THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở XN 29 - CÔNG TY TNHH MTV 319.

Cơ cấu tổ chức và chức năng của các phòng ban trong Xí nghiệp - Mô hình tổ chức toàn Xí nghiệp được sắp xếp và tổ chức gọn nhẹ,tinh giản, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh do

MỤC LỤC

3.2 Gi i pháp nh m nâng cao s c c nh tranh trong u th uả ằ ứ ạ đấ ầ 373.2.2 Nâng cao n ng l c t i chính c a Xí nghi pă ự à ủ ệ 383.2.3 Nâng cao n ng l c ngu n nhân l c.ă ự ồ ự 413.2.4 u t hi n i hóa công ngh thi t b , y m nh ng d ng Đầ ư ệ đạ ệ ế ị đẩ ạ ứ ụcông ngh thông tinệ 433.2.5 Nâng cao uy tín c a Công tyủ 473.3.1.1 Đơn gi n hóa các th t c h nh chính, gi m l phí d ả ủ ụ à ả ệ ự

th uầ 483.3.1.2 Các quy nh v ph ng pháp ánh giá HSDT xây l pđị ề ươ đ ắ 48

K T LU NẾ Ậ 52

Chương I:

TỔNG QUAN CHUNG VỀ XÍ NGHIỆP 29 -

CÔNG TY TNHH MTV 3191.1 Quá trình hình thành và phát triển của Xí nghiệp 29.

Công ty TNHH một thành viên 319 (tên viết tắt: Công ty 319) tiền thân

là Sư đoàn 319 - Quân khu 3, được thành lập ngày 07/3/1979 theo quyết định231/QĐ-QP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng

Nhiệm vụ ban đầu của Sư đoàn là huấn luyện quân dự bị động viên vàchiến sĩ mới bổ sung cho các đơn vị làm nhiệm vụ bảo vệ biên giới phía bắccủa tổ quốc Đồng thời tổ chức thi công các công trình Quân sự như hầm, hào,bến cảng và các công trình dân sự khác

Năm 1980, theo quyết định số 579/QĐ-QP ngày 27/9/1980 của Bộtrưởng Bộ Quốc phòng, Sư đoàn chuyển sang làm nhiệm vụ kinh tế, lấy tên

là Công ty xây dựng 319 - Bộ Quốc phòng và trực tiếp xây dựng nhà máynhiệt điện Phả Lại và nhiều công trình khác trong năm kế hoạch 1980-1985

Sau khi đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trên công trường Phả Lại,

Sư đoàn chuyển địa điểm về đóng quân tại Thị trấn Gia Lâm - Hà Nội (nay làphường Ngọc Lâm - quận Long Biên - thành phố Hà Nội) và hiện nay là trụ

sở chính của Công ty TNHH một thành viên 319

Năm 1996, thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy Quân sự Trung ương vềviệc sắp xếp lại các doanh nghiệp trong Quân đội, Công ty xây dựng 319 đượcthành lập lại theo quyết định 564/QĐ-QP ngày 22/04/1996 của Bộ trưởng BộQuốc phòng Ngày 15/9/2003 Bộ Quốc phòng có Quyết định số 193/2003/QĐ-BQP xác định lại ngành nghề và tổ chức Công ty xây dựng 319

Đến năm 2010, thực hiện theo Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày31/03/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án sắp xếp,đổi mới doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn

2008 - 2010, Bộ Quốc phòng ra Quyết định số 606/QĐ-BQP ngày 04/03/2010của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc chuyển Công ty xây dựng 319 thànhCông ty TNHH một thành viên 319, hoạt động theo hình thức công ty mẹ -công ty con Hiện nay, Công ty 319 có 4 công ty con, 4 công ty liên kết và 19đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc công ty mẹ.

Xí nghiệp 29 là xí nghiệp thuộc Công ty TNHH một thành viên 319 tiền thân là trung đoàn 29 thuộc sư đoàn 327 – Quân khu 3 được thành lập vàongày 28/10/1976 trụ sở chính đặt tại 73 Nguyễn Trãi – Thanh Xuân – Hà Nội

-Trước năm 1993, Xí nghiệp 29 vẫn là một xí nghiệp trực thuộc Công ty vềmọi mặt, hoạt động theo chỉ tiêu của Bộ quốc phòng và Nhà nước giao cho theothông báo số 212 TB ngày 28/7/1993 đồng thời thực hiện Quyết định 525/QĐ-QPngày 04/8/1993 của Bộ trưởng Bộ quốc phòng và theo quyết định giấy phép kinhdoanh số 108788 ngày 19/8/1993 của trọng tài kinh tế Hà Nội cấp

Giấy phép hành nghề xây dựng số 232 BXD/QLXD ngày 25/9/1993của Bộ xây dựng

Với những thành tích đã đạt được, Xí nghiệp 29- Công ty 319 đã đượcĐảng, Nhà nước, các Bộ, Ngành và nhiều địa phương tặng nhiều phần thưởngcao quý:

- Danh hiệu đơn vị “Anh hùng lao động” thời kỳ đổi mới

- 01 Huân chương quân công hạng ba

- 05 Huân chương chiến công hạng nhất, nhì, ba

- 02 Huân chương lao động hạng nhất, nhì, ba

- 01 Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ

- 02 Cờ thưởng thi đua của Bộ Quốc phòng

- 05 Cờ thưởng của Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

- 02 Cờ thưởng của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

- 04 Cờ thưởng của Tổng cục Chính trị QĐNDVN

- 02 Bằng khen của Bộ Xây dựng.

- 02 Cờ thưởng của Bộ Xây dựng tặng đơn vị chất lượng cao

- 08 Cờ thưởng Tư lệnh Quân khu 3

- 10 Bằng khen của UBND tỉnh, thành phố

- 15 Huy chương vàng công trình chất lượng cao

Đến nay, Xí nghiệp 29- Công ty 319 thực sự là một doanh nghiệp có uytín cao trên thị trường và đầy đủ năng lực để thi công mọi công trình có quy

mô lớn và yêu cầu cao về kỹ thuật

1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng của các phòng ban trong Xí nghiệp

- Mô hình tổ chức toàn Xí nghiệp được sắp xếp và tổ chức gọn nhẹ,tinh giản, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và chuyểnnhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu khi có yêu cầu của trên

1.2 2 Đặc điểm của mô hình này là:

Thủ trưởng đơn vị được sự giúp sức của các phòng chức năng trong việcsuy nghĩ, nghiên cứu, bàn bạc tìm những giải pháp tối ưu cho những vấn đề phứctạp Tuy nhiên, quyền quyết định những vấn đề ấy vẫn thuộc về thủ trưởng

Ban Đời sống

Những quyết định quản lý do các phòng chức năng nghiên cứu, đề xuấtkhi được thủ trưởng thông qua, biến thành mệnh lệnh được truyền đạt từ trênxuống dưới theo tuyến đã quy định.

Ngoài những đặc điểm nêu trên bộ máy quản lý của Xí nghiệp cònmang đầy đủ đặc trưng của một doanh nghiệp xây lắp áp dụng cơ chế khoán

Xí nghiệp 29 là thành viên hạch toán độc lập trực thuộc công ty 319 và là đơn

vị hoạt động dựa vào tư cách pháp nhân của công ty (Công ty 319 có đầy đủ

tư cách pháp nhân, giám đốc công ty có quyền ký kết các hợp đồng đấu thầuvới chủ đầu tư, hợp đồng vay vốn tín dụng) Công tác điều hành quản lý sảnxuất kinh doanh tuân thủ sự uỷ quyền và phân cấp của giám đốc công ty

1.2.3 Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận và mối quan hệ giữa các bộ phận.

Bộ máy quản lý của Xí nghiệp 29 gồm Ban Giám Đốc và hệ thống cácphòng ban, tổ chức theo mô hình “trực tuyến chức năng”

- Giám đốc Xí nghiệp: Là người điều hành sản xuất kinh doanh của

toàn xí nghiệp, đại diện cho Xí nghiệp chịu trách nhiệm trước Nhà nước vàcấp trên về mọi mặt hoạt động sản xuất kinh doanh Quyết định điều động sắpxếp biên chế tổ chức bộ máy sản xuất và quản lý

- Các phó giám đốc: Là những người giúp Giám đốc điều hành Xí

nghiệp trong các lĩnh vực được phân công, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạntheo uỷ quyền, chịu trách nhiệm trước Đảng Uỷ, Giám đốc Xí nghiệp về kết quảthực hiện nhiệm vụ được giao và về các quyết định của mình trong trường hợpGiám đốc Xí nghiệp đi vắng Khi Giám đốc đi vắng Giám đốc sẽ chỉ định uỷquyền Phó giám đốc thay thế để tiến hành và giải quyết công việc của Xí nghiệp

- Ban chính trị : Mọi kế hoạch của ban chính trị được đặt dưới sự lãnh

đạo chỉ đạo của Đảng Uỷ mà trực tiếp là bí thư Đảng uỷ – phó Giám đốc Xínghiệp Chức năng và nhiệm vụ của Ban chính trị bao gồm:

Lập và báo cáo với Đảng uỷ về nội dung, kế hoạch công tác Đảng,công tác chính trị trong Xí nghiệp Sau đó căn cứ vào Nghị quyết của Đảng

uỷ và mệnh lệnh của Ban giám đốc để tổ chức tiến hành công tác chính trịtheo nội dung nghị quyết của Đảng uỷ đề ra như công tác xây dựng Đảng,nhân sự, tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng, văn hoá cho cán bộ côngnhân viên toàn Xí nghiệp

Tổ chức theo dõi giám sát tổng kết hoạt động thi đua khen thưởng trong

Xí nghiệp nhằm mục đích động viên toàn bộ cán bộ công nhân viên hiểu vàphát huy mọi khả năng của mình để góp phần cho Xí nghiệp thực hiện thắnglợi mọi nhiệm vụ kinh tế, chính trị đặt ra

Ban kế hoạch – kỹ thuật: Có các chức năng và nhiệm vụ sau:

Quản lý và xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp baogồm: kế hoạch sản lượng, kế hoạch thu hồi vốn, các định mức sản lượng, laođộng tiền lương theo yêu cầu và nhiệm vụ cấp trên giao đồng thời tham mưugiúp ban Giám đốc Xí nghiệp đưa ra các định hướng phát triển Xí nghiệp vàhướng dẫn các đội xây dựng lập và thực hiện kế hoạch hàng năm

Chuẩn bị, xây dựng và lập hồ sơ đấu thầu công trình Quản lý và lưugiữ hồ sơ đấu thầu

Tham mưu cho cấp đội trong công tác lập hồ sơ, hoàn thành công tácthanh quyết toán công trình; cùng với các Đội và bộ phận khác tập trung thuhồi vốn nhanh

Giao kế hoạch, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện kế hoạch đã được Giámđốc phê duyệt Quản lý lao động, máy móc thiết bị, vật tư trên cơ sở bố trí sắpxếp cân đối đảm bảo việc thực hiện hoàn thành nhiệm vụ đạt kết quả và hiệuquả cao nhất

Công tác tổ chức đào tạo huấn luyện cần phải tham mưu báo cáo Giámđốc Xí nghiệp phê duyệt Trong đó sắp xếp bộ máy phải gọn nhẹ phù hợp vớiyêu cầu nhiệm vụ của Xí nghiệp để đạt hiệu quả cao Xây dựng kế hoạch tổchức tuyển dụng lao động đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đội ngũ kỹ sưxây dựng nâng cao trình độ năng lực tay nghề Quản lý nắm chắc hồ sơ côngnhân viên trong toàn Xí nghiệp, hướng dẫn các đội xây dựng thành viên của

Xí nghiệp thực hiện đúng chế độ chính sách quy định về lao động tiền lương

và bảo hiểm xã hội

Ban hành chính vật tư: Có chức năng và nhiệm vụ sau:

Quản lý chặt chẽ công tác an toàn trật tự an ninh đặc biệt là công tác vănthư bảo mật đúng theo chế độ quy định của Nhà nước của ngành, của đơn vị

Bảo quản sử dụng con dấu theo quy định của pháp luật và của Xí nghiệp

Tổ chức thực hiện kiểm tra giám sát theo dõi việc thực hiện chấp hànhchế độ, chính sách, nội quy – quy định trong toàn Xí nghiệp

Tổ chức thực hiện phục vụ hội nghị và đưa đón khách, chăm lo đờisống sức khoẻ cho cán bộ công nhân viên

Xây dựng kế hoạch và thông báo kế hoạch đã được Giám đốc Xínghiệp phê duyệt về lịch công tác và làm việc, lịch trực của Xí nghiệp, củacác đội xây dựng thành viên về công tác bảo đảm an toàn trật tự về người vàtài sản trong toàn Xí nghiệp

Quan hệ và thiết lập mối quan hệ với các địa phương nơi có đội xâydựng thành viên thi công nhằm đảm bảo và tăng cường tình đoàn kết quânnhân tạo thuận lợi cho quá trình thi công của đội

Quản lý tốt và lập kế hoạch sửa chữa, xây dựng các công trình phúc lợicủa toàn Xí nghiệp

Ban tài chính kế toán:

Tham mưu cho Đảng uỷ – Ban giám đốc, giúp các Đội, Phân xưởngsản xuất trong công tác quản lý kinh tế, hạch toán chi phí sản xuất và xác địnhkết quả sản xuất kinh doanh Đảm bảo đúng nguyên tắc, chế độ chính sáchcủa Nhà nước nói chung và Bộ tài chính, Cục tài chính Bộ Quốc phòng nóiriêng làm sao có hiệu quả

Kết hợp với phòng hành chính kỹ thuật xây dựng các chỉ tiêu định mứcsản xuất kinh doanh dựa trên các chỉ tiêu đã hoàn thành trong thời gian trước

Tổ chức thực hiện hạch toán kế toán tại Xí nghiệp và các đội đúng chế

độ quy định của Bộ tài chính, Cục tài chính, phòng tài chính Bộ Quốc Phòng

và phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước Đảng uỷ, Ban giám đốc Xí nghiệp về

số liệu thông tin trên báo cáo theo yêu cầu của Giám đốc và cấp trên

Tham gia công tác thu hồi vốn các công trình

Thường xuyên kiểm tra sổ sách kế toán các Đội trong Xí nghiệp về việcchấp hành các nguyên tắc tài chính đã xây dựng để bộ máy tài chính đáp ứngđược yêu cầu tình hình tài chính các đơn vị

Lập và hệ thống các mẫu biểu, sổ sách kế toán từ Xí nghiệp xuống cácĐội; có biện pháp quản lý giám sát tốt đối với một số Đội còn yếu về công táctài chính

Các đội trực thuộc Xí nghiệp: Là những đơn vị trực tiếp tổ chức sản

xuất thi công dưới sự chỉ đạo của Xí nghiệp và có những mối liên hệ mật thiếtvới các phòng ban của Xí nghiệp về mặt kinh tế, tài chính, kỹ thuật

Nhìn chung, bộ máy quản lý của Xí nghiệp được tổ chức một cách chặtchẽ có sự phân công phân nhiệm rõ ràng giữa các bộ phận phòng ban tránhđược sự chồng chéo trong thi hành nhiệm vụ, mối quan hệ giữa các phòng banvừa đảm bảo được tính độc lập vừa thể hiện được sự liên kết chặt chẽ trongmột tổng thể chung là Xí nghiệp Nhờ có mô hình tổ chức quản lý tốt nên mặc

dù điều kiện hoạt động sản xuất kinh doanh có nhiều khó khăn nhưng Xínghiệp vẫn đảm bảo hoàn thành tốt những yêu cầu và nhiệm vụ của cấp trên

đề ra đồng thời liên tục đạt được những bằng khen của công ty và của các đơn

vị là chủ thầu cho các công trình có chất lượng cao

1.3 Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp 29.

Xí nghiệp 29 được thành lập với hai nhiệm vụ sản xuất kinh doanh độclập, chuyên xây dựng các công trình quốc phòng, dân dụng công nghiệp, giaothông vận tải Chức năng, nhiệm vụ hạch toán kinh doanh độc lập, được Quânkhu 3 và Bộ quốc phòng giao vốn, tự lo tìm việc làm, kinh doanh đảm bảo cólãi Bảo tồn và phát triển vốn, thực hiện nghĩa vụ giao nộp đầy đủ song vẫn

đặt dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng ủy chỉ huy Công ty và hướng dẫncủa cơ quan Công ty.

Xí nghiệp được phép kinh doanh các ngành nghề như: Thi công xây lắpcác công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, thủy điện, đườngdây, trạm điện, các công trình ngầm, nhà máy nước, đầu tư phát triển hạ tầng

và kinh doanh nhà, lắp đặt thiết bị, dây chuyền công nghệ, khảo sát, xử lýbom mìn, vật nổ và một số ngành nghề thuộc lĩnh vực khác

Xí nghiệp 29 trực thuộc Công ty 319- Bộ Quốc Phòng là một đơn vị hạchtoán độc lập, có tài khoản Việt Nam tại Ngân hàng, có con dấu riêng, được

mở tài khoản tại ngân hàng ngoại tệ khi cần thiết

1.3.1 Đặc điểm về lao động

Nguồn lực lao động là một trong những yếu tố cần thiết không thể thiếutrong sản xuất kinh doanh Mà khi có nguồn lực rồi thì phải phân công bố tríhợp lý sao cho đúng nghành nghề để có hiệu quả cao trong sản xuất

Số lượng lao động của Xí nghiệp: Tổng số cán bộ quản lý và chuyên môn kỹthuật cho đến nay là 182 người Tổng số công nhân thợ lành nghề là 590 người

Bảng 1: cơ cấu lao động của xí nghiệp qua 3 năm CHỈ TIÊU

Số lượng(người)

Tỷ lệ(%)

Số lượng(người)

Tỷ lệ(%)

Số lượng(người)

Tỷ lệ(%)

Nhìn vào bảng ta thấy:

- Tổng số lao động của năm 2009 giảm so với năm 2007 là 75 người,giảm so với năm 2008 là 186 người do năm 2009 doanh nghiệp thu hẹp lại sốnhân viên, cho một số nhân viên nghỉ việc theo chế độ

- Số lao động trực tiếp năm 2009 tăng 47 người so với năm 2007, giảm

so với năm 2008 là 64 người

- Số lao động gián tiếp năm 2009 tăng lên so với năm 2007 là 104người, so với năm 2008 là 122 người

Tình hình lao động của năm 2009 giảm so với năm 2007, 2008 như vậy

là do xí nghiệp đang thực hiện giảm số lao động của xí nghiệp

- Trình độ lao động: với sự phát triển của khoa học kỹ thuật ngày mộtcao nên việc đào tạo và tuyển dụng những cán bộ kỹ thuật, bộ phận quản lý cótrình độ và những người lao động có tay nghề vững là hết sức cần thiết

Trong năm 2009 số lao động có trình độ đại học so với trình độ caođẳng, trung cấp tăng: Năm 2009 tỷ lệ này là ( 9.22%- 6.31%) = 2.91%

Năm 2008 tỷ lệ này là ( 11.91%- 9.71%) = 2.2%

Năm 2007 tỷ lệ này là ( 11.04% - 9.37%) = 1.67%

Các chính sách hiện thời của xí nghiệp tạo động lực cho người lao động làđào tạo và tuyển dụng ký hợp đồng đóng bảo hiểm với người lao động.Đảm bảo việc làm những người có trình độ, có tay nghề cao Khuyếnkhích tạo điều kiện học thêm để năng cao trình độ…

1.3.2 tài chính (tính đến 31/12/2009):

Do đặc điểm sản xuất kinh doanh của xí nghiệp nên ngoài số vốn đượcgiao xí nghiệp còn huy động vốn từ các nguồn dưới nhiều hình thức để áp ứng

đủ yêu cầu sản xuất kinh doanh như :

Vốn vay ngân hàng, các tổ chức tín dụng, các doanh nghiệp, các cá nhântrong xí nghiệp

Đối với việc huy động vốn để đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm máymóc thiết bị lớn phải có văn bản trình công ty phê duyệt, xí nghiệp đượcquyền nhượng bán cho thuê, thanh lý tài sản, được quyền quản lý để phục vụcho hoạt động kinh doanh trên nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn theo quy

chế của công ty

1.3.3 Đặc điểm tài sản của Xí nghiệp

Về tài sản của Xí nghiệp:

Tổng tài sản của Xí nghiệp có: 115.416.219.136 đồng

- Ngân hàng thương mại cổ phần Quân đội tại TP Hà Nội

- Chi nhánh Ngân hàng thương mại cổ phần Quân đội tại TP Hồ Chí Minh

- Phòng đại diện Ngân hàng thương mại cổ phần Quân đội tại TP Hải Phòng

- Ngân hàng đầu tư và phát triển tỉnh Quảng Ninh

- Ngân hàng đầu tư và phát triển tỉnh Thái Bình

- Ngân hàng đầu tư và phát triển thành phố Hải Phòng

- Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Bắc Hà Nội

- Tổng mức tín dụng : 15.789.000.000 đồng.

1.3.4 Máy móc thiết bị (Thiết bị chính):

Bảng 2: Danh sách máy móc, thiết bị

Số

Sốlượng Công suất Nước sx

I thiết bị xây dựng dd&CN

3 Cần trục tháp (h = 50m, l = 39m ) Cái 01 Q=1,2-13 tấn T.Quốc

24 Cốp fa thép M2 20.000 V.Nam

II Thiết bị giao thông

3 Máy rải BTXM ván khuôn trượt

17 Máy xúc 1 gầu (thuận, nghịch) Cái 32 V=0,4-2,3m3/gầu Nhật - Hàn quốc

Nga-Nhật-H.Quốc

III Thiết bị rà phá bom mìn

1 Máy dò mìn các loại (TC-91,

TM88, Minelab F1A4, Minelab

Cái 165 Độ sâu đến 0,5m Trung Quốc, Mỹ,

Đức, Úc

F3, VMX2, FOERSTER minex

2fd 4500, Vallon ML - 1620C,

Vallon MW - 1630B, Minex

4600, VMH 2.1, VMH3.).

2 Máy dò bom các loại (Vallon

EL1303 A1, EL1302 A1, Ferster

Ferex 4032API, EW 1505, Vallon

(Nguồn: Ban kế hoạch)

2.1.1.Quy trình thực hiện hoạt động dự thầu.

Thuật ngữ đấu thầu đã trở nên quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chụcnăm gần đây mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới bởi thuật ngữ nàygắn liền với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường Đấu thầu

là quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầumột hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ,công trình hoặc một hàng hoá cần mua nào đó và trên cơ sở những bản chàohàng, người mua sẽ lựa chọn cho mình một hoặc một vài người bán tốt nhất

Đấu thầu giúp cho người mua mua được hàng hoá, công trình hay dịch

vụ mình cần một cách tôt nhất hay nói một cách khác là sử dụng đồng tiềncủa mình một cách hiệu quả nhất

Theo từ diển Tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ khoa học biên soạn , xuấtbản năm 1998) đấu thầu được giải thích là “độ công khai,, ai nhận làm nhậnbán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng Theoquy chế đấu thầu của Việt Nam ban hành theo nghị định số 88/1999/NĐ- CPngày 01/09/1999, thì đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầucủa bên mời thầu Trên cơ sở những khái niệm đó về đấu thầu mà chúng ta cóthể thấy những đặc điểm cơ bản của đấu thầu như sau:

Thứ nhất đấu thầu với bản chất là một hoạt động mua bán Tuy nhiênđây là một hoạt động mua bán đặc biệt, vì khi đó người mua (hay còn gọi làbên mời thầu ) có quyền lựa chọn cho mình người bán (hay còn được gọi lànhà thầu ) tốt nhất một cách công khai và theo một quy trình nhất định

Thứ hai, đấu thầu mang tính cạnh tranh gay gắt, do vậy mà hoạt độngnày chỉ có trong nền kinh tế thị trường khi xã hội đã phát triển đến một mứctương đối ổn định Lúc này người ta phải cạnh tranh với nhau để giành kháchhàng tức là những người mua, còn khách hàng được tuỳ ý lựa chọn người bánphù hợp với yêu cầu và chủng loại hàng hoá mà mình cần mua

Xí nghiệp 29- Công ty TNHH MTV 319 là một đơn vị hạch toán độclập, do vậy mà công ty tự tiến hành các biện pháp thăm dò thi trường và tìmkiếm kí kết những hợp đồng làm ăn hiệu quả để “nuôi sống” và phát triểncông ty Tham gia vào công việc có tính chất sống còn này, hoạt động đấuthầu là một phương thức tìm kiếm đối tác làm ăn có hiệu quả và nhanh chóngnhất Thường thì từ lúc tiếp nhận hồ sơ mời thầu cho đến khi hoàn tất hồ sơ

dự thầu mất khoảng trên dưới một tháng Các cán bộ công nhân viên của công

ty nói chung, đặc biệt là phòng Kế hoạch – kĩ thuật nói riêng luôn luôn cốgắng hết sức mình để có thể hoàn thiện hồ sơ dự thầu một cách nhanh chóng

và hiệu quả nhất Do vậy một quy trình đấu thầu khép kín sẽ được bắt đầunhư sau:

Khảo sát thị trường→Nộp đơn dự thầu→Mua hồ sơ mời thầu→Lập hồ sơ dựthầu→Tham gia đấu thầu→Hoàn thiện và kí hợp đồng

2.1.1.1 Khảo sát thị trường

Đây là bước đi đầu tiên trong toàn bộ quy trình hoạt động của đấuthầu Khảo sát thị trường tức là tìm kiếm thông tin, tranh thủ cơ hội, chớpđúng thời cơ và theo sát mục tiêu để có thể tiếp cận một cách nhanh nhất vớithông tin mà mình quan tâm.Trong đấu thầu xây dựng, nhà thầu không chỉchú ý tới các phương tiện thông tin đại chúng (vì ngày nay số lượng các đợtđáu thầu được đăng tải trên đó khá nhiều) mà mỗi nhân viên trong doanhnghiệp còn có vai trò như là một “thiết bị” thăm dò tin tức, hỗ trợ đắc lực chomục tiêu và hướng đi chung của toàn thể Xí nghiệp Bởi lẽ vậy mà dù đã bướcchân vào nền kinh tế thị trường Xí nghiệp không chỉ đứng vững mà còn vươnlên không ngừng do biết nắm bắt thông tin nhanh và giành được những hợpđồng có giá trị

Tuy nhiên việc tìm kiếm thông tin lại đòi hỏi chúng ta phải có khảnăng để sàng lọc thông tin, sao cho thông tin tìm được trở nên thực sự có ích

đối với hoạt động và mục tiêu của Xí nghiệp Điều này rất cần thiết một độingũ cán bộ có kiến thức sâu sát về ưu nhược điểm của Xí nghiệp và kiến thức

về đấu thầu Có như thế chúng ta mới có thể tìm kiếm được đối tác làm ăn cóhiệu quả

Công việc này do các cán bộ của phòng kỹ thuật thực hiện dưới sựchỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo Xí nghiệp Đây là công việc đầu tiên và quantrọng để nhà thầu có cơ họi tìm được công trình Việc nắm bắt được đầy đủ,nhanh chóng các thông tin sẽ giúp nhà thầu chuẩn bị đáp ứng tốt nhất và kịpthời hồ sơ mời thầu nhằm làm tăng khả năng thắng thầu Nguồn thông tin mà

Xí nghiệp khai thác chủ yếu thông qua các hình thức:

- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, như quảng cáo đấuthầu, thư mời thầu, báo, tạp chí thông tun đấu thầu, fax… hoặc thông báo từchủ đầu tư xuống

- Thông tin về những nguồn vốn công trình dự định đầu tư trongtương lai

- Thông tun có được nhờ các mối quan hệ với các cơ quan chủ quản,chính quyền địa phương…

Tất cả các thông tin mời thầu qua nhiều hình thức khác nhau sẽ đượccán bộ phụ trách đấu thầu của phòng kỹ thuật xem xét, ghi chép lại và báo cáolên trưởng ban kế hoạch- kỹ thuật Sau khi xem xét, đánh giá lại các thông tintrưởng ban kế hoạch- kỹ thuật lại tiếp tục báo cáo lên cấp trên

2.1.1.2 Đơn dự thầu

Thường là với những gói thầu đấu thầu theo phương thức hạn chế thìnhà thầu phải tìm hiểu nguồn tin bằng cách khác chứ không phải thông quacác phương tiện thông tin đại chúng, khi đó mà nhà thầu có thể nộp đơn dựthầu để qua vong sơ tuyển Đối với loại hình đấu thầu này doanh nghiệpthường sẽ có lợi thế hơn do ít phải cạnh tranh với nhiều đối thủ Tuy nhiênnhư vậy không có nghĩa là công ty sẽ nắm chắc phần thắng bởi vì điều này

cũng đồng nghĩa với việc sẽ có các đối thủ thực sự lợi hại, ngang sức ngangtài cạnh tranh với nhau.

2.1.1.3.Hồ sơ mời thầu

Sau khi đã có được thông báo mời thầu của các gói thầu mà Xínghiệp quan tâm, Xí nghiệp sẽ gửi người tiếp xúc trực tiếp với chủ đầu tư đểtìm hiểu thêm các thông tin, vấn đề còn khúc mắc, chưa rõ để quyết định cótham gia hoặc không tham gia đấu thầu Nếu xét thấy Xí nghiệp có thể đápứng được các vấn đề có liên quan đến dự án về tính khả thi và hiệu quả kinh

tế, Xí nghiệp sẽ mua hồ sơ mời thầu nhằm rút ra những yêu cầu cơ bản củacông trình đầu thầu, tính chất, quy mô, phạm vi, hình thức giao thầu và nhữngđiều kiện ràng buộc để thực hiện gói thầu đó

- Nghiên cứu kỹ bản vẽ thiết kế công trình từ đó rút ra những đặcđiểm cần chú ý đến để đưa ra những biện pháp kỹ thuật và phương án tổ chứcthi công hợp lý

- Kiểm tra lại việc tính toán khối lượng của chủ đầu tư dựa trên bảngtiên lượng

- Nếu cần thiết cử người xuống khảo sát hiện trường đánh giá nhữngđiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của dự án từ đó rút ra những thuận lợi, khókhăn ( vị trí địa lý, địa chất, chất lượng nền đất, lượng mưa, thời tiết, độ ẩm, điềukiện cung cấp vật tư, nhân công, hệ thống giao thông, đời sống và dân trí…)

- Nghiên cứu, đánh giá các đối thủ cạnh tranh: Xí nghiệp mới chỉdừng lại ở việc nghiên cứu năng lực, kinh nghiệm, uy tín của các đối thủ cạnhtranh trong cùng lĩnh vực và dựa vào kinh nghiệm, quan điểm chủ quan củacán bộ lập hồ sơ dự thầu để đánh giá

Thực chất hồ sơ mời thầu là một bộ hồ sơ tài liệu do bên mời thầu lậpnhằm đưa ra những hướng dẫn cụ thể hoặc các yêu cầu cho nhà thầu về góithầu mà họ định tham gia Nó là cơ sở để nhà thầu có thể làm hồ sơ dự thầu

và cũng là cơ sở để đánh giá hồ sơ dự thầu

Xí nghiệp 29 - Công ty 319 hàng năm tiếp nhận khoảng trên dướichục bộ hồ sơ mời thầu và đó thường là các cơ hội làm ăn tôt cho Xí nghiệp.Nghiên cứu kĩ hồ sơ mời thầu là bước đi đầu tiên của việc lập nên hồ sơ dựthầu Muốn thắng được các nhà thầu khác trong cuộc cạnh tranh khốc liệt nàytrước hết cần phải làm đúng và làm đủ các yêu cầu mà bên mời thầu đặt ra, cónhư vậy Xí nghiệp mới có thể tiếp tục bước đi trên “sàn đấu”

2.1.1.4 Tham gia đấu thầu

Trên cơ sở kết quả nghiên cưu, đánh giá ở trên phòng kỹ thuật phốihợp với các phòng ban chức năng khác cùng với sự chỉ đạo của lãnh đạo Xínghiệp phân công những cán bộ có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm phụtrách việc lập giá dự thầu Các công việc cần thực hiện gồm:

- Xác định chính xác khối lượng công việc phải thực hiện trong hồ sơmời thầu (bóc tách khối lượng)

- Xác định giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công, tiến độ thi công

- Xác định các yêu cầu kỹ thuật của các loại vật tư, thiết bị dùng đểthi công công trình và tập hợp giá cả của chúng tại thời điểm đó

- Tiến hành lập đơn giá cho từng công việc và tổng hợp đơn giá

Sau khi bộ phận lập giá hoàn tất công việc của mình sẽ trình BanGiám đốc xem xét và phê duyệt Nếu giá dự thầu đưa ra đáp ứng yêu cầu củachủ đầu tư và phù hợp chiến lược kinh doanh, điều kiện hiện tại của Xínghiệp thì sẽ được phê duyệt Nếu không phù hợp thì bộ phận lập giá tiềnhành điều chỉnh lại theo yêu cầu và sự chỉ đạo của Ban Giám đốc

Liên hệ với Ngân hàng nơi Xí nghiệp mở tài khoản để xin cấp giấybảo lãnh theo yêu cầu của chủ đầu tư Đây là công việc quan trọng vì nó đẩmbảo tính pháp lý cho hồ sơ dự thầu

Sau khi lập xong giá dự thầu, hoàn thiện hồ sơ dự thầu, bộ phận lập hồ sơ, lậpgiá căn cứ vào tình hình công việc cụ thể của doanh nghiệp tại thời điểm lập

hồ sơ và dự phòng cho thời gian tới, căn cứ tương quan giữa các nhà thầucùng tham gia dự thầu, căn cứ vào khả năng có thể giảm các khoản chi phíkhông cần thiết, hoặc tiết kiệm được chi phí như về nhân công, nguyên liệu,chi phí máy thi công ( do máy móc thi công đã khấu hao hết)… để đưa raphương án giảm giá dự thầu nếu cần thiết Thường chỉ giảm giá dự thầu trongtrường hợp các đối thủ cạnh tranh đều mạnh và công trình này quan trọng với

Xí nghiệp.Bộ phận lập giá phải trình lên Ban Giám đốc phương án giảm giá

và giải trình một cách đầy đủ lý do giảm giá

2.1.1.5 Hoàn thiện và kí hợp đồng

Đây là công việc cuối cùng của quy trình đấu thầu, trong đó có mộtphần quan trọng đó chính là thương thảo Tuy nhiên hầu hết mọi cuộc thươngthảo chỉ mang tính hình thức, bởi vì cả bên mời thầu và ngay cả nhà thầu đềuhiểu rằng trong số rất đông những người bán hàng đó, họ chính là người khả

dĩ phù hợp nhất với yêu cầu của bên mời thầu và bên mời thầu cũng biết rằngnhà thầu chấp nhận được những điều đó nghĩa là họ đã có tính toán kĩ lưỡng,

do vậy nên thương thảo thường không kéo dài và nhanh chóng đi đến kí kếthợp đồng

2.1.2 Thực trạng cạnh tranh trong công tác đấu thầu của Xí nghiệp Công ty 319.

29-2.1.2.1.Lĩnh vực và thị trường hoạt động dự thầu.

Thị trường chủ yếu là các tỉnh như: Hà Nội, Đà Nẵng, Quảng Ninh,Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hà Tây, Bắc Giang, Hoà Bình, Lạng Sơn ,Thái Nguyên … nhưng nếu có hợp đồng thì dù ở đâu Xí nghiệp cũng sẵn sàng

phục vụ.Thị trường của xí nghiệp bao gồm tập khách hàng và người cung ứnghiện thực và tiềm năng có nhu cầu thị trường về những mặt hàng mà xí nghiệp

có dự án kinh doanh trong mối quan hệ với môi trường kinh doanh và tậpngười bán đối thủ cạnh tranh Thị trường và xí nghiệp có một mối quan hệchặt chẽ tác động qua lại lẫn nhau có khi thị trường có tác động tích cực đếnhoạt động của xí nghiệp, nhưng cũng có khi thị trường lại có tác xấu đến hoạtđộng của xí nghiệp Do vậy xí nghiệp cần nghiên cứu kỹ thị trường của mìnhtrong đó đặc biệt quan tâm tới nhu cầu của thị trường, phải thường xuyêntheo rõi sự biến động của thị trường và thu thập thông tin đầy đủ chính xác,

để từ đó xí nghiệp có những quyết định chính xác và kịp thời để đáp ứng lại

sự thay đổi của thị trường Bên cạnh nghiên cứu nhu cầu của thị trường thì xínghiệp cần phải chú ý tới những người cung ứng vật liệu cho mình qua đó lựachọn được nhà cung ứng tốt nhất, một số tiêu chuẩn để lựa chọn nhà cung ứngtốt như: uy tín, khả năng tài chính , khả năng cung ứng, độ đa dạng về cơ cấuchủng loại của mặt hàng… Một yếu tố cũng rất quan trọng của thị trường màbất kỳ công ty, xí nghiệp nào khi khi quyết định tiến hành kinh doanh cũngđều phải quan tâm đó là đối thủ cạnh tranh của công ty, xí nghiệp trong đóbao gồm cả đối thủ cạnh tranh hiện tại và đối thủ cạnh tranh tiềm năng củacông ty, xí nghiệp

2.1.2.2 Doanh thu từ hoạt động đấu thầu

Trong những năm qua, Xí nghiệp đã hoạt động theo định hướng vừacủng cố, hoàn thiện tổ chức để trở thành một đơn vị mạnh, có đủ năng lực xâydựng những công trình có quy mô lớn, vừa phát triển mở rộng sản xuất kinhdoanh, thực hiện đa dạng hóa nghành nghề và sản phẩm, đồng thời phải tìmkiếm giải quyết công ăn việc làm, ổn định đời sống vật chất và tinh thần cho

CBCNV Chính vì vậy, Xí nghiệp đang là một trong những đơn vị làm ăn cóhiệu quả trong Công ty TNHH MTV 319.

Trải qua một chặng đường dài nếm trải những khó khăn gian khổ ngay

từ buổi ban đầu, Xí nghiệp 29- Công ty 319 đã hoạt động tích cực để khôngchỉ đứng vững trong nền kinh tế thị trường mà còn tích cực vươn lên những vịtrí cao hơn trong lòng bạn hàng và đối thủ cạnh tranh Chính mong muốn và

sự nỗ lực không ngừng này đã đem lại cho công ty những kết quả đáng khích

lệ mà bất kì doanh nghiệp nào cũng mong muốn có được

Bảng 3: Tổng hợp về kết quả SXKD của Trung tâm 3 năm gần đây:

ĐVT: Triệu đồng

Năm

2006 so với 2005

2007 so với 2006

(Nguồn báo cáo kết quả SXKD Công ty các năm 2005 - 2007)

Qua bảng tổng hợp số liệu ta có thể nhận xét Xí nghiệp hoạt động ngàycàng hiệu quả và đang trên đà phát triển.Cụ thể tình hình phát triển như sau: Hầu hêt các chỉ tiêu đều đạt trên 300 % (Trừ doanh thu năm 2006 so với

2005 đạt 200,2 %), như vậy cho thấy cả doanh thu, lợi nhuận trước thuế và lợinhuận sau thuế đều tăng nhanh theo từng năm, điều này có nghĩa là hoạt độngSXKD đang rất phát triển, tuy nhiên cũng phải thấy tốc độ tăng hàng năm

không đều nhau.

Bảng 4: Tỷ suất lợi nhuận, Cơ cấu nguồn vốn qua các năm:

ĐVT: %

Năm

Tỷ suất lợi nhuận trước thuế/doanh thu 0.90 0.92 1.40

Tỷ suất lợi nhuận sau thuế/doanh thu 0.60 0.66 1.00

Tỷ suất lợi nhuận trước thuế /tổng tài sản 0.20 0.78 1.00

Tỷ suất lợi nhuận sau thuế /tổng tài sản 0.10 0.56 0.70

Tỷ suất lợi nhuận sau thuế /tổng nguồn vốn

chủ sở hữu

(Nguồn báo cáo tổng kết các năm 2005 - 2006)

Qua bảng trên cho ta thấy: trong tổng nguồn vốn của Xí nghiệp phần lớn

là vốn đi vay hoặc huy động từ các nguồn khác chứ vốn chủ sở hữu chiếmmột tỷ lệ không cao.(Trừ năm 2004, thời điểm công ty mới đi vào hoạt độngnên vốn chủ sở hữu chiếm đến 11%), tỷ suất lợi nhuận trước thuế/doanh thutrên 9% chỉ có năm 2004 đạt 9 %, Tỷ suất lợi nhuận sau thuế /tổng nguồn vốnchủ sở hữu đều đạt trên 10% và tăng nhanh ở các năm tiếp theo, điều này chothấy hoạt động sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp trong mấy năm gần đây đạthiệu quả cao, đồng thời cho thấy tình hình tài chính của Xí nghiệp trong giaiđoạn này tương đối ổn định, có xu hướng phát triển theo thời gian

Với uy tín và năng lực của mình Xí nghiệp ngày càng có nhiều côngtrình với quy mô ngày càng lớn với nhiều loại khác nhau gồm:

2.1.2.3 Kết quả từ hoạt động đấu thầu

2.1.2.3.1 Các công trình đã và đang thi công:

- Nhà máy nhiệt điện Phả lại, Nhà máy xi măng X18, Nhà máy vật liệubưu điện, Các nhà máy Z: 113, 115, 117, 121, 123, 127, 131, 133, 157, 175,

- Cầu cảng công ty vận tải biển Đông Hải, , bến cá Mắt Rồng - ThuỷNguyên - Hải Phòng, dự án lấn biển Cồn Xanh - Nam Định

- Kè bảo vệ bờ sông Hồng, kè đê biển Hải Hậu - Nam Định, kè đê biểnTiền Hải - Thái Bình, kè đê biển Thái Thụy - Thái Bình, , kênh thuỷ lợi PạcLầy - Khe Lánh…

- Trạm biến áp và đường dây hạ thế Z131, trạm biến áp và đường dâykho 752 Đồng Nai…

- Nhà máy lọc dầu Việt - Nga, làng văn hoá các Dân tộc Việt Nam tại

Đồng Mô - Hà Nội, khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y - Kon Tum, nhà máy đóng tàuYên Hưng, công ty đóng tàu Phà Rừng

- Dự án cáp quang biên trục Bắc - Nam, đường dây 500KV QuảngNinh - Thường Tín, đường dây 110KV Thanh Thuỷ - Hà Giang,…

Trong thời gian qua, hầu hết các gói thầu mà Công ty tham dự

và trúng thầu là các gói thầu trong nước với quy mô lớn nhỏ khác nhau Màcác công trình đó trải dài trên mọi miền đất nước và đều thuộc lĩnh vực xâydựng

2.1.2.3.2 Kết quả trong công tác đấu thầu

Bảng 5: Kết quả đấu thầu của Xí nghiệp giai đoạn 2007 – 2010

2007

Năm 2008

(Nguồn báo cáo kết quả SXKD của Xí nghiệpqua các năm 2007-2010)

Qua đây, cho ta thấy số lượng hợp đồng của Xí nghiệp thực hiện liêntục tăng qua các năm, điều đó chứng tỏ hoạt động Kinh doanh của Xí nghiệpngày càng phát triển, năng lực và uy tín của Xí nghiệp ngày càng được khẳngđịnh

Nhìn vào bảng trên ta thấy, trong giai đoạn 2007 – 2010, số lượng côngtrình của Xí nghiệp tăng lên tuy là không vượt trội và kèm theo đó là giá trịthắng thầu cũng tăng lên Số lượng công trình trúng thầu năm 2007 là 53 côngtrình, cho đến năm 2010 số lượng công trình trúng thầu là 60 Giá trị thắng