Xác định thành phần và nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia 3

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ KIM CHI Xác định thành phần và nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của bộ y tế cần nộp vào trung t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

NGUYỄN THỊ KIM CHI

Xác định thành phần và nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của bộ y tế cần nộp vào trung tâm lưu trữ quốc gia 3

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Chuyên ngành: Lưu trữ (Lưu trữ học và Tư liệu học)

Mã số: 60 32 20

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS Nguyễn Thị Liên Hương

HÀ NỘI, 2006

MỤC LỤC

Trang số

Chương 1 Thành phần, nội dung và ý nghĩa tài liệu hình

thành trong hoạt động của Bộ Y tế

13

1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế 13

1.3 Giá trị của tài liệu hình thành trong họat động của Bộ Y tế 45

Chương 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn để xác định thành phần

và nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần

nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

51

Chương 3 Danh mục tài liệu hình thành trong hoạt động của

Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

86

3.1 Những căn cứ lập danh mục tài liệu hình thành trong hoạt

động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

86

3.2 Cấu tạo của danh mục tài liệu hình thành trong hoạt động của

Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

87

3.3 Hướng dẫn sử dụng danh mục tài liệu hình thành trong hoạt

động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

90

3.4 Danh mục tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần

nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

92

Danh mục tài liệu tham khảo 113

Phụ lục

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở các giai đoạn, thời kỳ lịch sử khác nhau, Y tế luôn được xác định là một trong những ngành quan trọng, được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, chú trọng và đầu tư Trong quá trình hình thành, tồn tại, phát triển, ngành

Y đã có nhiều đóng góp trên các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa v.v nhất là trong công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, góp phần vào thắng lợi của công cuộc kháng chiến chống ngoại xâm cũng như sự nghiệp bảo vệ, xây dựng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đồng thời đã hình thành nên một khối lượng lớn tài liệu

Việc lựa chọn tài liệu có giá trị để bảo quản trong các phòng, kho lưu trữ không chỉ có ý nghĩa quan trọng đối với ngành Y tế mà còn có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với cả dân tộc, quốc gia Bởi đây là một bộ phận, thành phần của tài liệu lưu trữ quốc gia

Điều 1 Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia số 34/2001/PL - UBTVQH10 ngày

04/4/2001 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã khẳng định: "Tài liệu lưu trữ

quốc gia là tài liệu có giá trị về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ được hình thành trong các thời kỳ lịch sử của dân tộc Việt Nam, trong quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và các nhân vật lịch sử, tiêu biểu phục vụ việc nghiên cứu lịch sử, khoa học và hoạt động thực tiễn" [47, 34]

Theo Điều 11 Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia: "Các cơ quan, tổ chức, cá

nhân trong quá trình xây dựng ban hành văn bản và sử dụng tài liệu văn thư phải lập hồ sơ và bảo vệ an toàn Tài liệu văn thư có giá trị lưu trữ của cơ quan, tổ chức nào cần nộp vào lưu trữ hiện hành của cơ quan, tổ chức đó theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Pháp lệnh này" [47, 35] Ngoài ra Điều

13 của Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia cũng quy định rõ "Người đứng đầu cơ

quan, tổ chức quyết định việc lựa chọn tài liệu văn thư để giao nộp vào lưu trữ hiện hành, lựa chọn tài liệu lưu trữ hiện hành để nộp vào lưu trữ lịch sử…"[47, 36] Việc thu thập tài liệu lưu trữ thuộc Phông Lưu trữ Nhà nước

Việt Nam thuộc thẩm quyền của các cơ quan lưu trữ nhà nước song thực tế cho thấy, công tác lưu trữ tài liệu nói chung, tài liệu chuyên môn của các ngành trong đó có ngành Y tế còn nhiều hạn chế, bất cập Hầu hết, tài liệu hình thành ra không được lập hồ sơ, xác định thời hạn bảo quản và không nộp vào lưu trữ đúng thời gian quy định của Nhà nước Nếu có thực hiện thì tài liệu thu về chủ yếu dưới dạng bó gói, lộn xộn, rời lẻ Công tác lưu trữ tài liệu chủ yếu được thực hiện ở các Phòng Lưu trữ Bộ, Trung tâm Lưu trữ Tỉnh, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia Các phòng, kho lưu trữ này đã, đang tiến hành chỉnh lý khoa học khối tài liệu thu được Công việc trên đã tiêu tốn một lượng lớn kinh phí, tài sản của Nhà nước và công sức, thời gian của cán bộ, nhân viên lưu trữ Vì vậy việc đưa ra các giải pháp hữu hiệu, kịp thời trong đó có định rõ thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ của từng ngành, cơ quan cần nộp vào các lưu trữ lịch sử là một yêu cầu hết sức cần thiết và cấp bách

Bộ Y tế là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, bao gồm các lĩnh vực: y tế

dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe con người, an toàn vệ sinh thực phẩm và trang thiết bị y tế; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc các lĩnh vực quản lý của Bộ và thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật Tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ có ý nghĩa

về nhiều mặt: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội v.v…và là nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử Tuy nhiên, việc xác định gía trị tài liệu ở đây chưa được quy định rõ ràng, thực hiện không thường xuyên và còn nhiều lúng túng Do vậy

chúng tôi quyết định chọn "Xác định thành phần và nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3" làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu của đề tài

Mục tiêu chính mà đề tài hướng tới là nghiên cứu để nắm được thành phần, nội dung, đặc điểm và giá trị tài liệu lưu trữ của cơ quan Bộ Y tế Từ đó vận dụng cơ sở lý luận và thực tiễn để nghiên cứu, xây dựng Danh mục hồ sơ, tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3 theo quy định của Nhà nước

3 Phạm vi nghiên cứu

Để xây dựng Danh mục hồ sơ, tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế cần nộp vào Lưu trữ lịch sử, đề tài sẽ đi sâu tìm hiểu khối tài liệu hành chính hình thành trong hoạt động của Bộ Trong đó chúng tôi đặc biệt quan tâm đến tài liệu quản lý chuyên môn của Bộ Đó là những tài liệu được sản sinh trong hoạt động và phản ánh chức năng, nhiệm vụ của các Vụ, Cục, Văn phòng, Thanh tra Bộ Như vậy đề tài sẽ tập trung nghiên cứu khối tài liệu hình thành trong hoạt động của các tổ chức giúp Bộ trưởng Bộ Y tế thực hiện chức năng quản lý nhà nước (các đơn vị trực thuộc Bộ) trong giai đoạn từ năm 1970 cho đến nay Tài liệu hình thành trong hoạt động của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ sẽ không thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài

Có một số lý do để chúng tôi quyết định chọn năm 1970 làm giới hạn thời gian nghiên cứu của đề tài:

- Tài liệu trước năm 1970 còn tồn lại trong kho Lưu trữ Bộ Y tế không đầy đủ, khối lượng ít Vì vậy theo chúng tôi không có tính đại diện cho tài liệu của một phông lưu trữ cơ quan

- Trong khi đó tài liệu được sản sinh từ năm 1970 đến nay là tài liệu hình thành từ hoạt động của Bộ Y tế sau thời gian đế quốc Mỹ leo thang bắn phá miền Bắc, trong thời kỳ hòa bình, ổn định, phát triển, hội nhập Các nhiệm vụ chủ yếu của Bộ đã được triển khai, thực hiện tương đối đầy đủ Tài liệu sản sinh ở thời kỳ này phản ánh chân thực, đầy đủ mọi hoạt động của các

Vụ, Cục, Văn phòng, Thanh tra Bộ nên nội dung tài liệu có thể đại diện cho hoạt động của Bộ Y tế

- Ba là từ ngày thành lập đến nay, Bộ Y tế trực tiếp là Phòng Lưu trữ

Bộ đã tiến hành lập hồ sơ, xác định giá trị tài liệu và giao nộp vào Trung tâm

Lưu trữ quốc gia 3 khối tài liệu của ngành Y từ năm 1945 đến 1970 Hầu hết tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế từ năm 1970 cho đến nay không được cán bộ chuyên môn lập hồ sơ và nộp vào lưu trữ theo đúng quy định Nhiều tài liệu quan trọng còn nằm rải rác ở các tổ chức trực thuộc Bộ Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc tổ chức, triển khai các khâu nghiệp vụ chuyên môn của Phòng Lưu trữ Bộ Y tế

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài sẽ tập trung giải quyết một số vấn đề sau:

- Nghiên cứu những quy định của Nhà nước về công tác lưu trữ tài liệu đặc biệt là công tác nộp lưu, xác định nội dung, thành phần tài liệu lưu trữ trong đó có tài liệu chuyên môn;

- Tìm hiểu, khảo sát thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ của cơ quan

Bộ Y tế, trong đó chú trọng đến tài liệu chuyên môn của Bộ;

- Vận dụng cơ sở lý luận kết hợp khảo sát thực tế tài liệu để nghiên cứu, xây dựng Danh mục tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Xây dựng Bảng thời hạn bảo quản văn kiện mẫu, Bảng kê tài liệu văn kiện chủ yếu, Danh mục mẫu thành phần tài liệu nộp vào Trung tâm lưu trữ Tỉnh v.v là một vấn đề thu hút sự quan tâm của nhiều nước trên thế giới Ở Việt Nam, nhiều xuất bản phẩm, đề tài nghiên cứu khoa học, bài viết, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp, báo cáo khoa học của cán bộ, nhà nghiên cứu, cán bộ giảng dạy, học viên cao học, sinh viên đã đề cập đến vấn đề này

- Về xuất bản phẩm có sách, giáo trình, tập bài giảng như: "Lý luận và

Thực tiễn công tác lưu trữ" (Nhà xuất bản Đại học và Giáo dục chuyên

nghiệp, Hà Nội, năm 1990); "Văn bản và Lưu trữ học đại cương" (Nhà xuất

bản Giáo dục, năm 1997) v.v

- Đề tài nghiên cứu khoa học có một số đề tài chính như: "Nghiên cứu

cơ sở khoa học để xây dựng nguồn và thành phần tài liệu nộp lưu vào lưu trữ huyện" (Thạc sĩ Nguyễn Nghĩa Văn làm chủ biên, mã số 95-98-011); "Nghiên cứu xác định thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3 của các cơ quan quản lý Nhà nước Trung ương" (Nguyễn

Thị Tâm (Chủ biên), Nguyễn Thiên Ân, Hoàng Minh Cường, Vương Thị Nấm, Nguyễn Thị Thuần, Dương Thị Thái, Triệu Văn Cường, mã số 99-98- 030) v.v

- Ngoài ra có khoảng 30 bài viết được đăng trên Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam Nội dung chính của các bài viết là lý luận về nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu; việc vận dụng lý luận xác định vào thực tế mỗi cơ quan; xác định nguồn tài liệu nộp vào kho lưu trữ; phương pháp lập bảng kê tài liệu cần thu vào kho lưu trữ Bộ; ý nghĩa thực tiễn

của tài liệu ngành Y Chẳng hạn như: "Hệ thống tài liệu văn kiện thuộc phông

lưu trữ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, thành phố" (PGS

Nguyễn Văn Hàm, Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 4, năm 1987, trang 11)

"Phương pháp lập bảng kê tài liệu cần thu vào kho lưu trữ Bộ" (Trần Hoàng, Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 1, năm 1974, trang 25); "Mấy ý kiến về nguyên

tắc và phương pháp đánh giá tài liệu ảnh trong công tác lưu trữ" ( Đào Xuân

Chúc, Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 3, năm 1983, trang 14); "Bàn về tiêu chuẩn

đánh giá tài liệu lưu trữ" (Văn Lưu, Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 2, năm 1975,

trang 18); "Tài liệu lưu trữ ngành Y dược và việc sử dụng chúng trong thực

tiễn" (PGS.TS Vũ Thị Phụng, Tạp chí Lưu trữ Việt Nam số 2, năm 1992,

trang 11) v.v

- Về luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp, báo cáo khoa học của học viên cao học, sinh viên có trên 20 đề tài nghiên cứu về xác định giá trị tài liệu; xác định nguồn tài liệu nộp vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh, thành phố; xác định

nguồn và thành phần tài liệu bổ sung vào lưu trữ hiện hành Ví dụ: "Xác định

giá trị tài liệu phông lưu trữ cơ quan Bộ Văn hóa - Thông tin" (Trần Thị

Thương Huyền, Luận văn tốt nghiệp, Hà Nội, 1995, Tư liệu Khoa Lưu trữ học

và Quản trị văn phòng); "Xác định nguồn và thành phần tài liệu bổ sung vào

lưu trữ hiện hành Bộ Khoa học Công nghệ" (Nguyễn Thị Kim Nhung, Báo

cáo khoa học lần thứ 9, Hà Nội, 2004, Tư liệu Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng) v.v

Nhìn chung các đề tài, bài viết đã đề cập và rất coi trọng công tác xác định giá trị tài liệu, xây dựng bảng kê tài liệu hình thành trong hoạt động của các cơ quan cần nộp vào lưu trữ Song không đi sâu nghiên cứu thành phần, nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của một cơ quan quản lý ngành cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3 Kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài, bài viết trên và mở ra một hướng nghiên cứu mới, chúng tôi đã chọn hướng nghiên cứu là xác định thành phần, nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của một phông lưu trữ cơ quan cụ thể cần nộp vào Lưu trữ lịch sử - Đó là Phông Lưu trữ Bộ Y tế

6 Nguồn tài liệu tham khảo

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi đã tham khảo, sử dụng nhiều nguồn tư liệu khác nhau:

- Trước hết là các văn bản của Nhà nước quy định về xác định thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ cần nộp vào Lưu trữ lịch sử và những vấn đề có

liên quan như: "Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia số 34/2001/PL - UBTVQH10

ngày 04/4/2001 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được Chủ tịch nước ký Lệnh

số 03/2001/L - CTN ngày 15/4/2001 về việc công bố Pháp lệnh" (Tạp chí Lưu

trữ Việt Nam số 2, năm 2001, trang 33); "Nghị định số 111/2004/NĐ - CP

ngày 08/4/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia" (Công báo số 9, năm 2004.); "Công văn số 262/LTNN - NVTW ngày 12/6/2001 hướng dẫn thành phần hồ sơ, tài liệu của các cơ quan hành chính nhà nước trung ương thuộc diện nộp lưu vào các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia"; "Công văn số 25 - NV ngày 10/9/1975 của Cục

Lưu trữ Phủ Thủ tướng ( nay là Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước) ban hành bảng thời hạn bảo quản mẫu"

- Hai là các sách, giáo trình, tập bài giảng về công tác lưu trữ, xác định thành phần, nội dung tài liệu cần nộp vào Lưu trữ cố định

- Ba là các đề tài nghiên cứu khoa học, bài viết đăng trên các tạp chí, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp, báo cáo khoa học có liên quan đến xác định giá trị tài liệu nói chung, xác định thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ của cơ quan cần nộp vào Lưu trữ lịch sử nói riêng

- Bốn là, các văn kiện của Đảng, văn bản của Nhà nước về công tác y tế

như: "Nghị quyết số 46- NQ/TW ngày 23/02/2005 của Bộ Chính trị về công

tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới"

(Wesbsite Đảng Cộng sản Việt Nam, năm 2005); "Quyết định số

35/2001/QĐ- TTg ngày 19/3/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001-2010" v.v

- Năm là hồ sơ, tài liệu lưu trữ của Bộ Y tế

- Sáu là Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam

- Bảy là Báo điện tử, Website của Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ, Quốc hội, Bộ Y tế

7 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình thực hiện đề tài chúng tôi đã nghiên cứu, vận dụng linh hoạt các phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật lịch sử, Chủ nghĩa duy vật biện chứng Cụ thể là các phương pháp nghiên cứu khoa học sau:

- Phương pháp hệ thống: Là một phương pháp cơ bản được chúng tôi

sử dụng trong quá trình thực hiện đề tài Thực tế khi lựa chọn hồ sơ, tài liệu lưu trữ có giá trị, nhất là tài liệu chuyên môn trong hệ thống tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3, chúng tôi đã đặt tài liệu trong hệ thống nhất định để xem xét, đánh giá các mặt, mối liên hệ khác

nhau của tài liệu trong cùng một hệ thống hoặc với hệ thống khác Ví dụ: khi xem xét, lựa chọn các văn bản quy phạm pháp luật chỉ đạo về công tác quản

lý dược theo phương pháp hệ thống, chúng tôi đặt tài liệu trong hệ thống tài liệu của Bộ Y tế được xác định bởi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ

và hẹp hơn là hệ thống tài liệu tổng hợp, tài liệu gắn với chức năng của Văn phòng, Vụ quản lý Dược thuộc Bộ Y tế Từ đó xem xét, đánh giá giá trị của tài liệu so với các tài liệu khác trong hệ thống mà tài liệu được hình thành Vì vậy chúng tôi xác định đây là những tài liệu mang tính chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn và là cơ sở pháp lý để triển khai công tác dược trên thực tế Những tài liệu này cần được lựa chọn để giao nộp vào Lưu trữ cố định

- Phương pháp phân tích chức năng: Phương pháp này được chúng tôi vận dụng trong xác định vai trò của Bộ Y tế trong hệ thống bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và tầm quan trọng của tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Từ đó giúp chúng tôi lựa chọn được những hồ sơ, tài liệu có giá trị cần nộp vào Lưu trữ cố định Chẳng hạn đều là Chương trình, kế hoạch, báo cáo tổng kết công tác y tế dự phòng hàng năm song những tài liệu do

Bộ Y tế sản sinh sẽ được chúng tôi ưu tiên lựa chọn và cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3 hơn so với tài liệu do các đơn vị trực thuộc làm ra Một trong những lý do để chúng tôi đưa ra quyết định trên: Bộ Y tế là một cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương với chức năng cơ bản là quản lý thống nhất công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân trong phạm vi cả nước, có vị trí quan trọng trong hệ thống các cơ quan y tế Tài liệu do Bộ làm ra sẽ mang tính chỉ đạo, hướng dẫn, tổng kết về chuyên môn đối với tất cả các cơ quan, đơn vị trực thuộc Nói khác đi vận dụng phương pháp phân tích chức năng của Bộ Y tế và tài liệu

do Bộ sản sinh đã giúp chúng tôi xác định được thành phần, nội dung hồ sơ, tài liệu cần nộp lưu

- Phương pháp điều tra, khảo sát: Là một phương pháp không thể thiếu trong khi thực hiện đề tài Chúng tôi đã tiến hành khảo sát tình hình thực tế tài liệu lưu trữ của Bộ Y tế đang được bảo quản tại Trung tâm Lưu trữ quốc gia

3, Phòng Lưu trữ Bộ, các tổ chức thuộc Bộ trong đó chúng tôi đặc biệt chú

trọng đến tài liệu chuyên môn phản ánh lĩnh vực công tác mà Bộ được giao Ngoài ra chúng tôi cũng tiếp xúc, trao đổi, tham khảo ý kiến của lãnh đạo và cán bộ lưu trữ của các cơ quan Trên cơ sở đó rút ra những kết luận, nhận xét

về công tác nộp lưu tài liệu lưu trữ nói chung, tài liệu chuyên môn nói riêng của Bộ trong thời gian qua

- Phương pháp tổng hợp: Những kết quả thu hoạch trong quá trình khảo sát, điều tra thực tế đã được chúng tôi tổng hợp, phân tích, đánh giá để xây dựng nên Danh mục tài liệu lưu trữ của cơ quan Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

8 Đóng góp của đề tài

- Khái quát thành phần, nội dung, giá trị của tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế

- Cung cấp cơ sở lý luận, thực tiễn giúp Phòng Lưu trữ Bộ Y tế có kế hoạch thu thập những hồ sơ, tài liệu có giá trị lịch sử

- Đáp ứng một phần yêu cầu thực tiễn của Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3 trong việc xác định thành phần, nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của một cơ quan quản lý nhà nước trung ương cần nộp vào lưu trữ lịch sử

9 Bố cục của đề tài

Chúng tôi chia đề tài thành ba phần: Mở đầu, Nội dung, Kết luận Trong đó phần nội dung gồm các chương sau:

- Chương 1 Thành phần, nội dung và giá trị tài liệu hình thành

trong hoạt động của Bộ Y tế

Giới thiệu khái quát về sự thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,

cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế; thành phần, nội dung và giá trị tài liệu lưu trữ của cơ quan Bộ Y tế

- Chương 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn để xác định thành phần và nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

Trong chương này chúng tôi đề cập tới việc vận dụng một số căn cứ để xác định thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ của cơ quan Bộ Y tế và những cơ

sở pháp lý, thực tiễn Từ đó xây dựng Danh mục hồ sơ, tài liệu Phông lưu trữ Bộ

Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

- Chương 3 Danh mục tài liệu lưu trữ hình thành trong hoạt động của Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

Đây là chương chính của đề tài Kết quả nghiên cứu sẽ được cụ thể hóa trong chương, đặc biệt là thông qua Danh mục tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế cần nộp vào Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3

Vấn đề được đề cập ở trên là những nội dung mà chúng tôi đã trực tiếp nghiên cứu trên cơ sở định hướng, hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Liên Hương Quá trình thực hiện luận văn không tránh khỏi những sai sót nhất định, chúng tôi rất mong nhận được sự góp ý, bổ sung của các thầy cô và đồng nghiệp

Nhân đây chúng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ Trung tâm Nghiên cứu khoa học lưu trữ, Trung tâm Lưu trữ quốc gia 3,

Bộ Y tế, Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, các thầy cô giáo đặc biệt là TS Nguyễn Thị Liên Hương - người đã hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn thạc sĩ khoa học này

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

CHƯƠNG 1

THÀNH PHẦN, NỘI DUNG VÀ GIÁ TRỊ TÀI LIỆU

HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ Y TẾ

1.1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ Y TẾ

Ngày 16 - 8 - 1945, Đại hội Quốc dân họp ở Tân Trào (Tuyên Quang)

đã thông qua mười chính sách lớn của Việt Minh, thông qua lệnh Tổng khởi nghĩa, quyết định Quốc kỳ, Quốc ca và bầu ra Uỷ ban Dân tộc giải phóng Trung ương do Hồ Chí Minh làm Chủ tịch

Ngày 28 - 8 - 1945, theo đề nghị của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Uỷ ban Dân tộc giải phóng được cải tổ thành Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà gồm 15 Bộ trong đó có Bộ Y tế

Bộ Y tế nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà được hình thành trên cơ sở

bộ máy và nhân viên của Tổng Thanh tra Y tế Đông Dương cũ với chức năng nhiệm vụ là chỉ đạo, quản lý công tác y tế trong phạm vi cả nước Trụ sở của

Bộ đóng tại số 7 phố Résident Morel - Nay là phố Bà Huyện Thanh Quan Sau đó trụ sở Bộ Y tế được chuyển về một khu nhà hai tầng ở cạnh Bệnh viện Đồn Thủy (nay là Viện Quân Y 108), đầu phố Trần Hưng Đạo ngày nay Tầng trên là cơ quan Bộ Y tế, tầng dưới là cơ quan Nha Y tế Bắc Việt

Ngày 06 - 01 - 1946, cuộc Tổng tuyển cử đầu tiên diễn ra trên đất nước

ta Ngày 02 - 3 - 1946, Quốc hội khoá I đã tiến hành kỳ họp thứ nhất tại Hà Nội và quyết định thành lập Chính phủ liên hiệp kháng chiến thay thế Chính phủ liên hiệp lâm thời, do Hồ Chí Minh làm Chủ tịch Chính phủ lúc đó gồm

10 Bộ trong đó có Bộ Xã hội - Y tế - Cứu tế và Lao động

Ngày 19 - 12 - 1946, kháng chiến toàn quốc bùng nổ, Bộ Y tế được lệnh rời khỏi Hà Nội, sơ tán về Hà Đông Chiến tranh lan rộng, Bộ Y tế di chuyển lên Phú Thọ và chia thành hai bộ phận Một bộ phận lên An toàn khu

ở Tuyên Quang, một bộ phận ở lại Phú Thọ rồi di chuyển sang Vĩnh Yên

Đến năm 1949 cả hai bộ phận nhập lại thành một mối và đóng trụ sở ở Sơn Dương, Chiêm Hoá (xã Yên Nguyên) Sau đó chuyển về xã Tân Long (huyện Yên Sơn) cho đến ngày thủ đô được giải phóng

Sau khi miền Bắc được giải phóng, năm 1955 Bộ Y tế được Ủy ban Quân ủy Thành phố giao cho ngôi nhà số 15 Trần Hưng Đạo và 13 Phan Huy Chú để làm trụ sở

Năm 1964 đế quốc Mỹ leo thang ném bom miền Bắc, cơ quan Bộ được sơ tán về làng Long Khám, huyện Tiên Sơn, tỉnh Hà Bắc (gần làng Lim hiện nay)

Từ năm 1971 đến nay để đáp ứng yêu cầu phát triển cơ quan Bộ và yêu cầu cấp bách về giải quyết đủ nơi làm việc, Bộ Y tế được chuyển về 138 A đường Giảng Võ - quận Đống Đa - Hà Nội

Quá trình hình thành và phát triển của Bộ Y tế từ năm 1970 đến nay đƣợc làm hai giai đoạn: Giai đoạn từ năm 1970 đến năm 1992 và từ

năm 1993 đến nay

Chúng ta đều biết sau khi Hiến pháp năm 1992 ra đời, tổ chức bộ máy của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung, cơ cấu tổ chức của nhiều cơ quan đã có những thay đổi cơ bản Bộ Y tế cũng không nằm ngoài phạm vi này Hơn nữa giai đoạn từ năm 1970 đến năm 1992 là giai đoạn nền kinh tế Việt Nam chuyển dần từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự quản lý của Nhà nước Đây cũng là thời kỳ ở Bộ Y tế hình thành nhiều văn bản về tổ chức Bởi vì sau khi miền Nam được giải phóng, tình hình thực tế đòi hỏi phải

có sự ổn định về tổ chức, phải sắp xếp, bố trí lại cán bộ cho phù hợp với nhiệm vụ, hoàn cảnh mới

Với lý do cơ bản trên, chúng tôi quyết định lấy năm 1992 làm mốc để phân chia và đi sâu nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế

A Giai đoạn 1970 - 1993

Theo Nghị định số 3 - CP ngày 04/01/1971 của Hội đồng Chính phủ về việc sửa đổi tổ chức bộ máy của Bộ Y tế, các đơn vị tổ chức của Bộ bao gồm:

1 - Văn phòng 14 - Cục Vật tư và xây dựng cơ bản

2 - Vụ Tổ chức cán bộ 15 - Viện Vệ sinh dịch tễ học

3 - Vụ Công tác chính trị 16 - Viện Chống lao

6 - Vụ Quản lý khoa học kỹ thuật 19 - Viện Sốt rét- Ký sinh trùng - Côn

trùng

8 - Vụ Vệ sinh phòng dịch 21 - Viện Bảo vệ bà mẹ và trẻ sơ sinh

9 - Vụ Dược chính 22 - Viện Bảo vệ sức khỏe trẻ em

10 - Vụ Quản lý dược 23 - Viện Dược liệu

11 - Cục Phòng bệnh và Chữa bệnh 24 - Viện Kiểm nghiệm

12 - Cục Đào tạo 25 - Tổng Công ty dược

13 - Ban Thanh tra y tế 26 - Một số đơn vị trực thuộc v.v Trên cơ sở Nghị định này, ngày 28/01/1971, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 04/BYT - QĐ quy định tổ chức bộ máy của các Vụ, Cục, Ban, Văn phòng Bộ và quy định tạm thời về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, biên chế của các đơn vị đó Như vậy so với giai đoạn trước, chức năng, nhiệm vụ của Bộ vẫn ổn định không thay đổi Về tổ chức thành lập thêm, tách hoặc đổi tên một

số vụ như: tách Vụ Kế hoạch - Tài vụ thành hai vụ: Vụ Kế hoạch và Vụ Tài vụ; đổi Vụ Huấn luyện thành Cục Đào tạo; đổi Cục Dược chính và sản xuất thành Vụ Dược chính, Cục Phân phối dược phẩm thành Vụ Quản lý dược; đổi

Vụ Phòng bệnh và chữa bệnh thành Cục Phòng bệnh và chữa bệnh; lập thêm

Vụ I và Vụ Công tác chính trị

Sau 5 năm hoạt động theo quy định tạm thời về vị trí, chức năng, nhiệm

vụ của các Vụ, Cục, Ban và Văn phòng Bộ, ngày 27/7/1976 Bộ trưởng Bộ Y

tế đã ra Quyết định số 828 - BYT/QĐ quy định chính thức tổ chức của các

Vụ, Cục, Ban, Văn phòng Bộ Theo đó, cơ cấu tổ chức của Bộ gồm:

10 Vụ Quản lý khoa học kỹ thuật

11 Ban Thanh tra

có nhiệm vụ: lập kế hoạch, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng chuyên gia đi từng nước, từng đợt, tổ chức nắm tình hình hoạt động của chuyên gia trong từng thời gian làm việc ở nước ngoài, báo cáo kế hoạch thu, chi hàng năm của Ban Tiếp đó ngày 27 tháng 3 năm 1985 Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 140/HĐBT về việc sắp xếp lại bộ máy giúp Bộ trưởng Bộ Y tế thực hiện chức năng quản lý nhà nước Theo Nghị định này, tổ chức bộ máy của

Bộ Y tế gồm có:

1 Văn Phòng 10 Vụ Lao động tiền lương

2 Ban Thanh tra 11 Vụ Vệ sinh phòng dịch

3 Vụ Kế hoạch 12 Vụ Y học dân tộc

4 Vụ Tổ chức cán bộ 13 Vụ Trang thiết bị kỹ thuật và Công trình y tế

5 Vụ Hợp tác quốc tế 14 Vụ Bảo vệ sức khỏe trung ương

6 Vụ Đào tạo 15 Vụ Dược

8 Vụ Tài chính - Kế toán 16 Vụ Điều trị

9 Vụ Khoa học và Kỹ thuật

Cho tới năm 1988, bộ máy giúp việc của Bộ trưởng lại được sắp xếp lại theo Quyết định số 68/HĐBT ngày 20/04/1988 của Hội đồng Bộ trưởng, bao gồm:

2 Ban Thanh tra 7 Vụ Vệ sinh và Môi trường

3 Vụ Kế hoạch - Tài chính 8 Vụ Y học dân tộc

4 Vụ Tổ chức lao động 9 Vụ Dược và Trang thiết bị y tế

5 Vụ Khoa học và Đào tạo 10 Vụ Quản lý sức khoẻ

Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng Vụ, Ban được quy định rõ trong Quyết định số 868/BYT - QĐ ngày 01/10/1988 của Bộ Y tế quy định về chức năng, nhiệm vụ các Vụ, Ban, Văn phòng và quyền hạn, trách nhiệm, chế độ quan hệ công tác trong cơ quan Bộ

B Giai đoạn từ năm 1993 đến nay

Về tổng thể, chức năng, nhiệm vụ của Bộ Y tế rất ổn định Những chức năng, nhiệm vụ đó được quy định từ năm 1961, được bổ sung vào năm 1988 và năm 1993 Để phù hợp với yêu cầu của đất nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 68/CP ngày 11/10/1993 để bổ sung thêm một số quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế Theo Nghị định, chức

năng của Bộ được quy đinh như sau: "Bộ Y tế là cơ quan của Chính phủ thức

hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sức khỏe của nhân dân bao gồm các mặt: Vệ sinh phòng chống dịch, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, sản xuất và lưu thông phân phối thuốc, trang thiết bị y tế trong phạm vi cả nước" Các Vụ, Ban, Văn phòng thuộc Bộ là tổ

chức cấu thành trong bộ máy giúp việc của Bộ trưởng Bộ Y tế, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên trách từng mặt công tác

Về Nhiệm vụ: Bộ Y tế có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ, quyền

hạn và trách nhiệm quản lý Nhà nước như sau:

1 Về vệ sinh phòng chống dịch, khám bệnh, chữa bệnh và phục hồi chức năng:

- Xây dựng và trình Chính phủ các chương trình dự án trọng điểm quốc gia về vệ sinh phòng chống dịch, phòng chống các bệnh xã hội, chăm

sóc sức khỏe ban đầu, khám và chữa bệnh phục hồi chức năng, giám định y khoa và giám định pháp y, bảo vệ bà mẹ trẻ em và dịch vụ kế họach hóa gia đình, tổ chức chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện các chương trình dự án đó

- Ban hành theo thẩm quyền các quy định về vệ sinh phòng dịch, kiểm dịch, bảo vệ sức khỏe nhân dân, chăm sóc bệnh nhân, quy trình và quy phạm

kỹ thuật về thực hiện kế hoạch hóa gia đình

- Ban hành theo thẩm quyền quy chế về tổ chức, điều lệ hoạt động của các cơ sở y tế, các quy định về chế độ bảo hiểm y tế và kiểm tra việc thực hiện các quy định nói trên

2 Về y học cổ truyền dân tộc:

- Xây dựng và trình Chính phủ chính sách, kế hoạch phát triển y học

cổ truyền dân tộc và tổ chức chỉ đạo thực hiện các kế hoạch đó

- Hướng dẫn chỉ đạo các tổ chức y tế thực hiện việc kết hợp y học hiện đại với y học cổ truyền dân tộc trong việc phòng, khám và chữa bệnh cho nhân dân

3 Về nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ y tế:

- Xây dựng chương trình kế hoạch nghiên cứu và phát triển khoa học

kỹ thuật y, dược học

- Chỉ đạo việc biên soạn chương trình, giáo trình đào tạo cán bộ y tế bao gồm cả nội dung, chương trình giảng dạy chuyên môn, kỹ thuật, các trường trung học y tế địa phương và quản lý thống nhất nội dung chương trình

đó theo quy định của Bộ Giáo dục và đào tạo

- Trực tiếp quản lý các trường Đại học và Dược theo quy định của Chính phủ

4 Về thuốc và trang thiết bị y tế:

- Xây dựng kế hoạch sản xuất, xuất nhập khẩu thuốc, nguyên liệu làm thuốc và trang thiết bị y tế, đáp ứng yêu cầu khu vực y tế Nhà nước

- Ban hành theo thẩm quyền quy chế về quản lý, sử dụng thuốc, trang thiết bị y tế được sản xuất, lưu thông trong nước và nhập khẩu vào Việt Nam, kiểm tra việc thực hiện các quy định nói trên

5 Ban hành quy trình, quy phạm thanh tra chuyên ngành Y tế và tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành Y tế trong cả nước

Để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ nói trên, bộ máy của Bộ Y tế được tổ chức lại theo Quyết định số 589/BYT - QĐ ngày 23/07/1994 của Bộ

Y tế bao gồm:

2 Vụ Tổ chức cán bộ 8 Vụ Trang thiết vị và Công trình y tế

3 Vụ Khoa học - Đào tạo 9 Vụ Dược

4 Vụ Hợp tác quốc tế 10 Vụ Bảo vệ bà mẹ trẻ em và Kế

hoạch hóa gia đình

5 Vụ Kế hoạch - Tài chính - Kế toán 11 Thanh tra

Sau khi có những quy định về chức năng, nhiệm vụ đối với các Vụ, Văn phòng, Thanh tra Bộ và để chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế phù hợp với tình hình đổi mới của đất nước trong giai đoạn hiện nay, một số Vụ, Cục được thành lập, tách, thay đổi tên cho phù hợp với chức năng và nhiệm vụ mới

- Vụ Kế hoạch - Tài chính được tách ra thành hai vụ gồm: Vụ Kế hoạch và Vụ Tài chính - Kế toán theo Quyết định số 715/TTg ngày 30/9/96 của Thủ tướng Chính phủ

- Vụ Dược chính là đơn vị chức năng quản lý về chất lượng thuốc, sản xuất và phân phối thuốc, nhưng có thêm chức năng mới là quản lý chất lượng thuốc, sản xuất và phân phối thuốc, quản lý chất lượng về mỹ phẩm, cấp giấy phép cho các công ty nước ngoài có liên doanh sản xuất thuốc tại Việt Nam đồng thời được đổi thành Cục Quản lý Dược Việt Nam theo Quyết định số 547/TTg ngày 13/8/1996 của Thủ tướng Chính phủ

- Vụ Pháp chế được thành lập theo Quyết định số 42/TTg ngày 24/01/1997 trên cơ sở Phòng Pháp chế và Phòng Thi đua thuộc Văn phòng

Bộ Chức năng và nhiệm vụ của Vụ này là cùng Văn phòng giúp lãnh đạo Bộ

rà soát và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi công tác thi đua, tìm và phát hiện gương người tốt việc tốt, phát động phong trào thi đua, nhân điển hình tiên tiến tới tận các xã phường, làm tốt công tác khen thưởng,

xét tặng danh hiệu thầy thuốc nhân dân, thầy thuốc ưu tú đối với các cán bộ, giáo viên công tác trong ngành và có liên quan đến ngành Y tế

- Để phù hợp với chức năng và nhiệm vụ mới, Thủ tướng Chính phủ

đã ban hành Quyết định số 239/TTg ngày 14/4/1997 về đổi Vụ Vệ sinh phòng dịch thành Vụ Y tế dự phòng với chức năng là thanh tra và kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm, thống kê và theo dõi về bệnh truyền nhiễm HIV/AIDS

- Để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực an toàn thực phẩm trong phạm vi toàn quốc, năm 1999 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 14/1999/QĐ - TTg ngày 04/02/1999 về việc thành lập Cục Quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm

Tiếp đó năm 2001, Bộ trưởng Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 108/QĐ - BYT ngày 12/01/2001 về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Vụ, Cục, Văn phòng và Thanh tra Bộ Từ đây cơ cấu tổ chức của

Bộ gồm:

1 Văn phòng 8 Vụ Trang thiết vị và Công trình y tế

2 Vụ Tổ chức cán bộ 9 Cục Quản lý dược Việt Nam

3 Vụ Khoa học - Đào tạo 10 Vụ Bảo vệ bà mẹ trẻ em và Kế hoạch

15 Cục Quản lý Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm

Tiếp đó theo Nghị định số 49/2003/NĐ - CP ngày 15 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

của Bộ, Bộ Y tế có chức năng: "là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, bao gồm các lĩnh vực: y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe con người, an toàn vệ sinh thực phẩm và trang thiết bị y tế; quản

lý nhà nước các dịch vụ công thuộc các lĩnh vực quản lý của Bộ và thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật" [39, 2983]

Bộ có một số nhiệm vụ và quyền hạn sau:

3 Ban hành theo thẩm quyền các quyết định, chỉ thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các chương trình quốc gia sau khi được phê duyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân;

5 Hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và

ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc thực hiện các chủ trương, chính sách, quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân

c) Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc quy định theo thẩm quyền và tổ chức thức hiện những biện pháp đặc biệt để dập tắt dịch;

d) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan trong việc quy định phân loại, phân hạng các cơ sở y tế dự phòng;

đ) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành để phòng chống, cấp cứu và điều trị nạn nhân trong thiên tai thảm họa;

e) Phối hợp với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định danh mục dự trữ quốc gia và tổ chức thực hiện dự trữ quốc gia về thuốc, vacxin, sinh phẩm và trang thiết bị y tế;

f) Làm thường trực về lĩnh vực HIV/AIDS của Ủy ban Quốc gia phòng chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm

7 Về khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng:

a) Trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch, phân tuyến kỹ thuật mạng lưới khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, giám định (giám định y khoa, y pháp, tâm thần);

b) Trình Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục thành lập, sáp nhập, giải thể các bệnh viện công;

c) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các bệnh viện công đa khoa, chuyên khoa tuyến trung ương;

d) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành và ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thẩm định các đề án thành lập và nâng cấp các bệnh viện thuộc các bộ, ngành và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định của pháp luật để bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đó quyết định;

đ) Quy định các điều kiện, tiêu chuẩn, quy chế chuyên môn, kỹ thuật về khám, chữa bệnh, chăm sóc, điều dưỡng, phục hồi chức năng, chỉnh hình, thẩm mỹ, giám định (giám định y khoa, giám định y pháp, giám định tâm thần), về y học cổ truyền, về bảo vệ sức khỏe các đối tượng ưu tiên theo quy định của pháp luật; về chăm sóc sức khỏe sinh sản và thực hiện dịch vụ kế hoạch hoá gia đình Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng;

e) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan trong việc quy định phân loại, phân hạng các cơ sở khám, chữa bệnh công;

f) Quy định điều kiện, tiêu chuẩn hành nghề khám, chữa bệnh tư nhân Thống nhất quản lý việc cấp và thu hồi chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề cho các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân, bán công, dân lập, có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật;

Phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin trong việc quy định thông tin, quảng cáo về khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thực phẩm và trang thiết bị y tế ảnh hưởng đến sức khỏe con người;

g) Quy định các danh mục: thuốc, phẫu thuật, thủ thuật, xét nghiệm cận lâm sàng được thanh toán đối với người có bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm

y tế người nghèo và người có công với nước khi khám, chữa bệnh

Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính quy định khung mức đóng và mức hưởng bảo hiểm y tế tự nguyện

8 Về y học cổ truyền:

a) Quy định các biện pháp củng cố mạng lưới dịch vụ y tế bằng y học

cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại trong phòng bệnh, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học

và sản xuất thuốc y học cổ truyền;

b) Quy định các quy chế chuyên môn, kỹ thuật chăm sóc sức khỏe bằng y học cổ truyền;

c) Quy định điều kiện, tiêu chuẩn hành nghề y dược cổ truyền Thống nhất quản lý việc cấp và thu hồi chứng chỉ hành nghề y dược cổ truyền tư nhân và giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề cho các cơ sở hành nghề y dược cổ truyền tư nhân, dân lập, bán công, có vốn đầu tư của nước ngoài

d) Xây dựng dược điển và dược thư quốc gia;

đ) Phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin trong việc quy định thông tin, quảng cáo, giới thiệu về thuốc, vacxin, sinh phẩm y tế và mỹ phẩm có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người;

e) Thống nhất quản lý việc cấp và thu hồi chứng chỉ hành nghề dược tư nhân, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề đối với các cơ sở sản xuất, lưu thông, phân phối thuốc

11 Về trang thiết bị và công trình y tế:

a) Quy định danh mục, tiêu chuẩn kỹ thuật về trang thiết bị cho các cơ

sở y tế, các trường y, dược và các trường thiết bị kỹ thuật y tế;

b) Phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành thiết kế mẫu các công trình y tế theo phân tuyến kỹ thuật;

c) Thẩm định theo thẩm quyền các dự án đầu tư xây dựng các công trình y tế;

d) Quyết định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ; đ) Quy định về điều kiện sản xuất trang thiết bị y tế

12 Về đào tạo cán bộ y tế:

a) Chỉ đạo việc biên soạn chương trình, giáo trình đào tạo cán bộ y tế bao gồm cả nội dung, chương trình giảng dạy chuyên môn, kỹ thuật của các trường cao đẳng, trung học y tế địa phương và quản lý thống nhất nội dung chương trình đó theo quy định của Bộ Giáo dục và Ðào tạo;

b) Quản lý các trường Ðại học Y, Ðại học Dược theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

13 Tổ chức và chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng nghiên cứu khoa học, công nghệ trong lĩnh vực y, dược và trang thiết bị y tế;

14 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân theo quy định của pháp luật;

15 Thẩm định và kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật;

16 Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện cơ chế hoạt động của các tổ chức dịch vụ công trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân;

17 Quản lý, chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Bộ;

18 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước trong lĩnh vực

y tế thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật;

19 Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủ trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân theo quy định của pháp luật;

20 Thanh tra, kiểm tra công tác y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, trang thiết bị và công trình y tế, thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm; giải quyết khiếu nại, tố cáo; chống tham nhũng, chống tiêu cực, chống lãng phí và xử lý các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân thuộc thẩm quyền của Bộ;

21 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu và nội dung Chương trình cải cách hành chính nhà nước

đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

22 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý

của Bộ; đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công

chức, viên chức trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân;

23 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật." [39, 2983-2986]

Cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế bao gồm:

"* Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước:

1 Vụ Ðiều trị;

2 Vụ Y học cổ truyền;

3 Vụ Sức khỏe sinh sản;

4 Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế;

5 Vụ Khoa học và Ðào tạo;

5 Bệnh viện Ða khoa Trung ương Thái Nguyên;

6 Bệnh viện Ða khoa Trung ương Huế;

7 Bệnh viện Chợ Rẫy;

8 Bệnh viện Bạch Mai;

9 Bệnh viện Hữu nghị Việt - Ðức;

10 Bệnh viện K;

11 Bệnh viện Nội tiết;

12 Bệnh viện Tâm thần Trung ương 1 (Thường Tín - Hà Tây);

13 Bệnh viện Tâm thần Trung ương 2 (Biên Hoà - Ðồng Nai);

14 Bệnh viện Ðiều dưỡng - Phục hồi chức năng Trung ương (Sầm Sơn

- Thanh Hoá);

15 Bệnh viện Nhi Trung ương;

16 Bệnh viện Phụ - Sản Trung ương;

17 Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương;

18 Bệnh viện Châm cứu;

19 Bệnh viện Lao và Bệnh phổi Trung ương;

20 Bệnh viện Mắt Trung ương;

21 Bệnh viện Tai - Mũi - Họng Trung ương;

22 Bệnh viện Răng - Hàm - Mặt thành phố Hồ Chí Minh;

23 Viện Y học Biển;

24 Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương;

25 Viện Vệ sinh y tế công cộng thành phố Hồ Chí Minh;

26 Viện Vệ sinh dịch tễ Tây Nguyên;

27 Viện Pasteur thành phố Hồ Chí Minh;

28 Viện Pasteur Nha Trang;

29 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương;

30 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn;

31 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng thành phố Hồ Chí Minh;

32 Viện Y học lao động và Vệ sinh môi trường;

33 Viện Dinh dưỡng;

34 Viện Dược liệu;

35 Viện Giám định Y khoa;

36 Viện Y pháp Trung ương;

37 Viện Chiến lược và Chính sách y tế;

38 Trường Ðại học Y Hà Nội;

39 Trường Ðại học Dược Hà Nội;

40 Ðại học Y - Dược thành phố Hồ Chí Minh;

41 Trường Ðại học Y Thái Bình;

42 Trường Ðại học Y Hải Phòng;

43 Trường Ðại học Y tế công cộng;

44 Trường Ðại học Răng Hàm Mặt;

45 Trường Ðại học Y - Dược Cần Thơ;

46 Trung tâm tin học;

47 Báo Sức khỏe và Ðời sống;

Tóm lại trong suốt mấy chục năm hình thành, hoạt động và phát triển,

cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Y tế có nhiều lần thay đổi song chức năng, nhiệm vụ của Bộ về cơ bản vẫn ổ định cho đến nay

1.2 PHÔNG LƯU TRỮ BỘ Y TẾ

* Giới hạn về Phông lưu trữ Bộ Y tế:

Giới hạn Phông lưu trữ Bộ Y tế là từ ngày 28/8/1945 cho đến nay Trong suốt mấy chục năm qua, Bộ Y tế đã không ngừng hoạt động, phát triển, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, công việc mà Đảng, Chính phủ giao phó Hình thành trong quá trình đó và để lại cho lịch sử là các loại tài liệu, hồi ký, tranh ảnh v.v Đây là những tư liệu chân thức, quý giá được sản sinh trong quá trình giải quyết công việc, đảm bảo về mặt pháp lý và được lưu giữ để phục vụ cho việc nghiên cứu, khai thác trước mắt và lâu dài Phông lưu trữ

Bộ Y tế là một phông lưu trữ độc lập, có giá trị cao nhất trong khối phông Bộ

Y tế Tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế là toàn bộ tài liệu hình thành trong hoạt động và phản ánh chức năng, nhiệm vụ của Bộ Y tế, các Cục, Vụ, Văn phòng, Thanh tra Bộ Đây là một phông lưu trữ hiện hành( Phông lưu trữ mở)

* Thành phần, nội dung tài liệu:

Qua khảo sát tài liệu thực tế, thành phần và nội dung tài liệu Phông lưu trữ Bộ Y tế bao gồm:

1 Tài liệu tổng hợp:

- Tài liệu phục vụ sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ trong việc: xây dựng, theo dõi đôn đốc việc thực hiện chương trình làm việc của cơ quan Bộ; điều hoà phối hợp hoạt động của các đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ của Bộ v.v

- Tài liệu về thực hiện quy chế, công tác hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ công tác quản lý tài chính kế toán, phòng thảm hoạ

Ví dụ: + Chỉ thị số 6/CT - BYT ngày 29/07/1999 của Bộ trưởng Bộ Y tế về tăng cường công tác Lưu trữ

+ Quyết định số 28/2005/QĐ-BYT ngày 23/09/2005 của Bộ Y tế về việc Ban hành "Quy chế về công tác văn thư của Bộ Y tế"

+ Công văn số 5458/BYT-VP1 ngày 27/7/2000 góp ý cho dự thảo quy chế hoạt động của Ủy ban quốc gia phòng chống AIDS và phòng chống ma túy, mại dâm

2 Tài liệu về kế hoạch:

- Tài liệu về đề án, chiến lược phát triển ngành Y tế

Ví dụ: + Chiến lược số 5111/BYT-KH ngày 18/7/2000 của Bộ Y tế về chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001- 2010

+ Quyết định số 108/2002/QÐ-TTg ngày 15/8/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt "Chiến lược phát triển ngành Dược giai đoạn đến 2010"

- Báo cáo số liệu thống kê trong ngành Y tế (gồm báo cáo thống kê của các đơn vị trực thuộc Bộ, y tế địa phương, y tế ngành)

- Tài liệu hướng dẫn địa phương xây dựng quy hoạch ngành ở địa phương và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển ngành

- Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ thống kê cho các đơn vị trực thuộc, y tế địa phương, ngành

- Tài liệu về thực hiện nhiệm vụ y tế quốc phòng của ngành như:

+ Kế hoạch động viên quân sự thời chiến, nội dung huấn luyện quân sự cho tự vệ các đơn vị thuộc Bộ

+ Tài liệu chỉ đạo công tác huấn luyện và đào tạo sỹ quan dự bị quân y, quân dược

+ Tài liệu chỉ đạo công tác động viên quân sự

- Tài liệu về kế hoạch công tác y tế (kế hoạch tháng, quý, năm, nhiều năm; tài liệu về chỉ tiêu kế hoạch; điều chỉnh kế hoạch) và báo cáo thực hiện

kế hoạch

Ví dụ: + Báo cáo số 5/BC-BYT ngày 20/7/2000 của Bộ Y tế về công tác y tế tháng 7 năm 2000

+ Tờ trình 300/YT-KH ngày 22/5/2003 của Sở Y tế Yên Bái điều chỉnh chỉ tiêu Kế hoạch mục tiêu chương trình y tế Quốc gia

+ Báo cáo số 1016/BC-BYT ngày 13/02/2001 của Bộ Y tế về tình hình thực hiện công tác y tế năm 2000 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2001

- Tài liệu về công tác viện trợ, đầu tư y tế

Ví dụ: + Báo cáo 613/VLBP-DAPCL ngày 28/5/2003 của Viện Lao và Bệnh phổi Trung ương về tình hình thực hiện dự án vay vốn viện trợ

+ Báo cáo số 4360/BC - BYT ngày 23/6/2000 của Bộ Y tế về viện trợ của Tổ chức phi Chính phủ

- Tài liệu về điều tra cơ bản của Bộ

Ví dụ: Công văn số 2658/BYT- KH ngày 21/4/2000 của Bộ Y tế về tổ chức điều tra y tế quốc gia

3 Tài liệu về công tác tổ chức cán bộ:

- Tài liệu thành lập, đổi tên, sáp nhập, thay đổi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ và các đơn vị thuộc Bộ

Ví dụ: + Nghị định số 3 - CP ngày 04/01/1971 của Hội đồng Chính phủ về việc sửa đổi tổ chức bộ máy của Bộ Y tế

+ Nghị định số 49/2003/NĐ - CP ngày 15 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, Bộ

Y tế

+ Quyết định số 802 - BYT/QĐ ngày 03/10/1990 về việc tách Vụ Kế

hoạch thành hai vụ là Vụ Kế hoạch và Vụ Tài chính - Kế toán

+ Quyết định số 575/BYT/QĐ ngày 31/05/1986 về việc thành lập Trung tâm nghiên cứu chất lượng đào tạo cán bộ y tế trực thuộc trường Đại học Y Hà Nội

+ Quyết định số 737/BYT/QĐ ngày 15/09/1990 của Bộ Y tế về việc thành lập Viện Răng Hàm Mặt trực thuộc Bộ Y tế

+ Quyết định số 1911/QĐ-BYT ngày 28/5/2004 của Bộ Y tế về thành lập Hội đồng xác định doanh nghiệp Công ty Thiết bị y tế Trung ương 3 Đà Nẵng để cổ phần hóa

- Tài liệu quy hoạch tổ chức bộ máy cho toàn ngành

Ví dụ: Đề án cải tiến tổ chức y tế địa phương và các ngành trong những năm 1973- 1985

- Điều lệ tổ chức hoạt động, quy chế làm việc

Ví dụ: + Quyết định số 3388/QĐ-BYT ngày 25/10/1999 của Bộ trưởng Bộ Y tế Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Viện Vệ sinh dịch tễ Tây Nguyên

+ Quyết định số 1467/2006/QĐ-BYT ngày 27/04/2006 của Bộ Y tế về việc ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng cơ quan Bộ Y tế

+ Quyết định số 1783/QĐ-BYT ngày 20/5/2004 của Bộ Y tế ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tạp chí Dược học

- Tài liệu về tiếp nhận, bổ nhiệm, điều động, nâng lương, chế độ chính sách cán bộ v.v…

Ví dụ: + Thông tư liên tịch số 24/TTLB-BYT-BTC ngày 12/12/1986 của Bộ

Y tế và Bộ tài chính về một số chế độ đãi ngộ đối với các lương y được mời giảng dạy, trình bày kinh nghiệm

+ Chỉ thị số 16/BYT-CT ngày 01/01/1993 của Bộ Y tế về việc điều động cán bộ y tế tuyến trên tăng cường xuống công tác tại các xã không có cán bộ y tế và thiếu cán bộ y tế

+ Sắc lệnh số 33 ngày 13/9/1945 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa cử bác sỹ Hoàng Tích Trí giữ chức Thứ trưởng Bộ Y

tế

+ Quyết định số 3707/QĐ-BYT ngày 21/10/2004 của Bộ Y tế về nâng lương cho ông Nguyễn Xuân Sơn- viên chức thuộc đơn vị Tạp chí Y học thực hành Bộ Y tế

+ Quyết định số 3801/QĐ-BYT ngày 29/10/2004 của Bộ Y tế về đồng

ý tiếp nhận tiến sĩ Nguyễn Lê Hải- viên chức thuộc Công ty Vacxin và sinh phẩm số 1 thuộc Viện Vệ sinh Dịch tễ Trung ương đến nhận công tác tại Viện

Vệ sinh Dịch tễ Trung ương

- Tài liệu về biên chế, cơ cấu cán bộ, công chức, hội nghị cán bộ công chức

Ví dụ: + Hồ sơ Hội nghị cán bộ công chức năm 2004 của Bộ Y tế

+ Tài liệu thống kê số lượng, trình độ cán bộ trong cơ quan Bộ

- Tài liệu về chức danh, tiêu chuẩn về nghiệp vụ cán bộ, công chức ngành Y

Ví dụ: Quyết định số 587/BYT-QĐ ngày 23/07/1994 của Bộ Y tế về việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ của Giám đốc Sở Y tế

- Thi tuyển công chức, nâng, chuyển ngạch (thông báo, thành lập hội đồng thi, kế hoạch, tổ chức, quyết định công nhân kết quả thi v.v )

Ví dụ: + Quyết định số 15/2006/QĐ-BYT ngày 28/04/2006 của Bộ Y tế về việc ban hành 03 quy định về quản lý cán bộ, công chức trong Cơ quan Bộ Y tế

+ Công văn số 4042/BYT-TCCB ngày 12/6/2000 của Bộ Y tế về thi tuyển công chức năm 2000

+ Quyết định số 2392/QĐ-BYT ngày 12/7/2004 của Hội đồng thi tuyển công chức Bộ Y tế về công nhận danh sách thí sinh trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức từ ngày 22/5 đến ngày 23/5/2004

+ Quyết định số 2128/QĐ-BYT ngày 16/6/2005 của Bộ Y tế về thành lập Hội đồng thi nâng ngạch công chức, viên chức năm 2005

- Tài liệu về xếp hạng, đổi mới doanh nghiệp

Ví dụ: + Quyết định số 1572/QĐ-BYT ngày 05/5/2005 về xếp hạng doanh nghiệp

+ Quyết định số 2524/QĐ-BYT ngày 26/7/2004 về xếp Công ty Dược Trung ương 3 là doanh nghiệp hạng 2

+ Quyết định số 2200/QĐ-BYT ngày 25/6/2004 về xếp hạng doanh nghiệp Công ty Vacxin và sinh phẩm số 1 là doanh nghiệp hạng 1

+ Công văn số 8189/BYT-TCCB ngày 28/10/2004 của Bộ Y tế về thực hiện Kế hoạch số 8033/KH-BYT về triển khai, sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ

- Tài liệu quản lý kiểm tra, đôn đốc thực hiện công tác an toàn, vệ sinh, bảo hộ lao động trong ngành

Ví dụ: Chỉ thị số 7/2004/CT-BYT ngày 11/10/2004 về tăng cường chỉ đạo và

tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe cho người lao động nông nghiệp

4 Tài liệu về khoa học đào tạo:

- Tài liệu quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Nhà nước; đánh giá, xét duyệt và đề nghị xét duyệt các đề tài

Ví dụ: + Quyết định số 2824/2004/QĐ-BYT ngày 19/08/2004 về việc ban hành phần mềm ứng dụng tin học trong “Quản lý báo cáo thống kê bệnh viện

và hồ sơ bệnh án”

+ Dự án số 2214/BYT-K2ĐT ngày 07/04/2000 của Bộ Y tế về ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành Y tế giai đoạn 2001-2005

+ Quyết định số 61/QĐ-YTCC ngày 18/01/2006 của Trường Đại học Y

tế Công cộng về việc triển khai nghiên cứu khoa học và sử dụng thông tin số liệu tại thực địa Chililab

- Tài liệu về công tác đào tạo

Ví dụ: + Thông tư số 05/2006/TT-BYT ngày 29/03/2006 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn tuyển sinh đào tạo Đại học và Cao đẳng điều dưỡng, kỹ thuật y học, Đại học y tế cộng đồng hệ vừa học vừa làm

+ Quy chế số 18/2005/QĐ-BYT ngày 04/07/2005 về việc ban hành Quy chế cấp Chứng chỉ đào tạo Quản lý Điều dưỡng trong lĩnh vực y tế

- Tài liệu về tổ chức hội thảo y học, y tế trong nước, quốc tế

Ví dụ: Công văn số 971/BYT-K2ĐT ngày 21/02/2000 của Bộ Y tế về tổ chức hội thảo điều trị bệnh nhân bị rắn độc cắn

- Đề xuất, quy hoạch đội ngũ giáo viên, nghiên cứu viên toàn ngành; biện pháp tổ chức cải cách giáo dục ở các trường trong ngành

- Kế hoạch, báo cáo công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật của Bộ và các đơn vị

Ví dụ: + Kế hoạch khoa học công nghệ ngành Y tế năm 2001 và 2001-2005

số 10392/KH- BYT ngày 29/12/2000 của Bộ Y tế

+ Báo cáo số 3806/BC-BYT của Bộ Y tế ngày 02/6/2000 về tổng kết công tác nghiên cứu khoa học công nghệ giai đoạn 2001-2005

- Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học của các tập thể, cá nhân

Ví dụ: + Báo cáo số 1219/BC-BYT ngày 02/03/2000 về tổng kết sự cố Y2K

+ Báo cáo số 779/KHCN ngày 20/05/2003 của Học viện Quân y về kết quả nghiên cứu đề tài Dioxin

- Tài liệu tuyển chọn, cử cán bộ đi học nước ngoài

Ví dụ: + Kế hoạch số 413/KH-BYT ngày 20/01/2000 của Bộ Y tế về cử cán

bộ đi Thái Lan

+ Quyết định số 360/QĐ-BYT ngày 19/12/2001 của Bộ Y tế về cử cán

bộ công chức đi công tác nước ngoài

- Tài liệu về tiêu chuẩn đo lường chất lượng, sở hữu công nghiệp y dược

5 Tài liệu về hợp tác quốc tế:

- Hồ sơ hợp tác, giúp đỡ về y tế của các nước Ví dụ:

* Hợp tác song phương như:

+ Dự án hợp tác quốc tế giữa Việt Nam và Nhật Bản năm 1999-2001 về “Phòng và hạn chế lây nhiễm HIV/AIDS tại Việt Nam” (10 tỉnh phía Nam);

+ Dự án hợp tác quốc tế giữa Việt Nam và CIDA, Canada năm 1997-2002 về chăm sóc sức khỏe ban đầu tại Hải Dương ;

* Hợp tác với các Tổ chức Liên chính phủ như:

+ Dự án EC khu vực Việt Nam, Lào, Campuchia về phòng chống sốt rét năm 2001

+ Dự án Cung cấp vaccine viêm gan B để đưa vào chương trình tiêm chủng mở rộng thường xuyên của GAVI năm 2002-2006

* Hợp tác với các ngân hàng như:

+ Ngân hàng thế giới WB: Dự án hỗ trợ y tế cơ sở tại tuyến huyện

và tuyến xã (đào tạo cán bộ y tế tại tuyến huyện và xã, cung cấp trang thiết bị, thuốc thiết yếu, đào tạo y tế thôn bản tại các vùng miền núi) và hỗ trợ cho các chương trình phòng chống các bệnh truyền nhiếm quốc gia như lao, sốt rét, ARI tại 16 tỉnh, tăng cường công tác quản lý và lập kế hoạch của Bộ Y tế

+ Ngân hàng ADB (Ngân hàng phát triển Châu Á): Dự án tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế của người dân thông qua xây cấp các

cơ sở y tế, cung cấp trang thiết bị y tế, đào tạo cán bộ, phát triển hệ thống y tế

(hỗ trợ cho công tác quản lý, lập kế hoạch, thống kê y tế), nâng cao năng lực của hệ thống y tế dự phòng và huy động cộng đồng cho 13 tỉnh

* Hợp tác với các tổ chức quốc tế như: WHO: Dự án loại trừ

giun chỉ bạch huyết ở Việt Nam năm 2002-2006

* Hợp tác với tổ chức phi chính phủ như: Dự án truyền thông

phòng chống tác hại của thuốc lá của Rockerfeller Foundation, Hoa Kỳ năm

2004 -2007

- Báo cáo kết quả hội nghị Bộ trưởng Y tế

- Kế hoạch, hồ sơ đoàn ra - vào của Bộ

Ví dụ: Hồ sơ của các đoàn vào như: (China Medical Board, Hoa Kỳ năm 2001; Rockerfeller Foundation, Hoa Kỳ năm 2002; Ủy ban Y tế Hà Lan năm 2003, Thụy Điển năm 2004 )

- Tài liệu điều phối chương trình đầu tư, viện trợ, hợp tác quốc tế về y tế

Ví dụ: Thông tư số 10/2001/TT-BYT ngày 22/05/2001 của Bộ Y tế hướng dẫn việc đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực khám, chữa bệnh tại Việt Nam

- Báo cáo tình hình tuyển chọn chuyên gia đi nước ngoài

6 Tài liệu về tài chính kế toán:

- Các văn bản quy định về chế độ chi tiêu và sử dụng ngoại tệ

Ví dụ: Thông tư liên tịch số 8/2005/TTLT-BTC-BYT ngày 11/10/2005 của

Bộ Tài chính và Bộ Y tế hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính về một số định mức chi tiêu của Dự án "Phòng chống HIV/AIDS ở Việt Nam" do Ngân hàng Thế giới viện trợ không hoàn lại

- Tài liệu thu chi ngân sách hàng năm

Ví dụ: + Quyết định số 190/2003/QĐ-BTC ngày 17/11/2003 của Bộ Tài chính

về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2004

+ Báo cáo số 408/CV-BCĐ ngày 25/05/2003 của Ban chỉ đạo phòng chống Mắt hột tỉnh Hà Tây về dự toán kinh phí truyền thông

+ Quyết định số 103/2004/QĐ-BTC ngày 28/12/2004 của Bộ Tài chính

về việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí kiểm nghiệm thuốc, mẫu thuốc, nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm

- Tài liệu phân bổ, xét duyệt dự toán ngân sách, quyết toán của Bộ và các đơn vị thuộc Bộ

Ví dụ: Dự toán ngân sách ngành Y năm 2004 số 621/YT-TCKT ngày 25/9/2004 của Sở Y tế Đồng Tháp

+ Quyết định số 2716/QĐ-BYT ngày 12/8/2004 về giao bổ sung ngoài

dự toán ngân sách năm 2004

- Tài liệu về công tác tài chính tại các doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành Y gồm giá, thuế, vốn, các loại phí, các chế độ định mức thuộc thẩm quyền của Bộ Y tế

Ví dụ: + Công văn số 6134/BYT-KHTC ngày 24/8/2004 của Bộ Y tế về thực hiện chế độ, quy định của Nhà nước về công tác quản lý Nhà nước về tài chính, kế toán

+ Nghị định số 120/2004/NĐ-CP ngày 12/5/2004 của Chính phủ về quản lý giá thuốc chữa bệnh cho người

+ Thông tư số 1252/BTC-TCDN ngày 28/11/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung cơ chế định giá và đấu giá bán cổ phần

+ Công văn số 1837/BYT-KHTC ngày 22/3/2004 của Bộ Y tế chỉ đạo chuyển giao các khoản nợ và tài sản không tính vào gía trị doanh nghiệp khi thực hiện chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước một thành viên

+ Quyết định số 363/QĐ-BYT ngày 11/2/2004 của Bộ Y tế phê duyệt quyết toán vốn đầu tư chương trình cải tạo mở rộng Xí nghiệp Dược phẩm Trung ương 2

+ Quyết định số 2474/QĐ-BYT ngày 19/7/2004 của Bộ Y tế về xác định gía trị doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa của Xí nghiệp Dược phẩm Trung ương 2

+ Tờ trình số 33/CTD ngày 15/10/2004 của Công ty Dược Trung ương Huế về xin bổ sung vốn từ quỹ hỗ trợ sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp - nguồn

cổ phần hóa đơn vị thành viên Tổng Công ty Dược Việt Nam hỗ trợ cho các

dự án đầu tư phát triển và chuẩn bị cổ phần hóa tại Công ty Dược Trung ương Huế

+ Công văn số 265/TCTD- KHĐT- TCKT ngày 08/9/2004 của Tổng Công ty Dược Việt Nam về xin giải ngân vốn Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp trung ương từ nguồn vốn bán cổ phần hóa các doanh nghiệp thành viên được Bộ Tài chính cấp

- Tài liệu quyết toán thu chi ngân sách

Ví dụ: + Báo cáo số 4301/BC-BYT ngày 22/6/2000 của Bộ Y tế về tổng quyết toán Quý I năm 2000

+ Báo cáo số 123/BC-TCTD ngày 26/02/2004 của Tổng Công ty Dược Việt Nam về quyết toán kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2003

- Tài liệu về tình hình tiếp nhận và thanh toán hàng viện trợ

Ví dụ: + Công văn số 5736/BYT-KHTC ngày 10/8/2004 của Bộ Y tế về quyết toán hàng viện trợ cho công tác phòng chống dịch

+ Báo cáo số 1034/BC-TBYT ngày 03/6/2005 của Công ty Thiết bị y tế Trung ương 2 về tiếp nhận hàng viện trợ hỗ trợ phòng chống dịch cúm gia cầm

- Các văn bản hướng dẫn thực hiện thu một phần viện phí

Ví dụ: Thông tư liên tịch số 14/1995/TTLB - BYT- BTC-BLĐTBXH ngày 30/9/1995 của liên Bộ Y tế - Tài chính - Lao động Thương Binh và Xã hội - Ban Vật giá Chính phủ hướng dẫn thực hiện việc thu một phần viện phí

- Quản lý chỉ đạo công tác bảo hiểm y tế về lĩnh vực tài chính, kế toán

Ví dụ: Quyết định số 182/2004/QĐ-TTg ngày 15/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc tính thời gian công tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với cán bộ y tế xã, phường, thị trấn

- Tài liệu kiểm toán nội bộ, kiểm tra kế toán

Ví dụ: Thông tư số 08/BYT-TT ngày 03/06/1993 của Bộ Y tế hướng dẫn chế

độ kiểm toán áp dụng cho các đơn vị bảo hiểm y tế

- Tài liệu quản lý tài sản, viện phí

7 Tài liệu về thanh tra:

- Tài liệu chỉ đạo về công tác thanh, kiểm tra công tác y tế

Ví dụ: + Quyết định 4959/QĐ-BYT ngày 20/12/2005 của Bộ Y tế ban hành Quy trình thanh tra việc thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ y tế cơ sở

+ Quyết định 4960/QĐ-BYT ngày 20/12/2005 của Bộ Y tế ban hành Quy trình thanh tra về công bằng trong chăm sóc sức khỏe tại tuyến y tế cơ sở

+ Quyết định số 1087/BYT-QĐ ngày 05/12/1991 của Bộ Y tế thành lập tổ chức thanh tra Nhà nước về y tế cấp Trung ương

- Kế hoạch, báo cáo sơ, tổng kết công tác thanh tra của Bộ Y tế và các đơn vị

Ví dụ:+ Kế hoạch số 198/YT-TTra ngày 23/5/2003 của Sở Y tế Hải Phòng thanh tra công tác khám chữa bệnh

+ Báo cáo số 15/YT-TTra ngày 10/01/2003 của Sở Y tế An Giang về tổng kết kiểm tra, phúc tra công tác y tế, huyện, thị, thành phố năm 2002

+ Báo cáo số 824/YT-TTra ngày 05/06/2003 của Sở Y tế Khánh hòa về công tác chống tham nhũng 6 tháng đầu năm 2003

+ Báo cáo số 114/YT-TTra ngày 02/06/2003 của Sở Y tế Thanh Hóa về hoạt động thanh tra y tế 6 tháng đầu năm 2003

- Hồ sơ, tài liệu về công tác thanh tra, kiểm tra các đơn vị

Ví dụ: Hồ sơ thanh tra Viện Y dược Dân tộc thành phố Hồ Chí Minh năm 1982

- Hồ sơ, tài liệu giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về các lĩnh vực: dược, khám chữa bệnh, tài chính, tài sản v.v

Ví dụ: + Hồ sơ giải quyết đơn thư khiếu nại của bà Nguyễn Thị Nhẫn- Viện Giám định Y khoa Trung ương về việc nghỉ hưu của bà năm 1989

+ Hồ sơ giải quyết đơn của ông Nguyễn Đình Thơ ở Vĩnh Phú khiếu nại việc tử vong của vợ ông là bà Trần Thị Trâm tại Bệnh viện II- Đông Hưng- Thái Bình năm 1990

8 Tài liệu về điều trị:

- Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Nhà nước và Bộ Y tế về công tác khám, chữa bệnh

Ví dụ: + Quyết định số 2079/2000/QĐ-BYT ngày 11/07/2000 của Bộ Y tế hướng dẫn chẩn đoán, điều trị, dự phòng hội chứng viêm nhiều dây thần kinh

có liên quan đến vitamin B1

+ Quyết định số 2079/QĐ-BYT ngày 07/11/2000 của Bộ Y tế về việc chẩn đoán điều trị hội chứng viêm dây thần kinh liên quan đến vitamin B1

+ Quyết định số 1569/2006/QĐ-BYT ngày 05/05/2006 của Bộ Y tế về việc ban hành "Quy trình kỹ thuật điều trị xơ hoá cơ Delta”

- Báo cáo số liệu thống kê bệnh viện của các địa phương (Báo cáo số liệu thống kê của Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp; Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức )

- Báo cáo công tác điều trị của các viện (Viện Mắt, Viện Nhi Hà nội ), trung tâm (Trung tâm Y tế quận 6; Trung tâm Than Hạ Long )

- Đề án về công tác điều dưỡng phục hồi chức năng

- Báo cáo công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu

- Báo cáo tình hình tổ chức chăm sóc sức khỏe cán bộ cao cấp

9 Tài liệu về y học cổ truyền:

- Chương trình, kế hoạch, báo cáo công tác đông y

- Báo cáo kết quả nghiên cứu các đề tài về y học cổ truyền như: Đề tài

"Nghiên cứu phương thuốc cổ truyền chữa bệnh hen"

- Tài liệu về phương hướng, kế hoạch kế thừa, phát huy, phát triển y - dược học cổ truyền, kết hợp y - dược cổ truyền với y - dược học hiện đại

- Tổ chức, chỉ đạo và hướng dẫn thống nhất sử dụng thuốc y học cổ truyền và các phương pháp chữa bệnh không dùng thuốc của y học cổ truyền

- Xây dựng, sửa đổi quy chế ban hành y dược học cổ truyền

- Tài liệu quản lý, theo dõi, giám sát, kiểm tra, tổng hợp, phân tích và đánh giá các hoạt động của các cơ sở y - dược học cổ truyền trong toàn quốc

- Tài liệu quản lý hành nghề y dược học cổ truyền tư nhân

Ví dụ: + Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hành nghề y dược tư nhân năm 1993

+ Thông tư số 8/TT-BYT ngày 02/05/94 của Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân

+ Nghị định số 7/CP ngày 29-01-1994 của Chính phủ về cụ thể hoá một số Điều của Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân về lĩnh vực hành nghề

y, dược cổ truyền dân tộc tư nhân

10 Tài liệu về bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em và kế hoạch hoá gia đình:

- Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ Y tế về công tác bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em và kế hoạch hoá gia đình

Ví dụ: + Chỉ thị số 8/CT-BYT ngày 21/10/1999 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc tăng cường triển khai hoạt động lồng ghép chăm sóc trẻ bệnh tại Việt Nam

+ Chỉ thị số 4/2004/CT-BYT ngày 10/10/2003 của Bộ Y tế về việc tăng cường chăm sóc trẻ sơ sinh nhằm giảm tỷ lệ tử vong sơ sinh

+ Nghị định của Chính phủ về ngăn chặn, phòng chống mại dâm, kiểm soát ma túy năm 1993

+ Thông tư số 10/BYT-TT ngày 21/6/1993 của Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 20/NQ-CP của Chình phủ về đẩy mạnh công tác phòng chống nhiễm HIV/AIDS

- Phương hướng nhiệm vụ, báo cáo tổng kết công tác bảo vệ sức khỏe

bà mẹ trẻ em

Ví dụ: Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ sức khỏe bà mẹ và trẻ em năm 1970

- Báo cáo công tác dân số kế hoạch hoá gia đình

- Đề án, hội nghị, hội thảo về chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em và kế hoạch hoá gia đình

Ví dụ: Đề án bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em và kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 1991-1995

11 Tài liệu về y tế dự phòng:

- Các văn bản chỉ đạo về công tác phòng chống dịch bệnh, phòng chống HIV/AIDS, công tác y tế học đường, dinh dưỡng cộng đồng, nâng cao sức khỏe nhân dân

Ví dụ: + Thông tư liên tịch số 32/2005/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 09/11/2005 của Bộ Lao động Thương binh Xã hội và Bộ Y tế hướng dẫn phòng, chống lao, HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục tại trung tâm khám Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội

+ Quyết định số 1418/2000/QĐ-BYT ngày 04/05/2000 của Bộ Y tế về việc "Ban hành Thường quy giám sát HIV/AIDS ở Việt Nam"

+ Chỉ thị số 3/CT-BYT ngày 10/03/1999 của Bộ Y tế về đẩy mạnh thực hiện kế hoạch y tế năm 1999 nhằm đạt được các mục tiêu nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII về công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân

- Tài liệu (kế hoạch, chương trình, báo cáo ) về công tác vệ sinh phòng dịch, vệ sinh môi trường