II- Chính sách và Chính sách phát triển nông lâm nghiệp 1- Các khái niệm • Chính sách Chính sách là tểng thể các quan điểm, giải pháp và công cụ mà chù thể sử dụng để tác động vào các đố
Trang 1GIỚI THIỆU VỀ MÔN HỌC
• TÊN MÔN HỌC: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG LÂM NGHIỆP
(Chương trình dành cho Cao học Ngành lâm nghiệp)
CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNHSÁCH VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIẾN NÔNG LÂM NGHIỆP
I- Nhà nước và các công cụ quản lý của NN
Ỉ-Nhà nước và vai trò, chức năng của Nhà nước Bản chất của Nhà nước
- NN là cơ quan thống trị của một hay một nhóm giai cấp này đoi với cácgiai cấp Khác trong XH,
- NN là cơ quan đại diện cho lợi ích của cộng đồng XH, thực hiện các hoạtđộng nhằm duy trì và phát triển XH
- Nhà nước mang bản chất gia cấp:
Nhà nước được giai cấp thống trị thành lập để duy trì sự thống trị của giai cấp mình, để làm người đại diện cho giai cấp mình, bảo vệ lợi ích của giai cấp mình.Các đặc điểm của NN:
+NN chia và quản lý dân cư theo lãnh thể hành chính +NN ban hành và thực thi PL bằng sức mạnh cưỡng chế +NN là một cơ quan đặc biệt có chức năng quản lý XH +NN có quyền tối cao trong QĐ các vấn đề đối nội và đối ngoại +NN quy định các khoản thuế để tạo nguồn KP hoạt động
Các chức năng cơ bản của NN:
- Chức năng lập pháp
- Chức năng hành pháp
- Chức năng tư pháp
Các cơ quan Nhà nưóc
- Cơ quan lập pháp là cơ quan quyền lực Nhà nước
Trang 2(Quốc hội hoặc Nghị viện và các hội đồng địa phương).
- Cơ quan hành pháp là cơ quan hành chính Nhà nước
(Chính phủ hay Nội các, hệ thống chính quyền địa phương)
- Cơ quan tư pháp bao gồm các cơ quan xét xử
(Hệ thống Tòa án và các cơ quan Kiểm sát)
2 Các công cụ quản lý của NN đối vói nền kinh tế
• Luật pháp
- PL là hệ thống các quy phạm có tính bắt buộc do NN ban hành và được NN đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh của mình
- Pháp luật có S chức năng chính:
+ Điều chỉnh + Bảo vệ + Giáo dục
- PL là công cụ quan trọng nhất để Nhà nước quản lý XH
- Hệ thống KH của Nhà nước bao gồm các bộ phận:
+ Chiến lược: Là hệ thống đường lối, quan điểm và cách thức chủ yếu để đạt được các mục tiêu dài hạn
+ Quy hoạch: Là tổng hợp các mục tiêu cụ thể và sự sắp xếp bố trí các nguồn lực
để thực hiện các MT theo không gian và thời gian + Các kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm + Các chương trình, các dự án
• Bộ máy Nhà nưóc
Trang 3Bộ máy Nhà nước Việt Nam bao gồm các bộ phận cấu thành sau đây: + Các cơ quan quyền lực NN (QH và HĐND các cấp)
+ Các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp
- Trung ương
- Tỉnh
- Huyện
- Xã
+ Các cơ quan xét xử và kiểm sát
• Tài sản của Nhà nưóc(công sản)
Bao gồm toàn bộ các phương tiện vật chất, tài chính mà Nhà nước sử dụng để quản
lý XH, gồm:
+ Ngân sách Nhà nước + Đất đai tài nguyên + Công khố (kho bạc Nhà nước)
+Kết cấu hạ tầng + Các DN Nhà nước
• Văn hoá dân tộc
Văn hoá được coi là công cụ vô hình mà NN sử dụng một cách rất hữu hiệu để quản lý XH
II- Chính sách và Chính sách phát triển nông lâm nghiệp
1- Các khái niệm
• Chính sách
Chính sách là tểng thể các quan điểm, giải pháp và công cụ mà chù thể sử dụng để tác động vào các đối tượng quản lý để đạt được các mục tiêu định sẵn trong những giai đoạn nhất đình
Mọi chù thể KT-XH đều có thể có chính sách của mình, ví dụ:
+ Chính sách của Nhà nước (đối tượng của môn học)
+ CS của Doanh nghiệp + CS của địa phương + CS của cá nhân
• Chính sách NLN
Trang 4Chính sách NLN là khái niệm để chỉ tểng thể các quan điểm, giải pháp và công cụ
mà NN sử dụng để tác động vào lĩnh vực NLN để đạt được những mục tiêu nhất định trong một khoảng thời gian cụ thể
• Phân loại Chính sách
Phân loại theo lĩnh vực tác động của CS:
- CS Kinh tế: Bao gồm những CS tác động đến các mối quan hệ kinh tế.+ CS tài chính + CS tiền tệ- tín dụng + CS phân phối + CS cơ cấu kinh tế + CS cạnh tranh + CS thị trường
- CS Xã hội: Gồm những CS tác động đến các mối quan hệXHnhư:
+ CS lao động và việc làm + CS xoá đói giảm nghèo + CS ưu tiên đồng bào dân tộc ử người
- CS Văn hoá: bao gồm các CS tác động đến vấn đề văn hoá
+ CS giáo dục đào tạo + CS phát triển Khoa học công nghệ + CS văn hoá nghệ thuật
Trang 5- Chứ năng kích thích
3- Yêu cầu đoi với chính sách
(Phù hợp với các quy luật khách quan)
(Phù hợp với đường lối chính trị của Đảng)
(CS không được mâu thuẫn, dưới phải theo trên ) (CS các lĩnh vực phải thống nhất)
(Phải thực hiện được và phù hợp thực tiễn)
(Tiết kiệm nguồn lực XH)
- Đặt mục tiêu và các vấn đê ưu tiên
- Xây dựng và lựa chọn phương án CS
- Thực hiện, điêu hành và kiểm tra thực hiện CS
Trang 6- Nêu và phân tích sáng kiến về CS
- Thẩm định và chấp nhận cho XDCS của CQ có thẩm quyền,
- Phân tích vấn đề, mục tiêu, phương án, giải pháp
- Xây dựng dự án và dự thảo CS
- Đệ trình lên dự thảo cơ quan có thẩm quyền
- Xem xét, đánh giá dự thảo
- Thông qua CS
GĐ 2: Thể chế hoá Chính sách
- Ra văn bản pháp quy về nội dung CS
Trang 7- Công bo CS.
GĐ 3: Tổ chức thực hiện chính sách
- Ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện
- To chức bộ máy thực hiện CS
- Đào tạo bồi dưỡng cán bộ thực thi
- Tập huấn cho các đoi tượng CS
+ Các công cụ kinh tế (giá, thuế )
+ Các công cụ tổ chức, hành chính + Các công cụ tuyên truyền giáo dục + Các công cụ kỹ thuật chuyên ngành
Trang 8+ Quy định các mục tiêu KT-XH của các ngành + Những cân đối lớn của nền KT + Chiến lược về cơ cau kinh tế (ngành, vùng )
+ Quy định về quyền hạn các ngành, các địa phương trong việc hướng dẫn và ban hành chính sách
□ Các Bộ, ngành:
XD và ban hành những chính sách trong từng ữnh vực cụ thể hoặc một số lĩnh vực
có âên quan với nhau (lên b$
□ Các địa phương (tỉnh, huyện):
Xây dựng và ban hành những CS để cụ thể hoá những chính sách của nhà nước vào các điều kiện cụ thể của địa phương mình
b- Hệ thống tổ chức thực hiện chính sách + Các đối tượng tham, gia tể chức thự thi CS:
- Các Bộ, ngành với các cơ quan chuyên môn
- Các địa phương với bộ máy giúp việc
1- Khái niệm vê hoạch định chính sách
- HĐCS Ịà một giai đoạn trong chu kỳ CS, kể từ khi ý tưởng CS được đề xuất cho đến khi CS được thể chế hoá bằng một văn bản chính thức để áp dụng vào thực tiễn
- Sản phẩm của HĐCS Ịà một văn bản chính sách sẵn sàng áp dụng
vào thực tiễn
Trang 9- HĐCS bao gồm các hoạt động:
+ Xác định lựa chọn vấn đề chính sách + Xác định mục tiêu chính sách + Xây dựng các phương án chính sách + Lựa chọn phương án tối ưu
+ Thông qua và quyết định lựa chọn phương án CS
2- Ý nghĩa của việc hoạch định chính sách
- HĐCS có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng của CS, và việc đạt được mục tiêu của chủ thể
- HĐCS tạo ra cơ sở cho công tác kiểm tra, giám sát, phân tích và đánh giá CS
- HĐCS có ảnh hưởng rất lớn đến sự thành công của bản thân
chính sách
3- Yêu cầu đối với công tác hoạch định CS
■ Phù hợp với các quy luật khách quan
■ Xác định đúng vấn đê CS
■ Xác định đúng các đối tượng CS
■ Xác định đúng các ưu tiên của CS
■ Xác định đúng các giải pháp và công cụ của CS
■ XD được chương trình hành động hợp lý
4- Quá trình hoạch định chính sách
a- Xác định và lựa chọn vấn đề (Policy agenda)
□ Vấn đề của chính sách
- Vấn đề CS là những mâu thuẫn, những tồn tại cần giải
quyết hay những vấn đề cần thay đoi trong thực tiễn
- Các VĐCS luôn tồn tại trong thự tiễn (mới hoặc tái diễn)
- Nhiệm vụ của người làm CS là phải phát hiện, xác định đúng
các VĐCS
□ Các loậ vấn đề CS:
Trang 10+ Những VĐ thuộc tầm vĩ mô, vi mô, trung mô
+ Những VĐ thuộc về ỉợi ích + Những VĐ phát sinh cần điều chỉnh CS + Những vấn đề bất thường (thiên tai, chiến tranh )
+
□ Căn cứ để lựa chọn vấn đề chính sách
- Những VĐ trở thành mâu thuẫn gay gắ trong đời song XH
- Những VĐ ảnh hưởng xấu tân nhiều người, nhiều đoi tượng,
- Những VĐ có thể trở thành nguy cơ lớn trong tương là
□ Phân tích vấn đề CS (Phân tích tiền Chính sách)
- Khẳng định đường loi chung
- Nghiên cứu các thông ủn và các dự báo:
+ Nghiên cứu các thông tin từ các đối tượng CS + NC các TT từ chủ thể CS và hệ thống thực hiện CS + Nghiên cứu hệ thống các CS hiện hành có ỉiên quan + NC các thông tin môi trường CS trong và ngoài nước + Nghiên cứu các dự báo tương ỉai
□ Nguyên tăc xác định mục tiêu CS
- MTCSphải thống nha với mục ứêu tổng quát của nền
kinh tế, của ngành,
- Mục tiêu CSphải cụ thể, có thể đo đếm được (định tính và
định lượng)
- MTCSphải có trọng tâm trong từng thời kỳ cụ thể
- MTCSphải đảm bảo tính hiện thự và khả thi
Trang 11- MTCS phải được xem xét trên nhiều mặt một cách kỹ
lưỡng và thận trọng
c- Xây dựng các phương án chính sách
+ Nhiệm vụ của bước này là phải xây dựng một số phương án CS để lựa chọn lay
PA tốt nhat
+ Trong mỗi phương án CS cần làm rõ những nội dung sau:
- Các giải pháp của CS (phải làm gì để giải quyết MTCS)
- Các công cụ để thực hiện CS (làm bằng cách nào)
- Trình tự thực hiện các giải pháp và công cụ (làm lúc nào)
ũ Cơ sở xây dựng phương án chính sách
- Mục tiêu CS
- Khả năng về các nguồn lực
- Các mô hình lý thuyết phù hợp
- Các kinh nghiệm trong và ngoài nước
- Các ý kiến của các chuyên gia và nhà quản lý
ũ Nguyên tắc xây dựng các PACS
- Phải bám sát các mục tiêu chính sách
- Giải pháp và công cụ phải hợp lý và hiện thực
- Phải đảm bảo tinh thống nhất và hệ thống
ũ Nội dung xây dựng PACS
+ Nội dung cần làm:
- Lập danh sách các giải pháp có thể áp dụng
- Lập danh mục các công cụ có thể áp dụng
- Lựa chọn các giả pháp và công cụ cần áp dụng
+ Để lựa chọn các giải pháp và công cụ, cần làm rõ:
- GP,CC đó có thể gả quyết được vấn đề không?
Trang 12- GP,CC đó có phù hợp với thự tiễn không?
- GP,CC đó mang lậ những hiệu quả và hậu quả gì?
c- Lựa chọn phương án chỉnh sách Tiêu chuần đế lựa chọn PA tốt nhất:
- về lý thuyết đạt được hiệu quả Pareto (đem lậ lợi ích cho một
nhóm đối tượng và không làm hạ đến các đối tượng khác)
- về mặt thực tiễn thì PA tốt nhất là PA đạt được mục ẩêu đề ra
trên cơ sở tong lợi ích đem lậ lớn nhất và tổng các chi phí và thiệt hạ là nhỏ nhất
- Có nhiều PP khác nhau để lựa chọn PA tốt nhai:
+ PP truyền thống + PP phân tích chi phí, lợi ích,
+ PP phân tích hưởng lợ + PP cây mục tiêu
Trong thực tiên , các PA được lựa chọn phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
• Phải đảm bảo đạt được mục tiêu đề ra
• Phải tác động và nguyên nhân của vấn đề
• Phải có ảnh hưởng tích cực lớn nhất, hạn chế các tác động tiêu cực
• Phải có chi phí là thấp nhất
• Có khả năng được dư ỉuận ủng hộ rộng rãi
e- Quyết định và chính thức hoá CS (Legitimising Policy)
- Quá trình QĐ và CTH một bản dự thảo CS là rất khác nhau ở môi
quốc gia, tuỳ thuộc vào thể chế luật pháp của nước đó
- Tại nước ta, quy trình như sau:
+ Nhà nước sẽ chỉ định cơ quan (Bộ, tông cục, cục ) tiên hành xây dụng dự thảo CS
+ Đệ trình lên cơ quan có thấm quyền (Quốc hội, Chính phủ, Bộ ) đê xem xét, phản biện, cho ý kiên,
+ Gửi dự thảo được gửi cho những cơ quan, cá nhân hoặc toàn dân tham gia góp ý kiên
+ Biêu quyết thông qua CS ở cấp thích hợp
Trang 13+ Ra QĐ ban hành CS và chỉ định cơ quan thích hợp soạn thảo và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện CS.
IV- Thực thi chính sách
1- Tầm quan trọng của việc tể chức thực hiện CS
+ Nhiệm vụ: biến các ý tưởng, mục tiêu của CS thành hiện thực + Muốn CS vào được thực tiên, phải qua tể chức TH trong thực tế, + Việc TH CS có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống XH,
+ Quá trình TH CS còn góp phần bể sung, hoàn thiện CS
2- Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi CS a- Các nhân tố khách quan
❖ Bản chất của vấn đề cần được giải quyết, bao gồm:
+ T ính chất phức tạp của vấn đề CS + Mức độ ảnh hưởng của vấn đề CS + Đặc điểm tính chất đối tương tác động của CS ❖Bối cảnh thực tiên
+ Bối cảnh xã hội + Bối cảnh kinh tế + Bối cảnh khoa học công nghệ + Bối cảnh chính trị + Bối cảnh quốc tế
❖ Tiềm lực kinh tế cảc các nhóm đối tượng CS
+ Các nhóm quyền lực + Tiềm lực kinh tế của XH
b- Các yếu tố chủ quan
- Yếu tố giao tiếp, truyền đạt
- Bộ máy và đội ngũ CB làm nhiệm vụ tổ chức thực thi CS
- Các thủ tục hành chính
- Kinh phí cho thực thi CS
- Sự ủng hộ của quần chúng nhân dân
S- Các điều kiện cần có để tổ chức thực thi chính sách a- Phải có được bản chính sách khoa học, hợp lòng dân
- Phù hợp với các quy luật khách quan
- Xác định đúng vấn đề CS
- Xác định đúng các đoi tượng CS
Trang 14- Xác định đúng các ưu tiên của CS
- Xác định đúng các giải pháp và công cụ của CS
- Xây dựng được chương ¡rình hành động hợp lý b- Phải có hệ thống bộ máy
đủ hiệu lực để thực thi tốt CS
- Bộ máy hành chính
- Cơ chế hoạt động của bộ máy hành chính
- Đội ngũ cán bộ thực îhi CS
c- Sự quyết tâm và bản ữnh của lãnh đạo
d- Phải tạo được niềm tin và sự ủng hộ của đa số quần chúng
4- Quá trình thực thi chính sách phát triển nông lâm nghiệp a- Công tác chuẩn
+ Cụ thể hoá các nội dung của CS + Hướng dẫn việc thực hiện cho các đối tường ũ
c-Kiểm tra, điều chỉnh
Trang 15□ Thu thập thông tin về tình hình thực hiện CS
- Các báo cáo của các bộ phận thực thi CS
- Báo cáo qua kiểm tra định kỳ hoặc bất thường
- Phản ảnh của các đối tượng CS
- Thông tin của các cơ quan giám sát
- Dư luận xã hội
□ Đánh giá việc thực thi CS
- Đánh giá tình hình thực hiện các hoạt động
- Đánh giá kết quả trực tiếp của CS
- Đánh giá các hậu quả tiêu cực ban đầu
□ Điều chỉnh chính sách
• Các nguyên tắc điều chỉnh:
- Chỉ điều chỉnh khi thất thật sự cần thiết
- Chỉ điều chỉnh đúng những mức độ cần điều chỉnh
- Chỉ điều chỉnh trong phạm vi có thể kiểm soát được
• Các nội dung điều chỉnh:
- Điều chỉnh mục tiêu CS
- Điều chỉnh giải pháp CS
- Điều chỉnh công cụ CS
- Điều chỉnh việc to chức thực thi CS
d- Tong kết việc thự thi chính sách
- Đánh giá tỉnh hỉnh thực thi CS
- Đánh giá những mặt thành công trong thực thi CS
- Đánh giá những mặt tồn tại trong thực thi CS
- Những vấn đề cần rút kinh nghiệm
- Những kiến nghị tiếp theo
Trang 165- Hình thức và phương pháp tổ chức thực thi chính sách
a- Hình thức to chức thực thi chính sách phát triển NLN
□ Hình thức theo địa chỉ cụ thể
- Quy định rõ địa chỉ tác động của CS
- Quy đinh rõ nguồn ngân sách cụ thể
- Quy định trách nhiệm cụ thể
□ Hình thức theo địa chỉ mở
- Có quy định địa chỉ nhưng không thể xác định chi tiết
- Không quy định được quy mô, ngân sách cụ thể
- Không xác định rõ được đoi tượng CS cụ thể
□ Hình thức thông lệ xã hội
□ Hình thức soc
-Đặt thời điểm, địa chỉ rất cụ thể
-Chỉ đạo quyết liệt, tạo đột biến để tiến hành các bước tiếp theo
□ Hình thức chiều sâu
-Đưa CS vào cuộc song một cách lâu đài không rầm rộ -Sử dụng nhiều cách tiếp cận khác nhau
b- Phương pháp tể chứ thự thi CS phát triển NLN
Thực tiễn thực thi CS trong lĩnh vực NLN có những phương pháp cơ bản sau đây:
- Phương pháp giáo dục thuyết phục
Trang 17( POLICY ANALYSIS)
I Những vấn đề cơ bản về phân tích chính sách
1- Khái niệm và nhiệm vụ phân tích chính sách
> Phân tích chính sách là hoạt động xem xét, đổi chiếu, đánh giá, so sánh tình hình thực' tiễn với MT, ND của CS để cho ra những khuyên nghị phục vụ công tác quản lý của các chủ thể CS
> Phân tích CS là một khoa học và đang trở thành một nghề độc lập
> Phân tích CS có các nhiệm vụ sau đây:
- Xem xét, đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu, các hoạt động, các công cụ và
giải pháp của CS trong thực tiên,
- Nghiên cứu đánh giá tác động và ảnh hưởng của CS đến các đổi tượng CS và
đên đời sổng XH
- Đưa ra các khuyên nghị giúp chủ thể hoàn thiện CS hoặc phái huy tổt hơn kết
quả của chính sách
-Xây dựng cơ sở ỉý luận cho công tác xây dựng và quản ỉý CS
2- Những quan điểm cơ bản về phân tích chính sách
- Quan điểm giai câp
- Quan điểm lịch sử
- Quan điểm khách quan
- Quan điềm hệ thổng
- Quan điềm thực tiên
3- Vai trò của phân tích CS
□ Trong giai đoạn XD CS:
- Giúp xác định đúng vấn đề CS
Trang 18- Giúp xác định đúng đối tượng chủ yếu của CS
- Giúp xác định đúng mục tiêu, nội dung tác động, công cụ và giải pháp CS
□ Trong giai đoạn thực hiện CS:
- Giúp thấy được kết quả thực hiện CS trong thực tiễn
- Giúp thấy những tác động tích cực của CS
- Giúp thấy những tác động tiêu cực của CS
- Giúp chủ thể CS biết được những điểm cần hoàn thiện
4- Thông tin cho phân tích chính sách
□ Các nguồn thông tin cho PTCS:
- Thông tin từ đời sống kinh tế- xã hộí
- Thông tin từ các văn bản quy phạm
- Thông tin phản hồi (quan trọng nhất)
- Thông tin dự báo
□ Các yêu cầu của thông tin cho PTCS:
- Thông tin phải đầy đủ, toàn diện
- Thông tin phải trung thực khách quan
- Thông tin phải kịp thời
- Thông tin phải thiết thực
II- Phương pháp phân tích chính sách
1- Phương pháp phân tích kinh tế vĩ mô
- Sử dụng các công cụ kinh tế vĩ mô để:
+ Xem xét phân tích các tác động, ảnh hưởng của CS đến toàn bộ nền kinh tế+ Đưa ra những khuyến nghị về điều chỉnh chính sách và điều chỉnh tác động của
CS đến nền kinh tế
- PP Kinh tế vĩ mô thường sử dụng các chỉ tiêu:
+ Tốc độ tăng trưởng GDP,
Trang 19+ Cân đối cung cầu,
+ Lạm phát,
+ Cơ cấu kinh tế
2- Phương pháp kinh tê vi mô (phương pháp tân cổ điển)
- Đây là phương pháp sử dụng các công cụ Kinh tê vi mô
- PP Kinh tê Vi mô cho phép xem xét thái độ và cách ứng xử của người SX và người TD trong nền KTkhi có tác động của
CS
- PP này dùng để đánh giá tác động và ảnh hưởng của chính sách đên từng đối tượng cụ thể của chính sách như:
+ Tăng giảm quy mô SX,
+ Tăng giảm chi phí, chi tiêu + Tăng giảm thu nhập, lợi ích
- PP KT Vi mô thường bao gồm:
+ Phân tích lợi ích SX và tiên dùng + Phân tích SX và ứng xử của người SX + Cung sản phẩm và cầu đầu vào + Cầu SP và cách ứng xử của người tiêu dùng
•2.1- Phân tích sản xuất và tê dùng nông lâm sản •2.1.1- Mục tiêu phân tích SX và Phân tích tiêu dùng NLS
• - SX NLS là sự kêt hợp các yêu tố SX (đất đai, MMTB, NVL, lao động )
để tạo ra cá loại NLS Quá trình SX NLS có những đặc điểm riêng như: Đối tượng
SX là cơ thể sống, phụ thuộc vào đề kiện tự nhiên, chu kỳ SX dài, tồn tại ngưỡng sinh học trong SX
• - Tiêu dùng NLS là những hoạt động phân phối, sử dụng NLS, tiêu dung NLS cũng có những đặc điểm riêng như chủ yêu phục vụ cho các nhu cầu thiêt yêu
• - Phân tích SX và tiêu dùng NLS là phân tích các mối quan hệ, xu hướng vận động của SX và tê dùng NLS thông qua hàm sản xuất và hàm cầu
• - Thông qua những thông tin này, chủ thể CS sẽ đưa ra những quyêt định để can thiệp vào SX và tê dùng để đạt được những mục tiêu nhất định
2.1.2- Phân tích lợi ích người SX và người tiêu dùng NLS a- Lợi ích của người SXNLS
Trang 20Lợi ích của người SX
•- Đường SS’ thể hiện đường cung NLS (mức giá P và sản lượng
• + Phần a là số dư, thể hiện lợi ích của người SX
•-Trường hợp do có tác động của chính sách, giá SP được đây lên mức P2, sẽ có hai ảnh hưởng chính:
• + Sản phâm đưa ra thị trường sẽ đây lên mức Q2 >Qỉ
• + Lợi ích của người SX sẽ gia tăng thêm một mức là
(c+e), trong đó phần diện tích c là do tăng giá SP, phần e là do tăng sản lượng.a- Lợi ích của người tiêu dùng NLS
- DD ’ là đường cầu về một mặt hàng NLS nào đó, giả sử thị trường đạt trạng thái cân băng tại điểm A, với mức giá Pỉ và sản lượng Qỉ, lúc đó tông chi tiêu của người tiên dùng sẽ là