Kinh nghiệm lập kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu

KINH NGHIỆM LẬP KẾ HOẠCH THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU MẠNG LƯỚI CÁC THÀNH PHỐ CHÂU Á CÓ KHẢ NĂNG CHỐNG CHỊU VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ACCCRN HỢP PHẦN VIỆT NAM Hà Nội, 18/10/2011 Bach Tan

KINH NGHIỆM LẬP KẾ HOẠCH THÍCH ỨNG

VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

MẠNG LƯỚI CÁC THÀNH PHỐ CHÂU Á CÓ KHẢ NĂNG CHỐNG CHỊU VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU (ACCCRN)

HỢP PHẦN VIỆT NAM

Hà Nội, 18/10/2011

Bach Tan Sinh, Vu Canh Toan,

NISTPASS

 Xác định phạm vi và phối hợp trong các hoạt động thí điểm

 Hỗ trợ lập kế hoạch thích ứng/chống chịu với biến đổi khí hậu của thành phố

 Hỗ trợ các thành phố xây dựng đề xuất xin tài trợ từ bên

ngoài

 Hỗ trợ triển khai kế hoạch hành động

 Thiết lập mạng lưới trong khu vực, hỗ trợ quá trình chia sẻ

và học hỏi (ví dụ: nhân rộng)

4 Quốc gia

Ấn Độ (3 thành phố) Indonesia (2 thành phố) Thái Lan (3 thành phố)

Việt Nam (3 thành phố - Cần Thơ, Đà Nẵng và Quy Nhơn)

Tổng quan về dự án

Phạm vi

Các đối tác Quốc Gia, Quốc Tế Đối tác địa phương

Ủy ban Nhân dân Thành phố Cần Thơ

Ủy ban Nhân dân Thành phố Đà Nẵng

Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định

Tổng quan về dự án

Các đối tác chính

Nhân rộng Liên kết các

bên tham gia

04/08 – 12/08 2009

Triển khai thực hiện

Tiến trình của dự án: 2010 2011 2012 Sau 2012

Hiện tại

Lựa chọn thành phố

Tổng quan về dự án

Tiến trình dự án

dễ bị tổn thương

Xác định các hoạt động thích ứng

Phân tích và phân tích ưu tiên

Lựa chọn ưu tiên

Lựa chọn thành phố

Kế hoạch thích ứng của thành phố

Từ giai đoạn 2 sang giai đoạn 3

Phương pháp – Xác định các bài học như thế nào?

- Dựa trên các mục tiêu của Dự án ACCCRN

- Phân tích các kết quả của dự án căn cứ vào các tiêu chí đánh giá

- Các quan sát và tài liệu được ghi lại trong quá trình thực hiện là nguồn dẫn chứng cho viêc phân tích

Quy trình lập kế hoạch thích ứng

- Quy trình lặp

- Đòi hỏi sự tham gia của

nhiều bên liên quan

- Tiếp cận từ trên xuống

dễ bị tổn thương

Xác định các hoạt động thích ứng

Phân tích và phân tích ưu tiên

Lựa chọn ưu tiên

và xây dựng đề xuất Triển khai các đề xuất thành công

Thách thức 1

- Hầu hết các hợp phần lập kế hoạch thích ứng đều mới

- Diễn biến của khí hậu và phát triển trong tương lai có tính bất định cao

Cần cách tiếp cận mới về lập kế hoạch

Thế nhưng:

- Công tác ứng phó hiện tại thiên theo cách tiếp cận đơn ngành

- Việc lập kế hoạch tập trung vào tiếp cận từ trên xuống,

sự tham gia hạn chế của các bên, tập trung vào mục tiêu ngắn và trung hạn, tập trung nhiều vào kết quả chứ không

- Khi bắt đầu giai đoạn 2, không có cán bộ nào của thành phố được chỉ định để làm về BĐKH

Thách thức 2

Năng cao năng lực 01

 Các thành phố có kinh nghiệm trong việc ứng phó với các thiên tai chứ không phải biến đổi khí hậu

 Trong thời gian đầu, cán bộ và người dân không có hiểu biết hoặc hiểu biết không rõ ràng về BĐKH

 Các quy hoạch phát triển chưa tính đến vấn đề BĐKH

 Nhu cầu nâng cao năng lực là rất lớn

 Cho phép trực tiếp tham gia lập kế

hoạch thích ứng là các tốt nhất và

nhanh nhất để nâng cao năng lực

cho địa phường (HVCA, thí điểm,

Lập kế hoạch thích ứng , SLD3…)

 Đào tạo ban đầu sau đó chuyển

giao và để cho địa phương đóng vai

 Nâng cao năng lực không chỉ về khía cạnh kỹ thuật màbao gồm cả năng lực điều phối, hỗ trợ trao đổi, chia sẻ, tham vấn và lôi kéo sự tham gia của các bên có liên

quan (vd: Dofa Da Nang)

 Bộ nhớ thể chế/tổ chức – Nâng cao năng lực cho tất cảcác bên liên quan, càng nhiều càng tốt

 Tri thức bản địa nên được lưu ý hơn trong công tác lập

kế hoạch thích ứng với BĐKH

Năng cao năng lực 03

Nâng cao năng lực 04

 Xây dựng năng lực là một quy trình lập và cần nhiều

Thúc đẩy điều phối, phối hợp liên cấp, liên ngành 01

Nhân tố thành công: Cam kết của chính quyền địa

 Phối hợp liên ngành là một điểm ýếu cố hữu

 Cơ quan điều phối/Người lãnh đạo nhóm đóng vai trò đặc biệt quan trọng và cần

 Không chỉ năng lực kỹ thuật, MÀ

 Có sự hiểu biết về cách tiếp cận tổng hợp trong lập kế hoạch,

kỹ năng hỗ trợ trao đổi chia sẻ, làm việc nhóm; có quan hệ tốt và khả năng trao đổi làm việc với các sở ngành – ví dụ

 Sự cần thiết phối hợp với các cơ quan cấp quốc gia

 Sự tham gia của cộng đồng cũng đóng vai trò quan

trọng (HCVA, Pilot projects…)

Tăng cường chia sẻ học hỏi 01

 Tăng cường chia sẻ học hỏi là một mục tiêu quan trọngcủa ACCCRN

 SLDs được sử dụng để lôi kéo sự tham gia của nhiềubên liên quan ở các cấp độ, tổ chức khác nhau nhằmtăng cường trao đổi, chia sẻ và học hỏi

 SLDs giúp xây dựng năng lực chuẩn bị, tổ chức và thựchiện việc tham vấn các bên liên quan

 Được thừa nhận là một trong những công cụ hiệu quả

Tăng cường chia sẻ học hỏi 02

 SLD và CWG đóng vai trò như một diễn đàn không

Kết luận 01

 Lập kế hoạch thích ứng trong ACCCRN

 Kết hợp cách tiếp cận từ dưới lên và trên xuống

 Kết hợp tri thức khoa học và tri thức bản địa

 Coi trọng quy trình chứ không chỉ kết quả

 Các khía cạnh tổ chức, chính trị, xã hội cũng đóng vai trò quan trọng như các vấn đề kỹ thuật

Kết luận 02

 Nhu cầu về nâng cao năng lực là rất lớn

 Lôi kéo sự tham gia của các bên liên quan, trao cho họ quyền chủ động, hình thành môi trường chia sẻ, học hỏi có thể là cách hiệu quả để xây dựng năng lực

 Năng lực được hiểu: khả năng điều phối, lôi kéo các bên liên

quan, hỗ trợ trao đổi và chia sẻ, làm việc cùng nhau

 Cần xem xét một cách toàn diện và có hệ thống cả tác động của BĐKH và của các hoạt động phát triển, sự tương tác giữa các

khu vực, ngành

 Sự cần thiết có một cộng đồng/mạng lưới chia sẻ về

thích ứng với BĐKH ở khu vực đô thị

Kết luận 04

Những điểm cần cải thiện

 Sự tham gia của khu vực tư nhân (vai trò của chính quyền địa phương)

 Xem xét đến tác động và tương tác của khu vực độ thị với khu vực ngoại ô, khu vực nông thôn

 Sử dụng tiếp cận lập kế hoạch theo kịch bản

 Tăng cường sự gắn kết với các cơ quan quốc gia

Dr Bach Tan Sinh and M.sc Vu Canh Toan, NISTPASS

Tel 84.4.39344102

vucanhtoan_env@yahoo.com

http://www.rockfound.org/initiatives/climate/acccrn.shtml