Phạm vi tự do hóa Ở EU thì theo Điều 57 TFEU là: “dịch vụ được hiểu theo quy định của quốc gia mà dịch vụ đó cung cấp vì mục tiêu lợi nhuận, miễn là nó không chịu sự điều chỉnh của các q
Trang 11 Mức độ thực hiện
Mức độ thực hiện tự do hóa di chuyển dịch vụ trong thị trường nội địa của EU cao hơn của Asean Được thể hiện trong các nội dung sau;
a Phạm vi tự do hóa
Ở EU thì theo Điều 57 TFEU là: “dịch vụ được hiểu theo quy định của quốc gia mà dịch vụ đó cung cấp vì mục tiêu lợi nhuận, miễn là nó không chịu sự điều chỉnh của các quy định về tự do di chuyển hàng hóa, dòng vốn và người lao động”
Còn ở Asean, theo các văn bản pháp lý, cho đến nay Asean cũng mới chỉ thực hiện tự do hóa thương mại dịch vụ trong một số lĩnh vực dịch vụ như : dịch vụ kinh doanh, các dịch
vụ truyền thông…
>>> Như vậy phạm vi điều chỉnh nội dung tự do hóa dịch
vụ của EU rộng hơn của Cộng đồng kinh tế Asean
Trang 2b Cấp độ liên kết
EU không được hình thành với các thiết chế và lĩnh vực hợp tác tổng thể một cách ngay lập tức, mà nó hình thành từng bước dựa trên các cơ sở thành tựu hợp tác thực
tế trong từng lĩnh vực cụ thể : từ ECSC đến EEC và Euratom, EC và EU Chính vì vậy mà xu thế phát triển của
EU chính là hài hòa hóa trong từng lĩnh vực cuộc sống, sau
đó từng bước tiến tới nhất thể hóa mọi mặt đời sống của Cộng đồng Châu Âu Nhất thể hóa trong EU, một cách hiểu rộng nhất, được hiểu là quá trình thống nhất các hoạt động của các quốc gia thành viên trong lĩnh vực đời sống xã hội
mà trước hết là các hoạt động kinh tế trong một mái nhà chung - EU
Theo các văn bản pháp lý của ASEAN, nội dung của AEC bao gồm : một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất; một khu vực kinh tế cạnh tranh cao; một khu vực phát
Trang 3triển kinh tế đồng đều; và một khu vực hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế toàn cầu Như vậy, ta đã âấy rõ ràng mục tiêu tổng thể của AEC là tạo ra " một khu vực kinh tế ASEAN phát triển ổn định, thịnh vượng, đồng đều, ó tính cạch tranh cao và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu"
Xét về nội dung, các liên kết kinh tế khu vực được cấu thành từ 1 hoặc 1 số hoặc tất cả nội dung sau:
- sự tự do thương mại về hàng hóa
- sự tự do thương mai về dịch vụ
- sự tự do lân chuyển đầu tư
- sự tự do di chuyển lao động -thuế quan chung đối với bên ngoài
2 Cách thức thực hiện
a Với Asean
Trang 4Theo quy định tại khoản 2 Điều 1 GATS, các hoạt động thương mại dịch vụ trong phạm vi quốc tế được thực hiện theo bốn phương thức:
- Cung cấp dịch vụ qua biên giới : đây là phương
thức mà dịch vụ được cung cấp từ lãnh thổ của nước thành viên này đến lãnh thổ của nước thành viên khác Nói cách khác, phương thức này chỉ có bản thân dịch vụ chuyển qua biên giới còn nhà cung cấp không có mặt tại nước tiếp nhận dịch vụ
- Tiêu dùng dịch vụ ở nước ngoài : Theo phương
thức này người tiêu dùng dịch vụ là công dân của nước thành viên sử dụng dịch vụ tại các nước thành viên khác
- Hiện diện thương mại : Phương thức này liên kết
trực tiếp đến việc đầu tư tại thị trường nước
Trang 5khác để thiết lập công việc kinh doanh Theo phương thức này người cung cấp dịch vụ thiết lập sự hiện diện thương mại của mình ở nước ngoài với hình thức văn phòng đại diện, chi nhánh…nhằm cung cấp dịch vụ tại nước đó
- Hiện diện thể nhân : Đây là phương thức mà
công dân của nước thành viên trực tiếp có mặt
và cung cấp dịch vụ tại một nước thành viên khác
b Với EU
- Cung cấp dịch vụ qua biên giới : được quy định
tại Điều 56 TFEU điêu chỉnh các hoạt động cung cấp dịch vụ mà trong đó có sự dịch chuyển qua biên giới của nhà cung cấp, người nhận dịch
vụ hoặc sự di chuyển của chính bản thân dịch vụ
Trang 6- Tiêu dùng dịch vụ ở nước ngoài : Theo phương
thức này người tiêu dùng dịch vụ là công dân của nước thành viên sử dụng dịch vụ tại các nước thành viên khác
- Hiện diện thương mại : Điều 49 TFEU quy định
về việc tự do thành lập và quản lí các hoạt động của các công ty và doanh nghiệp, cũng như quyền được tiến hành và thực hiện các hoạt động như doanh nghiệp tư nhân trên lãnh thổ quốc gia thành viên khác Quy đinh trên cấm bất
kì hạn chế nào đối với công dân các nước thành viên trong việc thành lập cũng như cấm những hạn chế đối với việc thành lập các cơ quan, chi nhánh hoặc các công ty con trên lãnh thổ các nước thành viên khác
Trang 7- Hiện diện thể nhân : Đây là phương thức mà
công dân của nước thành viên trực tiếp có mặt
và cung cấp dịch vụ tại một nước thành viên khác Theo đó, không được có sự phân biệt đối
xử nào đối với tiếp nhận dịch vụ trên cơ sở quốc tịch hoặc nơi cư trú của người đó, đồng thời đảm bảo các điều kiện tiếp cận dịch vụ không chứa đựng sự phân biệt đối xử vì lý do quốc tịch hoặc nơi cư trú của người tiếp nhận dịch vụ
- Ngoài ra thì EU còn quy định những trường hợp
ngoại lệ đối với sự tự do di chuyển dịch vụ trong thị trường nội địa : Theo đó, những giới hạn mà quốc gia đưa ra sẽ không bị coi là vi phạm các quy định của Luật EU về sự tự do di chuyển của dịch vụ nếu được đưa ra dựa trên các cơ sở sau: Chính sách an ninh công cộng, An toàn và sức
Trang 8khỏe của công chúng, Bảo vệ sự cân bằng tài chính của các hệ thống an ninh xã hội, Bảo vệ người tiêu dùng, người thụ hưởng dịch vụ người lao động, Đảm bảo các hoạt động thương mại diễn ra công bằng chống lừa đảo, Bảo vệ môi trường sức khỏe của động vật, Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, Bảo tồn các di sản lịch sử văn hóa quốc gia, Đảm bảo mục tiêu của các chính sách
xã hội và văn hóa Tuy nhiên những biện pháp này phải đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử trên cơ sở quốc tịch và phù hợp với mục tiêu mà biên pháp đó hướng tới