Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Sở Tư pháp địa phương- thực trạng và giải pháp

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Sở Tư pháp địa phương- thực trạng và giải pháp

I GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ

Ninh Bình là một tỉnh nằm ở vùng cực Nam đồng bằng châu thổ sôngHồng, có diện tích tự nhiên 1.420 km², địa hình phức tạp vừa có đồi núi lại vừa

có biển, giao thông đi lại khó khăn, dân số hơn 1.000.000 người trong đó đồngbào dân tộc thiểu số chiếm một phần không nhỏ, mặt bằng dân trí và trình độphát triển kinh tế giữa các vùng chưa đồng đều Chính từ sự đa dạng về địa hình,

sự phức tạp về đặc điểm và điều kiện dân cư đã tạo nên những sắc màu riêngcho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (TTPBGDPL) của tỉnh.Việc nâng cao nhận thức pháp luật để từ đó xây dựng ý thức sống và làm việctheo pháp luật trong mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh luôn là nhiệm vụtrọng yếu, đồng thời là thách thức lớn đối với các cơ quan quản lý nhà nước nóichung và đối với cơ quan Tư pháp các cấp của tỉnh Ninh Bình nói riêng

Nắm được tinh thần của Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bíthư trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổbiến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), nâng cao ý thức chấp hành pháp luật củacán bộ, nhân dân: “ PBGDPL là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tưtưởng, là một nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo củaĐảng Trong những năm tới cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thật tốtcông tác này để góp phần tạo chuyển biến căn bản về ý thức tôn trọng pháp luật

và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân”, vì vậy trong nhữngnăm qua Sở Tư pháp (STP) tỉnh Ninh Bình đã đẩy mạnh việc tuyên truyền phápluật bằng nhiều hình thức phong phú và đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ.Sau một thời gian về thực tập tại STP tỉnh Ninh Bình, được tìm hiểu cũngnhư được trực tiếp tham gia vào nhiều hoạt động tuyên truyền cụ thể, từ đó nhận

thức được vai trò to lớn của công tác này nên em đã chọn đề tài “Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Sở Tư pháp địa phương- thực trạng và giải pháp” làm chuyên đề báo cáo cho quá trình thực tập của mình.

Em hy vọng thông qua nội dung bài báo cáo sẽ góp phần nhỏ bé đưa ra cáinhìn khái quát về công tác TTPBGDPL của STP tỉnh Ninh Bình

Qua đây, em cũng xin được gửi lời cám tới STP tỉnh Ninh Bình, đặc biệt làPhòng Phổ biến giáo dục pháp luật của STP tỉnh Ninh Bình đã tạo mọi điều kiệnthuận lợi để em hoàn thành thời gian thực tập của mình một cách tốt nhất.

II.QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THÔNG TIN

1 Thời gian và phương pháp thu thập thông tin.

Trong thời gian thực tập tại Phòng Phổ biến giáo dục pháp luật của STPtỉnh Ninh Bình từ ngày 05/01/2010 tới ngày 22/04/2010, với vốn kiến thức củabản thân còn hạn chế nên việc nghiên cứu, tìm hiểu về công tác TTPBGDPL củaSTP còn gặp nhiều khó khăn Nhưng được sự quan tâm chỉ đạo và giúp đỡ tậntình của lãnh đạo và các cán bộ, nhân viên của STP nói chung, đặc biệt là củaPhòng Phổ biến giáo dục pháp luật nói riêng cùng với sự cố gắng của bản thân,

em đã hoàn thành thời gian thực tập của mình

Căn cứ vào nội dung báo cáo thực tập, em đã sử dụng nhiều phương phápthu thập thông tin khác nhau như: phương pháp tổng hợp thống kê, phương pháp

so sánh, phương pháp phân tích…Thông qua các phương pháp này, em đã chọnlọc được những thông tin phù hợp để đưa vào chuyên đề thực tập của mình

2 Nguồn thu thập thông tin.

Trong thời gian thực tập tại STP tỉnh Ninh Bình, em đã được nghiên cứu,tìm hiểu và tiếp cận với công tác TTPBGDPL thông qua các văn bản chỉ đạo củatrung ương, địa phương và các báo cáo tổng kết các giai đoạn thực hiện công tácTTPBGDPL của STP cũng như các ngành thành viên của Hội đồng phối hợpcông tác phổ biến, giáo dục pháp luật (gọi tắt là Hội đồng phối hợp) tỉnh NinhBình

Các văn bản quy định về thẩm quyền, bộ máy tổ chức của STP tỉnh Ninh Bình: Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/04/2009 hướng

dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của STP thuộc Ủy bannhân dân (UBND) cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện và công tác

tư pháp của UBND cấp xã; Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy

định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương; Nghị định số 16/2009/NĐ-CP ngày 16/02/2009 sửa đổi, bổ sungKhoản 2 Điều 8 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủquy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương…

Các văn bản chỉ đạo thực hiện công TTPBGDPL: Thủ tướng Chính phủ đã

ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT_TTg ngày 07/01/1998 về tăng cường công tácPBGDPL trong giai đoạn hiện nay; Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày07/01/1998 về việc ban hành kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm

1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dụcpháp luật Ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg về Chương trình PBGDPL của Chính phủ giai đoạn 2003-2007 Tiếp

đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá IX đã ra chỉ thị 32-CT/TW ngày09/12/2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nângcao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân Ngoài ra, còn phải kểđến các quyết định như: Quyết định 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 củaThủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hành động quốc gia PBGDPL

và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thịtrấn từ năm 2005 đến năm 2010 (gọi tắt là Chương trình 212); Quyết định 1067/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 về xây dựng, khai thác Tủ sách pháp luật tại xã,phường, thị trấn…

Bên cạnh đó, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Ninh Bình cũng đã ban hành rất nhiềuvăn bản chỉ đạo đối với công tác này như: Chương trình hành động số 18/CT-

TU ngày 11/06/2004 của Tỉnh uỷ Ninh Bình về việc thực hiện Chỉ thị số 32-CT/

TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Chỉ thị số

05/2004/CT-UB của 05/2004/CT-UBND tỉnh ngày 26/03/2004 về việc tăng cường công tác PBGDPL;Chỉ thị số 03/2004/CT-UB của UBND tỉnh ngày 04/03/2004 về việc tăng cườngcông tác trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo và các đối tượng chính

sách; Kế hoạch số 44/KH-UBND của UBND tỉnh ngày 05/12/2008 về công tácPBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình…

Các báo cáo tổng kết: Đây là nguồn tài liệu quan trọng giúp em hoàn thành

Báo cáo thực tập của mình Có thể kể tới các báo cáo như: Báo cáo tổng kết 5năm thực hiện Chương trình PBGDPL của Chính phủ giai đoạn 2003-2007; Báocáo sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảngngày 09/12/2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL,nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Báo cáo tổng kết 10năm thực hiện Pháp lệnh về hoà giải ở cơ sở và Quyết định 1067/QĐ-TTg ngày25/11/1998 về xây dựng, khai thác tủ sách pháp luật tại xã, phường, thị trấn; cácBáo cáo tổng kết công tác Tư pháp năm 2007, 2008, 2009 của STP tỉnh NinhBình, Báo cáo số 04/BC-HĐPH của Hội đồng phối hợp tỉnh Ninh Bình ngày14/01/2010 về kết quả công tác PBGDPL năm 2009…

Ngoài ra, em còn thu thập thông tin để làm chuyên đề thông qua việcnghiên cứu Sổ tay hướng dẫn TTPBGDPL, các Đặc san tuyên truyền pháp luậtcủa Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ, Bản tin

Tư pháp Ninh Bình, tham dự hội nghị TTPBGDPL của tỉnh…

3 Các thông tin thu thập được.

3.1 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của STP tỉnh Ninh Bình.(1)

STP tỉnh Ninh Bình là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Bìnhchịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồngthời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tưpháp

STP tỉnh tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhànước và có nhiệm vụ, quyền hạn trong các vấn đề về: công tác xây dựng và banhành văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật;PBGDPL; thi hành án dân sự; công chứng; chứng thực; nuôi con nuôi có yếu tốnước ngoài; trọng tài thương mại; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; luật sư; tư

1 http://sotuphapninhbinh.gov.vn/

vấn pháp luật; trợ giúp pháp lý; giám định tư pháp; hoà giải ở cơ sở; bán đấu giátài sản và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật, đồng thời thựchiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền của UBND tỉnh.Ngoài chức năng là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, STP còn là cơquan thường trực của Hội đồng phối hợp tỉnh Và chức năng này STP tỉnh NinhBình còn có những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

1 Phối hợp với các cơ quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị các dự thảo

toán kinh phí phục vụ họat động của Hội đồng phối hợp tỉnh theo kế họach đãđược UBND tỉnh Phê duyệt; dự kiến kế họach huy động kinh phí từ các nguồnkhác để hỗ trợ công tác TTPBGDPL, trình Chủ tịch Hội đồng phối hợp tỉnh phêduyệt

2 Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, sơ kết, tổng kết công tácTTPBGDPL theo quyết định của Hội đồng phối hợp tỉnh

3 Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình triển khai công tác TTPBGDPLcủa các sở, ban, ngành và của UBND các cấp để Hội đồng phối hợp tỉnh thôngqua, báo cáo UBND tỉnh

4 Chuẩn bị, tổ chức các phiên họp và các họat động khác của Hội đồngphối hợp tỉnh, theo dõi việc thực hiện các kết luận của Hội đồng phối hợp tỉnh

và định kỳ báo cáo Hội đồng phối hợp tỉnh và UBND tỉnh

5 Thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất do Hội đồng phối hợptỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng phối hợp tỉnh giao

3.2 Bộ máy tổ chức của STP tỉnh Ninh Bình.(2)

Cơ cấu tổ chức của STP tỉnh Ninh Bình bao gồm:

- Ban Giám đốc: gồm Giám đốc và 3 Phó Giám đốc

Giám đốc Sở đứng đầu STP, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịchUBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở và về việc thực hiệncác chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao Các Phó Giám đốc Sở giúp việc

cho Giám đốc STP, thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc và chịutrách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ được giao.

Việc bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyếtđịnh theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Tư pháp ban hành và cácvăn bản khác theo quy định của pháp luật

- Các tổ chức được thành lập thống nhất thuộc STP: Văn phòng Sở; Thanh

tra Sở Việc thành lập Văn phòng Sở do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định

- 4 phòng nghiệp vụ: Phòng Văn bản quy phạm pháp luật; Phòng Phổ biếngiáo dục pháp luật; Phòng Hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp; Phòng Thihành văn bản quy phạm pháp luật Tên gọi và số lượng các phòng nghiệp vụ doGiám đốc STP chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBNDcấp tỉnh quyết định căn cứ vào khối lượng công việc, tính chất, đặc điểm quản lýcủa công tác tư pháp cụ thể của STP

- 4 đơn vị sự nghiệp thuộc STP: Phòng Công chứng số 1; Phòng Công

chứng số 2; Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Ninh Bình; Trung tâmDịch vụ bán đấu giá tài sản Các tổ chức sự nghiệp nêu trên trực thuộc STP doUBND cấp tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật

Lãnh đạo phòng ban chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp thộc STP có 1Trưởng phòng và 1 Phó Trưởng phòng (Hoặc các chức vụ tương đương)

Đối với nhiệm vụ, quyền hạn về công tác PBGDPL của STP tỉnh thì PhòngPhổ biến giáo dục pháp luật và Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh NinhBình đóng vai trò quan trọng nhất Đặc biệt, Phòng phổ biến giáo dục pháp luậtchịu trách nhiệm chính trong việc biên tập: Bản tin Tư pháp Ninh Bình, tài liệuphục vụ công tác TTPBGDPL; tổ chức các hội nghị của Hội đồng phối hợp tỉnh

Đầu năm 2009, STP có 69 cán bộ, công chức, viên chức thuộc hai khối:khối cơ quan Sở và khối cơ quan thi hành án dân sự Từ tháng 7/2009, các cơquan thi hành án dân sự tách khỏi Sở và trực thuộc ngành dọc theo Nghị quyết

số 24/2008/QH12 của Quốc hội về việc thi hành Luật thi hành án dân sự

Trong bối cảnh đó, các tổ chức đoàn thể chính trị như Đảng ủy, Công đoàn,Đoàn thanh niên, Cựu chiến binh, Chi hội Luật gia…cũng thực hiện chia táchtheo quy định của cơ quan có thẩm quyền Sau chia tách, STP có 49 cán bộ,công chức, viên chức Đa số cán bộ, công chức, viên chức STP có trình độ caođẳng, đại học, có việc làm ổn định, gắn bó với công tác của ngành

3.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò và đối tượng của công TTPBGDPL.

a, Khái niệm:

TTPBGDPL có nghĩa là truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng caotri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức tôntrọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng

b, Đặc điểm:

TTPBGDPL là khâu đầu tiên của hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối đểđưa các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước vào đời sốngcủa mỗi người dân Thông qua đó không những góp phần nâng cao ý thức tuânthủ và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của họ, giúp họ tự bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của mình mà còn có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng cườngpháp chế xã hội chủ nghĩa

- TTPBGDPL còn là một trong những mắt xích quan trọng có ý nghĩa đặcbiệt trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bởi vì, TTPBGDPL lànhằm hình thành ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho mọi công dân, nhằmphát huy vai trò hiệu lực của pháp luật trong đời sống xã hội.

d, Đối tượng của công tác TTPBGDPL: là các tầng lớp nhân dân trong xã

hội Do vậy cần có sự khảo sát, đánh giá trình độ nhận thức pháp luật của họtrên từng lĩnh vực, lứa tuổi, địa phương… cụ thể, từ đó có các biện pháp tuyêntruyền phù hợp nhằm đạt hiệu quả cao nhất

Ngoài ra, cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng hệ thống các văn bản phápluật liên quan trực tiếp tới người dân như: quyền và nghĩa vụ của công dân, cácchính sách của Nhà nước đối với người dân trên các lĩnh vực kinh tế - chính trị -

xã hội Đặc biệt hiện nay chúng ta đang tiến hành từng bước cải cách thủ tụchành chính, công khai các thủ tục hành chính, vì vậy khi tuyên truyền văn bảnpháp luật nào thì nên gắn các trình tự, thủ tục giải quyết của các văn bản phápluật đó để cho mọi tầng lớp nhân dân biết, không mơ hồ, nhầm lẫn khi tìm hiểu

3.4 Các hình thức TTPBGDPL chủ yếu của STP tỉnh Ninh Bình.(3)

Xác định công tác TTPBGDPL là nhiệm vụ cơ bản, trọng tâm và có ý nghĩaquyết định tới việc nâng cao ý thức pháp luật và tránh nhiệm thực thi pháp luậtcủa cán bộ, nhân dân trong tỉnh Do vậy, trong những năm qua Đảng bộ, cácphòng, ban của STP tỉnh Ninh Bình đã đẩy mạnh công tác này bằng các hìnhthức ngày càng phong phú và đa dạng như: tuyên truyền miệng, qua báo chí,mạng lưới truyền thanh cơ sở, mạng Internet, qua việc tổ chức các cuộc thi tìmhiểu pháp luật, xây dựng tài liệu TTPBGDPL, qua sinh hoạt Câu lạc bộ phápluật, hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, hoà giải ở cơ sở,…

a, TTPBGDPL thông qua hình thức tuyên truyền miệng:

Tuyên truyền miệng về pháp luật là một hình thức tuyên truyền mà ngườinói trực tiếp nói với người nghe về lĩnh vực pháp luật Trong đó, chủ yếu là phổ

3 Sổ tay hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Sở Tư pháp Ninh Bình.

biến, giới thiệu các quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật chongười nghe, hướng cho người nghe hành động theo các chuẩn mực pháp luật.Hình thức tuyên truyền này có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhiều hìnhthức tuyên truyền khác, lồng ghép với các hình thức tuyên truyền khác và là một

bộ phận quan trọng trong tổng thể các hình thức tuyên truyền pháp luật Điều đóđược thể hiện như sau:

Thứ nhất: tuyên truyền miệng là một công đoạn không thể thiếu trong phầnlớn các hình thức tuyên truyền pháp luật Ví dụ: tuyên truyền miệng không thểthiếu trong các hội nghị, sinh hoạt câu lạc bộ, hoà giải ở cơ sở …

Thứ hai: tuyên truyền miệng là biện pháp chủ yếu để TTPBGDPL thôngqua các phương tiện thông tin đại chúng như: báo nói, báo hình, mạng lướitruyền thanh cơ sở …

Thứ ba: trong việc thực hiện tuyên truyền miệng, báo cáo viên phải kết hợplồng ghép với các hình thức tuyên truyền pháp luật khác ví dụ như sử dụng cáctài liệu và tư liệu TTPBGDPL, sử dụng các hình ảnh minh họa có giá trị như làtuyên truyền thông qua tranh ảnh trực quan…

Thứ tư: tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền linh hoạt có nhiều ưuthế, có thể tiến hành ở bất cứ nơi nào, trong bất kỳ điều kiện , hoàn cảnh khácnhau, với số lượng người nghe không hạn chế, tạo điều kiện cho người nói giảithích, phân tích làm sang tỏ nội dung cần tuyên truyền

Quy mô và đối tượng của hình thức tuyên truyền miệng về pháp luật:

Quy mô của hình thức tuyên truyền miệng về pháp luật rất đa dạng, có thể

tổ chức hội nghị, lớp tập huấn, nói chuyện chuyên đề hoặc có thể tổ chức tuyêntruyền cá biệt cho một hoặc số ít đối tượng

Đối tượng của hình thức TTPBGDPL này rất phong phú, bao gồm đủ mọithành phần: cán bộ, trí thức, nông dân, doanh nhân …

Một số hình thức tuyên truyền miệng về pháp luật:

Việc tuyên truyền miệng pháp luật được STP tỉnh Ninh Bình thực hiệnthông qua các phương thức như: mở các lớp tập huấn, tổ chức các buổi nói

chuyện chuyên đề về pháp luật, lồng ghép vào một buổi họp, tuyên truyền cábiệt cho một hoặc một số ít người.

b, TTPBGDPL thông qua các phương tiện thông tin đại chúng:

Đây là phương pháp tuyên truyền có đối tượng tác động rộng, các đối tượng

có trình độ nhận thức khác nhau, do vậy việc tuyên truyền bằng hình thức này cónhững đặc thù riêng

TTPBGDPL qua hệ thống đài truyền thanh cơ sở:

So với các loại hình TTPBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúngkhác, hình thức này có đối tượng và phạm vi tác động hẹp hơn Hoạt động nàythường chỉ diễn ra trong phạm vi một xã, phường, thị trấn hay một tổ dân phố,một cụm dân cư, một thôn xom, bản làng Hình thức này có nhiều lợi thế như:

- Khả năng truyền tin nhanh, kịp thời

- Gần gũi, thân thiết với người dân ở cơ sở bởi những nội dung pháp luậtđược phất thanh trên mạng lưới truyền thanh cơ sở là những quy định pháp luậtliên quan thiết thực đến đời sống hàng ngày của người dân cơ sở, những sự việc,

những con người có thật tại địa phương, những băn khoăn, thắc mắc của ngườidân cở sở về chính sách pháp luật được giải đáp kịp thời…

- Chủ động về thời gian phát thanh và việc lựa chọn nội dung phù hợp vớitập quán sinh hoạt, lao động, sản xuất của người dân địa phương; với yêu cầunhiệm vụ chính trị của địa phương và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của người dân

- Có khả năng tác động tới nhiều đối tượng cùng một thời gian, phạm virộng

- Có thể thực hiện phát thanh được nhiều lần, tiết kiệm được thời gian, côngsức và tiền của vì không phải tập trung dân tại một điểm để phổ biến pháp luật

TTPBGDPL trên mạng lưới Internet:

TTPBGDPL trên mạng Internet là một hình thức TTPBGDPL mới, có hiệuquả trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin hiện nay Ưu điểm của hình thứcnày là có thể hướng tới TTPBGDPL cho nhiều đối tượng, thuộc nhiều lứa tuổikhác nhau; việc tra cứu thuận tiện có thể tìm nhiều thông tin liên quan đến vấn

đề cần quan tâm; giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời, tiếtkiệm nhiều thời gian, công sức so với việc tự tìm hiểu STP tỉnh Ninh Bình đã

sử dụng nhiều cách thức khác nhau để thực hiện như: cung cấp văn bản quyphạm pháp luật, hỏi đáp pháp luật, xây dựng các chuyên mục chuyên sâu vềpháp luật, đưa các tài liệu tuyên truyền pháp luật… lên Internet

c, TTPBGDPL thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, hoà giải ở cơ sở:

TTPBGDPL thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý:

Trợ giúp pháp lý được hiểu là việc cung các dịch vụ pháp lý miễn phí củacác tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng chính sách,đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng đặc biệt khó khăn và một số đối tượng có hoàncảnh khó khăn khác theo quy định của pháp luật

Mục đích của hoạt động này là nhằm giúp người được trợ giúp pháp lý bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, có ý thức tôntrọng và chấp hành pháp luật; góp phần bảo vệ công lý, bảo đảm mọi công dân

đều bình đẳng trước pháp luật, thực hiện công bằng xã hội Chính vì thế, hoạtđộng trợ giúp pháp lý hoàn toàn miễn phí đối với người được trợ giúp pháp lý Hoạt động trợ giúp pháp lý được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhaunhư: tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý lưu động, tham gia tố tụng của trợ giúpviên pháp lý, đại diện ngoài tố tụng, sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý,…Thông qua các hình thức này, hoạt động trợ giúp pháp lý đã góp phần thực hiệnTTPBGDPL cho đối tượng, giúp đối tượng nâng cao trình độ hiểu biết và ý thứcpháp luật để có ứng xử phù hợp với pháp luật.

TTPBGDPL thông qua hoạt động tư vấn pháp luật:

Tư vấn pháp luật được hiểu là việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn cá nhân,

tổ chức xử sự đúng pháp luật; cung cấp dịch vụ pháp lý giúp cho các cá nhân, tổchức thực hiện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Từ đó cung cấp cho cánhân, tổ chức những hiểu biết pháp luật ở mức cơ bản, phổ thông về một vấn đềnhất định, giúp họ hiểu rõ vị thế, quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình trong mộtquan hệ pháp luật cụ thể nảy sinh trong đời sống xã hội

Kết quả của hoạt động này là các cơ quan tổ chức thực hiện hoạt động tưvấn pháp luật đưa ra lời khuyên, ý kiến pháp lý giúp cá nhân, tổ chức yêu cầu tưvấn bảo vệ được các quyền và lợi ích của mình

TTPBGDPL thông qua hoạt động hoà giải ở cơ sở:

Đây là việc các Hoà giải viên bằng hoạt động hoà giải của mình hướngdẫn, giải thích và cung cấp các kiến thức pháp luật, tình cảm pháp luật cho cácbên tranh chấp và những người khác trong cộng đồng dân cư nhằm hình thành ở

họ sự hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật và thói quen hành động theopháp luật

Ý nghĩa của hoạt động hoà giải ở cơ sở:

- Góp phần giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nhân dân, củng cố phát huy nhữngtình cảm và đạo lý truyền thống tốt đẹp trong gia đình và cộng đồng dân cư; hạnchế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội

- Hạn chế đơn thư vượt cấp, tràn lan, kéo dài

- Góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật; cảm hoá, giáo dục ý thức nghiêmchỉnh chấp hành pháp luật cho các bên.

d, TTPBGDPL thông qua các hình thức khác:

Ngoài các hình thức TTPBGDPL chủ yếu nêu trên, STP cũng phối hợp vớicác cấp chính quyền, các cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh xây dựng tài liệuTTPBGDPL (biên soạn sách pháp luật phổ thông, đề cương tuyên truyền phápluật, tờ gấp, băng tiếng băng hình để tuyên truyền pháp luật), phổ biến pháp luậtthông qua việc sinh hoạt các Câu lạc bộ pháp luật ở địa phương, tổ chức cáccuộc thi tìm hiểu pháp luật, STP giúp Hội đồng phối hợp tỉnh mua trang bị, bổsung sách cho Tủ sách pháp luật của xã, phường, thị trấn, thành phố trên địa bàntỉnh Ninh Bình…

III KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN

Với chức năng vừa là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Bìnhvừa là cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp tỉnh Từ năm 2003 đến nay,công tác TTPBGDPL của STP đã đạt được những kết quả nhất định, thể hiệntrên các mặt chủ yếu sau:

1 Về công tác chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện TTPBGDPL (4)

Để thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trungương Đảng và Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướngChính phủ, STP đã kịp thời tham mưu cho Tỉnh uỷ đưa ra Chương trình hànhđộng số 18-CTr/TU ngày 11/06/2004 Bên cạnh đó, STP cũng chủ động thammưu cho UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo triển khai Quyết định 212/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt “Chương trình hành động quốc giaPBGDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã,phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010” gồm có 23 thành viên, do đồng chíPhó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban

4 Báo cáo số 04/BC-HĐPH của Hội đồng phối hợp tỉnh Ninh Bình ngày 14/01/2010 về kết quả công tác PBGDPL năm 2009; Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung