Cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN TUYẾT MAI CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC NÂNG CAO HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRẦN TUYẾT MAI

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

TRONG VIỆC NÂNG CAO HIỆU LỰC

VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT

CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật

Mã số: 62 38 01 01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoahọc: GS.TS TRẦN NGỌC ĐƯỜNG

HÀ NỘI – 2009

MỤC LỤC

Lời cam đoan

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI

1.1 GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT TRONG

1.1.2 Vai trò của hoạt động giám sát trong việc thực hiện quyền lực nhà nước của Quốc hội

36

1.1.3 Mối quan hệ giữa giám sát của Quốc hội với thanh tra, kiểm tra, kiểm sát của các cơ quan nhà nước

44

1.2 HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI – KHÁI NIỆM, MỐI QUAN HỆ, CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO 52 1.2.1 Khái niệm và mối quan hệ giữa hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội

52

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của

1.2.3 Các điều kiện đảm bảo hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội

69

Chương 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT

VÀ THỰC TRẠNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT

CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI 75 2.1.1 Sự kế thừa và phát triển các quy định về quyền giám sát tối cao của Quốc hội qua các Hiến pháp 1946, 1959, 1980 và 1992

75

2.1.2 Sự cụ thể hóa quyền giám sát tối cao của Quốc hội trong Luật về hoạt động giám sát của Quốc hội

81

2.2 THỰC TRẠNG HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC

Chương 3

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC

VÀ HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM

3.1.1 Tính tất yếu khách quan của việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội

143

3.1.2 Phương hướng nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của

Quốc hội

152

3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM

3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát của Quốc hội 158

3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội 175 3.2.3 Nhóm giải pháp về các điều kiện đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt