống nhất triển khai công tác tuyên truyền, phổbiến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong trường học với phương châmkhông làm tăng môn học, số giờ học theo quy định của Bộ giáo dục - Đào tạo,các giờ học chớnh khoỏ về thuế được lồng ghép vào môn giáo dục công dân(phần dành cho địa phương), đồng thời báo cáo và được Tỉnh Uỷ, UBND tỉnhcho phép thực hiện và chỉ đạo Cục thuế chủ trì cùng Sở giáo dục và Đào tạo xâydựng Đề án Đây là một chủ trương đúng, hoàn toàn phù hợp với sự đòi hỏi củayêu cầu quản lý thuế tại địa phương và xu thế phát triển của đất nước trong quátrình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

2 Cơ sở pháp lý xây dựng Đề án.

- Căn cứ vào Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thưTrung ương Đảng về tăng cường sự chỉ đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáodục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân;

- Thông báo Kết luận số 74-TB/TW ngày 11 tháng 5 năm 2007 của Ban Bíthư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW;

- Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ

về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW;

- Căn cứ vào điểm c, mục 4, Điều 1 của Quyết định số 201/2004/QĐ-TTgngày 6/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược cải cách hệ thốngthuế đến năm 2010: “Thực hiện tuyên truyền, giáo dục về thuế bằng nhiều hìnhthức phong phú để nâng cao ý thức tự giác tuân thủ pháp luật của đối tượng nộpthuế; khuyến khích và phát triển mạnh mẽ các dịch vụ tư vấn, kế toán thuế; mởrộng diện nộp thuế theo phương pháp kê khai Từ năm 2005, áp dụng các hìnhthức dịch vụ hỗ trợ về thuế cho mọi đối tượng nộp thuế trên toàn quốc”; điểm c,mục 5, Điều 1 của Quyết định số 201/2004/QĐ-TTg, Thủ Tướng Chính phủ giaocho: “Các cơ quan thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục quốc gia có tráchnhiệm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về các chính sách thuế để mọi

tổ chức, cá nhân hiểu rõ và tự giác chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thuế Biểudương các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời phê phánmạnh mẽ các hiện tượng vi phạm pháp luật thuế”

- Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Đề án “Nõng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luậttrong nhà trường”

- Công văn số 1664/BTC-TCT ngày 31/10/2007 của Bộ tài Chính gửi Bộ Giáodục và Đào tạo đề nghị phối hợp xây dựng kế hoạch đưa chính sách, pháp luật thuếvào giảng dạy trong trường học

- Công văn số 7379/BTC-TCT ngày 25/5/2009 của Bộ tài Chính gửi Bộ Giáodục và Đào tạo đề nghị phối hợp chỉ đạo thực hiện chương trình giáo dục pháp luậtthuế trong trường học

- Kế hoạch số 85/KH-TU ngày 01/10/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Sơn La

về thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thưTrung ương Đảng về tăng cường sự chỉ đạo của Đảng trong công tác phổ biến,giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân;

- Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 02/01/2009 của UBND tỉnh Sơn La về phổbiến, giáo dục pháp luật năm 2009; Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 27/01/2010của UBND tỉnh Sơn La về phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2010.

- Quyết định số 246/QĐ-TCT ngày 04 tháng 02 năm 2010 của Tổng cục Thuếphê duyệt Đề án “Phổ biến, giáo dục pháp luật thuế trong các cấp học đường”

3 Cơ sở thực tiễn xây dựng Đề án.

Căn cứ vào kết quả học tập kinh nghiệm thực tiễn trên địa bàn tỉnh Yờn Bỏitriển khai thí điểm Đề án thực hiện chương trình tuyên truyền chính sách, pháp luậtthuế trong hệ thống trường học giai đoạn I năm học 2008-2009 đã thu được nhữngkết quả rất khả quan Công tác giảng dạy chính sách, pháp Luật thuế trong hệ thốngtrường học của toàn tỉnh Yờn Bỏi (trừ các trường thuộc xó vựng 135) đã đi vào nềnnếp, đã góp phần nâng cao nhận thức của học sinh, giáo viên, phụ huynh học sinh,các tầng lớp dân cư về thuế

Trên cơ sở thực tiễn tỉnh Sơn La triển khai thực hiện thí điểm Đề án tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong hệ thông trường học giaiđoạn I năm học 2009-2010 theo Quyết định số 2863/QĐ-UBND ngày 26/10/2009của UBND tỉnh Sơn La, mặc dù còn phải tiếp tục chấn chỉnh một số nội dung côngviệc trong quá trình thực hiện Đề án để hoàn thiện, song bước đầu đã thu được kếtquả rất phấn khởi, đạt mục tiêu, yêu cầu Đề án đặt ra làm tiền đề để triển khai giaiđoạn II (2010 - 2013)

Phần II MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN II

1 Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục đưa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế vào hệthống trường học theo chương trình cải cách hiện đại hóa hệ thống thuế vàQuyết định số 246/QĐ-TCT ngày 04/02/2010 của Tổng cục Thuế phê duyệt đề

án "Phổ biến, giáo dục pháp luật thuế trong các cấp học đường", nhằm mục đíchtuyên truyền sâu rộng chính sách, pháp luật thuế đến mọi tầng lớp nhân dân,nhất là đối với thế hệ trẻ là học sinh, sinh viên - những người chủ tương lai củađất nước, lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Thông qua

đú, giỳp học sinh, sinh viên hiểu biết về thuế một cách cơ bản có hệ thống, cónhận thức, ý thức tôn trọng thực hiện pháp luật thuế nói riêng và ý thức thựchiện pháp luật nói riêng, có ý thức đầy đủ về quyền lợi, nghĩa vụ của mình đối

với xã hội; đồng thời giúp học sinh, sinh viên có phương pháp tuyên truyền vềthuế đối với gia đình và xã hội, góp phần tạo sự phát triển toàn diện về nhâncách, đạo đức cho học sinh, sinh viên khi đang ngồi trên ghế nhà trường Việctuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong trường họcđồng thời cũng nhằm tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành, cả hệthống chính trị về tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế đến mọi người dân;trước hết là thu hút được đông đảo lực lượng giáo viên của ngành giáo dục cóhiểu biết cơ bản về chính sách, pháp luật thuế, tích cực và chủ động tham giavào tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong nhà trường và cộngđồng xã hội

2 Mục tiêu cụ thể

- Phấn đấu giai đoạn II (2010 - 2013) triển khai toàn diện đối với tất cả cáctrường thuộc 2 cấp THCS, THPT và các trường chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnhSơn La Đảm bảo 100% các em học sinh, sinh viên các lớp triển khai thí điểmđược học tập, nghiờn cỏc nội dung cơ bản chính sách, pháp luật thuế một cách có

hệ thống

- Đảm bảo hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuế

- Nội dung, thời lượng đảm bảo phù hợp với từng cấp học, độ tuổi của họcsinh, tránh tình trạng quá tải

- Hình thức giảng dạy phong phú, đa dạng, hấp dẫn, tạo không khí vui vẻvừa học vừa chơi nhằm giỳp cỏc em học sinh có hứng thú với bài học từ đó nhậnthức và tiếp thu nhanh bài học; đồng thời thu hút sự nhiệt tình giảng dạy của cácthầy, cô giáo

- Kết hợp giáo dục chớnh khoỏ với giáo dục ngoại khoá (thi tìm hiểu vềthuế, đóng kịch, tiểu phẩm về thuế ) ngoài giờ lên lớp nhằm bổ trợ cho hoạtđộng giảng dạy chớnh khoỏ, giỳp cho các em học sinh dễ tiếp thu bài học

- Sau khi tiếp thu, mỗi học sinh, sinh viên sẽ là người chấp hành tốt phápluật thuế, đồng thời là tuyên truyền viên tích cực trong mỗi gia đình và xã hội,thông qua đó xây dựng ý thức tự giác chấp hành pháp luật thuế đối với mọi côngdân trong toàn xã hội

Phần III

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG HỆ THỐNG TRƯỜNG HỌC - GIAI ĐOẠN II (2010-2013)

I Đánh giá kết quả thực hiện Đề án giai đoạn I (2009 - 2010).

1 Tình hình triển khai đề án.

a/ Những Thuận lợi cơ bản:

- Việc xây dựng và triển khai thực hiện thí điểm Đề án tuyên truyền, phổbiến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế vào hệ thống trường học trên địa bàntỉnh Sơn La luôn nhận được sự quan tâm Lãnh đạo, chỉ đạo của Tổng cục Thuế,Thường trực Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp của Cấp uỷ, chính quyềncác huyện, thành phố, các ngành; các cơ quan thông tấn báo chí đó luụn theo sát

để đưa tin, phản ánh về tình hình và kết quả thực hiện Đề án

- Sở Giáo dục và Đào tạo, cỏc phũng giáo dục đã thống nhất cao với ngànhThuế về tư tưởng và quan điểm, phối hợp tham mưu với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về

Đề án; đã tích cực chỉ đạo, tổ chức thực hiện đề án; đặc biệt là ý chí quyết tâm,tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình của Ban giám hiệu, các thầy, cô giáo và toànthể các em học sinh trong các trường thực hiện thí điểm

- Trên cơ sở học tập kinh nghiệm việc triển khai thí điểm tại Tỉnh Yờn Bỏinăm học 2008 - 2009 và căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, của ngành,Cục thuế và ngành Giáo dục Sơn La đã lãnh đạo toàn ngành đoàn kết, thốngnhất về mặt nhận thức và quan điểm chỉ đạo, nỗ lực khắc phục khó khăn, quyếttâm cao triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện thí điểm Đề án

b/ Những khó khăn bước đầu:

- Về nhận thức: Việc triển khai thực hiện đề án bước đầu có rất nhiều ý

kiến khác nhau, băn khoăn trong cán bộ, Đảng viên, đội ngũ giáo viên, học sinh,phụ huynh học sinh, thậm chí cả cán bộ Thuế, có ý kiến cho rằng: Việc tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế là của đội ngũ những ngườilàm công tác thuế chứ không phải của ngành giáo dục; chương trình học chớnhkhoỏ của học sinh các cấp học đã rất nặng nề về chương trình và thời gian, việcđưa chính sách pháp luật thuế vào tuyên truyền, phổ biến, giáo dục trong trườnghọc là một vấn đề mới đối với ngành Thuế và ngành giáo dục ở Sơn La, có thật sựcần thiết ngay không, có thực hiện được không?

- Đội ngũ giáo viên giảng dạy chính sách, pháp luật thuế là giáo viên bộ môngiáo dục công dân, chưa được tiếp cận kiến thức về tài chính, thuế nên sẽ ảnh

hưởng đến chất lượng truyền đạt các nội dung tuyên tuyền; đội ngũ giáo viênthiếu, thường xuyên phải dạy chớnh khoỏ thờm giờ, thêm buổi, nếu dạy thêmmôn thuế sẽ gặp nhiều khó khăn; vấn đề đặt ra là lồng ghép chương trình học vềchính sách, pháp luật thuế như thế nào để vẫn đảm bảo về nội dung mà khôngảnh hưởng đến chương trình chung bộ giáo dục quy định

- Nguồn kinh phí dạy thêm giờ còn gặp khó khăn, nếu thực hiện Đề án sẽcàng thiếu, đặc biệt là kinh phí cấp cho việc thực hiện các chương trình ngoạikhoá của nhà trường nên khó khăn cho việc triển khai

- Mặc dù đã được học tập kinh nghiệm tại Tỉnh Yờn Bỏi, song đây là việclàm mới, kinh nghiệm thực tế tại địa phương Sơn La về triển khai Đề án lớnthuộc loại này lại chưa có, trong khi Đề án lại liên quan đến nhiều ngành, nhiềucấp, đến công tác giáo dục và đào tạo học sinh, sinh viên, chắc chắn sẽ khôngtránh khỏi lúng túng

2 Tình hình triển khai và kết quả thực hiện Đề án giai đoạn I.

Để triển khai thực hiện Đề án, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3078/QĐ-UBND ngày 16/11/2009 thành lập Ban chỉ đạo của tỉnh; Đ/c Phó Chủ tịchthường trực UBND tỉnh làm trưởng ban; Đ/c Cục Trưởng Cục thuế làm Phótrưởng ban thường trực; Đ/c Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo làm Phó trưởngban, các thành viên gồm: Đ/c Phó Cục trưởng Cục thuế, Đ/c lãnh đạo Sở Tàichính, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, Sở tư pháp, Ban tuyên giáo tỉnh uỷ,Tỉnh đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Chỉ đạo 5 huyện, thành phố đượcthực hiện thí điểm đề án thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện để triển khai thực hiện

Ban chỉ đạo tỉnh đã xây dựng kế hoạch số 64/KH-BCĐ ngày 01/12/2009triển khai thực hiện Đề án, thành lập tổ thư ký, tiểu ban soạn thảo tài liệu cho

học sinh và giáo viên, lựa chọn nội dung, chương trình, tài liệu giáo dục chínhsách, pháp luật thuế không làm quá tải chương trình giáo dục của Bộ Giáo dục

và Đào tạo quy định; lồng ghép, tích hợp giáo dục chính sách, pháp luật thuếvào một số môn học phù hợp với từng cấp học; tổ chức các cuộc hội thảo về nộidung, chương trình, tài liệu giảng dạy; trên cơ sở tài liệu giảng dạy thí điểm tạiTỉnh Yờn Bỏi, tiểu ban soạn thảo tài liệu đã biên soạn chỉnh lý 3 loại tài liệu, in

và phát hành 38.000 cuốn tài liệu chính sách, pháp luật thuế cho 3 bậc học vàcho giáo viên trực tiếp giảng dạy trong các trường thực hiện thí điểm

Tổ chức hội nghị tập huấn cho trên 250 cán bộ chuyên môn, giáo viên của cỏcphũng giáo dục và đào tạo các huyện, thành phố và 43 trường thực hiện thí điểm.Phân công các thành viên trong ban chỉ đạo, các cơ quan thành viên ban chỉ đạo đãchủ động triển khai và phân công cán bộ dự giảng tại các trường thí điểm

Tổ chức tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết của Đề

án trờn cỏc phương tiện thông tin đại chúng của địa phương và Trung ươngđóng tại địa phương; đặc biệt lồng ghép tuyên truyền Đề án tại các Hội nghị báocáo viên cấp tỉnh và 5 huyện, thành phố

Căn cứ kế hoạch triển khai của Ban chỉ đạo tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo đã

có công văn số 1308/SGDĐT-GDTrH ngày 03/12/2009 chỉ đạo cỏc Phũng Giáodục, các trường thực hiện Đề án dạy vào các tiết thực hành, ngoại khoỏ cỏc vấn

đề của địa phương và các nội dung đã học ở các lớp theo khung phân phối chươngtrình do Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành, phân phối chương trình chi tiết do

Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành thực hiện trong năm học 2009-2010

Định kỳ hàng tháng, quý cơ quan thường trực ban chỉ đạo (Cục thuế) đãtổng hợp, đánh giá tình hình và kết quả việc triển khai thực hiện thí điểm Đề ánđưa việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế vào trường

học để kịp thời rút kinh nghiệm và tháo gỡ khó khăn vướng mắc về nội dungtuyên truyền, kinh phí thực hiện, tài liệu phục vụ giảng dạy….

Cùng với việc tuyên truyền nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ nói chung, côngtác tuyên truyền về tình hình và kết quả quản lý thu thuế nói riêng, công táctuyên truyền về Đề án được xác định là nhiệm vụ quan trọng, được UBND tỉnhchỉ đạo chặt chẽ, tăng thời lượng phỏt trờn sóng phát thanh, truyền hình của tỉnh

và các huyện, thành phố, thực hiện liên tục trên nhiều kênh thông tin: Báo viết,báo hình, bỏo núi, hoạt động tuyên giáo tuyên truyền 23 lượt trờn Bỏo Sơn La,

30 lượt trên Đài phát thanh truyền hình tỉnh, 25 lượt phát thanh truyền hình cáchuyện và hệ thống các trạm truyền thanh cơ sở ; các bản tin, bài, phóng sự,hình ảnh tuyên truyền Đề án; nhiều hoạt động ngoại khoá như tổ chức xây dựngkịch bản sân khấu hoá, hội thi với nhiều hình thức khác nhau với chủ đề “Luậtthuế với công dân Việt Nam” được dựng thành đĩa và phỏt trờn súng của Đàitruyền hình tỉnh, huyện, thành phố bước đầu đã tạo ra sân chơi mới, thiết thực và

bổ ích cho thế hệ trẻ, có sức tuyên truyền, lan toả sâu rộng trong xã hội

3 Đánh giá kết quả đạt được qua thực hiện Đề án

Sau 1 năm, giai đoạn I (2009 - 2010) thực hiện Đề án triển khai thí điểmtuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong một số truờnghọc trên địa bàn tỉnh, đã thấy có sự chuyển biến rõ nét về nhận thức của cán bộ,Đảng viên và nhân dân, nhất là đội ngũ giáo viên, học sinh về chính sách, phápluật thuế; Các tổ chức trong hệ thống chính trị đã nhận thức rõ trách nhiệm củamình trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về mụcđích, ý nghĩa, sự cần thiết và yêu cầu triển khai tuyên truyền, phổ biến, giáo dụcchính sách, pháp luật thuế trong truờng học

Đa số phụ huynh học sinh đều cho rằng việc tuyên truyền, phổ biến, giáodục chính sách, pháp luật thuế trong trường học thời điểm này là cần thiết, đãnhiệt tình ủng hộ; thông qua con, em học tập chính sách, pháp luật thuế cũng đã

cơ bản nắm được chính sách, pháp luật thuế, nêu cao tính tự giác chấp hànhpháp luật thuế, hạn chế những hành vi vi phạm, góp phần tăng thu cho NSNN

Đề án đã đượcc tổ chức JiCa của Nhật Bản sau khi đi khảo sát đánh giá cao hiệuquả của Đề án tại Sơn La

Cán bộ, giáo viên trong hệ thống giáo dục đã nhận thức đầy đủ và đúng đắnviệc triển khai Đề án là cần thiết; các trường đã triển khai kịp thời các chủtrương chỉ đạo của Ban chỉ đạo tỉnh, huyện, thành phố, kế hoạch của ngành giáodục; chủ động xây dựng và phân bổ chương trình phù hợp; Nhiều giáo viên đã

thực hiện các tiết giảng, tổ chức thảo luận nhóm, xử lý tình huống, trắc nghiệm,

có hình ảnh, phương tiện nghe nhìn minh hoạ, tạo sự sinh động phự hợp vớiyêu cầu của ngành Thuế và chuyên môn ngành giáo dục; qua đánh giá đều chorằng việc giảng dạy chính sách, pháp luật thuế trong trường học bước đầu đã cóhiệu quả, lượng kiến thức, phương pháp truyền đạt, tài liệu dùng cho học sinh,sinh viên và giáo viên cơ bản là phù hợp

Học sinh, sinh viên thông qua học tập, nghiên cứu chính sách, pháp luậtthuế đã nắm được những vấn đề cơ bản về thuế như: Sự cần thiết của thuế đốivới xã hội; những vấn đề lý luận chung, bản chất, vai trò, chức năng của thuế,tiền thuế để làm gì? vì vậy đã say mê, hào hứng, sôi nổi trong học tập, thảoluận Các em cho rằng không thể thiếu được môn học về thuế trong trường học

a/ Kết quả triển khai thực hiện đối với cấp THCS, THPT:

Tính đến ngày 20 tháng 5 năm 2010 theo Kế hoạch đề ra, toàn tỉnh đó cú 41

trường (11 trường THPT, 30 trường THCS), 613 lớp, 33.470 học sinh tham giathực hiện Đề án; đã giảng dạy: 2157 tiết học về thuế đạt 100% số tiết giảng theo

kế hoạch đề ra

Trong chương trình giảng dạy chớnh khoỏ và thực hiện các nội dung tíchhợp vào môn học giáo dục công dân; các thầy, cô giáo đã thực hiện tốt các nộidung trong giáo trình đề ra, chất lượng giảng dạy, nội dung truyền đạt đến họcsinh đều được chuẩn bị kỹ lưỡng và có chất lượng, thông qua việc học tập cácchính sách, pháp luật thuế đó giỳp cho các em hiểu được những vấn đề chung,của thuế, quyền và nghĩa vụ nộp thuế của công dân và thông qua các em chính làcầu nối về tuyên tuyền chính sách pháp luật thuế đến gia đình và xã hội

Để đạt được các kết quả nêu trên Ban chỉ đạo của tỉnh đã tổ chức dự giảng,đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời Đánh giá cao kết quả triển khai thực hiện củaBan chỉ đạo các huyện, thành phố, phòng Giáo dục, Ban giám hiệu, tổ bộ môn

và các thầy, cô giáo đã có rất nhiều sáng tạo, nhiều cách làm hay góp phần vào

sự thành công của Đề án

Là năm đầu triển khai thực hiện Đề án, vì vậy các em thuộc các khối lớp 6,

7, 8, 9, chưa được học các bài học của lớp 6, 7, 8, các em lớp 10, 11, 12 chưađược học các bài của lớp 6, 7, 8, 9, 10, 11; để các em nắm được kiến thức củacác bài học từ lớp 6 đòi hỏi các trường phải tổ chức các chương trình ngoạikhoá Đến hết ngày 20/5/2010, 100% nhà trường đã tích cực, chủ động tổ chứccác hoạt động sinh hoạt ngoại khóa cho học sinh, mang lại hiệu quả cao, thu hútđược sự chú ý của các thầy, cô giáo và hàng nghìn các em học sinh tham dự,như: chương trình sân khấu hoá với chủ đề “Luật thuế với công dân Việt Nam”.Nội dung các buổi ngoại khoá đối với khối THCS xuyên suốt các bài học từ lớp

6 đến lớp 9; nội dung các buổi ngoại khoá đối với khối THPT xuyên suốt các bàihọc từ lớp từ lớp 6 đến lớp 12, nhiều nhà trường, các thầy cô giỏo đó có rấtnhiều sáng tạo, xây dựng kịch bản hay, xen kẽ cuộc thi là các tiểu phẩm minhhoạ sống động và có chất lượng; để minh hoạ cho các giờ ngoại khoỏ cỏc trường

đó cú cỏc hình ảnh (bằng máy chiếu hoặc ảnh) về các nội dung liên quan đến bàihọc để các em hình dung và hiểu thêm về thuế, đồng thời cũn cú cỏc băng rụn,khẩu hiệu tuyên truyền về pháp luật thuế Trong các cuộc thi nhiều trường đã tổchức cho các em thi hùng biện mang tính chất tổng hợp toàn bộ nội dungchương trình học; sau buổi ngoại khoỏ cú một số trường đã yêu cầu các em họcsinh viết bản thu hoạch và có xác nhận của phụ huynh học sinh nhằm giúp choviệc tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế thêm sâu rộng trong gia đình, ngườithân của các em Thông qua các hoạt động ngoại khoỏ đó thể hiện sự cố gắngcao của Ban chỉ đạo, Ban giám hiệu các nhà trường và các thầy, cô giáo

b Kết quả triển khai thực hiện đối với các trường Trung cấp, Cao đẳng:

Đề án phê duyệt có 02 trường gồm Trường Trung cấp Nông lâm và trườngCao đẳng Sơn La tham gia thực hiện thí điểm Đề án; đến hết ngày 20/5/2010,các trường đã tổ chức giảng dạy xong toàn bộ nội dung với tổng số 125 lớp, 203tiết học, 9.800 sinh viên được học tập, đạt 100% kế hoạch đề ra

Công tác giảng dạy chính sách, pháp luật thuế trong nhà trường Trung cấp,Cao đẳng gặp rất nhiều thuận lợi do các nhà trường đó cú khoa kinh tế, các thầy,

cô tham gia giảng dạy đều đã được học và nghiên cứu về các chính sách tàichính, chính sách thuế, cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy đầy đủ, hiện đại nênthuận lợi cho sinh viên; Sau khi học xong nội dung các bài giảng, nhà trường đã

tổ chức cho các em kiểm tra kiến thức đã học bằng hình thức thi trắc nghiệm,100% học sinh đạt từ trung bình trở lên trong cú trrờn 45% đạt khá và giỏi; saukhi học tập 100% các em đó cú nhận thức tốt về quyền và nghĩa vụ của mìnhtrong việc thực hiện chính sách, pháp luật thuế, đặc biệt đối với các em học cáckhoa về sư phạm sau khi tốt nghiệp ra trường sẽ là các thầy, cô giáo trực tiếptruyền đạt các nội dung về chính sách, pháp luật thuế đến các em học sinh nênthuận lợi cho việc tổ chức thực hiện đề án về lâu dài trong thời gian tới

* Đánh giá chung về kết quả triển khai thực hiện Đề án:

Việc thực hiện thí điểm Đề án tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách,pháp luật thuế trong hệ thống trường học trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn I(năm học 2009 - 2010) là cần thiết và đã đạt được kết quả bước đầu hết sức quantrọng cả về lý luận và thực tiễn:

Về lý luận: Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuếtrong hệ thống trường học là phù hợp với yêu cầu đổi mới của đất nuớc, cơ chếthị trường định hướng XHCN; phù hợp với đường lối của Đảng, chủ trương củaNhà nước, của ngành Tài chính, Tổng Cục thuế về cải cách và hiện đại hoángành Thuế; phù hợp với người nộp thuế và các em học sinh, sinh viên trongviệc nhận thức về chính sách, pháp luật của Nhà nước nói chung, chính sách,pháp luật thuế nói riêng.

Về thực tiễn: Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luậtthuế trong hệ thống trường học trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn I (năm học

2009 - 2010) đã đạt kết quả khả quan theo mục đích Đề án đề ra, không chỉmang lại hiệu quả trực tiếp có nhận thức cơ bản về thuế của trên 43.270 họcsinh, sinh viên, tạo cho các em một hành trang kiến thức bổ ích và ý thức chấphành chính sách thuế trong tương lai mà còn mang lại sự hiểu biết cho trên 250cán bộ quản lý, giáo viên của Sở Giáo dục và Đào tạo, phòng Giáo dục cáchuyện, thành phố, đây là lực lượng tuyên truyền viên có trình độ và uy tíntrong xã hội, từ đó lan toả sự hiểu biết cho các phụ huynh học sinh và đượcnhân lên gấp nhiều lần đối với cộng đồng xã hội Đặc biệt đã mang lại hiệu quả

là sự chấp hành chính sách, pháp luật thuế trên địa bàn tỉnh Sơn La đó cú sựchuyển biến tích cực

Đề án đã được Ban chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm túc triểnkhai kế hoạch kịp thời, hiệu quả, đảm bảo đúng nội dung, tiến độ và chất lượng,đặc biệt là việc biên soạn tài liệu giảng dạy và học tập Ban giám hiệu cáctrường, cán bộ chuyên môn, giáo viên đã thực hiện nghiêm túc, nhiệt tình cácnội dung yêu cầu đề ra, tích cực, sáng tạo trong quá trình thực hiện Đề án, tạohiệu quả cao về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuếtrong trường học

4 Một số hạn chế và nguyên nhân: